Приемочная комиссия фз 44: 404-Ошибка: 404

Настоящая программа обучения Института госзакупок по объёму, содержанию и другим требованиям полностью соответствует Профстандарту «Специалист в сфере закупок» (утв. приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 625н) и Профстандарту Эксперт в сфере закупок (утв. приказом Минтруда России от 10 сентября 2015 г. № 626н).

Объем учебной нагрузки: 108 академических часов

Форма обучения: заочная, с частичным отрывом от работы

Программа реализуется с применением дистанционных образовательных технологий

Важно! Информация о порядке прохождения и стоимости обучения размещена по ссылке >>

График обучения на 2020 год:

• специалистов, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (представители государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных и контрольных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, участников закупок)
• сотрудников бюджетных учреждений
• сотрудников автономных учреждений
• сотрудников государственных, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
• иных заинтересованных лиц, желающих повысить уровень своей квалификации в области закупок

Программа повышения квалификации поможет разобраться с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05. 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя.

В ходе обучения слушатели готовят аттестационную работу в виде решения практических задач.

По завершении обучения предусмотрена итоговая аттестация в виде:

• защиты аттестационной работы
• экзамена в форме тестирования

По результатам успешного прохождения слушателем итоговой аттестации выдается удостоверение  о повышении квалификации.

Обучения по программе повышения квалификации достаточно для соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.

Программа включает в себя изучение следующих тем и дисциплин:

1. Общие положения контрактной системы

• Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС.
• Субъекты КС: заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, участники закупок, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты.
• Полномочия органов исполнительной власти в системе КС.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
• Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям.
• Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
• Требования к заявкам на участие в закупке. Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.
• Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы: размер, порядок и случаи предоставления преимуществ.
• Национальный режим при осуществлении закупок.
• Единая информационная система. Электронный документооборот в контрактной системе и применение электронной подписи. Идентификационный код закупки.

2. Нормативная правовая база контрактной системы

• Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
• Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

3. Кадровое обеспечение КС

• Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
• Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.

4. Планирование закупочных процедур в КС. Обоснование закупок

• Подготовка планов закупок.
• Подготовка планов-графиков.
• Нормирование и обоснование закупок.

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Методы расчета и обоснования.
• Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Правила описания объекта закупки. Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.
• Способы закупки в контрактной системе. Закупки в форме конкурса. Закупки в форме аукциона. Закупки запросом предложений. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Антидемпинговые меры.
• Привлечение экспертов.
• Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
• Правила оценки заявок на участие в закупке.

6. Заключение и исполнение контрактов и договоров

• Понятие государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора). Обязательные условия контракта. Заключение контракта.
• Исполнение контракта. Приемка товаров, работ, услуг по контракту.
• Приемочная комиссия. Экспертиза товаров, работ, услуг.
• Основания для изменения контракта. Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта.
• Реестр контрактов.
• Банковское сопровождение контрактов.

7. Мониторинг, аудит. Контроль в КС

• Виды контроля. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
• Организация ведомственного контроля.
• Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок.
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

Отдел регламентированных закупок : АлтГТУ

Оформление договора по 44 ФЗ и его особенности

С июня 2014 года в Федеральный закон № 44 внесены изменения. Они коснулись, в том числе, особенностей выполнения условий договора, заключаемого по результатам закупок для муниципальных и государственных нужд. Рассмотрим далее, как оформляется договор по 44-ФЗ.

Общие сведения

Исполнение договора по 44-ФЗ включает комплекс мероприятий, реализуемых путем взаимодействия заказчика и поставщика / подрядчика.Перечень действий определяет 94 статьи нормативного акта. Включает:

1. Приемка поставленной продукции, выполненных работ (или их результатов), оказанных услуг, отдельных этапов указанных действий. В рамках этих мероприятий также проводится экспертиза.
2. Оплата заказчиком продукции, услуг / работ или отдельных этапов.
3. Взаимодействие сторон сделки при расторжении, изменении договора на основании статьи 95 Федерального закона от 25.07.2012 г.44. В рамках отношений могут применяться меры ответственности и иные действия, если одна из сторон сделки нарушает ее условия.

Обязанности сторон

Оформление договора по 44-ФЗ должно соответствовать определенным требованиям. В противном случае он будет признан неадекватным. Законодательство в этой связи устанавливает ряд обязательств для поставщика / подрядчика:

1. Своевременно предоставлять достоверную информацию о процессе выполнения условий договора.Испытуемый среди прочего должен сообщить о трудностях, возникших у него в процессе выполнения указанных действий.
2. Предоставить результаты производства работ, поставки продукции, оказания услуг в срок, указанный в договоре.

Заказчик несет ответственность за проверку результатов, полученных от подрядчика / поставщика. Данная процедура выполняется субъектом за свой счет. К экспертизе могут быть привлечены дееспособные граждане и организации на основании договора.

Нюансы

Следует отметить, что исполнение договора по 44-ФЗ предусматривает обязательную экспертизу, если закупка осуществляется у одного поставщика / подрядчика. Кроме того, Правительство может установить другие случаи, в которых эта процедура должна выполняться. Соответствующие правила были введены Законом № 140, внесшим изменения в 44-ФЗ.

Характеристики клиента

В некоторых случаях этому участнику предоставляется право не привлекать экспертов. К ним относятся ситуации, когда осуществляется покупка:

1. Товары, работы, услуги центрального депозитария или нечленов естественных монополий.
2. Для государственных нужд от единого поставщика / подрядчика, установленного Указом или Распоряжением Президента, либо в случаях, предусмотренных поручением Главы страны или постановлениями Правительства.
3. Работы по мобилизационной подготовке.
4. На сумму не более 100 тыс. Руб.
5. Услуги / работы, выполняемые исполнительным органом в пределах его полномочий или подчиненными ему учреждениями, унитарными предприятиями. Компетенция последних определяется федеральным законодательством, нормативными актами Правительства или Президента, а также правовыми актами регионов.
6. Российская военная техника и вооружение, не имеющие аналогов и выпуск которых осуществляется одним производителем, от поставщика, включенного в реестр. Порядок ее управления и формирования стоимости поставки определяет Правительство.
7. Услуги по водоотведению, водоснабжению, газу, теплоснабжению, подключению к инженерно-техническим сетям по регулируемым тарифам, хранению / вывозу психотропных и наркотических веществ. Исключение составляет продажа сжиженного газа.
8. Определенные услуги / работы / товары в связи с чрезвычайными ситуациями, техногенными / природными катастрофами, форс-мажорными обстоятельствами, при необходимости оказания медицинской помощи в экстренных случаях или в экстренных случаях. Сюда входят, в частности, закупки по договорам, заключенным федеральным органом исполнительной власти с иностранной структурой на лечение российского гражданина за рубежом.

В последнем случае соответствующие работы / услуги / товары не должны присутствовать в перечне объектов, необходимых для оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий антропогенного / стихийного бедствия, и использование других методов не считается целесообразным. определение поставщика / подрядчика, которые требуют много времени.

Дополнительно

При исполнении договора по 44-ФЗ заказчик может быть освобожден от обязанности нанять специалистов и в случаях, когда совершается покупка:

1. Печатные / электронные издания конкретных авторов-издателей, если последние имеют эксклюзивные права или лицензии на использование этих объектов, а также предоставление доступа к ним для поддержания нормальной работы муниципальных и государственных образовательных учреждений, библиотек, научных организаций.
2. Услуги по организации и сопровождению визитов глав зарубежных стран, их правительств, парламентских делегаций, руководства международных структур. В частности, речь идет об обслуживании оргтехники, компьютерной и звуковой техники, транспортных и гостиничных услугах, питании.
3. Продукция, работы, услуги по обеспечению функционирования объектов государственной безопасности. В их числе, среди прочего, мероприятия, связанные с организацией информационных мероприятий, проводимых Президентом, Правительством, Палатами ФС.
4. В рамках договоров на оказание услуг по ремонту и содержанию нежилых помещений (одного или нескольких) предусмотренных в оперативное управление или безвозмездную эксплуатацию заказчику, если они оказываются другим лицам с использованием помещений, расположенных в том же здании.
5. По договорам электроснабжения или купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком.
6. Услуги экспертов или экспертные услуги.
7. В рамках договоров на оказание услуг по отправке работника в командировку.К ним относятся, в частности, обеспечение проезда к месту, аренда помещения для временного проживания, питание, транспортные услуги.

Освобождение от уплаты пошлины также предусмотрено:

1. При аренде нежилого здания / помещения для обеспечения региональных, федеральных или муниципальных нужд, а также заказчика, осуществляющего деятельность за рубежом.
2. Если в результате выполненных работ, предусмотренных договором, есть проектная документация на объект капитального строительства или результаты инженерных изысканий, прошедшие или не подлежащие государственной экспертизе, если она обязательна, согласно закон.

Исполнение договора 44-ФЗ

Законодательством предусмотрена возможность:

1. Предоставление банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона.
2. Внести деньги на счет, указанный клиентом. При этом необходимо учитывать операции п / с со всеми средствами, которые он получает.

Исполнение договора по 44-ФЗ обязательно. Без предоставления гарантии или внесения денежных средств договор будет считаться незаключенным.Соответствующие положения закреплены статьей 96 нормативного акта.

Исключения

Есть несколько случаев, когда требуется, согласно Ст. 96 44-ФЗ, исполнение договора. Электронный аукцион — одно из таких исключений. Когда он проводится, несмотря на обязательство установить требование, заказчик имеет право не обеспечивать его. Если он был зафиксирован, то возврат обеспечения исполнения договора участникам, не выигравшим или отозвавшим свои заявки в установленном порядке, не возвращается.44-ФЗ в статье 34 предусматривает, что период, в течение которого выполняется операция, определяется заказчиком.

Особенности экспертизы

Если процедуру проводит заказчик, он может сформировать специальную приемочную комиссию. В нем должно быть не менее 5 человек. Срок исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается в контракте, заключаемом победителем и заказчиком. В срок, указанный в договоре, принимается весь результат работы или ее отдельные этапы.После проверки соответствия доставки / услуги выдается акт. Его подписывают все члены комиссии.

