Приказ по приемке товара по 44 фз: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ПРИЕМКЕ ПОСТАВЛЯЕМОГО ТОВАРА, ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ ИЛИ ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА, Приказ Управдора КБР от 21 апреля 2015 года №54-П

Разное

Содержание

Приказ от 11.05.2016 № 090-185-п «Об утверждении положения о порядке приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведения экспертизы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(Минстрой Хакасии)

ул. Щетинкина, 18, а/я 93, г. Абакан, Республики Хакасия, 655017

тел./факс (3902) 22-75-26, е-mail: [email protected]

ПРИКАЗ

«11» мая 2016 г.

                                                                                                г. Абакан

                                                                            № 090-185-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЁМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ ИЛИ ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), с целью осуществления приёмки поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Положение о порядке приёмки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведения экспертизы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Назначить Колмакова А.А., начальника отдела реализации и мониторинга целевых программ, уполномоченным должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, действующим на постоянной основе, на осуществление приёмки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведение экспертизы для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги в части их соответствия условиям контракта по контрактам, заключаемым с единственным поставщиком в соответствии с п.

4 ч. 1 ст. 93 Закона.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела реализации и мониторинга целевых программ Колмакова А.А.

Исполняющий обязанности Министра           С.И. Можаров

Приложение

к приказу Минстроя Хакасии

от «11» мая 2016 № 090-185-п

Положение о порядке приёмки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведения экспертизы

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Заказчик) в ходе исполнения контракта обязано обеспечить приёмку поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), включая проведение экспертизы при приёмке товаров (работ, услуг).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок приёмки товаров (работ, услуг), основные цели, задачи, состав, функции и порядок деятельности приёмочной комиссии (далее – Приёмочная комиссия) по приёмке поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, предусмотренных государственными контрактами, а также порядок проведения экспертизы при приёмке товаров (работ, услуг).

1.3. В своей деятельности Приёмочная комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), иными нормативными правовыми актами, условиями государственного контракта и настоящим Положением.

2. Задачи и функции Приёмочной комиссии

2.1. Основными задачами Приёмочной комиссии являются:

2.1.1. установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного государственного контракта;

2. 1.2. подтверждение факта исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по передаче товаров, результатов работ и оказания услуг Заказчику;

2.1.3. подготовка отчетных материалов о работе Приёмочной комиссии.

2.2. Для выполнения поставленных задач Приёмочная комиссия реализует следующие функции:

2.2.1. проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, на предмет соответствия указанных товаров (работ, услуг) количеству и качеству, ассортименту, годности, утверждённым образцам и формам изготовления, а также другим требованиям, предусмотренным государственным контрактом;

2.2.2. проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг Заказчику;

2.2.3. проводит анализ представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетных документов и материалов, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы изготовителя, инструкции по применению товара, паспорт на товар, сертификаты соответствия, доверенности, промежуточные и итоговые акты о результатах проверки (испытания) материалов, оборудования на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и государственного контракта (если такие требования установлены), а также устанавливает наличие предусмотренного условиями государственного контракта количества экземпляров и копий отчетных документов и материалов;

2. 2.4. при необходимости запрашивает у поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие отчётные документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам;

2.2.5. по результатам проведенной приёмки товаров (работ, услуг) в случае их соответствия условиям государственного контракта оформляет документ о приёмке.

3. Состав и полномочия членов Приёмочной комиссии

3.1. Состав Приёмочной комиссии определяется и утверждается отдельным приказом Заказчика для осуществления приёмки товаров (работ, услуг) по конкретному контракту.

3.2. В состав Приёмочной комиссии входит не менее 5 человек, включая председателя и других членов Приёмочной комиссии, с включением в состав комиссии сотрудников министерства, курирующих направление, по которому осуществляется поставка товара, выполнение работ, оказание услуг.

3.3. В случае нарушения членом Приёмочной комиссии своих обязанностей Заказчик исключает этого члена из состава Приёмочной комиссии по предложению председателя Приёмочной комиссии.

3.4. Члены Приёмочной комиссии осуществляют свои полномочия лично, передача полномочий члена Приёмочной комиссии другим лицам не допускается.

3.5. По контрактам, заключаемым с единственным поставщиком в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона, Приёмочная комиссия не создается, а приёмка товаров (работ, услуг) осуществляется уполномоченным должностным лицом Заказчика, который составляет и подписывает Акт приёмки товаров (работ, услуг) единолично.

4. Решения Приёмочной комиссии

4.1. Приёмочная комиссия выносит решение о приёмке товара (работы, услуги) в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

4.2. Решения Приёмочной комиссии правомочны, если в работе комиссии участвуют не менее половины количества её членов.

4.3. Приёмочная комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов председатель Приёмочной комиссии имеет решающий голос.

4.4. По итогам проведения приёмки товаров (работ, услуг) Приёмочной комиссией принимается одно из следующих решений:

4.4.1. товары поставлены, работы выполнены, услуги исполнены полностью в соответствии с условиями государственного контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации и подлежат приёмке;

4.4.2. по итогам приёмки товаров (работ, услуг) выявлены замечания по поставке (выполнению, оказанию) товаров (работ, услуг), которые поставщику (подрядчику, исполнителю) следует устранить в согласованные с Заказчиком сроки;

4.4.3. товары не поставлены, работы не выполнены, услуги не оказаны либо товары поставлены, работы выполнены, услуги исполнены с существенными нарушениями условий государственного контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации и не подлежат приёмке.

4.5. Решение Приёмочной комиссии оформляется документом о приёмке (Акт приёмки товаров (работ, услуг), который подписывается членами Приёмочной комиссии, участвующими в приёмке товаров (работ, услуг) и согласными с соответствующими решениями Приёмочной комиссии. Если член Приёмочной комиссии имеет особое мнение, оно заносится в документ о приёмке Приёмочной комиссии за подписью этого члена Приёмочной комиссии.

4.6. Акт приёмки товаров (работ, услуг) утверждается Заказчиком по форме установленной в Приложении 1 к настоящему Положению.

4.7. Если Приёмочной комиссией будет принято решение о невозможности осуществления приёмки товаров (работ, услуг), то Заказчик, в сроки определённые контрактом, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приёмке.

5. Порядок проведения экспертизы при приёмке товаров (работ, услуг)

5.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

5.2. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, в разрешённых законодательством случаях может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

5.3. В целях проведения экспертизы силами Заказчика, Заказчиком назначаются специалисты из числа работников Заказчика, обладающие соответствующими знаниями, опытом, квалификацией для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

5.4. Специалисты могут назначаться Заказчиком для оценки результатов конкретной закупки, либо действовать на постоянной основе. Специалисты, назначаемые для оценки результатов конкретной закупки, назначаются приказом Заказчика. В таком приказе указываются реквизиты контракта, результаты которого подлежат оценке, а так же указываются сроки проведения экспертизы и формирования экспертного заключения.

5.5. Специалист, действующий на постоянной основе, либо специалисты из числа работников Заказчика, назначаемые приказом Заказчика, проводят экспертизу исполнения контракта и по её результатам, в случае положительного заключения, ставят оттиск печати о проведенной экспертизе с подписью на акте приёмке товаров (работ, услуг), в случае выявления недостатков и несоответствий поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг требованиям контракта, составляется заключение экспертизы результатов исполнения контракта по форме, утвержденной в Приложении 2 к настоящему Положению.

5.6. Результаты экспертизы, проводимой с привлечением экспертов, экспертных организаций, оформляются в виде заключения, которое подписывается специалистом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

5.7. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, специалист имеет право запрашивать у Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

5.8. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приёмке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Приложение № 1

к Положению о порядке приёмки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведения экспертизы

Форма

Утверждено:

Министерство строительства и

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Хакасия

___________ / __________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«____» _________ 20___ г.

Акт приёмки товаров (работ, услуг)

по государственному контракту от ______________ № _____

г. Абакан

«____» ____________ 20___ г.

Наименование товара, работ, услуг: _______________________________________________________________________

Мы, нижеподписавшиеся члены Приёмочной комиссии, составили настоящий акт о том, что товары (работы, услуги) поставлены (выполнены, оказаны) в полном объеме, имеют надлежащие количественные и качественные характеристики, удовлетворяют условиям государственного контракта и подлежат приёмке.

Цена товара (работы услуги) в соответствии с государственным контрактом составляет _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

Приложения к акту:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов)

Председатель комиссии: _______________________________________________________________________

Подписи членов комиссии:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение № 2

к Положению о порядке приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги и проведения экспертизы

Форма

Заключение экспертизы результатов исполнения контракта

г. Абакан

«____» ____________ 20___ г.

Я (мы),_________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(ФИО)

Изучив представленные __________________________________________________

(наименование поставщика, подрядчика, исполнителя)

результаты исполнения контракта № «_________» от «____» ____________ 20___ г.

пришел (ли) к выводу о ________________________________________результатов

(соответствии, не соответствии)

условиям контракта (договора) по следующим причинам ______________________

_______________________________________________________________________

(обоснование позиции специалиста, с учётом соответствия контракту предоставленных результатов)

В ходе оценки результатов исполнения контракта (договора) были выявлены следующие недостатки, не препятствующие приёмке: _______________________________________________________________________

(заполняется в случае выявления нарушений требований контракта не препятствующих приемке)

В целях устранения выявленных недостатков предлагается:

_______________________________________________________________________

(заполняется в случае наличия у специалиста соответствующих предложений о способах и сроках устранения недостатков)

в течение ______________________________________________________________

На основании вышеизложенного рекомендую (ем)

_______________________________________________________________________

(принять результаты исполнения по контракту, отказаться от приемки результатов исполнения по контракту)

____________________ / ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

____________________ / ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

____________________ / ______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Отдел регламентированных закупок : АлтГТУ

  • Распоряжение № Р-59 «О формировании плана закупок на 2019 год и согласовании крупных сделок»

    19. 09.2018 15:56

    В целях своевременного исполнения и соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п.13 ст. 9.2. Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 приказа Министерства образования и науки РФ от 18 ноября 2010 г. N 1188 «Об отдельных вопросах согласования (одобрения) некоторых сделок, совершаемых федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации» обязываю:  Подробнее ››

  • Положение о закупке товаров, работ, услуг АлтГТУ

    24.04.2017 08:48

    Министерством образования и науки Российской Федерации 21 апреля 2017 года утверждена новая редакция положения о закупке товаров, работ, услуг АлтГТУ.

  • АлтГТУ получил сертификат соответствия в сфере закупок

    03.11.2016 13:40

    По результатам плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, проводившейся Минобрнауки России с 5 по 9 сентября 2016 г., ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» был получен сертификат соответствия № ИГЗ-ОС-0003.16.  Подробнее ››

  • О назначении председателя контрактной службы

    12.09.2016 12:26

    В соответствии с приказом № Л-2965 от 08.09.2016 г., руководителем контрактной службы назначен проректор по административно-хозяйственной работе Осколков Валерий Николаевич.

  • О назначении председателя приемочной комиссии

    10.12.2015 10:47

    Приказом № Л-4321 от 10. 12.2015 «О назначении председателя приемочной комиссии», на время нахождения Александра Валерьевича Мамонтова в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 14 декабря 2015 г. по 29 декабря 2015 г., председателем приемочной комиссии назначена Любовь Михайловна Лонкина.

  • Действия в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушает условия контракта

    16.11.2015 15:16

    Отдел регламентированных закупок публикует порядок осуществления заказчиком контроля за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.  Подробнее ››

  • Новая приёмочная комиссия для приемки товаров, работ, услуг

    22.04.2015 15:05

    Отменён приказ №100 от 17.04.2014 года. Создана приёмочная комиссия в новом составе для приемки товаров, работ, услуг по N 44-ФЗ.  Подробнее ››

  • Подача заявок на закупку товаров, работ, услуг

    09. 02.2015 17:38

    В целях обеспечения системной, эффективной работы в университете, а также соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.  Подробнее ››

  • Структурная схема разделения обязанностей между сотрудниками, включенными в закупочную деятельность

    10.11.2014 11:02

    Введен регламент взаимодействия участников закупочного процесса АлтГТУ (Приказ №Д-345).   Подробнее ››

  • Положение о приемочной комиссии

    07.11.2014 11:21

    В целях соблюдения требований статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- ФЗ-44), а также Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг АлтГТУ от 17 апреля 2014 года, Инициатор закупки совместно с приемочной комиссией АлтГТУ, утвержденной приказом ректора № Д-100 от 17. 04.2014 (с изменениями и дополнениями) при приемке поставленного Товара (выполненной работы, оказанной услуги) по контрактам (договорам) заключенным на основании ФЗ-44:

    • по п.4. п.5 ст.93 ФЗ-44 подготавливают акт о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), согласно Приложения №3 Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг от 17 апреля 2014 года;
    • в остальных случаях подготавливают экспертное заключение результатов исполнения контракта, проведенное силами Заказчика, согласно Приложения №2 Положение о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг от 17 апреля 2014 года.
  • Изменения в практике закупок бюджетных учреждений

    24.12.2013 12:06

    С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) предусматривающий принципиально иной подход к регламентации и функционированию системы государственных и муниципальных закупок, который заменит Федеральный закон от 21. 07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  Подробнее ››

    • От электронного актирования – к прозрачной приемке товара

    Обязательный электронный акт ставит точку в оцифровке контрактной системы.

    Об электронном актировании говорили на протяжении всего прошлого года и, как оказалось, говорили не просто так.

    Все это время в недрах Казначейства велась напряженная работа по созданию дополнительного функционала Единой информационной системы. В декабре он был презентован специалистам и стал доступен для доброжелателей.