Важный момент

Если результаты не принимаются, подрядчику / поставщику направляется мотивированный односторонний отказ от исполнения договора. По 44-ФЗ расторжение договора допускается по основаниям, предусмотренным ГК РФ. Стоит сказать, что заказчик может принять результат работы, если сочтет выявленные комиссией нарушения несущественными.

Результаты исполнения

Результаты выполненной работы или отдельных ее этапов оформляются документально в соответствии с правилами статьи 94 Закона (часть 9). Размещение исполнения договора по 44-ФЗ производится в информационной системе в виде отчета. Законодательство предъявляет к этому документу ряд требований. Если проанализировать какой-либо пример заполнения оформления договора по 44-ФЗ, то можно отметить, что отчет содержит информацию о:

1. Результатах отдельного этапа работ, реализованных поставках продукции, оказанных услугах, их соблюдение плана-графика.Также указывается информация о соблюдении сроков. Речь идет не только о финале, но и о промежуточных периодах.
2. Неправильное исполнение или невыполнение договора. Здесь указываются конкретные нарушения, допущенные подрядчиком / поставщиком, а также санкции, примененные к нему в этом отношении.
3. Расторжение / изменение договора в процессе его исполнения.

К данной информации прилагаются отчеты о заключении экспертизы исполнения договоров.Сроки размещения, согласно 44-ФЗ, форма документа, порядок его подготовки и публикации в единой информационной базе данных о закупках могут устанавливаться органами муниципальной или региональной власти.

Как изменить статус исполненного договора

Добросовестность участника закупки по 44-ФЗ — одна из антидемпинговых мер в контрактной системе. Участник показывает информацию из реестра договоров о ранее исполненных обязательствах, чтобы не увеличивать залог.Мы разберемся, как подтвердить добросовестность, а также предоставим образец подтверждения добросовестности для скачивания.

Что такое целостность 44-ФЗ

Когда предложение победителя аукциона или тендера дешевле NMCC на 25% и более, применяются антидемпинговые меры. Это сделано для предотвращения ограничения конкуренции из-за чрезмерного занижения стоимости продукции, а также для защиты покупателей и, как следствие, конечных потребителей от некачественных результатов закупок.

Если при этом стартовая цена конкурса менее 15 млн руб. (включительно), то у поставщика есть выбор. Он может предоставить заказчику обеспечение контракта в 1,5 раза больше или обычное обеспечение плюс документы, подтверждающие его деловую репутацию в контрактной системе.

С 01.01.2019 с начальной максимальной ценой договора до 15 млн руб. толкование статьи 37 44-ФЗ более не является двусмысленным. Согласно новым правилам, такие меры применяются следующим образом: либо обеспечение исполнения контракта в полуторном размере, либо обеспечение его исполнения в «стандартном» единовременном размере вместе с информацией о добросовестности.

Одной только «добросовестности» без денег и банковской гарантии, как обеспечения исполнения госконтракта, сейчас недостаточно!

С 1 июля 2018 года вступили в силу изменения в 44-ФЗ. В связи с этим уточняется, что антидемпинговые меры будут действовать в отношении:

• открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием;

И они также относятся к новым электронным закупкам:

При этом сама процедура предоставления будет аналогична электронному аукциону согласно действующему законодательству.То есть информация о добросовестности будет предоставлена ​​победителем после отправки подписанного проекта контракта заказчику.

Как подтвердить добросовестность поставщика в 44-ФЗ

Необходимая информация содержится в ЕИС, а именно в реестре договоров, которые ранее были заключены с государственными заказчиками. Причем все транзакции должны быть полностью закрыты, то есть иметь статус «Выполнение завершено» или «Выполнение прекращено».

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки 44-ФЗ, может быть следующей (по желанию):

1. Три или более завершенных контракта в течение одного года до даты подачи.Никаких штрафов.
2. Четыре или более завершенных контракта в течение двух лет до даты подачи заявки. 75% из которых без штрафных санкций.
3. Три или более завершенных контракта в течение трех лет до даты подачи заявки. Никаких штрафов.

Важно отметить, что в приведенных выше вариантах сумма хотя бы одного из документов не должна быть ниже 20% от цены заявки на текущем аукционе. Причем предмет совершаемых сделок законом не определен, то есть может быть любым, от участника не требуется подтверждать выполнение аналогичных госконтрактов.

Этап исполнения контракта — это отдельная часть выполнения обязательств, от заключения государственного контракта до публикации отчета о выполнении. Этапы есть не только в госконтракте. Например, во внешней торговле главными становятся основные этапы реализации экспортного контракта. В контрактной системе ситуация иная во внутреннем процессе закупок.

Из каких этапов состоит исполнение?

Любой договор оформляется поэтапно.Рассматривая весь процесс исполнения государственного контракта, можно выделить следующие этапы:

1. Исполнение контрагентом обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
2. Принятие заказчиком результатов, включая экспертизу.
3. Действия по изменению условий.
4. Действия по прекращению действия.

Где и как отображается в УИС

В UIS первые три элемента из этого списка отображаются со статусом «Выполнение».Завершенная покупка имеет название «Завершено». Если происходит отмена, заказ отображается со статусом «Прекращено». Аннулирование записи в реестре помечается как «Отменено».

Нередки случаи, когда статус заказа некорректно отображается в EIS. Например, невыполненный контракт помечается как «Исполнение завершено». Возникает вопрос, как вернуть договор в стадию исполнения договора. Для этого в разделе «Информация об исполнении (расторжении) договора», вкладке «Документы» карточки договора необходимо отменить редакцию, выбрав функцию «Отметить как недействительную» в контекстном меню.

В ЕИС можно увидеть все этапы исполнения договора по 44 Федеральным законам, пример взят из реестра:

Как пройти этап

Например, Минфин России (письмо от 15 сентября 2017 г. № 24-03-07 / 61189) считает, что обязательство по размещению отчета в силу требований п. Б п. 3 Постановления № 1093 возникает у клиента после оплаты, включая частичную акцепт, независимо от установления этапов в контракте.В то же время Министерство финансов заявило, что рассмотрит возможность упрощения процедуры размещения отчета и ведения Республики Казахстан, исключив необходимость размещения дублирующейся информации в ЕИС.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития (письма от 31.08.2015 № Д28и-2474 от 1 июня 2015 г. № Д28и-1434 от 30 ноября 2015 г. № Д28и-3467 от 27 октября 2015 г. , 2015 № Д28и-3124). Казначейство России письмом от 30 мая 2014 г.42-5.7-09 / 5 указали на необходимость отчета после каждого платежа, однако учли тот факт, что не требовалось отправлять информацию в Республику Казахстан после каждого подписания акта приема-передачи 44-ФЗ и др. нормативные акты.

1. Выполнение договора включает следующий комплекс мероприятий, которые реализуются после заключения договора и направлены на достижение целей закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, подрядчиком) в соответствии с гражданско-правовыми актами. закона и настоящего Федерального закона, в том числе:

1) приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельные этапы доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее — отдельный этап исполнение контракта) предусмотренных контрактом, в том числе осмотр поставленных товаров в соответствии с настоящим Федеральным законом товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также отдельных этапов контракта;

2) оплата заказчиком поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельных этапов договора;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, подрядчиком) в случае изменения, расторжение договора в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушение поставщиком (подрядчиком, подрядчиком) или заказчиком условий договора.

2. Поставщик (подрядчик, подрядчик) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе выполнения своих обязательств, в том числе о трудностях, возникших при выполнении контракта, и также в срок, установленный договором, обязан предоставить заказчику результаты поставки товаров, работ или оказания услуг, предусмотренных договором, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленных товаров, выполненных работ. или услуги, оказываемые в соответствии с данной статьей.

3. Для проверки результатов, предоставленных поставщиком (подрядчиком, подрядчиком), предусмотренных договором, на предмет их соответствия условиям договора заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком самостоятельно или специалистами, к ее реализации могут привлекаться экспертные организации на основании договоров, заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4.1. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи обязательной экспертизы, экспертизы организации товаров, поставляемых по контракту, выполненных работ, оказываемых услуг, предусмотренных контрактом.

(см. Текст в предыдущей редакции)

5. Для проведения экспертизы поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг эксперты, экспертные организации вправе запросить у заказчика и поставщика (подрядчика, подрядчика) дополнительные материалы, касающиеся условий контракта и отдельных этапов контракта. Если по результатам такой проверки будут выявлены нарушения требований договора, не препятствующие приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, заключение может содержать предложения по устранению этих нарушений, в том числе указание срока их устранения.

(см. Текст в предыдущей редакции)

6. По решению заказчика о приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения договора может быть создана приемочная комиссия, состоящая из минимум пять человек.

7. Принятие результатов отдельного этапа исполнения договора, а также поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг осуществляется в порядке и сроки, установленные договором, и оформляется актом приема-передачи, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии, подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) или поставщиком (подрядчиком, подрядчиком) одновременно Заказчику в письменной форме направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или отказе в принятии результатов отдельного этапа контракта или поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг приемочная комиссия должна учитывать предложения экспертов и привлеченных экспертных организаций к заключению, отраженному в заключении указанной экспертизы.

Экспертиза по 44 ФЗ: акт и заключение

Контрактная система государственных и муниципальных закупок регулируется законодательством.К этой системе применяется огромное количество правил и требований. Самым важным элементом здесь является экзамен. По 44-ФЗ это комплекс специальных мер, необходимых для оформления товаров, услуг и работ. Именно об экспертизе и всей системе закупок и пойдет речь в этой статье.

Общая характеристика 44-ФЗ

Согласно статье 1 предметом нормативного акта являются отношения в области обеспечения региональных и федеральных нужд Российской Федерации.В частности, речь в законе идет о следующих явлениях и процессах:

• Качественная работа по выявлению поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
• планирование закупок услуг, товаров или работ;
• аудит в сфере закупок;
• мониторинг;
• заключение специальных гражданско-правовых договоров при покупке;
• осуществление контрольно-надзорной деятельности на соответствие законодательству РФ.

Представленный федеральный закон должен строго соответствовать нормам Конституции.

О системе закупок

Что такое контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок? Закон предусматривает совокупность участников системы и осуществляемые ими закупочные действия для удовлетворения федеральных или региональных потребностей. В контрактной системе важным элементом является поиск подрядчика — человека, способного и желающего оказывать определенные услуги. Именно с подрядчиком или лицом, готовым продать определенный товар, заключается контракт на договорной основе.Государственный или муниципальный заказчик в данном случае — это соответствующий орган, наделенный властью.

Все действия участников контрактной системы закупок отражаются в единой информационной системе. Здесь представлены данные о годовом объеме закупок, общем количестве затрат, стоимости полученных товаров и услуг и т. Д.

Стоит отметить необходимость привлечения специальных специалистов к осуществлению закупочной деятельности. Экспертиза по 44-ФЗ необходима для изучения и оценки предмета сделки, а также для подготовки экспертных заключений участников закупки.

На каких принципах основана система?

Согласно 44-ФЗ экспертиза, покупка и продажа, внесение информации в специальный реестр и другие действия, составляющие весь процесс закупок, должны основываться на ряде особых принципов. Под принципами в данном случае понимаются разного рода условия, идеи и убеждения, от которых ни в коем случае нельзя отступать. Здесь следует отметить:

• принцип качественной организации электронного документооборота в системе;
• принцип обеспечения здоровой конкуренции;
• принципы открытости, прозрачности и прозрачности;
• принцип профессионализма сторон сделки;
• принцип стимулирования инновационной работы;
• принцип ответственности за эффективность закупок;
• Принципы гуманности и соблюдения законодательства Российской Федерации;
• принцип применения национального режима и др.

На всех вышеперечисленных принципах основана система исполнения, изменения или ликвидации контрактов.

Об исполнении договоров

В статье 94 нормативных актов закреплены правила, согласно которым договор на осуществление государственных или региональных закупок должен быть зарегистрирован, зарегистрирован и принят.

Процесс исполнения контрактного соглашения состоит из ряда специальных мероприятий, которые реализуются после заключения документа и имеют своей целью выполнение закупочных действий.Сюда входят способы взаимодействия поставщика и потребителя в соответствии с нормами российского законодательства. Вот что стоит выделить:

• процесс приемки доставленных товаров, выполненных услуг или работ;
• оплата заказчиком услуги, работы или товара;
• взаимодействие заказчика с поставщиком, подрядчиком или подрядчиком при расторжении или изменении договора.

Ответственность поставщика заключается в своевременном предоставлении заказчику достоверной информации об условиях контракта.При этом исполнитель должен качественно выполнять все прописанные в документе обязанности.

В пунктах 6-12 статьи 94 нормативного акта говорится о создании заказчиком специальной приемочной комиссии, о поэтапной приемке результатов договора, о составлении отчетов и т. Д. место здесь — экспертиза. Согласно 44-ФЗ, это комплекс мер по проверке поставленных товаров или услуг. Речь идет об экспертной работе и будет рассказано дальше.

На экзамене

Как проводится экзамен по 44-ФЗ? Ответ на этот вопрос дается в пунктах 3-5 статьи 94 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту экспертная работа может проводиться как самим заказчиком, так и специальной экспертной комиссией, услугами которой необходимо своевременно воспользоваться.

Естественно, не всегда можно провести саму работу; особенно если речь идет о таком важном заказчике, как штат или его конкретный регион.Порядок проведения экспертных работ определяется Правительством Российской Федерации.

В каких случаях требуется экспертная работа?

Согласно закону, требования о проведении экспертных проверок недействительны в случаях, когда речь идет о приобретении товаров, услуг или работ, зафиксированных на официальном сайте в сети Интернет. Все остальные, можно сказать, незапланированные покупки нужно проверять с помощью экспертной комиссии.

Почему они проводят обследование? В законе говорится о проверке результатов выполнения работ подрядчиками на соответствие нормам, установленным в договоре.Экспертная работа всегда проводится либо при приемке, либо при проверке оказанных услуг.

Как известно, выполнение обязательств или покупка отдельных товаров может носить поэтапный характер. В этом случае обследование следует проводить для каждого конкретного этапа. Стоит обратить внимание на ситуацию, когда поэтапность не указывается в договоре, но на практике ее все же приходится решать. В этом случае еще нужна экспертная работа поэтапно.

О привлечении экспертов

У клиентов часто возникает вопрос: а как именно стоит делать экспертную работу? Все можно сделать самостоятельно — дешево, но, вероятно, не очень качественно, но возможно с привлечением специалистов — профессионально, но с оплатой услуг.Естественно, что большинство клиентов выбирают первый вариант. Причем, если речь идет о региональных или федеральных органах власти, где часто есть штабы, в которых специалисты могут вести экспертную деятельность. Но что говорит закон? Согласно части 4 статьи 94 № 44-ФЗ обязательное привлечение специалистов необходимо в ситуациях, когда закупка товаров или услуг осуществляется только у одного поставщика. Исключения здесь могут быть только в следующих случаях:

• закупка осуществляется самими специалистами;
• Предметом закупки являются проекты объектов капитального строительства или результаты работы инженеров, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу.

Во всех остальных случаях по 44-ФЗ допускается внутренняя проверка, то есть без привлечения сторонних комиссий.

Как нужно работать со специалистами? Закон устанавливает особый порядок, при котором соответствующие комиссии, зарегистрированные в государственных реестрах, имеют возможность запрашивать у поставщиков и заказчиков дополнительные материалы, связанные с условиями контракта. Результаты экспертных работ оформляются специальным документом (44-ФЗ — акт экспертизы), который подписывается самим заказчиком и представителем экспертной комиссии.При обнаружении нарушений при приемке или во время проверочных работ может быть подана соответствующая жалоба, в которой должен быть указан конкретный срок их устранения.

Внутренняя экспертиза 44-ФЗ (выборочная конструкция)

Согласно 44-ФЗ внутренняя экспертиза возможна только при строгом соблюдении закона, в котором установлено:

• руководитель организации ( тот же заказчик) формирует и регистрирует приказ о создании экспертной комиссии;
• в комиссии должно быть не менее 5 человек;
• В заказе указываются номер и предмет договорного документа, а также сроки и этапы экспертной работы;
• Приемка по-прежнему осуществляется в сроки, установленные в договоре.

При соблюдении этих условий обследование возможно по 44-ФЗ в домашних условиях. В случае отсутствия специалистов из-за границы документ о приемке товара также является актом о проведении экспертных работ. Положение о проведении экспертизы (44-ФЗ) гласит, что акт должен быть размещен в государственной информационной системе в сети Интернет.

Написание заявления

Экспертиза проводится в рамках обычного гражданско-правового договора. По результатам внутренней экспертизы лицо, являющееся заказчиком, обязано оформить и представить в регистр информации только один документ, включая данные о приемке и экспертизе.Привлечение тех же сторонних специалистов влечет за собой создание следующих документов:

• акт сдачи-приемки;
• сертификат экспертизы;
• заключение экспертизы.

В отчет (акт о проведении экспертных работ) включаются сведения об исполнении договора и сроках, нарушениях и принятых мерах ответственности, а также об изменениях, при их наличии, заключенных в договор. Заключение экспертизы по 44-ФЗ включает оценочные данные по конкретному товару, услуге или работе.

Как перевести контракт в статус исполнения. Из каких этапов состоит исполнение?

Добросовестность участника закупки по 44-ФЗ — одна из антидемпинговых мер в контрактной системе … Участник показывает информацию из реестра договоров о ранее исполненных обязательствах, чтобы не увеличивать залог. Мы разберемся, как подтвердить добросовестность, а также предоставим образец подтверждения добросовестности для скачивания.

Что является добросовестным согласно 44-ФЗ

Когда предложение победителя аукциона или тендера на 25% или более дешевле, чем NMCK, применяются антидемпинговые меры. Это сделано для того, чтобы не допустить ограничения конкуренции из-за чрезмерного занижения стоимости продукции, а также защитить покупателей и, как следствие, конечных потребителей от некачественных результатов закупок.

Если при этом начальная цена конкурса меньше 15 млн руб.(включительно), то у поставщика есть выбор. Он может предоставить заказчику в 1,5 раза большую безопасность контракта или обычную безопасность плюс документы, подтверждающие его деловую репутацию в контрактной системе.

С 01.01.2019 с начальной максимальной ценой контракта до 15 млн руб. толкование статьи 37 44-ФЗ перестало быть двусмысленным. По новым правилам такие меры применяются следующим образом: это либо обеспечение выполнения контракта в полтора раза, либо обеспечение его исполнения в «стандартном» единовременном размере вместе с информацией о добросовестности.

Только «добросовестности» без денег и банковской гарантии, как исполнение госконтракта, сейчас мало!

С 01.07.2018 вступили в силу изменения в 44-ФЗ. В связи с этим уточняется, что антидемпинговые меры будут действовать при проведении:

• открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием;

И они также относятся к новым электронным закупкам:

• открытый конкурс в электронном виде;
• конкурса с ограниченным участием в электронной форме;
• двухэтапный конкурс в электронном виде.

В этом случае сама процедура предоставления будет аналогична электронному аукциону по действующему законодательству … То есть информация о добросовестности будет предоставлена ​​победителем при отправке подписанного проекта контракта заказчику.

Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ

Необходимая информация содержится в ЕИС, а именно в реестре договоров, которые ранее были заключены с государственными заказчиками. Причем все транзакции должны быть полностью закрыты, то есть иметь статус «Выполнение завершено» или «Выполнение прекращено».

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки 44-ФЗ, может иметь следующий вид (необязательно):

1. Три или более завершенных контракта в течение одного года до даты подачи заявки. Никаких штрафов.
2. Четыре или более завершенных контракта в течение двух лет до даты подачи заявки. 75% из которых без штрафных санкций.
3. Три или более завершенных контракта в течение трех лет до даты подачи заявки. Никаких штрафов.