    А в 2020 году он станет обязательным абсолютно для всех: до мая будет принята норма об обязательном электронном актировании, а уже с 1 июля она станет непреложной для всех субъектов контрактной системы. Это существенно изменит ситуацию в госзакупках в лучшую сторону, впервые в своей рыночной истории контрактная система станет подотчетной, полностью прозрачной. Для контроля государства станет доступна ее главная часть – исполнение контракта, собственно, то, ради чего и задумана вся система.

    Оцифровка исполнительной части контракта неизбежно влечет за собой урегулирование других смежных вопросов, в которых пока в буквальном смысле слова наблюдается нормативный «темный лес». Одним из таких сложных вопросов является приемка товара и ее отражение в бухгалтерии. Любой закупаемый товар заказчик обязан поставить на учет. У любого товара есть инвентаризационная стоимость, есть базовая (начальная) стоимость. Данные их учета отражаются в деятельности любого поставщика и заказчика. При этом принципиально важно обеспечение абсолютной идентичности сведений о товарах, которые действительно поставлены, и о товарах, которые являются частью исполнения контракта в ЕИС.

    На текущий момент в реестре контрактов может быть одна информация по принятому товару, а информация в бухгалтерском учете может быть иной, т.е она не может быть состыкована ни с точки зрения классификатора (номенклатуры), ни с точки зрения стоимости.

    Внедрение электронных актов избавит контрактную систему от такого рода нестыковок и нарушений, связанных с ними. Как пояснили в Федеральном казначействе, для этого будет изменена последовательность действий, отображаемых в ЕИС: от закупки – к постановке на учет. Зачастую встречается обратная последовательность: вначале что-то ставят на учет, а потом постфактум вносят в реестр сомнительные данные по исполнению. С внедрением электронного актирования основанием для постановки на учет товаров, работ и услуг будут только те документы (электронный акт), которые рождены в ЕИС. Именно это обеспечит «провязку» с информацией о реальной стоимости товара, достоверность и последовательность исполнения контракта.

    Как уверяют в Казначействе, функционал электронного актирования уже полностью готов к использованию даже в масштабе всей страны. В принципе, системой электронного актирования с 1 января уже может на всех законных основаниях воспользоваться любой желающий заказчик и поставщик. Единственное препятствие состоит лишь в том, что требуется обоюдное согласие. Обе стороны должны выразить согласие на подписание актов в электронном виде. Поскольку еще нет законодательного регулирования этого процесса: перейти к электронному актированию в одностороннем порядке нельзя. Этот функционал «взаимного согласия» очень просто реализован через личный кабинет.

    В данный момент Казначейством сделан фокус на реализации Универсального передаточного документа – это собирательный образ всех возможных видов актов приемки товара, которые соответствуют приказу ФНС (счет-фактура также является частью Универсального передаточного документа). В госзаказе масса специфики, связанной с теми товарами, работами, услугами, которые зачастую в обычном гражданском обороте не фигурируют, зато фигурируют в таких областях, как строительство крупных объектов, дороги, мосты, инфраструктура, заказчиком которых является только государство. Это и крупные IT-проекты, государственные информационные системы. По всей этой номенклатуре есть большой объем тонкостей, связанных с актированием.

    Например, когда сдается в эксплуатацию объект строительства, это огромный объем финансовой и строительной документации. Когда в эксплуатацию сдается очередной ГИС – это также немалые объемы различных документов, предусмотренных не только 44-ФЗ, но еще и отраслевыми статьями законодательства, отраслевыми нормативными актами. Казначейству в модуле исполнения контрактов придется покрывать эти отраслевые системы. Это отдельная трудоемкая работа, которую в ведомстве намерены выполнять постепенно. Также в числе первостепенных задач – актирование при закупках лекарственных препаратов, где тоже есть своя специфика регулирования. Существует приказ Минздрава, который вводит набор дополнительных реквизитов к стандартному передаточному документу, потребуется время, чтобы автоматизировать учет этих сведений.

    Со временем Казначейство предложит функционал исполнения контрактов субъектам, работающим в рамках 223-ФЗ, как сервис. Однако предъявлять этот функционал как обязательство в рамках 223-ФЗ в Казначействе пока считают преждевременным.

    На несколько вопросов по поводу внедрения нового функционала специально для «Цифровых Закупок» ответила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

    – Анна Теймуразовна, станет ли введение нового функционала электронного актирования драйвером или стимулом для появления инструмента независимой экспертизы в контрактной системе? Кто должен руководить этим процессом? Или наоборот – им не нужно руководить, дожидаясь естественной реакции со стороны самих поставщиков и заказчиков?

    – Экспертиза – это непаханое поле в законодательстве о закупках. Экспертиза в конечном итоге – это неотъемлемая часть исполнения контракта. Работая по всем направлениям одновременно, мы, наверное, закроем эту серую зону исполнения контрактов, которая, к сожалению, недостаточно урегулирована. Это два параллельных процесса. Но они в конечном итоге взаимосвязаны. Процесс перевода актов в структурированный электронный вид – это первый шаг к тому, чтобы, в принципе, иметь полноценную, качественную, сравнимую информацию, которую возможно анализировать. Есть известный тезис: «Дайте мне ось, и я переверну мир», применительно к системе закупок можно развернуть этот тезис следующим образом: «Дайте мне качественную и релевантную информацию, я пойму, что делать. Как только у нас в распоряжении будут исчерпывающие данные обо всем, что было пройдено на этапе торгов, планирования и заключения контракта, мы можем структурировать эту информацию, выстроить связи между блоками данных: от бюджетного планирования до заключения контракта. Нам нужно «провязать» этот пласт данных в сторону исполнения. Со всей полнотой полученных и структурированных данных можно будет работать по разным направлениям, в том числе и по направлению экспертизы. Ведь в конечном итоге экспертиза дается именно на то, что было закуплено, а не на то, на что заключен контракт. А это, как мы знаем, может различаться по целому ряду причин, как объективных, так и субъективных.

    – Экспертиза на данный момент – вопрос добровольного порядка. А чтобы сделать ее неотъемлемой частью контрактной системы, от какого ведомства такая инициатива должна исходить? От самого поставщика или от кого-то из контролеров? Ведь можно бесконечно долго ждать, пока инструмент независимой экспертизы появится сам собой…

    – В принципе, сегодня каждый заказчик проводит свою экспертизу. Вопрос независимой экспертизы требует определения, насколько она независима. Бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Экспертиза ведь должна кем-то оплачиваться, и если она оплачивается заказчиком – значит, она не такая уж «независимая». Если оплачивается поставщиком – тоже. Здесь еще надо очень серьезно думать на предмет нормативно-правового регулирования: как должен быть устроен этот механизм? На мой взгляд, для начала было бы правильным взять 2–3 магистральные чувствительные отрасли для тестирования пилотного механизма: детское питание, лекарственное обеспечение в регионах, особенно на первичном звене. Кроме того, для экспертизы огромное значение имеет отраслевой аспект. Компетентных экспертов еще надо найти, аттестовать, нужно быть уверенным, что они не просто никем не ангажированы. Инструмент экспертизы – очень важный и нужный, но его внедрение требует серьезного осмысления, четкой концепции и осторожного, вдумчивого, пилотного апробирования на отраслях, где это больше всего востребовано.

    – Предвосхищая решение Казначейства по внедрению функционала электронного актирования, некоторые электронные площадки начали работать на этом поле и внедрять свои модули электронного актирования. Есть регионы РФ, которые тестируют эти модули. Не оказались ли эти сервисы электронных площадок избыточными после того, как аналогичный сервис появился на базе ЕИС? Не произошло ли по факту дублирование функционалов?

    – Понятно, почему коллеги в регионах стремились получить такой сервис и почему площадки решили его создать. Последние заинтересованы в том, чтобы привлечь максимальное количество клиентов. Но в данном случае хотела бы подчеркнуть, что Казначейство делает не просто сервис. Мы являемся одним из сорегуляторов контрактной системы, и нам этот функционал, помимо его сервисной части, нужен для того, чтобы связать в общую картину бухгалтерский учет, информацию о поставщике, о процедурах…  Такой функционал рано или поздно естественным образом должен был появиться именно на базе ЕИС, ведь именно на площадке ЕИС происходит регистрация поставщика. Акт приемки рождается в бухгалтерии поставщика: подписав его, поставщик передает документ заказчику. Было бы странно аккумулировать акты приемки из внешних систем размещения заказа (это бы противоречило духу и нормам 44-ФЗ). Однако уверена, что функционал актирования, которые сделали площадки, все равно будет востребован как дополнительный сервис, обеспечивающий удобство заказчикам. ЕИС активно взаимодействует с региональными внешними системами размещения заказа (так называемыми ВСРЗ). ВСРЗ ведь существуют не для того, чтобы продублировать наш функционал, а для того, чтобы его дополнить. Когда заказчик готовит первичные документы, для него могут быть предусмотрены свои внутренние процедуры, обусловленные местным регламентом. Мы в эти местные особенности не вмешиваемся, это не регулируется 44-м законом. А это значит, что у себя регион может автоматизировать любые бизнес-процессы. Главное – передать в ЕИС некий готовый документ (извещение). Казначейство проверит его на соответствие обширному комплексу федеральных требований. У регионов и площадок могут быть свои дополнительные автоматизированные сервисы, Казначейство готово получать из этих внешних систем ту часть информации, которую готовит заказчик. Предполагается интеграция этих сервисов в ЕИС. Таким образом, их функционал не отомрет и не окажется бесполезным. Он лишь будет гармонизирован. При этом все юридически значимые действия будут аккумулированы в одной системе.

    Автор: Андрей Троянский

    Положение о приёмочной комиссии и проведении экспертизы

    Положение о приёмочной комиссии и проведении экспертизы

    1. Общие положения

    1.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУ «ЦСПСД Большемурашкинского района» (далее – Заказчик) в ходе исполнения контракта обязано обеспечить приёмку поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), предусмотренных государственным контрактом, гражданско-правовым договором (далее — Контракт) включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом.

    1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности комиссии по приёмке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (далее – Приёмочная комиссия) в рамках исполнения Контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — приемочная комиссия), а так же проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, силами Заказчика.

    1.3. В своей деятельности приёмочная комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами, условиями и требованиями Контракта и настоящим Положением.

    1. Задачи и функции приемочной комиссии

    2.1. Основными задачами Приёмочной комиссии являются:

    2.1.1. Установление соответствия поставленных товаров (работ, услуг) условиям и требованиям заключенного государственного контракта;

    2. 1.2. Подтверждение факта исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по передаче товаров, результатов работ и оказанию услуг Заказчику;

    2.1.3. Подготовка отчетных материалов о работе Приёмочной комиссии.

    2.2. Для выполнения поставленных задач Приёмочная комиссия реализует следующие функции:

    2.2.1. Проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, на предмет соответствия указанных товаров (работ, услуг) количеству и качеству, ассортименту, годности, утвержденным образцам и формам изготовления, а также другим требованиям, предусмотренным государственным контрактом включая сроки поставки товара, оказания услуг, выполнения работ;

    2.2.2. Проводит анализ документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг Заказчику;

    2.2.3. Проводит анализ представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетных документов и материалов, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы завода изготовителя, инструкции по эксплуатации товара, паспорт на товар, сертификаты соответствия, доверенности, промежуточные и (или) итоговые акты о результатах проверки (испытания) материалов, оборудования на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта (если такие требования установлены), а также устанавливает наличие предусмотренного условиями государственного контракта количества экземпляров и копий отчетных документов и материалов;

    2. 2.4. При необходимости запрашивает у поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие отчетные документы и материалы предусмотренные условиями Контракта, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам;

    2.2.5. По результатам проведенной приёмки товаров (работ, услуг) в случае их соответствия условиям Контракта составляет документ о приёмке – акт приёмки товаров (работ, услуг) приложение № 1 к настоящему Положению.

    1. Состав и полномочия членов Приёмочной комиссии

    3.1. Состав Приёмочной комиссии определяется и утверждается Заказчиком.

    3.1. В состав Приёмочной комиссии входит не менее 5 человек, включая председателя и других членов Приёмочной комиссии.

    3.2. Возглавляет Приёмочную комиссию и организует ее работу председатель Приёмочной комиссии, а в период его отсутствия – член Приёмочной комиссии, на которого Заказчиком будут возложены соответствующие обязанности.

    3.3. В случае нарушения членом Приёмочной комиссии своих обязанностей Заказчик исключает этого члена из состава Приёмочной комиссии по предложению председателя Приёмочной комиссии.

    3.4. Члены Приёмочной комиссии осуществляют свои полномочия лично, передача полномочий члена Приёмочной комиссии другим лицам не допускается.

    1. Решения Приёмочной комиссии

    4.1. Приёмочная комиссия выносит решение о приёмке товара (работы, услуги) в порядке и в сроки установленные Контрактом.

    4.2. Решения Приёмочной комиссии правомочны, если в работе комиссии участвуют не менее половины количества её членов.

    4.3. Приемочная комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов председатель Приёмочной комиссии имеет решающий голос.

    4.4. По итогам проведения приёмки товаров (работ, услуг) Приёмочной комиссией принимается одно из следующих решений:

    4.4.1. Товары поставлены, работы выполнены, услуги исполнены полностью в соответствии с условиями и требованиями Контракта и (или) предусмотренной им нормативной, технической и иной документации и подлежат приёмке;

    4. 4.2. Если по итогам приёмки товаров (работ, услуг) выявлены замечания по поставке (выполнению, оказанию) товаров (работ, услуг), которые поставщику (подрядчику, исполнителю) следует устранить в установленные Контрактом сроки;

    4.4.3. Товары не поставлены, работы не выполнены, услуги не оказаны либо товары поставлены, работы выполнены, услуги исполнены с существенными нарушениями условий государственного контракта договора и (или) предусмотренной им нормативной, технической и иной документации и не подлежат приемке.