Важно принять во внимание, что в приведенных выше вариантах сумма хотя бы одного из документов не должна быть меньше 20% от цены, предложенной участником торгов на текущем аукционе.Причем предмет совершенных сделок законом не определен, то есть это может быть что угодно, от участника не требуется подтверждать факт исполнения аналогичных госконтрактов.

1. Выполнение договора включает следующий комплекс мероприятий, реализуемых после заключения договора и направленных на достижение целей закупки путем взаимодействия между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральный закон, в том числе:

1) приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельные этапы доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее — как отдельный этап исполнения договора) предусмотренный договором, включая осмотр поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также отдельные этапы исполнения договора;

2) оплата заказчиком поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельные этапы исполнения договора;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении договора в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщик (подрядчик, исполнитель) или заказчик условий договора.

2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан предоставлять своевременную и точную информацию о ходе выполнения своих обязательств, в том числе о трудностях, возникающих при исполнении контракта. , а также в установленный договором срок, обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, предусмотренных договором, при этом заказчик обязан обеспечить приемку товара. поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг в соответствии с настоящей статьей.

3. Для проверки результатов, предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных договором, на предмет их соответствия условиям договора заказчик должен провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может быть проведена заказчиком самостоятельно или экспертами, к ее проведению могут быть привлечены экспертные организации на основании договоров, заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4.1. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи обязательной экспертизы экспертами, экспертными организациями поставляемых по договору товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

(текст см. В предыдущей редакции)

5. Для проведения экспертизы поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг эксперты, экспертные организации вправе запросить у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы по теме к условиям договора и отдельным этапам договора. В случае, если по результатам такой проверки будут установлены нарушения требований договора, не препятствующие приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, заключение может содержать предложения по устранению этих нарушений, в том числе с указанием сроков их устранения.

(см. Текст в предыдущей редакции)

6. По решению заказчика может быть создана приемочная комиссия в составе не менее пяти человек для приема поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, результатов отдельный этап исполнения договора.

7. Принятие результатов отдельного этапа исполнения договора, а также поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг осуществляется в порядке и в сроки, установленные договором, и оформляется. актом приема-передачи, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии он подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в одно и то же время рамки, заказчик письменно направляет мотивированный отказ от подписания такого документа.В случае привлечения заказчиком экспертов, экспертных организаций для проведения указанной экспертизы, при принятии решения о приеме или отказе в приеме результатов отдельного этапа исполнения договора или поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, приемочная комиссия Необходимо учитывать предложения экспертов, отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы, экспертных организаций, привлеченных к его выполнению.

Этап исполнения контракта — это отдельные части исполнения обязательств, начиная с заключения государственного контракта и заканчивая публикацией отчета об исполнении.Этапы есть не только в госконтракте. Например, во внешней торговле первостепенными становятся основные этапы реализации экспортного контракта. В контрактной системе ситуация иная во внутреннем процессе закупок.

Какие этапы исполнения

Любой договор оформляется поэтапно. Рассматривая весь процесс исполнения государственного контракта, можно выделить следующие этапы:

1. Исполнение контрагентом обязанности по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
2. Приемка результатов заказчика, включая экспертизу.
3. Действия по изменению условий.
4. Действия по прекращению действия.

Где и как отображается в EIS

В EIS первые три элемента из этого списка отображаются со статусом «Выполнение». Завершенная покупка называется «Завершено». В случае прекращения ордер отображается со статусом «Прекращено». Аннулирование записи в реестре помечается как «Отменено».

UIS нередко неправильно отображает статус заказа.Например, невыполненный контракт помечается как «Завершенный». Возникает вопрос, как вернуть контракт в стадию исполнения контракта. Для этого в блоке «Информация об исполнении (расторжении) договора», на вкладке «Документы» карточки договора необходимо отменить доработку, выбрав функцию «Отметить как недействительную» в контекстном меню.

В ЕИС можно увидеть все этапы исполнения контрактов по 44 ФЗ, пример взят из реестра:

Как пройти этап

Например, Минфин России (письмо от 15.09.2017 г.24-03-07 / 61189) считает, что обязательство по размещению отчета в связи с требованиями подпункта «б» пункта 3 Постановления № 1093 возникает у заказчика после оплаты, в том числе частичной акцепта, независимо от установления этапов в контракт. При этом Минфин сообщил, что рассмотрит вопрос об упрощении процедуры размещения отчета, ведении РК, устранении необходимости размещения дублирующейся информации в ЕИС.

Аналогичной позиции придерживалось Минэкономразвития (письма от 31.08.2015 № Д28и-2474, от 01.06.2015 № Д28и-1434, от 30.11.2015 № Д28и-3467, от 27.10.2015 № Д28и-3124). Казначейство России письмом от 30.05.2014 № 42-5.7-09 / 5 указало на необходимость составления отчета после каждого платежа, но учло то, что требования по отправке информации в РК после каждого платежа подписание акта приема-передачи 44-ФЗ и других нормативных актов не установлено.

Boutique International Arbitration Law Firm • Aceris Law LLC

Aceris Law — ведущая международная арбитражная юридическая фирма.Он обеспечивает высококачественное юридическое представительство в сложных международных коммерческих арбитражах, арбитражах между инвесторами и государством и международных строительных спорах, сочетая конкурентоспособные гонорары с отличным послужным списком. Он охватывает все юрисдикции, арбитражные учреждения и отрасли промышленности, работая на разных языках.

Превосходный послужной список

Имея юристов с образованием Гарварда, Оксфорда и Сорбонны, допущенных к коллегам адвокатов Западной Европы, Северной Америки, Восточной Европы и Южной Америки, и почти два десятилетия опыта работы в области права и процедуры международного арбитража на самом высоком уровне, Помимо международного посредничества и исполнения арбитражных решений, Aceris Law обеспечивает юридическое представительство высочайшего качества в сложных международных коммерческих арбитражах, международных строительных арбитражах и арбитражах между инвесторами и государством, сочетая в себе превосходство, строгость, опыт и выдающуюся репутацию с непревзойденными показателями. для высококачественного международного арбитражного юридического представительства, чтобы предложить своим клиентам исключительную ценность.

Отмеченные наградами юристы

Юристы Aceris Law, отмеченные наградами, рекомендованы Legal 500 и многими другими престижными рейтингами в области международного арбитража. Они предоставили юридическое представительство в более чем ста коммерческих, инвестиционных и строительных арбитражах для клиентов, включая предприятия любого размера, иностранных инвесторов и государственные организации, в арбитражах с местонахождением в Европе, Северной Америке, Центральной Америке, на Ближнем Востоке и в других регионах. Сахара, Африка и Азия.Они обеспечивали юридическое представительство в арбитражах ICC, ICSID, LCIA, ICDR, SIAC, SCC, DIAC, HKIAC, JAMS, CICA, PCA, OHADA и ad hoc (часто ЮНСИТРАЛ), а также по правилам менее известных учреждения, установив отличную репутацию.

Почти все законы

Aceris Law предоставляет юридическое представительство по большинству законов. Ранее он предоставлял юридическое представительство в арбитражах по английскому, французскому, швейцарскому, испанскому, саудовским, бразильским, мексиканским, немецким, японским, узбекским, турецким, ангольским, законам OHADA, малайзийским законам. право, право Сингапура, право Гонконга, право Молдовы, право Албании, право Румынии, международное публичное право, различные американские законы, различные законы Канады и законы многих других юрисдикций общего и гражданского права, выигравшие или урегулировавшие подавляющее большинство споры.

Разнообразные языки

Рабочими языками Aceris являются английский и французский, хотя наши арбитражные юристы также говорят на испанском, португальском, немецком, русском, арабском, сербохорватском, чешском и словацком языках, и они регулярно выступают в качестве юрисконсультов в делах с Китайский, японский, турецкий, корейский и многие другие языковые элементы. Если для конкретного спора необходимы дополнительные языковые навыки, мы можем их приобрести.

Уважение к клиентам и со-юрисконсульту

Aceris Law работает рука об руку со своими клиентами и штатными юристами, позволяя им играть столь же важную роль в разрешении их споров, как они того пожелают, и предоставляя им постоянную помощь. Обратная связь.Он также часто сотрудничает с другими юрисконсультами по всему миру, которые ищут прозрачную помощь в арбитражных разбирательствах для своих клиентов, а также с фирмой, которая строго соблюдает границы ранее существовавших отношений с клиентами.

Международное публичное право

Aceris Law также обеспечивает юридическое представительство в спорах по публичному международному праву. В настоящее время он выступает в качестве советника бывшего британского протектората Баротселенда в отношении спора с Республикой Замбия.Юристы компании Aceris также предоставляют юридические консультации по разбирательствам в Международном Суде (МС) и часто выступают в качестве юрисконсультов для государств и государственных образований.

Microsoft Word — DAF-COMP_2006_33-ENG.doc

% PDF-1.6 % 7930 0 объект > эндобдж 2080 0 объект > эндобдж 7927 0 объект > поток 2009-01-28T11: 32: 05 + 01: 002009-01-28T10: 46: 41 + 01: 002009-01-28T11: 32: 05 + 01: 00Adobe Acrobat 8.1 Combine Filesapplication / pdf

Защита данных 2021 | Законы и правила | Россия

1.

1.1 Каково основное законодательство о защите данных?

Федеральный закон от 29.07.2012 г.152-ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. (Закон о ПД) является основным законом, регулирующим защиту данных в России. Он был принят в 2005 году после ратификации Конвенции Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматической обработки персональных данных (Страсбургская конвенция).

Закон о ПД основан на международных документах о конфиденциальности и защите данных в определенных аспектах; он имеет концепции, аналогичные концепции, содержащейся в Общем регламенте защиты данных (GDPR) (вступает в силу в ЕС с 25 мая 2018 г.).

1.2 Есть ли какие-либо другие общие законы, влияющие на защиту данных?

В целом Конституция России признает фундаментальное право на неприкосновенность частной жизни каждого отдельного человека (статьи 23 и 24).

В частности, основное национальное законодательство о конфиденциальности и защите данных содержится также в Федеральном законе № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите данных» (2006 г.) (Закон о защите данных).

Наконец, Страсбургская конвенция, ратифицированная Россией в 2005 году, защищает и обеспечивает защиту данных на международном уровне.