    4.5. Решение Приёмочной комиссии оформляется документом о приемке (актом приёмки), который подписывается членами Приёмочной комиссии, участвующими в приёмке товаров (работ, услуг) и согласными с соответствующими решениями Приёмочной комиссии. Если член Приёмочной комиссии имеет особое мнение, оно заносится в документ о приёмке Приёмочной комиссии за подписью этого члена Приёмочной комиссии.

    4.6. Документ о приёмке утверждается Заказчиком.

    4.7. Если Приёмочной комиссией будет принято решение о невозможности осуществления приёмки товаров (работ, услуг), то Заказчик, в сроки определённые Контрактом, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приёмке.

    4.8. Приёмочная комиссия принимает решение о приёмке товара (работы, услуги) с учетом результатов экспертизы проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям и требованиям Контракта.

    1. Порядок проведения экспертизы при приёмке товаров (работ, услуг)

    5.1. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям и требованиям Контракта Заказчик проводит экспертизу.

    5.2. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, в разрешённых действующим законодательством случаях может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

    5. 3. В целях проведения экспертизы силами Заказчика, Заказчиком назначаются специалисты из числа работников Заказчика, обладающие соответствующими знаниями, опытом, квалификацией для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям и требованиям Контракта.

    5.4. Специалисты могут назначаться Заказчиком для оценки результатов конкретной закупки, либо действовать на постоянной основе. Специалисты для оценки результатов конкретной закупки, назначаются приказом Заказчика, в таком приказе указываются реквизиты Контракта, результаты которого подлежат оценке, а так же указываются сроки проведения экспертизы и формирования экспертного заключения.

    5.5. Специалист, действующий на постоянной основе, проводит экспертизу исполнения Контракта и по её результатам составляет заключение экспертизы в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

    5.6. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, специалист имеет право запрашивать у Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта.

    5.7. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается специалистом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

    5.8. Заключение экспертизы прикладываются к акту приёмки товаров (работ, услуг) составленному Приёмочной комиссией.

    5.9. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приёмке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

    Скачать положение

    ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ — PDF Free Download

    О приемочной комиссии по закупкам

    Г ЮУрГАУ-П-02 Рассмотрено на заседании Ученого совета ФГБОУ ВО Южно-Уральский ГАУ от 0 9 2015 г. .Г. Л и то в чей ко 2015 г Г18 11 р

    Подробнее

    II. Цели и задачи Приемочной комиссии

    ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ЦЕНТР ВНЕШКОЛЬНОЙ РАБОТЫ «НА СУМСКОМ» (ГБОУ ДО ЦВР «НА СУМСКОМ») УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ ДО ЦВР «На Сумском»

    Подробнее

    3. Приемочная комиссия

    экземпляров и копий отчетных документов и материалов; 2.1.2. при необходимости запрашивает у поставщика (подрядчика, исполнителя) недостающие отчетные документы и материалы, а также получает разъяснения

    Подробнее

    ПРИКАЗ г. Оха года 388_- ОД

    Муниципальное образование городской округ «Охинский» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка — детский сад 8 «Буратино» г. Охи (МБДОУ ЦРР — детский сад 8 «Буратино»

    Подробнее

    ПРИКАЗ. Директор СПб ГБСУСО «ПНИ 1»

    Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат 1» ПРИКАЗ Об утверждении Положения

    Подробнее

    Положение. Приложение 2 к приказу от /3-р

    Приложение 2 к приказу от 09.01.2017 4/3-р Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ПРИНЯТО Решением Общего собрания работников

    Подробнее

    Начальник финансового управления

    1 21.05.2015 25 О создании комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) В целях реализации пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05

    Подробнее

    АКТ 1.

    «11» марта 2016 г. г. Буденновск

    АКТ 1 «11» марта 2016 г. г. Буденновск В соответствии с планом контрольной деятельности финансового управления администрации Буденновского муниципального района на 2016 год, на основании части 8 статьи

    Подробнее

    ПОЛОЖЕНИЕ. I. Общие положения

    ПОЛОЖЕНИЕ о контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

    Подробнее

    Положение о контрактном управляющем

    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение 1 «Детский сад» г.кингисепп Приложение 1 к приказу от 30.12.2016 202 Положение о контрактном управляющем 1.1. Настоящее положение о контрактном

    Подробнее

    НИЕ (ФГБОУ ВПО «МГТУ»)

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕ ЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕН НИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВПО «МГТУ») Положение о контрактной

    Подробнее

    Семинар на тему: «Контрактная служба»

    УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Семинар на тему: «Контрактная служба» в рамках Федерального закона от 05. 04.2013 44-ФЗ «О контрактной

    Подробнее

    2. Правовое регулирование

    Положение о закупочной Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида 7» г. Тобольска 1.Общие положения. 1.1. Настоящее Положение о Закупочной комиссии

    Подробнее

    МБОУ «Центр образования с. Хатырка

    совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах; 1.4.3. эффективность — заключение муниципальных контрактов

    Подробнее

    2. Полномочия комиссии

    Редакция 01 Экземпляр 1 Лист 1 / всего 6 Утверждены приказом директора колледжа от 21.06.2016г. 94 Положение об апелляционной комиссии государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения

    Подробнее

    А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

    А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е От 03. 07.2015 2607/7 «О Рабочей группе по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных

    Подробнее

    с вопросами их аттестации.

    Положение об аттестационной комиссии и порядке проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский

    Подробнее

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 2 к приказу 87-П от 03.06 2014 г Положение о контрактной службе МБДОУ «ДС «Снежинка» п.г.т. Уренгой I. Общие положения. 1.1. Положение о контрактной службе (далее Положение) разработано

    Подробнее

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.12.2014 г. с. Александровка 1054-п Об утверждении Порядка проведения плановых и внеплановых проверок в сфере закупок

    Подробнее

    бесплатно для всех или все за одного? Медицинская цепочка поставок и COVID-19

    Этот пост публикуется для The Trade Practitioner в рамках партнерства с нашим блогом о глобальном праве цепочки поставок. С любыми вопросами обращайтесь к Кристине Арианиной и Кетан М. Ганасе.

    Влияние пандемии COVID-19 на мировую экономику не нуждается в повторении. Поговорка «тяжелые времена требуют отчаянных мер» хорошо вписывается в нынешнюю обстановку. Правительства всего мира приняли или рассматривают беспрецедентные меры для удовлетворения спроса на медицинские продукты, необходимые для борьбы с COVID-19.Некоторые из таких разработок исходят из России, в том числе (1) приостановка конкурсных торгов при государственных закупках, (2) разрешение иностранным компаниям участвовать в торгах по государственным контрактам и (3) нулевая таможенная пошлина на импорт лекарств и медицинских устройств, а также других товары первой необходимости. Второй — набирающий обороты в США благодаря поддержке нескольких губернаторов — призывает президента Трампа национализировать цепочки поставок медицинских товаров, чтобы воспрепятствовать дефициту и измерению цен, а также сократить время доставки медицинских товаров. Однако президент Трамп выразил нежелание идти по этому пути, вместо этого полагаясь на другие меры по борьбе с дефицитом и связанным с ним поведением.

    По мере того, как страны продолжают вводить новые ограничения, ограничения и нормативные акты в попытке предотвратить коммерческие последствия COVID-19, заинтересованным сторонам цепочки поставок рекомендуется прислушиваться к делу не только для обеспечения оптимального положения для соблюдения новые правила, но также необходимо соответствующим образом изменить, чтобы найти благоприятные возможности для бизнеса.

    Россия ослабляет правила госзакупок

    19 марта 2020 года Минфин России внес поправки в правила госзакупок, сославшись на чрезвычайное положение на фоне пандемии COVID-19. Согласно новым правилам, чрезвычайное положение позволяет государственным закупщикам приобретать товары и услуги у единственного подрядчика, минуя обязательные требования конкурса на государственные закупки. Правительство России, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы, аргументировало это тем, что трудоемкие правила государственных закупок могут не позволить оперативную закупку необходимых товаров. Хотя Министерство финансов указало в качестве примера товаров, которые могут подпадать под действие нового правила, предметы медицинского назначения и услуги, оно также упомянуло « любых товаров, работ и услуг», относящихся к COVID-19.

    Объявление от 19 марта является значительным отходом от правил госзакупок России. Федеральный закон № 44-ФЗ «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует систему государственных закупок в России. С момента вступления в силу закон, в который вносились более десятки поправок, устанавливает обязательные процедуры для всех федеральных, провинциальных и муниципальных учреждений, которые заключают государственные контракты.Эти процедуры включают в себя объявление о торгах и аукционах, цель которых — гарантировать, что компании, получившие государственные контракты, предлагают «наилучшие условия» для выполнения контракта или самую низкую цену.

    Новые смягченные правила конкуренции эффективно устраняют «лучшие условия» и минимальные ценовые требования в системе государственных закупок России, по крайней мере, в отношении медицинских товаров. В правительстве уже обсуждается возможность создания единого поставщика масок для всех медицинских и аптечных учреждений страны.Уже за два дня после вступления в силу смягченных правил закупок Правительство России выделило более 23 миллиардов рублей (или около 290 миллионов долларов США) на поддержку производителей медицинской и фармацевтической продукции. Средства будут использованы для государственных закупок тепловизоров, бесконтактных термометров, установок для обеззараживания воздуха и других медицинских устройств.

    Кроме того, 17 марта 2020 года Премьер-министр Мишустин подписал План № 2182п-ФЗ о приоритетных действиях, связанных с COVID-19.План, в дополнение к уже существующим и другим предлагаемым мерам, касается положений контрактов о государственных закупках, включая приостановку запрета на участие иностранных компаний в торгах по государственным контрактам. Ожидается, что это изменение вступит в силу 25 марта 2020 года. После вступления в силу новое правило временно позволит иностранным компаниям участвовать в торгах на государственные закупки лекарств и медицинских устройств.

    Связанные торговые меры в России

    Россия также внесла изменения в свои торговые и таможенные правила в отношении COVID-19.С 20 марта все торговые и таможенные ограничения на поставку товаров первой необходимости, в том числе лекарств и медицинских изделий, сняты на один месяц. Кроме того, для ускорения доставки в больницы некоторые предметы медицинского назначения получили право на особую процедуру регистрации в России.

    Губернаторы США призывают президента Трампа национализировать закупки медицинских товаров

    На прошлой неделе в США были введены в действие два пакета мер, связанных с COVID-19, и третий пакет, превышающий 2 триллиона долларов США, неизбежен.18 марта 2020 года президент Трамп издал Указ о приоритезации и распределении ресурсов здравоохранения и медицинских ресурсов для реагирования на распространение COVID-19 в США со ссылкой на Закон о оборонном производстве 1950 года (DPA).

    DPA предусматривает широкий набор органов власти для обеспечения соответствия отечественной промышленности требованиям национальной обороны. Хотя Министерство обороны (DoD), Министерство внутренней безопасности (DHS) и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) использовали DPA для приобретения запасных частей, защитного оборудования и материалов во время стихийных бедствий, его применение в условиях глобальной пандемии это роман.DPA позволяет федеральному правительству установить некоторый контроль над промышленностью частного сектора, чтобы обеспечить производство материалов, которые считаются необходимыми для национальной обороны. Например, DPA позволит федеральному правительству изменять порядок, в котором компании выполняют свои договорные обязательства. Как сказал губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо, федеральное правительство скажет компаниям: «Прекратите шить платья», а вместо этого начните делать маски.

    Однако президент Трамп еще не обратился к DPA, чтобы приказать компаниям переключить свои производственные приоритеты на товары медицинского назначения.Несколько губернаторов штатов, в первую очередь губернатор Нью-Йорка, призвали президента Трампа сделать это. Кроме того, губернатор Куомо и губернаторы других штатов призывают федеральное правительство национализировать закупку предметов медицинского назначения. Эти губернаторы описывают цепочку поставок медицинских товаров как «дикий запад», потому что штаты не могут получить организованное распределение необходимых медицинских продуктов от федерального правительства. Скорее, они вынуждены конкурировать друг с другом и в глобальном масштабе на открытом рынке важнейших медицинских принадлежностей.Это не только привело к тому, что продавцы измерили цены, но и децентрализованный подход не смог удовлетворить постоянно растущий спрос в США.

    В ответ на этот призыв президент Трамп ответил, что «[мы] эта страна не основана на национализации бизнеса…». Напротив, президент Трамп подписал указ (еще не опубликованный в настоящее время) о борьбе с измерением цен на товары, которые считаются неотъемлемой частью национальной борьбы с пандемией коронавируса, включая маски и аппараты искусственной вентиляции легких. По словам генерального прокурора США Уильяма Барра, согласно новому закону, «если вы сидите на складе в хирургических масках, вы услышите стук в дверь». Наконец, FEMA учредило Целевую группу по стабилизации цепочки поставок, которой поручено искать в США и за рубежом необходимые поставки, а также обрабатывать их импорт и последующее распределение в критические точки спроса в США.

    Что это означает для компаний?

    Ситуация в США меняется с каждым часом.Еще неизвестно, согласится ли президент Трамп с просьбами губернаторов штатов. Поскольку распространение вируса по стране продолжает прогрессировать, вероятность того, что он это сделает, может возрасти. Чтобы подготовиться к такой возможности, в США компании, производящие продукты с потенциальным медицинским применением, должны разработать план обеспечения непрерывности производства на случай, если их производство будет востребовано в поддержку борьбы с COVID-19. Кроме того, такие компании должны убедиться, что они понимают свои права на компенсацию, гарантии покупки и доступные займы в случае, если они будут выбраны в поддержку усилий по увеличению поставок медицинских товаров в США.

    Следуя инициативе недавно созданной Целевой группы по стабилизации цепочки поставок, компании также должны оценить свои возможности в области медицинского снабжения. Компании должны пересмотреть свои существующие поставки не только на предмет возможностей прямых продаж, но и для того, чтобы выяснить, могут ли их продукты продаваться для поддержки других цепочек поставок медицинских товаров. Кроме того, компании должны также оценить свою способность преобразовать свои производственные процессы в производство медицинских принадлежностей, включая средства индивидуальной защиты, аппараты ИВЛ и респираторы.

    В России компании, желающие воспользоваться смягченными правилами государственных закупок, должны четко сформулировать, как их товары и услуги способствуют принятию правительством ответных мер на пандемию COVID-19. Малые и средние предприятия, направления деятельности которых напрямую связаны с медицинскими и другими неотложными потребностями, также должны быть готовы к тому, что их операции могут быть переданы более крупным государственным и частным компаниям, выходящим на рынок COVID-19.

    Иностранным компаниям, участвующим в цепочке поставок медицинских товаров, следует принять во внимание новые правила проведения торгов в России, поскольку им будет разрешено участвовать в торгах по государственным контрактам, даже при наличии двух или более участников из страны или ЕАЭС.Наконец, компании должны воспользоваться специальными процедурами регистрации, действующими в настоящее время для 36 предметов медицинского назначения.

    Мы занимаем уникальное положение — в важных и стратегических точках по всему миру — для предоставления практических советов и услуг поддержки. Для получения дополнительной информации, рекомендаций, советов и ресурсов посетите наш ресурсный центр по коронавирусу COVID-19.

    ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ДОГОВОРНОЙ СИСТЕМЕ (Федеральный закон № 44-ФЗ)

    Атрибуты документа

    Название документа

    ПРАВОВАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК

    Федеральный закон51-ФЗ от 30 ноября 2014 г.

    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I)

    Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ

    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

    Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

    Бюджетный кодекс РФ

    Федеральный закон195-ФЗ от 30 декабря 2001 г.

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

    Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (англ.)

    О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг

    Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (в ред. 2016 г., англ.)

    О защите конкуренции

    Федеральный закон от 4 апреля 2011 г. № 99-ФЗ

    О лицензировании отдельных видов деятельности

    Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ

    При поставке продукции для государственных нужд

    Федеральный закон53-ФЗ от 2 декабря 1994 г.

    О закупке и поставке сельскохозяйственных товаров, сырья и продуктов питания для государственных нужд

    Закон Российской Федерации № 5485-1 от 21 июля 1993 г.

    О государственных секретах

    Утверждено Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева 30 июня 2014 г.

    План мероприятий по внедрению системы договоров закупки на 2014 год

    Приказ Минэкономразвития России №205 от 4 апреля 2014 года.

    Об утверждении Плана мероприятий по внедрению системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд на 2014 год

    Приказ Минэкономразвития РФ от 29. 10.2013 № 631

    Об утверждении формы договора оказания услуг

    УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

    Постановление Правительства РФ №964 от 11 сентября 2015 г.

    О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, заключаемого с единым поставщиком (подрядчиком) в процессе государственных закупок в сфере градостроительной деятельности (кроме территориального планирования)

    Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996

    О разграничении полномочий между Минэкономразвития и Федеральным казначейством в рамках развития глобальной информационной системы закупок

    Постановление Правительства РФ №1092 от 28 ноября 2013 г.

    О порядке реализации полномочий Федеральной службой по фискальному и бюджетному надзору (Росфиннадзор) по контролю в финансово-бюджетной сфере

    Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728

    Об определении полномочий уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере федеральных и муниципальных закупок и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства

    Приказ Минфина Российской Федерации от 29.07.2012 г.18н от 14 марта 2014 г.

    Об утверждении Руководящих указаний по осуществлению функции государственного контроля в финансово-бюджетной сфере Федеральной службой по налогово-бюджетному надзору (Росфиннадзор)

    Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № 75/14 от 11 февраля 2014 г.

    Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными подразделениями контроля за закупками на федеральном и муниципальном уровнях в соответствии с Федеральным законом от 25. 07.2012 г.44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг»

    ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК, ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА

    Постановление Правительства РФ №555 от 5 июля 2015 г.

    Об определении порядка обоснования закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд и форм такого обоснования

    Постановление Правительства РФ №554 от 5 июля 2015 г.

    О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для нужд регионов Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к формату плана-графика закупок товары, работы, услуги

    Постановление Правительства РФ №553 от 5 июля 2015 г.

    Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд, а также требований к формату плана-графика закупок товаров, работ и услуг для для федеральных нужд

    Постановление Правительства РФ №552 от 5 июля 2015 г.

    Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд, а также требований к формату плана закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд

    Приказ Минэкономразвития РФ № 182/7 от 31 марта 2015 г.

    Об особенностях публикации планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы в единой информационной системе или до начала ее эксплуатации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг

    Постановление Правительства РФ №1044 от 21 ноября 2013 г.

    О требованиях к разработке, утверждению и ведению графиков федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг и о требованиях к формату графика

    Постановление Правительства РФ № 1043 от 21 ноября 2013 г.

    О требованиях к разработке, утверждению и ведению планов федеральных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг и о требованиях к формату плана

    Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) №14-ст от 31 января 2014 г.

    Об утверждении и внедрении Общероссийского перечня видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред.2) и Общероссийского перечня продукции по видам деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЭС 2008)

    Приказ Минэкономразвития России № 578 от 10 октября 2013 г.

    Об утверждении порядка проведения обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта или цена единого контракта превышает 1 млрд руб.

    Приказ Минэкономразвития РФ. № 567 от 2 октября 2013 г.

    Об утверждении Методических указаний по определению начальной (максимальной) цены контракта и цены единого контракта

    Совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства № 544 / 18н от 20 сентября 2013 г.

    Об особенностях размещения графиков закупок товаров, работ и услуг на 2014-2015 годы на официальном сайте для размещения информации о федеральных и муниципальных потребностях в поставке товаров, выполнении работ и услуг

    Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства №761 / 20н от 27 декабря 2011 г.

    Об утверждении порядка размещения на официальном сайте графиков закупки товаров, работ и услуг для нужд клиентов, а также об утверждении формата графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг

    ГЛОБАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК, ПУБЛИКАЦИЯ НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ ВЕБ-САЙТЕ

    Федеральный закон63-ФЗ от 6 апреля 2011 г.

    С электронной подписью

    Постановление Правительства РФ № 36 от 23 января 2015 г.

    О порядке и сроках внедрения глобальной системы закупочной информации

    Постановление Правительства РФ №1091 от 28 ноября 2013 г.

    О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг

    Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 913

    Об утверждении Положения о размещении на сайте официальной системы закупок информации о закупках товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд до официального запуска сайта

    Приказ Минфина Российской Федерации и Федерального казначейства от 25.07.2012 г.4н от 25 марта 2014 г.

    Об утверждении Порядка регистрации государственных заказчиков и иных лиц (кроме поставщиков и подрядчиков), деятельность которых регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг». от 5 апреля 2013 г. на официальном сайте закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru)

    ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПОКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ПО СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ЗАКОН №44-ФЗ)

    Постановление Правительства Российской Федерации. № 102 от 5 февраля 2015 г.

    Об установлении ограничений на закупку отдельных видов медицинских изделий иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

    Постановление Правительства РФ № 791 от 11 августа 2014 г.

    Об установлении запрета на закупку товаров народного потребления иностранного производства для федеральных нужд

    Постановление Правительства РФ №656 от 14 июля 2014 г.

    Об установлении запрета на закупку отдельных видов продукции машиностроения иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

    Приказ Минпромторга РФ № 1776 от 10 сентября 2014 г.

    Об утверждении Правил выдачи постановлений об отсутствии на территории Российской Федерации производства товаров, перечисленных в приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г.791 «Об установлении запрета на закупку товаров народного потребления иностранного производства для федеральных нужд» от 11 августа 2014 г.

    Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 25 августа 2014 г. № 66 (приложение)

    Порядок оформления экспертных заключений о стране происхождения по отдельным видам товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.656 «Об установлении запрета на закупку отдельных видов продукции машиностроения иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд» от 14 июля 2014 г.

    Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 64 (Приложение 2)

    Порядок выдачи экспертных заключений для нужд федеральных и муниципальных закупок

    Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации №64 от 25 августа 2014 г. (Приложение 1)

    Порядок выдачи сертификатов страны происхождения (форма СТ-1) для нужд федерального и муниципального заказа

    Приказ Минэкономразвития России № 155 от 5 марта 2014 г.

    Об условиях разрешения на закупку продукции иностранного производства для федеральных и муниципальных нужд

    РАСЧЕТ БЮДЖЕТА (СТОИМОСТИ) В СФЕРЕ ЗАКУПОК (СТАТЬЯ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА No.44-ФЗ)

    Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 927

    Об определении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, приобретаемых федеральными органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им государственными и бюджетными учреждениями (в том числе предельные цены на товары, работы, услуги)

    Постановление Правительства РФ №926 от 2 сентября 2015 г.

    Об утверждении Общих правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, приобретаемых покупателями (в том числе предельных цен на товары, работы, услуги)

    Постановление Правительства РФ № 1084 от 20 октября 2014 г.

    О порядке определения бюджетов, необходимых для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов управления внебюджетными фондами Российской Федерации и подведомственных государственных организаций.

    Постановление Правительства РФ № 1047 от 13 октября 2014 г.

    Об общих требованиях к определению бюджетов, необходимых для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов управления внебюджетными фондами и муниципальных образований

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕКТА ДОГОВОРА (СТАТЬЯ 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44 -FZ)

    Федеральный закон184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

    О техническом регулировании

    Постановление Правительства РФ № 1086 от 28 ноября 2013 г.

    Об утверждении Правил разработки перечней закупаемых лекарственных средств по их коммерческим (торговым) наименованиям и о внесении изменений в Положение о Государственной комиссии по охране здоровья

    Постановление Правительства РФ №929 от 17 октября 2013 г.

    Об установлении порога начальной (максимальной) контрактной цены (цены лота), выше которого лекарственные средства с другим международным непатентованным наименованием или в случае его отсутствия с химическими, групповыми наименованиями не могут быть предметом одного и того же договора ( много).

    ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИ ЗАКУПКАХ

    Федеральный закон261-ФЗ от 23 ноября 2009 г.

    Об энергосбережении и повышении энергоэффективности, а также об изменении отдельных законодательных актов Российской Федерации

    Постановление Правительства РФ № 636 от 18 августа 2010 г.

    О требованиях к условиям энергосервисных договоров и об особенностях определения начальной (максимальной) цены / цены лота энергосервисных договоров

    Постановление Правительства РФ №1221 от 31 декабря 2009 г.

    Об утверждении Правил установления требований энергоэффективности при закупках товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд

    ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ПРОЦЕССА ЗАКУПОК (ПОСТАВЩИКАМ, ПОДРЯДЧИКАМ) (ЧАСТЬ 2, СТАТЬЯ 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

    Постановление Правительства РФ №99 от 4 февраля 2015 г.

    Об установлении дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, а также об определении случаев, когда такие товары, работы и услуги в силу их технической и (или) технологической сложности, инновационной, высокотехнологичной или специального назначения могут быть предоставлены только поставщиками (подрядчиками) с определенным уровнем квалификации / квалификации, и при утверждении документов, подтверждающих соответствие поставщиков таким дополнительным требованиям

    РЕЕСТР НЕДОСТАТОЧНЫХ И НЕБРЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ ( ЧАСТЬ 1. 1., СТАТЬИ 31 И 104 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

    Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062

    О порядке ведения реестра недобросовестных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков)

    ПРЕДПОЧТЕНИЯ ЗАКУПКИ (СТАТЬИ 27-30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

    Федеральный закон209-ФЗ от 24 июля 2007 г.

    О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

    Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238

    О порядке подготовки отчетов об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, публикации потребностей в таких закупках в глобальной системе закупок, а также о внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных агентств и международной финансовой организации для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации с использованием проектного финансирования

    Постановление Правительства РФ №649 от 14 июля 2014 г.

    О порядке предоставления преференций по предложенной цене контракта субъектам государственной дисциплинарной системы

    Постановление Правительства РФ № 341 от 15 апреля 2014 г.

    О порядке предоставления льгот по предложенной цене контракта лицам, принимающим на работу инвалидов

    ТЕНДЕРЫ И АУКЦИОНЫ (ПУНКТ 2 ГЛАВЫ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

    Постановление Правительства РФ № 1088 от 28 ноября 2013 г.

    Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1085

    Об утверждении Правил оценки заявок и окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29. 07.2012 г.2019-р от 31 октября 2013 г.

    Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется клиентами на электронных аукционах

    Приказ Минэкономразвития РФ № 189 от 31 марта 2015 г.

    Об утверждении Порядка утверждения применения закрытых процедур отбора поставщиков и процедуры согласования единственного контракта

    ЗАПРОС ЦЕНЫ (ПУНКТ 3 ГЛАВЫ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

    Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 1765-р

    Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф

    ОДИНОЧНЫЙ ИСТОЧНИК (СТАТЬЯ 93 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ)

    Приказ Федеральной службы государственной статистики №352 от 3 августа 2015 г.

    Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Росстата и сайтах территориальных органов Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о договорах заключен с физическими лицами на работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при осуществлении федерального статистического надзора на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете

    Федеральный Закон.№ 147-ФЗ от 17 августа 1995 г.