В российском законодательстве о защите данных особое внимание уделяется техническим мерам защиты данных. Многочисленные правовые и технические требования изложены в нормативных актах, издаваемых правительством России и специализированными государственными органами в сфере защиты данных.

1.3 Существует ли какое-либо отраслевое законодательство, влияющее на защиту данных?

Конкретные положения о защите данных можно найти в других законах, включая главу 14 Трудового кодекса Российской Федерации (2001 г.), статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации (1997 г.), Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (1990 г.), Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (2011 г.), Федеральный закон №38-ФЗ «О рекламе» (2006 г.), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (2001 г.) и др.

1.4 Какие органы отвечают за защиту данных?

Основным местным органом регулирования защиты данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (, Роскомнадзор, ).

К специализированным государственным органам в сфере защиты данных также относятся Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и Федеральная служба безопасности (ФСС).

2.

2.1 Просьба представить ключевые определения, используемые в соответствующем законодательстве:

■ « Персональные данные »

Персональные данные — это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

■ « Обработка »

Обработка определяется как любое действие (операция) или набор действий (операций) в отношении персональных данных, выполняемых как автоматически, так и вручную, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), анонимизация, блокировка, удаление или уничтожение личных данных.

■ «Контроллер »

Российское законодательство не содержит понятия и термина «контролер».В российском Законе о ПД упоминается понятие «оператор данных», которым может быть государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, которое организует и / или осуществляет (самостоятельно или совместно с другими лицами) обработку персональных данных и которое также определяет цели обработки персональных данных, содержание персональных данных и действия (операции), связанные с персональными данными.

■ « Процессор »

Российское законодательство не содержит понятия или термина «переработчик»; тем не менее, это относится к концепции «оператора данных», к стороне, которая может действовать (обрабатывать персональные данные) с согласия субъекта данных, с разрешения оператора данных на основании соответствующего соглашения или на основании операции. специального государственного или муниципального закона.

■ « Тема данных »

Субъект данных определяется как конкретное или идентифицируемое физическое лицо (физическое лицо).

■ « Конфиденциальные личные данные »

Вместо термина «конфиденциальные персональные данные» в Законе о ПД используется термин «особые категории персональных данных», который относится к любой информации, относящейся к расовому или этническому происхождению, национальности, политическим взглядам, религиозным или философским убеждениям, государственным здоровье или сексуальная жизнь.

■ « Data Breach »

Российское законодательство не определяет термин «утечка данных». Однако обработка данных в нарушение принципов и обязательств, предусмотренных Законом о ПД, может быть квалифицирована как нарушение данных.

■ Другие ключевые определения — укажите (например, «Псевдонимные данные», «Прямые персональные данные», «Косвенные персональные данные»)

• «Биометрическая информация о персональных данных» — это отдельный вид информации, относящейся к физиологическим и биологическим характеристикам человека, по которым его можно идентифицировать и которая используется оператором для установления личности субъекта персональных данных (статья 11 Закон о ПД).
• «Трансграничная передача персональных данных» означает любую передачу персональных данных иностранному государству, иностранному государственному агентству и / или иностранному физическому или юридическому лицу.

3.

3.1 Распространяются ли законы о защите данных на предприятия, учрежденные в других юрисдикциях? Если да, то при каких обстоятельствах бизнес, учрежденный в другой юрисдикции, будет подпадать под действие этих законов?

Как указано в п.1 статьи 12 Закона о ПД, трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, которые являются участниками Совета Страсбургской конвенции, а также других иностранных государств, обеспечивающих надлежащую защиту прав субъектов данных, должна осуществляться в соответствии с Законом о ПД и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, общественной нравственности и здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. . Роскомнадзор утверждает список иностранных государств, не являющихся участниками Совета Страсбургской конвенции и обеспечивающих надлежащую защиту прав субъектов данных.

Оператор должен получить разрешение своих клиентов на передачу их персональных данных третьим лицам и за границу.

Кроме того, согласно п. 5 статьи 18 Закона о ПД, при сборе персональных данных, в том числе через Интернет, оператор (как российский, так и иностранный) должен регистрировать, систематизировать, накапливать, хранить, уточнять (обновлять, изменять) или извлекать персональные данные российских граждане с использованием любых баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением обработки данных в государственных целях или в средствах массовой информации.При этом оператору не нужно удалять аналогичные данные из каких-либо зарубежных баз данных, содержащих данные о гражданах России.

4.

4.1 Каковы основные принципы обработки персональных данных?

■ Прозрачная пленка

Субъект персональных данных решает, предоставлять ли свои персональные данные для обработки.Он имеет право знать цели и методы обработки персональных данных, имя и местонахождение оператора данных, получателей персональных данных, лиц, имеющих доступ к персональным данным, срок обработки и хранения персональных данных. данные и любая другая информация, необходимая для обеспечения прозрачной обработки персональных данных. Таким образом, субъект персональных данных дает согласие оператору данных. Такое согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и осознанным.Обязанность предоставить доказательства получения согласия субъекта персональных данных возлагается на оператора.

■ Законное основание для обработки

Персональные данные обрабатываются на законной и справедливой основе. В частности, обработка персональных данных должна производиться с согласия субъекта данных (если не применяются определенные юридические исключения), которое предоставляется свободно, по собственной воле субъекта данных и в его собственных интересах; Оператор данных или другое лицо (а), получившее доступ к персональным данным, не должны раскрывать или распространять такие персональные данные третьим лицам без согласия субъекта данных, если иное не предусмотрено законом.

■ Ограничение по назначению

Обработка персональных данных должна быть ограничена достижением целей (целей), которые должны быть конкретными, заранее определенными и законными. Обработка, не соответствующая целям такой обработки, запрещена.

■ Минимизация данных

Объем и содержание обрабатываемых персональных данных должны полностью соответствовать предполагаемым целям такой обработки данных. Обрабатываемые персональные данные не должны быть чрезмерными или не соответствовать заявленным целям обработки данных.

■ Пропорциональность

Обработка персональных данных должна гарантировать, что такие персональные данные являются точными, достаточными, адекватными и актуальными и, при необходимости, обновляются пропорционально целям обработки данных. Оператор данных должен принять все необходимые меры или обеспечить выполнение мер, связанных с удалением или исправлением неполных или неточных личных данных.

■ Удержание

Персональные данные, которые обрабатываются, подлежат уничтожению или обезличиванию по достижении цели обработки данных, а также в случае, если достижение таких целей перестает быть эффективным, актуальным или необходимым, если иное не предусмотрено федеральным законом.

■ Прочие ключевые принципы — просьба указать

Любая интеграция баз данных, содержащих персональные данные, обрабатываемые в противоречивых целях, не допускается.

5.

5.1 Каковы основные права физических лиц в отношении обработки их личных данных?

■ Право доступа к данным / копиям данных

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона о ПД, физическое лицо имеет право доступа к своим данным, обрабатываемым оператором данных, включая информацию, содержащую: (1) подтверждение того, что его / ее персональные данные обрабатываются оператором данных; (2) правовые основания и цели обработки персональных данных; (3) цели и методы, используемые оператором данных для обработки персональных данных; (4) имя и местонахождение оператора данных и информация о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым персональные данные могут быть раскрыты на основании соглашения с оператором данных или в соответствии с законом; (5) обработанные персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных и источнику, из которого они были получены; (6) срок обработки персональных данных, в том числе срок хранения; (7) порядок реализации субъектом персональных данных прав, предусмотренных Законом о ПД; (8) информация о любой фактической или предполагаемой трансграничной передаче персональных данных; (9) имя (фамилия, имя, отчество) и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если применимо; и (10) любую другую информацию, предусмотренную Законом о ПД.

■ Право на исправление ошибок

Субъект персональных данных может потребовать от оператора данных исправить, заблокировать или удалить его / ее персональные данные, если они являются неполными, нерелевантными, неточными или незаконно полученными или не нужны для заявленной цели их обработки.

■ Право на удаление / право на забвение

Российское законодательство закрепляет право на забвение, предусматривая досудебный механизм, ограничивающий распространение ссылок на веб-сайты, содержащие ложную, устаревшую или распространяемую с нарушением законодательства информацию о физических лицах (п.1 статьи 10.3 Закона о защите данных). Физическое лицо имеет право потребовать, отправив соответствующее приложение, чтобы оператор поисковой системы в Интернете прекратил предоставлять ссылки, позволяющие получить доступ к информации об этом человеке. В то же время этот механизм не ограничивает доступ к самим ресурсам, которые фактически распространяют информацию. Если физическое лицо не удовлетворено результатом досудебного урегулирования, он / она имеет право обратиться в суд с исковым заявлением об ограничении выдачи ссылок на веб-сайты, содержащие информацию о человеке.

■ Право на возражение против обработки

По запросу субъекта данных, в том числе в случаях отзыва субъектом персональных данных своего согласия на обработку персональных данных, оператор данных обязан немедленно прекратить обработку своих персональных данных. За исключением случаев, когда обработка персональных данных не может быть прекращена или может привести к нарушению закона (например, трудового законодательства), оператор данных должен прекратить обработку данных или принять меры для ее прекращения.

■ Право на ограничение обработки

В российском законодательстве нет четкого разграничения между правом на ограничение и правом на возражение, как это предусмотрено в GDPR.

■ Право на переносимость данных

Субъект персональных данных имеет право доступа к своим персональным данным. Информация должна быть предоставлена ​​в доступной форме. Закон не запрещает передачу персональных данных другим операторам.

■ Право на отзыв согласия

В случае отзыва субъектом персональных данных своего согласия на обработку персональных данных оператор данных должен прекратить обработку персональных данных или принять меры для ее прекращения, а если персональные данные больше не нужны, хранятся для установленных целей их обработки, уничтожить личные данные или организовать их уничтожение в течение периода, не превышающего 30 дней с даты получения отзыва, если иное не предусмотрено контрактом (пункты 5 и 6 статьи 12 Закона о ПД).