    О естественных монополиях

    Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 2785-р

    О закупках военной формы и предметы личного пользования для федеральных нужд

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1292

    Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, производимых (выполняемых) субъекты государственной дисциплинарной системы, закупка которых может осуществляться клиентами из единого источника

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29. 07.2012 г.826 от 19 сентября 2013 г.

    Об утверждении Порядка ведения реестра единственных поставщиков вооружения и военной техники

    Приказ Минэкономразвития России № 189 от 31 марта 2015 г.

    Об утверждении Порядка утверждения применения закрытых процедур отбора поставщиков и согласования единственного контракта

    ГАРАНТИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И КОНТРАКТОВ (СТАТЬИ 44, 45, 96 ГАРАНТИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №44-ФЗ)

    Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 199

    О случаях и условиях, при которых в 2015 году клиенты могут не требовать договорных гарантий в сообщении о намерении покупки и (или) в проектах договоров

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1107

    О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых электронные операторы платформы открывают счета для контроля за денежными средствами, перечисляемыми участниками закупки для обеспечения их заявок, на порядок ведения банковского реестра, а также на требования к банковским договорам, заключаемым между оператором электронной платформы и банками в целях контроля за переводом средств участниками закупки в качестве гарантии торгов

    Resoluti Постановления Правительства РФ №№ 1005 от 8 ноября 2013 г.

    О банковских гарантиях, используемых в целях Федерального закона «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг»

    Приказ Министерства Российской Федерации Финансы Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 126н

    О порядке сбора информации и документов для ведения реестра банковских гарантий

    КОНТРАКТЫ (СТАТЬИ 34, 94, 95, 103 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №44-ФЗ)

    Приказ Минфина РФ от 29.01.2015 № 98н

    О порядке списания покупателями начисленных сумм пеней (пеней) в 2015 году

    Постановление Правительства Российской Федерации № 199 от 6 марта 2015 г.

    О случаях и условиях, при которых в 2015 году клиенты могут решить не требовать договорные гарантии в уведомлении о намерении покупки и (или) в проектах контракта

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29. 07.2012 г.№ 198 от 6 марта 2015 г.

    Об утверждении Правил внесения изменений в договор, внесенных по взаимному соглашению сторон, таких как изменение даты поставки, цены договора, цены позиции товаров, работ и услуг, количества товаров и объема работы или услуги, по договорам, истекающим в 2015 году

    Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 196

    О случаях и порядке предоставления клиентами продления сроков уплаты штрафов и сборов, и (или) освобождение от начисленных пеней и сборов в 2015 г.963 от 20 сентября 2014 г.

    О банковских услугах по договорам

    Постановление Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606

    О порядке разработки проформы договоров и типовых условий договоров, а также о случаях и условиях их применения

    Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19

    Об определении случаев, когда формула цены и максимальный договор цена указывается в закупочной документации при заключении договора.

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.1186 от 19 декабря 2013 г.

    Об определении размера контрактной цены, при которой или выше которой могут быть изменены существенные положения контракта по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации. Федерация, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и местная администрация, в случае прекращения исполнения договора без изменения по причинам, не зависящим от воли сторон

    Постановление Правительства Российской Федерации Нет.1093 от 28 ноября 2013 г.

    О порядке разработки и публикации отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) результатах отдельного этапа такого исполнения в глобальной системе закупок

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1090

    Об утверждении порядка уменьшения количества товаров, объема работ или услуг в случае снижения цены договора

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29. 07.2012 г.1087 от 28 ноября 2013 г.

    Об определении случаев заключения договоров жизненного цикла

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084

    О порядке сопровождения реестра договоров, заключаемых клиентами, и реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.1071 от 26 ноября 2013 г.

    Об утверждении Правил заключения государственных договоров на оказание товаров, работ, услуг для федеральных нужд на срок, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств

    Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063

    Об утверждении Правил определения размера неустойки, взимаемой в случае халатного исполнения заказчиком или поставщиком (подрядчиком) договорных обязательств, за исключением просрочка исполнения обязательств заказчиком или поставщиком (подрядчиком), а также размер штрафа, начисленный за каждый день просрочки поставщиком (подрядчиком) обязательства по договору

    Постановление Правительства Российской Федерации Нет. 1011 от 11 ноября 2013 г.

    Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти договоров с иностранными лицами на лечение граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

    Постановление Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 775

    Об определении порога начальной (максимальной) цены контракта при закупке товаров, работ, услуг, выше которого в контрактах должны быть предусмотрены обязательства поставщика (подрядчика) ) для предоставления дополнительной информации клиенту

    Приказ Федерального казначейства.№ 18н от 28 ноября 2014 г.

    Об утверждении Порядка действий клиентов по подготовке и предоставлению информации, подлежащей включению в реестр договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и по предоставлению информации, уведомлений и протоколы собраний Федерального казначейства с клиентами

    Приказ Минфина РФ от 24 ноября 2014 г. № 136н

    О порядке сбора информации и документов и обмена ими между клиента и Федерального казначейства в целях ведения реестра договоров, заключенных клиентом

    Приказ Минздрава РФ от 21.07.2012 г.29н от 29 января 2014 г.

    Об утверждении проформы договора с иностранным лицом о лечении граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

    КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (статьи 99 — 102 Федерального закона № 44-ФЗ)

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ

    Об основах общественного контроля в Российской Федерации

    Постановление Правительства Российской Федерации.№ 89 от 10 февраля 2014 г.

    Об утверждении Правил институционального контроля при закупках для федеральных нужд

    Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 727/14

    Об утверждении Руководства Федеральной антимонопольной службы по реализации государственной функции по рассмотрению жалоб на действия и бездействие клиентов, уполномоченных органов и учреждений, закупочных комиссий, их членов, сотрудников контрактных отделов , контрактные менеджеры, операторы электронных площадок, при выборе поставщика для федеральных и муниципальных нужд закупок

    Приказ Минэкономразвития России №От 10 октября 2013 г. № 578

    Об утверждении порядка проведения обязательных публичных обсуждений закупок товаров, работ, услуг для федеральных и муниципальных нужд в случае начальной (максимальной) цены контракта или единственного источника цена контракта превышает 1 млрд руб.

    ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, РЕЕСТР ДОГОВОРОВ

    Постановление Правительства РФ №238 от 17 марта 2015 г.

    О порядке подготовки отчетов об объемах закупок у субъектов малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций, публикации данных о потребностях в закупках в глобальной системе закупок, а также о внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных агентств и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации с использованием проектного финансирования

    Постановление Постановления Правительства РФ №1093 от 28 ноября 2013 г.

    О порядке разработки и публикации отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) результатах отдельного этапа такого исполнения в глобальной системе закупок

    Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084

    О порядке ведения реестра договоров, заключаемых клиентами, и реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

    Приказ Казначейства Российской Федерации №18н от 28 ноября 2014 г.

    Об утверждении Порядка действий клиентов по подготовке и предоставлению информации, подлежащей включению в реестр договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также по предоставлению информации, уведомлений и протоколов встреч Федерального казначейства с клиентами

    Приказ Минфина РФ от 24 ноября 2014 г. № 136н

    О порядке сбора информации и документов и обмена ими между клиентом и Федерального казначейства в целях ведения реестра договоров, заключенных клиентом

    Приказ Федеральной службы государственной статистики №№ 654 от 12 ноября 2014 г.

    Об утверждении статистического инструментария в целях организации федерального статистического наблюдения за закупочной деятельностью и выбора поставщиков для государственных и муниципальных закупок

    Приказ Минфина России Российская Федерация № 142н от 30 декабря 2013 г.

    О порядке представления и формате информации и документов, которые должны быть представлены клиентами до 1 июля 2014 г. для реестра заключенных клиентами договоров, и сведений для реестра. договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

    Приказ Минфина Российской Федерации от 29.07.2012 г.127н от 18 декабря 2013 г.

    О порядке предоставления, применения и изменения идентификационных кодов поставщика и банка для целей реистеринга договоров, заключаемых клиентами, реестра договоров, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий

    ДРУГОЕ

    Постановление Правительства РФ №№ 753-п от 28 апреля 2015 г.

    О реализации статьи 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе федеральных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг»

    Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. № 1193

    О мониторинге закупок товаров, работ и услуг для федеральных и муниципальных нужд

    R Постановление Правительства Российской Федерации Российская Федерация No.1261 от 27 ноября 2014 г.

    Об утверждении Правил реализации древесины для лесозаготовительной деятельности в рамках закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов

    Постановление Правительства Российской Федерации Федерация № 15 от 9 января 2014 г.

    Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключения договоров о предоставлении субсидии на капитальные вложения в объекты государственной собственности Российской Федерации. Российская Федерация на период, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств по предоставлению таких субсидий

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.13 от 9 января 2014 г.

    Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственного имущества Российской Федерации за счет средств федерального бюджета

    Постановление Правительства Российской Федерации № 29 от 25 января 2008 г.

    Об утверждении Правил определения цен на российское вооружение и военную технику, не имеющую аналогов в России и выпускаемую у единственного производителя

    (PDF) Проблемы применения Закон о регулируемых закупках No.44-ФЗ и № 223-ФЗ при реорганизации юридических лиц

    При этом применение прежних положений о закупках, разработанных для муниципальных унитарных предприятий

    , может быть квалифицировано как нарушение Закона № 223-ФЗ, поскольку

    Порядок утверждения данного документа различается в зависимости от организационно-правовой формы заказчика

    [3].

    Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации «Реорганизация юридического лица

    (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена ​​по решению его учредителей (участников). ) или орган юридического лица

    , уполномоченный учредительным документом »,« Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения

    , с момента государственной

    регистрации юридического лица. субъекты, созданные в результате реорганизации «.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации

    «При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо

    другой организационно-правовой формы, права и обязанности реорганизованного юридического лица

    по отношению к другим лицам не меняются, за исключением прав и обязанностей

    в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией

    ».

    Согласно п. 8 ст. 51 ГК РФ

    «Юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице — включенными в

    ЕГРЮЛ с даты составления соответствующая запись в этот Реестр ».

    Запись о создании акционерного общества путем реорганизации по форме

    преобразования внесена в ЕГРЮЛ 14 сентября 2017 года.

    Таким образом, акционерное общество должно утвердить с учетом абзаца 5

    статьи 8 Закона №223-ФЗ, положения о закупке в течение трех месяцев с даты регистрации

    в Едином государственном реестре юридических лиц (то есть до 14 декабря

    2017) и разместить его на официальном сайте единой информационной системы в сфере из

    закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее

    — единая информационная система, ЕИС).

    Если в течение указанного срока Акционерное общество не разместит утвержденные правила закупки

    , в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, Акционерное общество

    при закупках руководствуется положениями Закона №

    44-ФЗ об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на день размещения

    утверждены правила закупки в соответствии с требованиями Закона №

    223-ФЗ.

    В переходный период (в течение трех месяцев: с 14 сентября 2017 г. по

    14 декабря 2017 г.) при проведении закупок Акционерное общество вправе руководствоваться

    положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Федерация.

    Следует отметить, что такие рекомендации встречаются в большинстве случаев. Позиции Минэкономразвития России

    по аналогичным вопросам изложены в письмах Минэкономразвития

    от 19.08.2016 № ОГ-Д28-9983, от 03.06.2015 № Д28и-1431 и № .

    D28i-2880 из

    28.10.2016

    Тем не менее, есть и очень спорное решение суда (спорным, так как

    решение суда не поддерживается нормативно-правовой базы), который выражает

    позицию о необходимости руководствоваться положениями Закона о контрактной системе в

    , определяя поставщика в переходный период [3].

    2. Как завершить закупки, начатые по Закону № 44-ФЗ?

    Как указано выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации

    «При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы

    в юридическое лицо другой организационно-правовой формы. , права и

    обязательств реорганизованного юридического лица по отношению к другим лицам не меняются, за исключением

    прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение

    , вызванное реорганизацией «.

    MATEC Web of Conferences 212, 09007 (2018) https://doi.org/10.1051/matecconf/201821209007

    AI для защиты клиентов от недобросовестных поставщиков

    Руководитель Департамента корпоративных реформ и закупок Аналитического центра Павел Тихомиров В интервью телеканалу ТЕК-ТВ прокомментировал мировые тенденции закупок, методы оценки рисков при заключении контрактов с новыми поставщиками и роль искусственного интеллекта в этом процессе.

    Эксперт отметил, что в ходе государственных закупок поставщики оценивались по нескольким критериям. В соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ оценка начинается с информации о дееспособности и наличии специальных разрешений. Разрешается проверять навыки и наличие производственных мощностей и опыта всякий раз, когда закупаются определенные виды услуг. Согласно Федеральному закону 223-ФЗ, клиенты вправе указывать поставщикам свои требования. Чаще всего их интересует соответствующий опыт, ресурсы и финансовая стабильность.

    Между тем, более глубокие проверки поставщиков на основе Глобального договора ООН и ЦУР ООН становятся все более популярными в мире. «Глобальный договор провозглашает защиту прав человека, отсутствие дискриминации и искоренение детского труда», — сказал Тихомиров. Еще одна глобальная тенденция — более широкий радиус проверки поставщиков. Например, клиенты стремятся отслеживать всю цепочку поставок, чтобы понять, покупают ли поставщики продукцию у компаний, которые нарушают принципы клиентов.«Эти глобальные тенденции соответствуют политике и социальной ответственности, но ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ не требуют проверки такой тщательности. Такая практика существует только в корпоративном мире», — сказал эксперт.