■ Право на возражение против маркетинга

Обработка персональных данных для маркетинга / продвижения товаров, работ и услуг непосредственно потенциальным потребителям (по телефону, электронной почте или факсу) допускается только с предварительного согласия субъекта персональных данных. Бремя доказательства того, что согласие субъекта данных было получено должным образом, лежит на операторе данных. Федеральный закон о рекламе также запрещает электронные публикации и массовую рассылку без предварительного согласия адресата.Лицо вправе в любой момент отозвать согласие. По запросу субъекта персональных данных оператор данных должен немедленно прекратить обработку своих персональных данных.

■ Право на подачу жалобы в соответствующие органы по защите данных

Если субъект персональных данных считает, что оператор данных обрабатывает его персональные данные с нарушением законодательства о защите данных или иным образом ущемляющим его права и свободы, субъект персональных данных имеет право подать жалобу на действия или бездействие оператора данных в Роскомнадзор или подать гражданский иск в компетентный суд.Субъект данных может прибегать к различным средствам правовой защиты, включая возмещение убытков, в соответствии с законодательством.

■ Другие ключевые права — укажите

Закон запрещает принимать какие-либо юридически значимые решения в отношении субъекта персональных данных исключительно на основе автоматизированной обработки данных. Исключением из этого правила являются случаи, когда субъект персональных данных дал свое письменное согласие или в случаях, предусмотренных федеральными законами, также устанавливающих меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.Оператор данных обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основе исключительно автоматизированной обработки данных и возможные правовые последствия такого решения.

6.

6.1 Есть ли у предприятий юридическое обязательство регистрироваться или уведомлять орган по защите данных (или любой другой правительственный орган) в отношении своей деятельности по обработке?

Оператор данных должен уведомить Роскомнадзор до начала обработки любых персональных данных, а данные оператора данных должны быть внесены в публичный реестр операторов персональных данных ((Гиперссылка) Уведомление может быть отправлено в электронном или бумажном виде. Уведомление не требуется в определенных случаях: когда обработка осуществляется исключительно в соответствии с трудовым законодательством; если обрабатываются только полные имена субъектов; когда обрабатываются общедоступные или общедоступные персональные данные; или когда обработка персональных данных осуществляется для в целях предоставления субъекту персональных данных разового пропуска в охраняемые помещения.

6.2 Если требуется такая регистрация / уведомление, должно ли оно быть конкретным (например, перечислять все действия по обработке, категории данных и т. Д.) Или может быть общим (например, с подробным описанием соответствующих действий по обработке)?

Уведомление Роскомнадзора должно быть конкретным и подписываться уполномоченным лицом заявителя.

6.3 На каком основании производятся регистрации / уведомления (например,g., на юридическое лицо, на цель обработки, на категорию данных, на систему или базу данных)?

Уведомление должно быть сделано для каждой цели обработки.

6.4 Кто должен регистрироваться / уведомлять орган по защите данных (например, местные юридические лица, иностранные юридические лица, подпадающие под действие соответствующего законодательства о защите данных, представительства или филиалы иностранных юридических лиц, подпадающие под действие соответствующего законодательства о защите данных)?

Местные юридические лица, иностранные юридические лица или их представительства, в соответствии с действующим законодательством о защите данных, должны уведомить орган по защите данных.

6.5 Какая информация должна быть включена в регистрацию / уведомление (например, сведения об уведомляющем субъекте, затронутые категории лиц, затронутые категории личных данных, цели обработки)?

В уведомлении Роскомнадзор необходимо указать: наименование и адрес оператора данных; имя и контактные данные ответственного за защиту данных; цель обработки персональных данных; категории данных, подлежащих обработке; категории потенциальных субъектов данных, данные которых обрабатываются; источник данных; перерабатывающая деятельность; правовая основа обработки персональных данных; перечень действий, выполняемых в связи с обработкой персональных данных, и описание способов обработки персональных данных; описание ИТ-систем и мер безопасности; дата начала обработки данных; срок обработки или условие прекращения обработки персональных данных; местонахождение персональных баз данных; и намерение передать данные за границу.

6.6 Каковы санкции за отсутствие регистрации / уведомления в случае необходимости?

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзора уведомления о деятельности по обработке данных (статья 19.7) со штрафом от 3000 до 5000 рублей для юридических лиц и от 300 до 500 рублей для их должностных лиц. .

6.7 Какова плата за регистрацию / уведомление (если применимо)?

Нет никакой платы за регистрацию или уведомление.

6.8 Как часто нужно обновлять регистрации / уведомления (если применимо)?

Нет никаких обязательств по регулярному обновлению информации; однако оператор данных должен уведомить Роскомнадзор о любых изменениях информации, представленной в реестр, в течение 10 рабочих дней с даты возникновения таких изменений.

6.9 Требуется ли предварительное одобрение регулирующего органа по защите данных?

Для выполнения операций по обработке данных не требуется предварительного разрешения регулирующего органа по защите данных.

6.10 Можно ли заполнить регистрацию / уведомление онлайн?

Уведомление можно заполнить в режиме онлайн на официальном сайте Роскомнадзора .

6.11 Есть ли общедоступный список выполненных регистраций / уведомлений?

Реестр операторов находится в открытом доступе на официальном сайте Роскомнадзора .

6.12 Сколько времени занимает типичный процесс регистрации / уведомления?

Роскомнадзор в течение 30 дней с даты подачи уведомления вносит данные заявителя в реестр операторов.

7.

7.1 Является ли назначение сотрудника по защите данных обязательным или необязательным? Если назначение сотрудника по защите данных является обязательным только при определенных обстоятельствах, укажите эти обстоятельства.

Согласно российскому законодательству оператор данных, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных (ст. 22.1 Закона о ПД), который в смысле выполняемой функции является сотрудником по защите данных.

7.2 Каковы санкции за неспособность назначить сотрудника по защите данных, когда это необходимо?

Нет никаких конкретных санкций за отказ назначить сотрудника по защите данных. В то же время Роскомнадзор имеет право проводить проверки применения операторами Закона о ПД. В случае нарушения законодательства Роскомнадзор имеет право издавать обязательные постановления для устранения нарушения, а также может применять соответствующие штрафы.

7.3 Защищен ли сотрудник по защите данных от дисциплинарных мер или других последствий при приеме на работу в связи с его или ее ролью в качестве сотрудника по защите данных?

Сотрудник по защите данных не исключен и не защищен от дисциплинарных мер или других последствий при приеме на работу в отношении его / ее функций в качестве сотрудника по защите данных.

7.4 Может ли компания назначить одного сотрудника по защите данных для охвата нескольких организаций?

Да; один сотрудник по защите данных может быть назначен для охвата нескольких организаций.

7.5 Опишите, пожалуйста, любую конкретную квалификацию сотрудника по защите данных, требуемую по закону.

Российское законодательство не устанавливает каких-либо конкретных требований к сотруднику по защите данных. Однако сотрудник по защите данных должен хорошо разбираться в законодательстве о защите данных.

7.6 Каковы обязанности сотрудника по защите данных в соответствии с требованиями закона или передовой практики?

Сотрудник по защите данных обязан, в частности, осуществлять внутренний контроль за соблюдением оператором данных и его сотрудниками законодательства о защите данных, информировать сотрудников оператора данных о соответствующих положениях законодательства о защите данных, подзаконные акты, местные правила или акты по обработке персональных данных и любые требования по защите данных, а также для организации приема и обработки запросов субъектов данных или их представителей и для осуществления необходимого контроля над их обработкой.Другие функции и обязанности могут быть предусмотрены внутренними корпоративными или корпоративными правилами или актами оператора данных.

7.7 Должно ли быть зарегистрировано / уведомлено о назначении сотрудника по защите данных в соответствующие органы по защите данных?

Уполномоченный по защите данных должен быть указан в уведомлении Роскомнадзора и внесен в реестр операторов данных.

7.8 Должен ли сотрудник по защите данных быть указан в публичном уведомлении о конфиденциальности или аналогичном документе?

Нет, в этом нет необходимости, за исключением требования, которое должно быть указано в уведомлении Роскомнадзор .

8.

8.1. Если компания назначает обработчика для обработки персональных данных от своего имени, должна ли компания заключать какие-либо соглашения с этим процессором?

Оператор данных имеет право поручить обработку персональных данных другому лицу, которое может выполнять обработку персональных данных от имени и в соответствии с инструкциями оператора данных (третьих лиц, действующих по указанию оператора данных).Оператор данных и третье лицо, действующее по поручению оператора данных для выполнения обработки персональных данных, заключают соглашение об этом.

8.2 Если необходимо заключить соглашение, каковы формальности этого соглашения (например, в письменной форме, с подписью и т. Д.) И какие вопросы оно должно решать (например, обработка личных данных только в соответствии с соответствующими инструкциями, обеспечение безопасности личных данных и т. д.)?

Договор заключается в письменной форме и подписывается уполномоченными лицами сторон.В таком соглашении должен быть изложен список действий, которые необходимо выполнить при обработке персональных данных лицом, осуществляющим обработку, и цели обработки. Он также устанавливает обязанность лица, осуществляющего обработку данных, соблюдать принципы безопасности и конфиденциальности персональных данных, а также ответственность за их несоблюдение.

9.

9.1 Опишите любые законодательные ограничения на отправку электронного прямого маркетинга (например, для маркетинга по электронной почте или SMS, требуется ли предварительное согласие получателя?).

Обработка персональных данных с целью маркетинга / продвижения товаров, работ и услуг непосредственно с потенциальным потребителем (отправка по телефону, электронной почте или SMS) без предварительного согласия субъекта персональных данных или адресата рекламы, является несанкционированным и, следовательно, не разрешенным.Бремя доказательства того, что предварительное согласие субъекта персональных данных или адресата было получено должным образом, лежит на операторе данных. Согласие субъекта данных или адресата также может быть отозвано, и в этом случае оператор данных или распространитель рекламы должны немедленно прекратить любые маркетинговые коммуникации, чтобы избежать нарушения.

9.2 Применимы ли эти ограничения только к маркетингу «бизнес-потребитель» или они также применяются в контексте «бизнес-бизнес»?

Ограничения Закона о ПД распространяются только на маркетинг «бизнес-потребитель».Ограничения Федерального закона о рекламе (массовая рассылка) могут применяться также к маркетингу / продвижению между предприятиями.

9.3 Опишите любые законодательные ограничения на отправку маркетинговых материалов другими способами (например, для маркетинга по телефону необходимо заранее проверить национальный реестр отказа; для маркетинга по почте нет требований о согласии или отказе от рассылки. , так далее.).

Любое распространение рекламы через сети электронной связи, включая телефонную, факсимильную и мобильную телефонную связь, допустимо только в том случае, если адресат дал свое согласие на получение такой рекламы.Распространитель рекламы должен немедленно прекратить распространение рекламы лицу, обратившемуся с просьбой об этом. Запрещается торговать с использованием автоматического дозвона или автоматической рассылки (статья 18 Федерального закона «О рекламе»).

9.4 Распространяются ли указанные выше ограничения на маркетинговые материалы, отправленные из других юрисдикций?

Вышеупомянутое правило является общим и применяется без исключений к иностранным организациям.

9.5 Активны ли соответствующие органы по защите данных в обеспечении нарушений маркетинговых ограничений?

Федеральная антимонопольная служба — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в отношении рекламы. В соответствии с Законом о защите прав потребителей (1992 г.) Федеральная служба по защите прав потребителей и благополучия человека (также известная как « Роспотребнадзор, ») также должна защищать потребителей от намеренно навязываемых услуг, отправляемых в электронном виде.

9.6 Законно ли покупать маркетинговые списки у третьих лиц? Если да, то есть ли какие-либо рекомендации по использованию таких списков?

Как правило, физические лица должны дать предварительное письменное согласие на внесение своего имени и других данных в маркетинговый список покупок или потребовать их удаления. Бремя доказательства того, что предварительное согласие адресата рекламы было получено должным образом, лежит на юридическом или физическом лице, которое приобрело маркетинговые списки, содержащие персональные данные, у третьих лиц.

9.7 Каковы максимальные штрафы за отправку маркетинговых сообщений в нарушение действующих ограничений?

Штраф за электронный маркетинг / продвижение товаров, работ или услуг с нарушением соответствующего законодательства о защите прав потребителей, в частности, без предварительного согласия адресата, может привести к административному штрафу до 500000 рублей для юридических лиц и до 20 000 рублей для своих должностных лиц (ст. 14.3 КоАП).

10.

10.1 Опишите любые законодательные ограничения на использование файлов cookie (или аналогичных технологий).

Российское законодательство не содержит определения файлов cookie или каких-либо конкретных положений в отношении файлов cookie. Нет официальных инструкций от Роскомнадзора или другого государственного органа по использованию или распространению файлов cookie, за исключением краткой ссылки в Профессиональных стандартах Министерства труда для ИТ-специалистов относительно объема знаний и использования файлов cookie.Если файлы cookie или аналогичные технологии используются оператором данных для аутентификации пользователя, хранения его / ее учетной записи, личных предпочтений и настроек или отслеживания статуса сеанса доступа клиента в маркетинговых целях, все эти виды использования могут быть квалифицированы как обработка персональных данных для целей маркетинга / продвижения товаров, работ или услуг, для чего требуется предварительное согласие клиента (статья 15 Закона о ПД).

10.2 Различают ли применяемые ограничения (если есть) разные типы файлов cookie? Если да, то каковы соответствующие факторы?

Нет ограничений, которые различают разные типы файлов cookie; релевантным фактором является возможность идентификации пользователя.

10.3 Были ли / приняты ли на сегодняшний день соответствующими органами по защите данных какие-либо принудительные меры в отношении файлов cookie?

В настоящее время развивается практика, когда Роскомнадзор возбуждает исполнительные действия в российских судах, в том числе в отношении файлов cookie.

10.4 Каковы максимальные штрафы за нарушение действующих ограничений файлов cookie?

Поскольку файлы cookie считаются маркетинговыми коммуникациями, любое нарушение соответствующих правил защиты данных и рекламы или телекоммуникаций влечет за собой административные санкции, применимые к нарушениям личных данных.

11.

11.1 Опишите любые ограничения на передачу персональных данных в другие юрисдикции.

Закон о ПД предусматривает требование о локальном хранилище, которое применяется к любому оператору данных, который обрабатывает персональные данные российских граждан, независимо от его юрисдикции, включая его деловую активность в Интернете.Таким образом, при сборе персональных данных, в том числе через Интернет, оператор должен записывать, систематизировать, накапливать, хранить, уточнять (обновлять, изменять) или извлекать персональные данные граждан Российской Федерации с использованием любых баз данных, физически расположенных на территории Российской Федерации. , за исключением: обработки данных для достижения целей международных договоров или выполнения установленных законом полномочий и обязанностей оператора; для государственных нужд; за профессиональную деятельность журналистов или законную деятельность СМИ; или научная, литературная или другая творческая деятельность, которая может осуществляться непосредственно в зарубежных базах данных (статья 18 (5) Закона о ПД).

В случае трансграничной передачи персональных данных оператор данных перед такой передачей должен обеспечить полную защиту прав и интересов соответствующего субъекта данных «надлежащим образом» в соответствующем зарубежном государстве (ст. 12 Закона о ПД). Все страны, подписавшие Страсбургскую конвенцию, считаются юрисдикциями, обеспечивающими «адекватную защиту» прав и интересов субъектов данных. Кроме того, Роскомнадзор утвердил официальный список стран, не подписавших Страсбургскую конвенцию, но обеспечивающих «адекватную защиту» для целей трансграничной передачи персональных данных.Международная передача данных в любую юрисдикцию с уровнем «адекватной защиты» не подлежит никаким ограничениям при условии, что оператором данных было получено предварительное согласие соответствующего субъекта данных. Кроме того, Закон о ПД устанавливает особые требования к трансграничной передаче персональных данных в страны, которые не обеспечивают уровень «адекватной защиты».

11.2 Опишите механизмы, которые обычно используют предприятия для передачи персональных данных за границу в соответствии с применимыми ограничениями на передачу (например,g., согласие субъекта данных, выполнение договора с субъектом данных, утвержденные договорные положения, соблюдение юридических обязательств и т. д.).

На практике перед передачей персональных данных за границу оператор данных должен сначала проверить уровень защиты данных в соответствующей иностранной юрисдикции. Кроме того, для передачи персональных данных в другие юрисдикции требуется предварительное письменное согласие соответствующих субъектов данных. Оператор данных может также заключить с субъектом персональных данных договор о международной передаче данных.

11.3 Требуется ли для передачи персональных данных в другие юрисдикции регистрации / уведомления или предварительного разрешения соответствующих органов по защите данных? Пожалуйста, опишите, какие типы переводов требуют одобрения или уведомления, что включают в себя эти шаги и сколько времени они обычно занимают.

Трансграничная передача персональных данных не требует регистрации или предварительного согласования со стороны Роскомнадзора . Однако уведомление Роскомнадзора для целей регистрации статуса оператора данных должно содержать информацию о том, произойдет ли трансграничная передача персональных данных в процессе их обработки.

11.4 Какие инструкции (если таковые имеются) были изданы / имеют органы по защите данных после решения Суда ЕС по делу Schrems II (Дело C ‑ 311/18)?

Нет таких указаний Российского органа по защите данных.

11.5 Какие указания (если таковые имеются) изданы / имеют органы по защите данных в отношении пересмотренных Стандартных договорных условий Европейской комиссии?

Нет таких указаний Российского органа по защите данных.

12.

12.1 Каков допустимый объем корпоративных горячих линий для информаторов (например, ограничения по типам вопросов, о которых можно сообщать, лицам, которые могут подавать отчет, лицам, которых может касаться сообщение, и т. Д.)?

Российское законодательство не содержит каких-либо конкретных положений о горячих линиях для информаторов.Более того, Роскомнадзор не имеет обязательных указаний по этому поводу. Применяются общие требования законодательства о персональных данных. В соответствии с внутренними корпоративными правилами или политикой работодателя как оператора данных, сотрудников также могут обязать «доносить до свистка».

12.2 Запрещено ли анонимное сообщение, категорически не рекомендуется или вообще разрешено? Если это запрещено или не рекомендуется, как предприятия обычно решают эту проблему?

Анонимное сообщение не запрещено и строго не рекомендуется в соответствии с действующим законодательством.Обычно операторы данных решают эту проблему в своих внутренних корпоративных правилах или политиках.

13.

13.1 Требуется ли для использования видеонаблюдения отдельная регистрация / уведомление или предварительное разрешение соответствующего органа (органов) по защите данных и / или любая конкретная форма публичного уведомления (например,г., знак повышенной видимости)?

CCTV не требует отдельного уведомления / регистрации или предварительного разрешения от Роскомнадзора . При определенных обстоятельствах незаконный оборот или использование специальных технических средств, предназначенных для тайного получения информации, может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности (ст. 138.1 УК РФ). Однако такое специальное техническое оборудование не включает элементы с функциями аудио-, видео- или фото- и / или геолокации для бытовых целей, которые имеют элементы управления, индикации и / или любые отметки, открыто указывающие на их назначение, функцию и / или режим работы.

13.2 Существуют ли ограничения на цели использования данных видеонаблюдения?

Конституция Российской Федерации гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, а также на личную и семейную тайну. Таким образом, следует оценивать, было ли нарушено это право в каждом конкретном случае.

14.

14.1 Какие виды мониторинга сотрудников разрешены (если они есть) и при каких обстоятельствах?

На практике различные типы мониторинга сотрудников могут быть разрешены внутренними корпоративными правилами и политиками работодателей, включая видеонаблюдение, просмотр электронной почты / Интернета, мониторинг социальных сетей и прослушивание звука, а также иногда GPS-слежение. Однако при любом таком мониторинге работодатель (оператор данных) должен соблюдать конституционные права граждан и требования защиты данных (п.1 статьи 24 Конституции РФ). Работодатель может применять любой вид мониторинга сотрудников при условии, что это предусмотрено трудовым договором или регулируется внутренними корпоративными правилами или политиками, сотрудники знакомы с ними до подачи заявления и сотрудники дали свое согласие на такое наблюдение. Любой мониторинг сотрудников должен применяться разумно, и следует избегать любого раскрытия видеоконтента третьим лицам.

14.2 Требуется ли согласие или уведомление? Опишите, как работодатели обычно получают согласие или отправляют уведомление.

Для проведения законного мониторинга сотрудников требуется предварительное письменное согласие сотрудника. На практике письменное согласие всех сотрудников получается во время заключения трудового договора или является частью коллективного трудового договора. Все сотрудники должны быть должным образом ознакомлены с внутренними корпоративными правилами и политиками в отношении мер контроля сотрудников. Также должны соблюдаться законодательные положения, касающиеся обработки личных данных сотрудников.В частности, такая обработка персональных данных может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, обеспечения личной безопасности сотрудников, оказания помощи сотрудникам в трудоустройстве, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения безопасности. имущества и др. (статья 86 ТК РФ). Для этих конкретных целей дополнительное согласие не требуется. Письменное согласие работника требуется и должно быть получено работодателем заранее, если личные данные должны быть переданы работодателем третьим лицам.

14.3 В какой степени производственные советы / профсоюзы / представители работников должны быть уведомлены или проконсультированы?

Нет никаких особых требований, согласно которым производственные советы / профсоюзы / представители работников должны быть уведомлены или проконсультированы по этому поводу.

15.

15.1 Есть ли общее обязательство по обеспечению безопасности личных данных? Если да, то какие объекты отвечают за обеспечение безопасности данных (например, контроллеры, процессоры и т. Д.)?

Оператор данных или иное лицо (лица), получившие доступ к персональным данным, обязаны воздерживаться от их раскрытия третьим лицам или распространения этих персональных данных без предварительного письменного согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. .

15.2 Существует ли требование закона сообщать об утечках данных в соответствующие органы по защите данных? Если да, опишите, о каких деталях необходимо сообщить, кому и в какие сроки. Если требования закона отсутствуют, опишите, при каких обстоятельствах соответствующие органы по защите данных ожидают добровольного сообщения о нарушениях.

Как правило, закон не требует сообщать органу по защите данных об утечках данных. Роскомнадзор рассматривает добровольно предъявленные субъектом персональных данных претензии в отношении совместимости содержания персональных данных, наличия или отсутствия согласия субъекта персональных данных, способов обработки персональных данных и его соответствия заявленным целям, для которых они обрабатываются. Роскомнадзор принимает соответствующее решение, и в случае выявления нарушения оператор данных должен прекратить такую ​​несанкционированную обработку в течение трех рабочих дней. Если невозможно превратить несанкционированную обработку персональных данных в законный способ обработки, оператор данных должен уничтожить такие персональные данные в течение 10 рабочих дней (статья 21 (3) Закона о ПД). Оператор данных должен уведомить субъекта данных или его представителя о прекращении обработки или уничтожения персональных данных, и в случае, если запрос на прекращение или уничтожение был сделан Роскомнадзором , такое уведомление должно быть отправлено в Роскомнадзор .

15.3 Существует ли требование закона сообщать о нарушениях данных затронутым субъектам данных? Если да, опишите, о каких деталях необходимо сообщить, кому и в какие сроки. Если требования закона отсутствуют, опишите, при каких обстоятельствах соответствующие органы по защите данных ожидают добровольного сообщения о нарушениях.

Нет особых юридических требований сообщать об утечках данных затронутым субъектам данных. В то же время субъект персональных данных, права которого были нарушены, имеет право подать иск в Роскомнадзор , который может провести соответствующую проверку и принять решение в отношении предполагаемого нарушителя и его несанкционированных действий с персональными данными.

15.4 Каковы максимальные штрафы за нарушение безопасности данных?

Оператор данных может нести ответственность за несколько нарушений обработки персональных данных, в том числе за обработку данных без письменного согласия субъекта данных, когда это необходимо, отказ от публикации политики обработки данных на веб-сайте или непредоставление информации субъекту данных. в связи с обработкой его персональных данных — со штрафом за правонарушение до 75000 рублей (ст. 13.11 (2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оператор данных может быть подвергнут штрафу в размере до 6 000 000 рублей за первое правонарушение и до 18 000 000 рублей за повторное нарушение требований о локальном хранении данных (статья 13.11 (8 и 9) Российского законодательства). Кодекс об административных правонарушениях).

Наконец, Уголовный кодекс России предусматривает уголовную ответственность за: незаконный сбор или распространение, в том числе публичное распространение, персональных данных, относящихся к личной или семейной тайне, без согласия этого лица, со штрафом до 200 000 рублей; и незаконный доступ к компьютерной информации, повлекший за собой уничтожение, блокирование, изменение или копирование персональных данных, с наложением штрафа до 500 000 рублей.Следует отметить, что по российскому законодательству уголовные наказания могут быть применены только к физическим лицам, но не к юридическим лицам.

16.

16.1 Опишите правоприменительные полномочия органов по защите данных.

1. Следственные полномочия : Роскомнадзор имеет следующие следственные полномочия: запрашивать и получать необходимую информацию для осуществления своих полномочий и получать такую ​​информацию бесплатно; проверять информацию, содержащуюся в уведомлении об обработке персональных данных, и вносить эту информацию в реестр операторов данных; проводить соответствующие проверки; и направлять материалы в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы.
2. Корректирующие полномочия : Роскомнадзор имеет следующие корректирующие полномочия: требовать исправления, блокирования или уничтожения ложных или незаконно полученных личных данных; ограничение доступа к данным, которые обрабатываются с нарушением законодательства о защите данных; и приостановка или прекращение обработки персональных данных, которая была инициирована в нарушение законодательства о защите данных.
3. Полномочия по авторизации и консультированию : Роскомнадзор не имеет специальных полномочий по авторизации, за исключением внесения оператора данных в реестр операторов персональных данных, что является правовым основанием для реализации права на обработку персональных данных, хотя он может направить заявку в орган, лицензирующий деятельность оператора (например, в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, Федеральную службу безопасности и другие государственные органы), для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в порядке, установленном применимого законодательства, если одним из условий лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без письменного согласия субъекта персональных данных.При выполнении своих консультативных полномочий Роскомнадзор может выдавать пояснительные письма или подзаконные акты или акты в пределах своей компетенции, а также вносить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию правового регулирования защиты прав на данные. предметы.
4. Наложение административных штрафов за нарушение указанных положений GDPR : Роскомнадзор имеет право принимать административные меры в отношении лиц, виновных в нарушении Закона о ПД, в частности, налагая административные штрафы за нарушение прав или нарушение прав субъекта персональных данных других соответствующих законодательных положений.
5. Несоблюдение требований органа по защите данных : В случае несоблюдения решений или обязательных постановлений Роскомнадзора Роскомнадзор может подать гражданские иски в компетентные суды для защиты прав субъектов данных и представление интересов субъектов данных в суде или отправка материалов в прокуратуру и другие правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел за нарушение данных.

16.2 Имеет ли орган по защите данных право наложить запрет на конкретную обработку данных? Если да, то требует ли такой запрет постановления суда?

Роскомнадзор имеет право потребовать от оператора данных прекратить конкретное нарушение или нарушение, включая конкретную обработку, например блокировку его веб-сайта или определенных страниц в Интернете. Требуется решение суда для принятия таких мер.

16.3 Опишите подход органа по защите данных к осуществлению этих полномочий с примерами недавних дел.

В случае любого нарушения Роскомнадзор сначала отправляет предупреждение с соответствующими предписаниями о мерах, которые необходимо предпринять для пресечения такого нарушения. Прецедентное право в России в этом отношении все еще формируется. В 2020 году, например, российский суд оштрафовал Twitter и Facebook на сумму по 4 миллиона рублей каждый за отказ разместить свои серверы, на которых хранятся данные о гражданах России, на территории России.Есть также множество завершенных или невыясненных случаев, связанных с Telegram Messenger; в частности, использование Telegram-ботов для сбора персональных данных граждан России.

16.4 Исполняет ли орган по защите данных свои полномочия в отношении предприятий, учрежденных в других юрисдикциях? Если да, то как это обеспечивается?

Роскомнадзор может заблокировать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных; Например, в 2016 году LinkedIn был заблокирован из-за невыполнения требования о локализации персональных данных.

17.

17.1 Как предприятия обычно отвечают на запросы о раскрытии информации из-за границы или запросы о раскрытии информации от иностранных правоохранительных органов?

Российское законодательство не содержит положений, касающихся иностранного электронного раскрытия информации или иностранной процедуры раскрытия информации.Таким образом, российские компании не обязаны отвечать на запросы о раскрытии или раскрытии информации из-за рубежа, за исключением случаев, когда отсутствуют императивные положения, предусмотренные соответствующими международными договорами о взаимной правовой поддержке (помощи) или аналогичными международными соглашениями, участником которых является Россия. Кроме того, существует практика, когда компании отвечают на запросы иностранных правоохранительных органов о раскрытии информации через компетентные российские органы.

17.2 Какие инструкции выпустили / выпустили органы по защите данных?

Таких указаний Роскомнадзор не выдавал. .

18.

18.1 Какие правоприменительные тенденции проявились за последние 12 месяцев? Опишите любую соответствующую судебную практику.

Конфиденциальность и защита данных остается новой и актуальной областью развития законодательства в России.Наблюдается заметная тенденция к увеличению штрафов за нарушения защиты данных, чтобы привести их в соответствие с иностранным законодательством.

18.2 Какие «горячие темы» сейчас находятся в центре внимания регулятора защиты данных?

В связи с недавней разработкой законодательства иностранным интернет-сайтам, веб-страницам, информационным системам и программам, ориентированным на российских пользователей, может потребоваться открытие местных офисов в соответствии с законопроектом, рассматриваемым в российском парламенте.В ближайшем будущем Роскомнадзор может предъявить новые требования к отдельным хостинг-провайдерам, организаторам распространения информации или операторам рекламных систем. Также существуют различные инициативы по внедрению и реализации концепции «больших данных» и установлению прав пользователей при использовании их личных данных таким образом.