    Кроме того, сегодня в России отсутствует механизм межотраслевой проверки поставщиков, сказал Тихомиров. «У нас есть множество поставщиков и секторов, из которых закупаются товары, и если товары являются универсальными, недобросовестные поставщики могут мигрировать из одного сектора в другой. В этих условиях довольно сложно найти информацию о поставщике в общедоступных источниках и По этой причине невозможно предотвратить риски », — сказал он.

    Это создает высокий риск для всей системы закупок, сказал Тихомиров. Отсутствует механизм взаимного признания результатов проверки поставщиков другими клиентами, а также нет права отклонять или отменять заявки участников торгов на основании оценки их деловой репутации. «Если бы было взаимное доверие, каждый участник торгов проходил бы пять проверок в год, а теперь необходимо проводить 60 проверок», — сказал Тихомиров. По его мнению, единая база данных, содержащая информацию о выполнении поставщиками обязательств, поможет избежать недобросовестных поставщиков.Он создаст единые черные списки участников торгов, которые не выполняют обязательства в других секторах, сделает доступной информацию о полном портфеле заказов и поможет оценить достаточность ресурсов, которыми обладает потенциальный поставщик.

    «Единая информационная система может развиваться на основе искусственного интеллекта», — сказал Тихомиров. «Искусственный интеллект выберет поставщика в зависимости от имеющейся информации о поставщике и потребностей клиента. Все, что нужно сделать участнику торгов, — это согласиться на заключение контракта или отказаться от участия в поставке.», — сказал он.

    Обновления нормативно-правовой базы по отслеживанию и отслеживанию в России

    Спасибо за изучение TraceLink Insights! Зарегистрируйтесь, чтобы оставаться в курсе с неограниченным доступом к статьям, тематическим исследованиям, руководствам, глоссариям и многому другому.

    Хотите неограниченный доступ к TraceLink Insights? Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение актуальной информации о правилах, сериализации и цифровой трансформации цепочки поставок.

    Вы достигли лимита для TraceLink Insights.Вам необходимо зарегистрироваться, чтобы получить неограниченный доступ к важной информации о правилах, сериализации и цифровой трансформации цепочки поставок.

    Выберите тип бизнесаФармацевтическая компанияCMO / CPOОптовый дистрибьютор3PLRepackagerПараллельный импортерФармацевтикаБольница / клиникаДругое

    Выберите CountryAfghanistanÅland IslandsAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBolivia, многонациональное государство ofBonaire, Синт-Эстатиус и SabaBosnia и HerzegovinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish Индийский океан TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканских RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongo, Демократическая Республика theCongoCook IslandsCosta RicaCôte d’IvoireCroatiaCubaCuraçaoCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFalkland острова ( Мальвинские острова) Фарерские острова ФиджиФинляндияФранцияФранцузская ГвианаФранцузская ПолинезияФранцузские Южные территорииГабонГамбияГрузияГерманияГанаГибралтарГрецияГренландияГренадаГваделупаГуамГватемалаГернсиГвинеяГвинея-B Остров issauGuyanaHaitiHeard и McDonald IslandsHoly Престол (Ватикан) HondurasHong KongHungaryIcelandIndiaIndonesiaIran, Исламская Республика ofIraqIrelandIsle из ManIsraelItalyJamaicaJapanJerseyJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacaoMacedonia, бывшая югославская Республика ofMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMayotteMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontenegroMontserratMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPalestinian край , ОккупированнаяПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруФилиппиныПиткэрнПольшаПортугалияПуэрто-РикоКатарРеюньонРумынияРоссийская ФедерацияРуандаСент-БартелемиСвятая Елена, Вознесение и Тристан-да-Кун aSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Мартин (французская часть) Сен-Пьер и MiquelonSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Томе и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSint Маартен (Голландская часть) SlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Джорджия и Южные Сандвичевы IslandsSouth SudanSpainSri LankaSudanSurinameSvalbard и Ян MayenSwazilandSwedenSwitzerlandSyrian Arab RepublicTaiwanTajikistanTanzania, Объединенная Республика ofThailandTimor- ЛестеТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТуркс и острова КайкосТувалуУгандаУкраинаОбъединенные Арабские ЭмиратыВеликобританияСоединенные ШтатыМалые Соединенные Штаты Внешние острова УругвайУзбекистан ВануатуВиргинские острова, Уругвай, Британская РеспубликаВирджинские острова, Вирджиния, Британская РеспубликаС. Уоллис и Футуна, Западная Сахара, Йемен, Замбия, Зимбабве,

    .

    Выберите StateAlaskaAlabamaArkansasArizonaCaliforniaColoradoConnecticutDistrict из ColumbiaDelawareFloridaGeorgiaHawaiiIowaIdahoIllinoisIndianaKansasKentuckyLouisianaMassachusettsMarylandMaineMichiganMinnesotaMissouriMississippiMontanaNorth CarolinaNorth DakotaNebraskaNew HampshireNew JerseyNew MexicoNevadaNew YorkOhioOklahomaOregonPennsylvaniaRhode IslandSouth CarolinaSouth DakotaTennesseeTexasUtahVirginiaVermontWashingtonWisconsinWest VirginiaWyoming

    Доступ к статистике

    Предоставленная вами информация будет использоваться в соответствии с условиями нашей политики конфиденциальности.

    Теперь у вас есть неограниченный доступ к TraceLink Insights! Мы с нетерпением ждем возможности помочь вам узнать больше о нашей сети цифровых цепочек поставок для наук о жизни.

    Ограничения на генетически модифицированные организмы: Россия

    Выращивание трансгенных растений для коммерческого использования в Российской Федерации запрещено. Однако некоторые виды генетически модифицированных (ГМ) пищевых и кормовых линий, прошедшие процедуру государственной регистрации и контроля, разрешены к ввозу, переработке и использованию для производства продуктов питания или кормов.Правительство не поддерживает исследования генетически модифицированных животных. В России недавно была принята процедура утверждения выпуска генетически модифицированных организмов (ГМО) в окружающую среду, что приближает страну к возможному выращиванию ГМ-растений. В настоящее время в России утверждены и зарегистрированы восемнадцать линий ГМ-продуктов и четырнадцать линий ГМ-кормов.

    I. Введение

    Недавно Российская Федерация инициировала законодательные попытки сформулировать политику модернизации и инноваций в области генной инженерии.Комплексная программа развития биотехнологии в Российской Федерации до 2020 года была утверждена в 2012 году. В этом документе признается, что Россия отстает от многих других стран, и демонстрируется заинтересованность правительства России в содействии дальнейшему развитию сельскохозяйственной биотехнологии. [1] Утвержденный правительством План мероприятий по развитию биотехнологии и генной инженерии [2] предлагает существенные меры, которые должны быть реализованы в течение следующих двух-трех лет в биомедицине, промышленной и сельскохозяйственной биотехнологии.[3]

    Ни Картахенский протокол по биобезопасности, ни Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, Россией не ратифицированы. Однако после вступления в ВТО в 2012 году Россия предприняла некоторые шаги по разработке законодательной базы для выращивания биотехнологических культур и использования ГМО, включая процедуру государственной регистрации ГМО для выпуска в окружающую среду. В июне 2012 года главный российский орган, отвечающий за государственный контроль над продуктами, полученными с помощью генной инженерии, Роспотребнадзор, выразил намерение продвигать положительный имидж ГМО-продуктов в российском обществе. [4]

    19 ноября 2006 г. Российская Федерация и США подписали обменное письмо по сельскохозяйственной биотехнологии в ходе двусторонних переговоров о присоединении России к ВТО. Согласно письму, Россия согласилась сохранить систему одобрения и регистрации для продуктов современной биотехнологии, используемых для выращивания, производства продуктов питания, кормов, переработки и импорта, что позволит использовать такие продукты и торговать ими в рамках ВТО.В письме также говорилось, что Россия должна предоставить США возможность прокомментировать вопросы, связанные с регулированием биотехнологий, и примет эти комментарии во внимание [5]. После подписания письма некоторые активисты против ГМО в России назвали его механизмом лоббирования, который фактически гарантирует США право напрямую влиять на принятие решений в области прав потребителей и биобезопасности в России. [6]

    В 2012 году Россия была в числе тринадцати стран, одобривших Международное заявление о низком уровне присутствия (LLP) во избежание нарушения мировой торговли из-за национальных ограничений на импорт сельскохозяйственных товаров со следами ГМО. Подписав это международное заявление, Россия обязалась продолжать сотрудничество с другими подписавшими странами для решения всеобъемлющей проблемы асинхронных разрешений биотехнологических продуктов, одновременно пытаясь смягчить влияние ситуаций НУП на продукты питания и корма. [7]

    Следуя поручению президента России, правительство поручило ответственным органам определить, следует ли запретить ввоз в страну продуктов, содержащих ГМО.[8] Российские агентства, ответственные за политику в этой области, должны были отчитаться перед премьер-министром России Дмитрием Медведевым к 15 октября 2013 года. [9] Ранее продукты, содержащие генетически модифицированную кукурузу Monsanto NK603, были запрещены к ввозу в Россию. [10]

    В начало

    II. Общественное и научное мнение

    Сельскохозяйственные производители и ученые в целом поддерживают производство ГМО в России и выступают за принятие законодательства в пользу ГМО. [11] С другой стороны, некоторые защитники окружающей среды утверждают, что проникновение сельскохозяйственных биотехнологий и производства, ориентированного на ГМО, опасно для окружающей среды, здоровья населения и национальной продовольственной безопасности. По их мнению, России следует использовать свой огромный потенциал для внутреннего производства экологически чистых продуктов питания, которые, по их мнению, пользуются большим спросом и являются более экологически чистыми [12].

    Опросы показывают, что российские потребители предпочитают покупать продукты, не содержащие ГМО.Согласно аналитическим исследованиям продовольственных рынков, количество людей, озабоченных качеством своего выбора продуктов питания, неуклонно растет. Около 80% респондентов, покупавших еду в Москве, заявили, что не стали бы покупать продукт, если бы он содержал ГМ-компоненты [13]. Однако на фактическое покупательское поведение населения России влияет цена продуктов [14].

    В начало

    III.

    Структура соответствующего законодательства

    Российская правовая база, регулирующая безопасность ГМО-продуктов и контроль за их обращением на рынке, состоит в основном из нескольких федеральных законов и постановлений правительства, регулирующих политику в области сельскохозяйственных биотехнологий.К ним относятся Федеральный закон о государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности (с поправками 2010 г.), [15] Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, [16] Федеральный закон о качестве и безопасности пищевых продуктов. Продукты, [17] и Федеральный закон о защите прав потребителей. [18]

    В 2010 году Россия вступила в Таможенный союз с Беларусью и Казахстаном. Союз сформировал основу Евразийской экономической комиссии, трехстороннего государственного органа, отвечающего за гармонизацию торговых тарифов.В настоящее время российское торговое законодательство подчиняется нормам и процедурам Таможенного союза и постановлениям, издаваемым Комиссией [19]. Таможенный союз принял Технический регламент по безопасности пищевых продуктов (TR TS 021/2011), по маркировке пищевых продуктов (TR TS 022/2011) , и по безопасности зерна (TR TS 015/2011) [20]. Регламент вступил в силу 1 июля 2013 года.

    Технический регламент по безопасности пищевых продуктов является ключевым зонтичным постановлением Таможенного союза, охватывающим стандарты и требования ко всем пищевым продуктам и их переработке.Технический регламент по маркировке пищевых продуктов предназначен для установления единых требований к маркировке пищевых продуктов для обеспечения свободного перемещения пищевых продуктов, выпущенных в обращение на территории государств-членов Таможенного союза. Технический регламент о безопасности зерна охватывает стандарты и требования к зерну и масличным культурам, производимым и реализуемым на территории Таможенного союза, включая импортируемые и экспортируемые зерновые и масличные культуры [21]. Технический регламент по кормам, который будет касаться кормов, полученных с помощью генной инженерии, находится на рассмотрении. [22]

    В сентябре 2013 года правительство утвердило Постановление о государственной регистрации генно-инженерных / модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продуктов, полученных в результате использования таких организмов или содержащих такие организмы (Постановление). [23] Постановление установило процесс регистрации ГМО, выбрасываемых в окружающую среду для таких целей, как производство сырья для пищевых продуктов и продуктов питания; корма и кормовые добавки для животных; а также разведение и выращивание модифицированных растений, животных и микроорганизмов для использования в сельском хозяйстве на территории Российской Федерации.[24]

    Правила, утвержденные Постановлением, определяют функции различных государственных органов по регистрации и надзору за ГМО. Например, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей будет регистрировать модифицированные организмы, используемые для производства пищевого сырья, а модифицированные растения и животные, предназначенные для селекции в России, и модифицированные сельскохозяйственные микроорганизмы будут регистрироваться и контролироваться Федеральной службой по ветеринарии. и фитосанитарный надзор.[25] Консолидированная регистрация всех ГМО и ГМ-продуктов будет вестись Министерством здравоохранения. [26] Для регистрации потребуется положительная оценка воздействия выпущенных организмов и продуктов на окружающую среду, проводимая Федеральной службой по надзору в сфере природопользования [27]. Правила вступают в силу 1 июля 2014 года. [28]

    Согласно отчету Министерства сельского хозяйства США, до принятия этого Постановления в России не было процедуры выпуска ГМ-растений в окружающую среду, что фактически означало запрет на выращивание любой такой культуры.Постановление отменяет этот запрет, и, хотя оно не окажет немедленного воздействия на выращивание биотехнологических культур в России, оно создает процесс утверждения, чтобы сделать выращивание таких культур возможным. [29]

    В начало

    IV. Ограничения на исследования, производство и маркетинг

    A. Регламент исследований

    Лабораторные исследования генно-инженерных культур еще не достигли стадии полевых испытаний. Хотя полевые испытания особо не запрещены, требуется специальное разрешение от Комиссии по тестированию сортов при Министерстве сельского хозяйства [30], а некоторые компании сообщают, что такое разрешение больше не выдается [31]. Как сообщается, исследования на генно-инженерных животных проводились в Российской академии сельскохозяйственных наук. Информации о продолжении этого исследования с 2012 г. нет. [32]

    B. Требования к маркировке

    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о защите прав потребителей все организации, которые импортируют, производят или торгуют продуктами питания и продуктами питания с Россией, должны информировать потребителей о наличии ГМ-компонентов в своих продуктах, если каждый отдельный биотехнологический элемент превышает 0.9% в составе продукта. [33] Это правовое положение соответствует Техническому регламенту Таможенного союза, вступившему в силу 1 июля 2013 г. [34]

    Ряд российских регионов и производителей ввели добровольную маркировку, подтверждающую, что их продукция не содержит ГМО. Однако такая добровольная маркировка в некоторых случаях рассматривается российскими властями как противоречащая правилам конкуренции [35]. Например, в 2007 году Правительство Москвы ввело требования к маркировке без ГМО, которые позволили производителям продуктов питания проверять свою продукцию на отсутствие ГМО-ингредиентов в лабораториях правительства города и получать специальную зеленую этикетку, выданную правительством города продукт «Не содержит ГМО!» Правительство Москвы отменило эту программу по запросу Федеральной антимонопольной службы.[36]

    Маркировка ГМО в кормах для животных не требуется. Информация о ГМО в зерне и масличных культурах и продуктах из них должна быть включена в сопроводительные отгрузочные документы. [37]

    C. Ответственные агентства

    Нет единого органа, уполномоченного принимать решения по вопросам, связанным с безопасностью выращивания ГМ-культур и использованием ГМО в пищевых продуктах и ​​кормах для животных. В настоящее время несколько российских правительственных агентств отвечают за разработку российской политики в области биотехнологий и контролируют использование генетически модифицированных культур и продуктов питания.В их число входят Минсельхоз, Минздрав, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и некоторые другие.

    Министерство сельского хозяйства — ведущее агентство страны, отвечающее за регулирование ветеринарной и фитосанитарной сфер. Он отвечает за смягчение любых негативных воздействий ГМО на сельскохозяйственных животных, растения и окружающую среду.С 1 июля 2014 года Министерство здравоохранения будет отвечать за ведение единого реестра всех ГМО и ГМО-продуктов, предназначенных для выпуска в окружающую среду. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) изучает и контролирует оборот ГМО-продуктов питания. Он также проводит государственную регистрацию новых пищевых продуктов, содержащих ГМО, включая импорт, и ведет государственный реестр ГМО пищевых продуктов, разрешенных к продаже, производству и ввозу в Россию. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (VPSS) подчиняется Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Что касается ГМО, он контролирует безопасность кормов и кормовых добавок, полученных из ГМО. [38]

    В начало

    V. Ограничения на высвобождение организмов в окружающую среду

    ГМО, предназначенных для выброса в окружающую среду, и продукты, полученные из таких организмов или содержащие их, подлежат государственной регистрации.[39] В соответствии с вновь принятыми Правилами государственной регистрации ГМО и ГМО-содержащих продуктов для выпуска в окружающую среду, которые вступят в силу с 1 июля 2014 года, регистрирующие органы будут выдавать свидетельства о государственной регистрации ГМО и ГМО. -содержащие товары на основании заявки от юридического лица. ГМО, используемые для исследовательской работы, освобождаются от регистрации, если они производятся в соответствии с существующими санитарными нормами и процедурами. Аналогичным образом освобождаются от регистрации продукты, полученные путем комбинирования или обработки зарегистрированных продуктов, содержащих ГМО, если генетический материал этих продуктов не изменился.[40]

    Регистрация ГМО и продуктов, содержащих ГМО, не имеет срока годности. Однако в случае негативного воздействия зарегистрированного ГМО-продукта на здоровье человека или животных и / или окружающую среду, регистрационное свидетельство может быть отозвано или могут быть наложены особые условия для его использования. [41]

    В начало

    VI. Ограничения на ГМО в продуктах питания

    A. Общие требования

    Согласно Федеральному закону о государственном регулировании в области генной инженерии, лица, работающие в сфере ГМО, несут ответственность за безопасность населения и окружающей среды, доступность информации о безопасности генно-инженерной деятельности, сертификацию продукции. содержащие результаты генной инженерии, государственную регистрацию ГМО, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и государственную регистрацию продуктов, полученных в результате использования таких организмов или содержащих такие организмы.[42] Закон требует, чтобы сертификаты содержали полную информацию о методах получения рассматриваемого продукта и его свойствах. В нем также говорится, что продукты и услуги, разработанные с помощью генной инженерии, должны соответствовать требованиям экологической безопасности, здравоохранения и положениям фармакопеи. [43]

    Отдельные виды новых пищевых продуктов, материалов и изделий, производимые и предназначенные для реализации на территории Российской Федерации или впервые ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат государственной регистрации.[44] Специальная процедура экспортного контроля в отношении генетически модифицированных микроорганизмов (ГММ) была установлена ​​правительством. [45] В соответствии с этой процедурой, периодически обновляемый список ГИМ и генетических элементов, разрешенных к вывозу из России, был утвержден Президентом Российской Федерации в 2007 году [46]. Последние обновления списка были сделаны в июле 2013 года. [47]

    Перечень пищевых продуктов, содержащих ГМО, подлежащих санитарно-эпидемиологическому мониторингу и государственной регистрации, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза о применении санитарных мер в рамках Таможенного союза.[48] ​​

    По состоянию на сентябрь 2012 г. в России утверждено и зарегистрировано восемнадцать линий ГМ-продуктов (четыре линии сои, десять линий кукурузы, два вида картофеля, одна линия риса и одна линия свеклы) и четырнадцать линий ГМ-кормов (четыре линии сои и десять строк кукурузы). [49]

    B. Оценка рисков

    Продукты питания и продукты питания, полученные из ГМ-источников, подлежат процедуре оценки безопасности, которая включает 180-дневное исследование токсичности на животных и применение современных методов анализа.[50] Продукты, свойства которых не отличаются от аналогов, полученных традиционными методами, и прошедшие медико-биологическую оценку, считаются безопасными для здоровья человека и разрешены к продаже населению и использованию в пищевой промышленности без ограничений. [51]

    C. Корм ​​для скота

    Корма, полученные из ГМО, подлежат обязательной государственной регистрации. [52] Для импорта кормов растительного происхождения требуется письмо, в котором указывается, что корм не содержит биотехнологий.Корм может быть классифицирован как не содержащий биотехнологий, если содержание в таком корме каждой незарегистрированной биотехнологической линии не превышает 0,5%, а присутствие каждой зарегистрированной биотехнологической линии не превышает 0,9%. Если корм содержит генно-инженерные ингредиенты и не объявлен как не содержащий биотехнологий, отгрузка должна включать копию сертификата, подтверждающего, что биотехнологические компоненты в корме зарегистрированы в Федеральной службе ветеринарного и фитосанитарного надзора. Регистрация корма выдается на пять лет с возможностью продления.[53]

    В начало

    VII. Режим ответственности

    В России, хотя административная ответственность за нарушение требований в отношении ГИО установлена, размер финансовых штрафов весьма незначителен. Физические, должностные и юридические лица, не соблюдающие требования закона в отношении санитарно-эпидемиологических норм, наказываются штрафом в размере до 20000 рублей (примерно 620 долларов США) или административным приостановлением деятельности на срок до девяноста дней. (в случае юридических лиц).[54]

    Продажа продуктов при отсутствии необходимой информации или надлежащей маркировки ГМО влечет за собой предупреждение или штраф в размере до 40 000 рублей (приблизительно 1 240 долларов США). [55]

    Нарушение правил перевозки, продажи или выпуска продукции с ГМО влечет наложение штрафа в размере до 300 000 рублей (примерно 9 400 долларов США). Нарушения, причиняющие вред жизни или здоровью людей, собственности или окружающей среде или представляющие угрозу такого вреда, влекут за собой наложение более крупного штрафа в размере до 600000 рублей (примерно 19000 долларов США) и могут сопровождаться: конфискация рассматриваемого товара.[56]

    В начало

    VIII.

    Судебные решения / важные дела

    В России нет значительных судебных решений, которые повлияли бы на применение закона или правоприменительную практику в области регулирования ГМО.

    В начало

    ОБНОВЛЕНИЕ

    (6 октября 2015 г.)

    В 2015 году Правительство Российской Федерации заявило о своем намерении реализовать политику, направленную на запрет использования и выращивания генетически модифицированных семян, растений и животных в России по любой причине, за исключением случаев, когда это делается для целей научных исследований.Введено соответствующее законодательство.

    Дополнительная информация по этой теме имеется.

    В начало

    Питер Рудик
    Директор по правовым исследованиям *
    Март 2014

    * Отчет подготовлен при участии консультанта по иностранному праву Светланы Водяник.

    [8] Распоряжение Председателя Правительства Российской Федерации «Об исполнении распоряжений Президента Российской Федерации» на Совещании по вопросам социально-экономического развития Ростовской области (сен. 18, 2013), http://government.ru/orders/6131 (на русском языке).

    [9] На дату настоящего отчета информации о дальнейших разработках по этому вопросу не было.

    [14] Министерство сельского хозяйства США за рубежом. Serv., Номер представителя прироста RS1345, выше примечание 10, at 20.

    [15] Федеральный закон № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», Собрание законодательства Российской Федерации [СЗ РФ] [Собрание законодательства Российской Федерации (официальный вестник)] 1996, №28 с.

    [16] Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЗ РФ 1999, № 14.

    [17] Федеральный закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СЗ РФ 2000, № 2.

    [18] Федеральный закон № 2300-I «О защите прав потребителей», Рос. Газ., 7 апреля 1992 г. (официальное издание).

    [22] Министерство сельского хозяйства США за рубежом.Serv., Номер представителя прироста RS1345, выше примечание 10, at 7.

    [23] Постановление Правительства Российской Федерации № 839 «О государственной регистрации генно-инженерных / модифицированных организмов, предназначенных для выброса в окружающую среду, и продуктов, полученных в результате использования таких организмов или содержащих такие организмы», http://government.ru/ docs / 6128 с.

    [27] Идентификатор ., Правила ст. 12 («с»).

    [30] Информация о комиссии размещена на официальном сайте Минсельхоза России http://www.mcx.ru/.

    [31] Министерство сельского хозяйства США за рубежом. Serv., Номер представителя прироста RS1345, выше примечание 10, at 3.

    [33] Федеральный закон о защите прав потребителей, выше , примечание 18, ст. 10.

    [34] Единые санитарные, эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому контролю § 1 «Требования безопасности и пищевая ценность пищевых продуктов», утвержденные решением Комиссии Таможенного союза №299, 28 мая 2010 г., http://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/ Pages / P2_299.aspx (на русском языке).

    [37] Министерство сельского хозяйства США за рубежом. Serv., Номер представителя прироста RS1345, выше примечание 10, at 18.

    [38] Для получения дополнительной информации о структуре и функциях государственных учреждений, занимающихся вопросами ГМО, см. USDA Foreign Agric. Serv., Номер представителя прироста RS1345, выше примечание 10, at6–7, и USDA Foreign Agric. Serv., Номер представителя прироста RS1366, выше примечание 29, at 2.

    [39] Федеральный закон «О государственном регулировании в сфере генно-инженерной деятельности», выше , примечание 15, ст. 5.

    [40] Постановление Правительства Российской Федерации № 839, выше , примечание 23.

    [42] Федеральный закон «О государственном регулировании в сфере генно-инженерной деятельности», выше , примечание 15, ст.5.

    [44] Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», выше , примечание 17, ст. 10.

    [45] Постановление Правительства Российской Федерации № 634 «О контроле за микроорганизмами, токсинами, оборудованием и технологиями при осуществлении внешнеэкономической деятельности», СЗ РФ 2001, № 37.

    [46] Указ Президента Российской Федерации № 1087 «Об утверждении Перечня микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», СЗ РФ 2007, №35 с.

    [47] Указ Президента Российской Федерации № 612 «О внесении изменений в Перечень микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1087, СЗ. РФ 2013, № 28.

    №

    [53] Административное положение о государственной функции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по государственной регистрации кормов, произведенных из ГМО, утвержденное Приказом Минсельхоза РФ №

    .466 от 6 октября 2009 г., http://www.mcx.ru/documents/document/ v7_show / 11682.285.htm.

    [54] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, СЗ РФ 2001 г., № 1, ст. 6.3.

    [55] Ид. ст. 14,5, 14,8.

    Транзакционные элементы договоров купли-продажи

    Модуль 2: Транзакционные элементы договоров купли-продажи

    Статут о мошенничестве

    Сальвадор Дали был известным художником, который в 1950-х годах был уполномочен нарисовать Статую Свободы для телешоу. Когда Дали не выполнил якобы договоренности, другая сторона подала в суд. Дали утверждал, что аранжировка рисовать представляет собой продажу товаров в соответствии с UCC и, следовательно, подлежит Требование Кодекса о наличии письменной записи о продаже товаров. Суд постановил, что договор о приобретении картины не был продажей «хорошо», поэтому Дали проиграл.

    Требование Кодекса о наличии письменной формы является Версия Закона о мошенничестве UCC .

    Для решения проблемы, которая тогда считалась широко распространенной проблема с договорным мошенничеством, английский парламент принял первоначальный статут мошенничества в 1677 году.Закон требовал определенных видов контракты, включая продажу товаров, должны быть в письменной форме, чтобы быть подлежащий исполнению. Англия отменила Законодательство 1954 г., касающееся продажи товаров. Но UCC продолжает обеспечить соблюдение этого правила. Комментаторы оклеветали его, поскольку вместо предотвращение мошенничества, некоторые утверждают, что на самом деле это способствует мошенничеству, когда стороны могут требовать отсутствие письменной формы позволяет им избежать исполнения иных действующее соглашение.

    Раздел 2-201 UCC требует, чтобы подлежит исполнению, договор купли-продажи товаров на сумму 500 долларов или более должен быть в письменной форме, подписано стороной (или ее агентом), в отношении которой испрашивается принудительное исполнение.Условия написания не обязательно быть полными или точными, и составление договора и его подписание могут происходят в разное время. Все что необходимо для выполнения положения, так это то, что письменная указать наличие договора и количество товара, подлежащего обменялись. Даже ценовой термин можно не учитывать, не вступая в конфликт с UCC. Статут о мошенничестве. Так, например, если в письме указано, что покупатель согласился чтобы купить 100 буханок хлеба, этого достаточно.Цена может быть согласована устно или оставлено заполнителю зазора UCC (который просто вставит «разумный» цена).

    Обратите внимание, что контракт не может быть приведен в исполнение сверх количества указывается в письменной форме, если устно согласовано большее количество. За Например, представьте, что корпорация Acme заказывает 10 000 люминесцентных ламп у Электроснабжение Чендлера. В заказ на поставку и соответствующий счет-фактура предусматривали количество 10 000, но Acme утверждал, что заказал 12000 и имеет запись телефонного разговора, показывающую, что стороны согласился на 12 000 устно.Поскольку в письме указано количество 10 000, согласно Статуту UCC о мошенничестве, продажа 10 000 единиц может быть принудительной.

    Между торговцами Кодекс допускает получение письменных подтверждение устного приказа для удовлетворения требований статута о мошенничестве. После принятия заказа, который может быть устным, электронным, онлайн и т. Д., Продавец может отправить подтверждение соглашения другой стороне. Согласно UCC, сторона, получившая у соглашения есть десять дней на возражение против подтверждения.Если принимающая сторона не возражает против договор в течение десяти дней, тогда стороны связаны даже без оригинала письменное согласие. Предполагается, что исходное соглашение могут быть подтверждены (например, обменом электронной почтой или записанным телефонным звонком). В само подтверждение должно соответствовать требованиям статута о мошенничестве.

    Кодекс определяет исключения относительно того, когда сторона может предоставить доказательства соглашения без письменной формы. Например, если стороны устно соглашаются на производство специально изготовленных товаров, не предназначенных для продажи другие в ходе обычной деятельности, а продавец уже в основном начали производство или закупку рассматриваемых товаров, тогда соглашение вступит в силу.

    Для Например, Acme Corporation производит копии старых спортивных автомобилей Ford Mustang с современные функции безопасности и удобства. Каждый автомобиль изготовлен в соответствии со спецификациями, выбранными индивидуальный покупатель и по цене покупки 100 000 долларов США. Джефф заказывает модель в Acme and Acme Welds. вместе шасси и рама. После Acme настраивает двигатель и трансмиссию, Джефф отменяет заказ и заявляет претензии что, поскольку ничего не было в письменной форме, их соглашение не имеет исковой силы. Учитывая, что производство практически началось на специально изготовленный товар, а сумма соглашения превышает 500 долларов, Джефф, вероятно, будет нести ответственность в соответствии с этим исключением из закона о мошенничестве (при условии, что что первоначальное согласие может быть доказано).

    Другое исключение существует, когда сторона допускает участие в состязательных бумагах. или свидетельство суда о существовании соглашения. Такое признание может установить наличие договор без письменной формы. Кодекс также предусматривает, что, когда сторона заплатил за товары и принял отгрузку этих товаров, тогда наличие согласие было продемонстрировано исполнением, хотя письменного нет.

    Некоторые суды разрешили эстоппель (когда другая сторона обоснованно полагается на устное соглашение во вред) или на мошенничество со стороны утверждая, что нет соглашения в виде исключений.Это может позволить стороне доказать соглашение при отсутствии письменного принуждения требование было бы несправедливым.

    Для Например, Acme Corporation импортирует экзотические спортивные автомобили, и Джефф соглашается купить один своих очень дорогих моделей. Джефф лжет о своих финансах, хотя знал, что не мог позволить себе купить машину. Он делает нет средств, чтобы заплатить Акме за заказанный автомобиль, и когда Акме узнает мошенничества Джеффа, он отменяет заказ, но выставляет Джеффу счет за понесенные убытки в связи с соглашением.Джефф утверждает, что письменности нет, но его мошенничество может действуют, чтобы помешать ему отрицать ответственность по соглашению.

    Правило доказывания условно-досрочного освобождения

    Правило доказывания условно-досрочного освобождения регулирует допустимость доказательства в суде. В частности, это рассматривает какие внешние доказательства , если таковые имеются, можно признать, что противоречит условиям письменного соглашения или изменяет их. Цель правила заключается в сохранении целостности письменных документов и поощрении сторон для обеспечения полноты и правильности письменных соглашений. Правило может сбивать с толку толкования и применения и оставляет судьям значительную свободу действий в определение того, какие доказательства могут быть использованы для подтверждения условий контракта и смысл.

    Если надпись предназначена для полного и исключительного выражение условий соглашения, а затем подтверждение дополнительных условий, должны быть исключены, противоречат ли они написанию. Стороны могут включать в соглашении «оговорка о слиянии», которая прямо предусматривает, что договор является полным и эксклюзивным.Для соглашения, которое не является полным и исключительное написание всех условий, но оставляет некоторые термины неполными, суд может рассмотреть доказательства дополнительных условий, не противоречащих письменному соглашению.

    Для Например, предположим, что Acme Auto Repair устно соглашается купить 100 автомобильных аккумуляторов в 200 долларов США от Baker Auto Supply. Позже стороны подписывают договор на 100 машин. батареи по 175 долларов за штуку. Бейкер отправляет 100 автомобильные аккумуляторы и требует 20 000 долларов. Acme настаивает на том, что она должна Baker только за 100 автомобильных аккумуляторов по 175 долларов каждый.Поскольку цены, установленные договорами, противоречат друг другу, письменное соглашение элементы управления и доказательства первого соглашения должны быть исключены.

    Суды, интерпретирующие статью 2, добавили еще одну измерение сложности правила свидетельства о досрочном освобождении. Суды используют разные критерии для определения того, является ли текст полным и эксклюзивным. Один подход это «четырехугольный тест», который представляет собой проверку исключительно сам договор без ссылки на доказательства вне письменной формы.Другой подход также рассматривает соглашение в контексте, в котором оно было заключено чтобы определить, является ли соглашение полным само по себе.

    Помимо правила свидетельства о условно-досрочном освобождении по общему праву, Кодекс предусматривает, что порядок работы, деловые отношения или торговые операции могут быть используется, чтобы помочь суду в толковании соглашения, даже если полный и исключительный по своим условиям, и даже если соглашение четко лицо. Для неполных соглашений Код дополнительно позволяет свидетельствовать о «последовательных дополнительных условиях» для объяснения или дополнить написанное.Мошенничество и ошибка также действуют как исключения к правилу доказательства условно-досрочного освобождения. Доказательства в противном случае недопустимы под условно-досрочным освобождением Правило доказательства может быть принято судом, чтобы предотвратить мошенничество или прояснить ошибка.

    Битва Форм

    Одним из наиболее примечательных положений статьи 2 является Раздел 2-207, который ученые-юристы окрестили «битвой формы «положение». При обычной коммерческой продаже покупатель предоставляет заказ на покупку продавцу, который затем отправляет покупателю подтверждение или выставленный счет.Обмениваемые таким образом формы могут содержать различные условия. Затем становится трудно окончательно установить, было ли соглашение между сторонами существует, и если да, то каковы условия. Обеспечение «битвы форм» Раздел 2-207 был призван дать некоторое руководство, устанавливая правила которые регулируют разрешение разногласий, связанных с использованием форм.

    По общему праву «зеркальное отображение» правило, любое изменение условий предложения рассматривается как отказ от первоначального предложение и встречное предложение с новыми условиями.Когда стороны обменялись разными формы, последняя форма действовала как встречное предложение, которое другая сторона могла принять или отклонить. Это «последнее правило», как и многие другие нормы общего права, Кодекс стремился к исправлению, не основывался на коммерческих реалиях и не продвигать эффективные и действенные транзакции. Таким образом, в то время как правило зеркального отображения по-прежнему применяется в других контрактах, UCC резко изменилось правило заключения договоров купли-продажи товаров.

    Раздел 2-207 предусматривает, что если форма представляет собой «определенное и своевременное» выражение принятия предложения, тогда существует имеющее законную силу соглашение, даже если принятие или подтверждение предоставило условия, отличные от тех, что в исходном предложении.Это положение эффективно устраняет норма общего права зеркального отображения и позволяет сторонам изменять условия соглашение в ходе их сделок. Однако Кодекс предусматривает, что принятие, обусловленное включением дополнительных условий, НЕ считается акцептом.

    Для выяснения условий договор в случае расхождения между офертой и акцептом, Кодекс различает контракты, заключенные продавцами, и контракты, заключенные некоммерческие организации.Если контракт предполагает по крайней мере один некоммерческий торговец, то переменный акцепт действует как акцепт на Условия оферты . Любые дополнительные условия представляют собой предложения по дополнительные соглашения, которые не имеют силы, если не согласованы с другой стороной.

    Например, предположим, что Билл, не являющийся продавцом, заказывает подержанный автомобиль на eBay у Jim’s Chevy Автосалон с объявленной ценой 10 000 долларов. Джим отправляет Биллу подтверждение с надписью «Спасибо за ваш заказ, который принят и обработан.Пожалуйста обратите внимание, что автомобиль должен быть удален с нашей стоянки вами в течение 48 часов или заказ будет отменен ». Так как ни в объявлении машины, ни в заказе ничего не сказано о 48-часовом требовании получения, принятие (подтверждение) варьировалось из предложения (заказа). Согласно разделу 2-207 договор действителен, но Требование о 48-часовом доставке НЕ становится частью соглашения, если только принято Биллом.

    Однако, если обе стороны являются торговцами, тогда Кодекс предусматривает, что дополнительные условия ДОЛЖНЫ стать частью контракта. если не применяется одно из трех исключений.Первое исключение — оферент может прямо запретить изменение предложения. Если оферент так поступает, то любые изменения неэффективны. Второе исключение — если условия акцепт существенно изменяет условия оферты, затем изменяет условия не становятся частью соглашения. Наконец, если другая сторона возражает в разумные сроки после внесения изменений эти изменения не вступают в силу часть соглашения.

    Например, Acme Запросы на ремонт автомобилей в письменной форме от Baker Auto Supply для покупки 400 грузовых шин по 130 долларов за штуку.Бейкер отвечает согласием, но В акцепте указано, что он может предоставить только 395 шин, поэтому он вычеркивает «400». и вставки «395.» Вероятно, это не существенное изменение. Итак, 395 становятся обязательным соглашением, если предложение Acme не предусматривает, что заказ не может быть изменено или если Acme не возражает против изменения с 400 на 395 в разумные сроки.

    Изменения

    По общему праву, изменения к контракту после того, как он был были выполнены, необходимо было поддержать дополнительное рассмотрение с обеих сторон.В противном случае изменения, даже если они были согласованы обеими сторонами, рассматривались как беспричинные, неисполнимые обещания. Статья 2 позволяет сторонам изменять контракт без ущерба для исковой силы соглашения, даже если есть нет нового рассмотрения. Однако, чтобы быть обязательным, Кодекс устанавливает добросовестность требование. Добросовестность означает «фактическую честность и соблюдение разумных коммерческих стандартов добросовестности в торговле ». Модификация должна иметь законную цель и не быть продуктом давления одной стороны на другую в той степени, в которой что у принудительной стороны нет осмысленного выбора.

    Для Например, предположим, что Джо соглашается с Джейн, которая владеет хозяйственным магазином, что Джо 15 января купит 10 лопат для снега по 20 долларов за штуку. 14 января большая метель, и внезапно Джейн может получить вдвое больше за каждую лопату. Она говорит Джо, что она не продаст ему лопаты менее чем за 30 долларов. Джо, нуждаясь в лопатах сейчас, соглашается на новую цену. Эта модификация не будет связывание, потому что Джейн использовала чрезмерное давление, и изменение не было внесено в добросовестность.

    На с другой стороны, предположим, что у поставщика Джейн закончились лопаты, и она не могла приобретайте лопаты оптом, за исключением доплаты 10 долларов за лопату.После обсуждения, Джо соглашается заплатить дополнительно 5 долларов за лопату, чтобы они могли разделить затраты на это развитие. Это похоже на добросовестную модификацию и вероятно, будет принудительно.

    Статья 2 также разрешает использование поправки «, которая запрещает исполнение любого последующего устного модификации. Эти статьи были не имеет исковой силы в соответствии с общим правом. Если торговец и не торговец являются сторонами соглашения, тогда некоммерческий торговец должен отдельно подписать оговорку об отсутствии устных изменений.Даже там, где это разрешено, могут потребоваться изменения в соответствии со Статутом о мошенничестве. если новое соглашение так покрыто.

    Для Например, Том устно соглашается купить мотоцикл у Acme Corporation за 450 долларов. Позже он разговаривает с продавцом и, признав некоторую путаницу относительно модели и опций, соглашается измените цену до 550 долларов. С момента продажи стоимость мотоцикла сейчас превышает 500 долларов, соглашение между Acme и Томом подпадают под действие закона о мошенничестве и должны оформляться в письменной форме.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *