Правовая основа это: Правовая основа — это… Что такое Правовая основа?

Содержание

к вопросу о классификации – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

КАТЕГОРИЯ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ» К ВОПРОСУ О

КЛАССИФИКАЦИИ

Струсь Константин Александрович

канд. юрид. наук, доцент, Северо-Кавказского федерального университета

(филиала) в г. Пятигорске, РФ, г. Пятигорск Email: KonstantinStrus @gmail. com Попандопуло Надежда Анатольевна аспирантка кафедры теории и истории государства и права СевероКавказский федеральный университет (филиал) в г. Пятигорске, РФ,

г. Пятигорск Email: Nadezgda19851116@gmail. com

CATEGORY «LEGAL BASES»: TO THE QUESTION OF

CLASSIFICATION

Strus Konstantin Aleksandrovich

the candidate of jurisprudence, the associate professor, North Caucasian federal

university (branch) in Pyatigorsk, RF, Pyatigorsk Popandopoulo Nadezhda Anatol’evna North-Caucasian Federal University, Postgraduate student, Department of theory

and history of the state and the right, RF, Pyatigorsk

АННОТАЦИЯ

В статье предлагается авторское определение понятия «правовые основы» и классификация правовых основ в зависимости от юридической силы, представляемых ими правовых актов.

ABSTRACT

In article author’s definition of the concept «legal bases» and classification of legal bases depending on the validity, legal acts presented by them is offered.

Ключевые слова: Понятие «правовые основы»; классификация правовых актов; базовые (первичные) правовые основы; производные (вторичные) правовые основы.

Keywords: Concept «legal bases»; classification of legal acts; basic (primary) legal bases; derivative (secondary) legal bases.

В современной юридической литературе и законодательной практике обозначилось частое использование категории «правовые основы», содержание

которой имеет различное значение [2, а 81; 3, с. 140; 4, с. 91]. Полагаясь на имеющиеся разработки [5, с. 8; 7, с. 52; 8, с. 47] правовые основы следует определить, как систему правовых актов, создающих с помощью принципов и иных юридических средств базу для: 1) организации либо функционирования социально — правовых институтов (например, судебной власти, общественных объединений и т. д.), 2) осуществления юридической деятельности (противодействие терроризму, коррупции) в целях обеспечения условий для наиболее полной жизненной самореализации личности, «удовлетворения потребностей индивидов, их коллективных образований и общества» [1, с. 134].

«Достоверное понимание любой юридической категории требует развёрнутой системы представлений, в которых находят своё выражение и фиксацию различные стороны характеризуемого этой категорией явления» [2, с. 81]. Классификация представляет собой объективно необходимый, закономерный процесс в познании правовых основ, один из важнейших приёмов или средств в построении стройной теории правовых основ, поскольку позволяет достоверно отразить их реализацию в разнообразных сферах социальных отношений, на различных уровнях правового регулирования, юридической практики. Благодаря чётко определённым мерам классификации представляется возможным узнать систему организации правовых основ и выработать особую юридическую технику в конструировании правовых актов в различных сферах правового регулирования в целях обеспечения эффективного правового регулирования в различных сферах общественных отношений.

Полагаясь на мировую юридическую практику, можно заметить, что круг документов, где отражены правовые основы чрезвычайно разнообразен по содержанию и включает в себя: нормативные акты, коллективные договоры, правоприменительные решения, регламенты, рамочные решения, директивны. «Правовые основы могут быть представлены и в форме правовых обычаев» [6, с. 1].

Применение правовых основ образует собой особую юридическую среду, анализ которой открывает перед нами связи, образующие устойчивый, упорядоченный характер правового регулирования общественных отношений, обеспечивающий саморегулируемость, целостность, системы правового регулирования. В этой связи необходимо систематизировать правовые основы в зависимости от юридической силы, характеризуемых ими правовых актов, подразделяя на следующие элементы: первичные (базовые) правовые основы; вторичные (производные) правовые основы.

1. Первичные (базовые) правовые основы — это документы основополагающего характера, которые обладают высшей юридической силой в правовой системе, отражающие общую правовую (юридическую) доктрину социально правового развития путём определения общих принципов правового регулирования, целей и средств обеспечения деятельности. Источники первичных правовых основ должны разрабатываться и приниматься совместно государственными структурами и институтами гражданского общества.

Правовые основы первичного права составляют базис права. Их назначение в основном состоит в обеспечении правотворческой деятельности государственных органов, организаций, граждан, хотя нельзя сбрасывать со счетов и непосредственно регулирующую роль, которую они способны выполнять и которая особенно усиливается на переломных этапах общественного развития. Формами первичных правовых основ выступают документы основополагающего, учредительного характера, к таким могут быть отнесены Конституция России, международные договора, федеральные законы.

2. Вторичные (производные) правовые основы — это документы, которые принимаются в соответствии с первичными правовыми основами и должны развивать положение первых, обеспечивая их реализацию на практике. Процедура принятия должна предполагать участие государства и субъектов гражданского общества, специализирующихся на определённом виде деятельности.

Несмотря на своё «второстепенное» положение в юридическом значении, указанные документы могут выступать наиболее динамичным компонентом правовой системы. Именно посредством вторичных правовых основ, путём установления порядка введения в действие законов, приказов, регламентов, директив и других актов вторичного права государственные и общественные институты смогут осуществлять регулирование общественных отношений с учётом определяемых для них целей, задач, вопросов отнесённых к их компетенции.

Производные правовые основы могут складываться из нескольких частей: нормативно-правовых основ подзаконного характера; правовых основ корпоративного права; правовых основ договорного права.

Вторичные правовые основы представлены в следующих формах: подзаконные акты, принятые на основе учредительных документов; регламенты — это, нормативно-правовые акты, имеющие обязательную силу и прямое действие; директивы — это, нормативно-правовые акты, адресуемые к субъектам права с целью приведения содержания нормативных документов в соответствии с ними; рамочные решения — это обязательные для субъектов права указания в отношении результата, которого требуется достичь, при сохранении своей компетенции, путём самостоятельного выбора форм и способов достижения.

Список литературы:

1. Попандопуло Н.А. Юридическое содержание категории «правовые основы» // Вопросы современной юриспруденции. — 2013. — № 29. — С.134.

2. Струсь К.А. Категория «правовые основы»: переход от абстрактного к конкретному / Вектор науки Тольятинского государственного университета. Серия: юридические науки. — 2011. — № 3. — С. 81.

3. Струсь К. А., Попандопуло Н.А. Соотношение категории «правовые основы» и «источники права» // Вопросы современной юриспруденции. — 2013. — № 27. — С. 140.

4. Струсь К.А., Попандопуло Н.А. К вопросу о содержании категории «правовые основы» // Вопросы современной юриспруденции. — 2013. — № 28. — С. 91.

5. Струсь К. А. Понятие и признаки правовых основ // Современное право. — 2012. — № 3. — С. 8.

6. Струсь К.А. Обычаи как форма выражения правовых основ развития общества // UNIVERSUM: экономика и юриспруденция. Электронный научный журнал. 2013. № 1 (1). 21 ноября. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/category/1-4. (дата обращения 16.12.2013 г.).

7. Струсь К.А. Эволюция представлений о содержании категории «правовые основы» // История государства и права. — 2013. — № 9. — С. 52.

8. Струсь К.А. К вопросу о содержании правовых основ социально-экономического развития общества // Юридическая мысль. — 2011. — № 6. — С. 47.

32. Правовая основа местного самоуправления. Муниципальное право. Шпаргалки

Правовая основа местного самоуправления

Определение 1

Местное самоуправление представляет собой механизм решения широкого круга насущных проблем, имеющих большое значение для жизни и деятельности населения. Вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны общественного порядка, социального обеспечения и организации культурного досуга граждан – все это находится в ведении муниципалитетов.

Эффективная деятельность местного самоуправления невозможна без развития его правовой основы, без детальной разработки законодательных норм, регулирующих данную сферу общественных отношений.

Действующие в современной России источники муниципального права подразделяют на четыре группы:

международные;
федеральные;
региональные;
местные.

Определение 2

Правовая основа местного самоуправления – это взаимосвязанная система нормативных актов, регулирующих деятельность органов муниципальной власти.

Европейская Хартия о местном самоуправлении

Замечание 1

$27$ декабря $1996$ года Российская Федерация ратифицировала Европейскую Хартию о местном самоуправлении. Этот документ является важнейшим международным правовым актом, определяющим развитие института муниципальной власти в странах континента.

Хартия закрепляет демократические принципы построения местного самоуправления, правовые гарантии его защиты. Все государства, подписавшие данный документ, обязаны обеспечить политическую, административную и финансовую самостоятельность муниципалитетов.

Перечислим основные принципы, на которых базируется Хартия:

органы местного самоуправления признаются одной из основ демократического строя любого государства;
население имеет право непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения;
государство наделяет муниципалитеты реальной властью;
органы местного самоуправления обладают широкой автономией при осуществлении своей деятельности.

Европейская Хартия предусматривает свободное и всеобщее голосование жителей во время избрания депутатов и глав муниципалитетов, полноту и исключительность полномочий местного самоуправления, его самостоятельность.

Международный правовой акт утверждает, что деятельность должностных лиц городских и сельских администраций может быть ограничена лишь рамками действующего законодательства, а любое вмешательство в дела муниципалитетов со стороны государственных структур не допустимо.

Рисунок 1.

Конституция России и федеральное законодательство

Общие принципы деятельности органов муниципальной власти в нашей стране определяет Конституция России. Статья $12$ основного закона РФ признает местное самоуправление как одну их форм народовластия.

Муниципалитеты не входят в систему государственной власти, они самостоятельны в осуществлении своих полномочий. Конституция закрепляет основные права и обязанности органов местного самоуправления, определяет порядок организации референдумов и выборов, устанавливает правовые и экономические гарантии деятельности городских и сельских администраций.

Граждане нашей страны имеют право избирать и быть избранными в органы муниципальной власти, а также участвовать в местных референдумах. Данная норма Конституции России определяет формы прямого волеизъявления жителей и опосредованного осуществления ими власти через муниципалитеты.

Системообразующим нормативным актом, который развивает и конкретизирует конституционные положения, является федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он устанавливает основы деятельности органов муниципальной власти, их полномочия и структуру, самостоятельность в рамках осуществления предоставленной компетенции, особое место в системе управления. Порядок избрания должностных лиц местного самоуправления, распоряжения муниципальной собственностью, формирования и исполнения бюджета и другие вопросы отражены в вышеупомянутом нормативном акте.

Еще одним документом, имеющим большое значение для функционирования местного самоуправления, является федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который утверждает демократическую основу деятельности органов муниципальной власти.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ» определяет статус муниципального служащего и гарантии осуществления им своих полномочий.

Закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» устанавливает принципы муниципальной бюджетной политики и организации межбюджетных отношений.

Нормативные акты субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Федерации закрепляются конкретные организационно-правовые формы местного самоуправления с учетом исторических, национальных и территориальных особенностей жизни населения.

Законы и нормативные акты регионов России определяют следующие аспекты регулируемой сферы общественных отношений:

организация деятельности местного самоуправления;
порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муниципалитетов;
установление границ и изменение наименований административно-территориальных образований;
процедура регистрации уставов городов и поселков;
организация муниципальных выборов и референдумов;
отношения между бюджетами органов местного самоуправления и субъекта Федерации;
установление минимальных социальных стандартов;
обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
наделение муниципалитетов отдельными государственными полномочиями;
вопросы организации муниципальной службы;
плата за использование природных ресурсов, находящихся в собственности органов местного самоуправления.

Нормативные акты органов местного самоуправления

Муниципальные нормативные акты принимаются непосредственно населением или органами местного самоуправления. Это уставы городов и сельских поселений, решения референдумов и сходов граждан, постановления и распоряжения глав администраций.

Замечание 2

Важнейшим из вышеперечисленных нормативных актов является устав муниципального образования, который представляет собой основной документ, определяющий общественное устройство и жизнь конкретного города, поселка, станицы или села.

Устав принимается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления. Данный нормативный акт утверждает систему, структуру и порядок формирования муниципальной власти. Положения устава должны соответствовать федеральному и региональному законодательству.

Решения местных референдумов обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам органов муниципальной власти. Постановления глав администраций городов и поселков, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу только после их официальной публикации.

Развитие правовых основ местного самоуправления в России в свете новой редакции ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Н.П.Поличка,
д.п.н., профессор кафедры
государственно-правовых дисциплин
ДВЮИ ХГТУ

РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
В СВЕТЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

4 января 2003 года Президент РФ В.В.Путин внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В пояснительной записке к проекту, в частности, говорится, что практика применения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принятого в 1995 г выявила ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления, в числе которых

· нечеткость в определении компетенции муниципальных образований,

неопределенность территориальной организации местного самоуправления,
возможность формирования структуры органов местного самоуправления, несоответствующей решаемым задачам,
несоответствие ресурсов исполняемым обязанностям,
удаленность органов местного самоуправления от населения,
непроработанность механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Представленный Президентом РФ законопроект направлен на решение данных проблем. Остановимся на некоторых из этих решений более подробно.

В первую очередь, следует отметить, что в законопроекте дается новое определение понятия местного самоуправления. По форме оно почти не отличается от старого, однако по сути — изменения весьма значительные. В ныне действующем законе под местным самоуправлением понималась «самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления». Результатом такого определения явилось то, что «непосредственной деятельности населения по решению вопросов местного значения» так и не возникло, а решением всех вопросов местного значения занимались создаваемые во всех муниципальных образованиях органы местного самоуправления.

Особенностью нового определения является замена союза или на и(или). Более того, в первой редакции законопроекта была даже замена или на и, что представляется нам ещё более радикальным шагом вперед. Такое понимание местного самоуправления предполагает, что определенная часть вопросов местного значения должна решаться непосредственно населением. При этом органы местного самоуправления должны принимать к рассмотрению только те вопросы местного значения, которые население само решить не может, но потребность в их решении существует.

Обязательность участия населения в решении вопросов местного значения просматривается и в самой логике построения законопроекта. Если в старом законе глава об органах местного самоуправления стояла впереди главы о формах прямого волеизъявления граждан и других формах осуществления местного самоуправления, то новый законопроект, во-первых, поменял эти две главы местами. Во-вторых, законопроект существенно расширил перечень форм осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. При этом каждая из этих форм прописана достаточно подробно.

В принципе, все эти формы гражданских инициатив допускал и старый закон. Однако анализ показал, что в реальной практике многие из них так и не появились. В частности, нет примеров проведения публичных слушаний по вопросам местного значения, опросов, собраний и конференций граждан, единичны случаи правотворческой инициативы и т.д.

Для изменения этой ситуации законопроект устанавливает следующий обязательный перечень вопросов местного значения, решения по которым не могут быть приняты без публичных слушаний:

· принятия устава муниципального образования, а также внесения в него изменений;

· принятия местного бюджета и утверждения отчета о его исполнении;

· принятия планов развития муниципального образования;

· принятия решения о преобразовании муниципального образования.

Как видим, законопроект существенно расширяет права и возможности граждан в осуществлении местного самоуправления и приближает нас к сути местного самоуправления, в соответствии с которым население непосредственно и через своих представителей должно определять политику в решении вопросов местного значения, а органы местного самоуправления, которые население создает, должны исполнить эту политику. Население, таким образом, максимально привлекается к принятию управленческих решений.

Пока в России далеко не так. Сегодня мы раз в четыре года идем на выборы, формируем органы местного самоуправления и поручаем им решать все наши проблемы. А власть по объективным причинам не может сегодня ни учесть наши интересы, ни разработать оптимальные варианты решений сложных социальных и экономических проблем, ни обеспечить устойчивое развитие наших муниципальных образований.

Одной из таких объективных причин неэффективности местной власти является неэффективность деятельности представительных органов местного самоуправления, которая является следствием недостаточного количества депутатов представительного органа местного самоуправления, а также недостаточно уровня их компетенции в решении вопросов местного значения. В частности, в Хабаровске, например, на 600 тыс. населения всего 16 депутатов. Как могут 16 депутатов изучить, обобщить и представлять интересы шестисоттысячного населения? Следует признать, что представительная власть поставлена сегодня в такие условия, при которых исполнить свою функцию — представлять наши интересы — просто не в состоянии.

Поэтому в новом законе четко определены нормы, которые устанавливают соответствие между количеством депутатов и количеством населения, проживающего в данном муниципальном образовании. Если город, например, с населением 100 тыс. человек, то количество депутатов не может быть меньше 50. Только в этом случае они могут общаться с населением, изучать их интересы и представлять их при принятии решений по вопросам местного значения.

Еще одна проблема, на решение которой направлен законопроект, это территориальные основы местного самоуправления. Ныне действующий закон давал весьма широкие возможности региональным законодателям в выборе оптимальной территориальной основы для региональных систем местного самоуправления. Однако многие субъекты федерации этой возможностью не воспользовались. Более того, системы, которые они установили в своих региональных законах, содержат нормы противоречащие друг другу, что породило огромный хаос в местной власти. В частности, Хабаровский край построил местное самоуправление по принципу «матрешки», где и район, и поселок являются муниципальными образованиями. При этом одно другому не подчиняется, а полномочия у них одинаковы.

Новый закон предлагает построить двухуровневую систему местного самоуправления, которая должна устранить все эти противоречия. Первый уровень будет создаваться в местах компактного проживания. Устанавливается квота по количеству населения. Если количество населения меньше определенной нормы, то несколько поселков или сел могут объединиться организовать одно муниципальное образование, которое формируется с учетом критерия пешей доступности власти (расстояние от поселков и сел до органов местного самоуправления). За этим уровнем (муниципальные поселения) устанавливаются свои полномочия, собственность и доходные источники.

Второй уровень местного самоуправления (муниципальный округ) будет строиться как объединение муниципальных образований первого уровня. То есть несколько сел, которые стали муниципалитетами, могут договориться и сказать, что часть функций мы выполняем у себя в поселениях, а часть — вместе с другими муниципальными образованиями, дабы минимизировать финансовые, организационные и др. Причем именно на этот уровень будут передаваться на исполнение отдельные государственные полномочия. На данном уровне будут решаться вопросы транспортного обслуживания, здравоохранения, образования… При этом за каждым уровнем закрепляется, естественно, своя налоговая база. Фиксируются доходные источники.

Закрепление конкретных полномочий за каждым территориальным уровнем муниципальных образований основано на результатах работы Комиссии при Президенте РФ по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и соответствует принятым ею решениям.

Единые принципы организации местного самоуправления для всех субъектов позволят реализовать на местном уровне систему межбюджетных отношений, основные положения которой заложены в Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года, предусматривающей формирование реальной финансовой и экономической основы местного самоуправления и создание стимулов для развития доходной базы бюджетов всех уровней.

Исключительное значение в новом законопроекте имеет глава, посвященная наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Много лет Государственная Дума РФ, а также многие законодательные (представительные) органы государственной власти дальневосточных субъектов федерации пытались создать четкую правовую основу для решения данного вопроса. Однако все эти попытки так и не увенчались успехом. В результате, на сегодняшний день огромное количество федеральных и региональных законов содержат нормы, фактически передающие на исполнение органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия РФ и субъектов РФ, а финансовые средства для этого не передаются.

Впервые в законопроекте четко определена процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий.

Так впервые в ст.19 законопроекта устанавливаются требования к содержанию федерального закона и закона субъекта федерации, предусматривающих передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Эти законы в обязательном порядке должны включать в себя:

· указание на вид муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются соответствующими полномочиями;

· права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

· нормативы расчета передаваемых местным бюджетам субвенций и порядок их передачи;

· указание на передачу в пользование и (или) управление или муниципальную собственность материальных объектов в целях обеспечения исполнения передаваемых полномочий;

· порядок отчетности органов местного самоуправления об исполнении переданных полномочий;

· порядок осуществления контроля органами государственной власти за исполнением переданных полномочий и наименование контрольных органов;

· условия и порядок временного изъятия государственных полномочий у органов местного самоуправления и изъятия материальных и финансовых ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для обеспечения исполнения соответствующих полномочий.

Очевидно, что принятие данных норм позволит навести порядок в вопросе наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Законопроект решает также проблемы, связанные с составом и структурой органов местного самоуправления и с разделением властей в этой системе. В частности, в структуру органов местного самоуправления предлагается включить представительный орган муниципального образования, главу муниципального образования, местную администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования и иные коллегиальные и единоличные органы местного самоуправления, избираемые населением и (или) формируемые представительным органом муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом глава муниципального образования не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации.

Многими главами муниципальных образований эта норма, а также норма об увеличении состава представительного органа местного самоуправления воспринимается неоднозначно. Более того, на заседании Межведомственной комиссии при Полпреде Президента в РФ ряд глав высказались категорически против, трактуя данные нормы как «шаг назад, такое уже было, по три дня повестку депутаты обсуждали.., объединение постов необходимо, чтобы не было конфликтов между властями, и т.д.». Однако, всё это эмоции ничего общего не имеющие с построением эффективной системы местного самоуправления в России. Вместе с тем, существующее отношение многих нынешних руководителей местного самоуправления и субъектов федерации к законопроекту говорит о том, что борьба за его принятие в Федеральном собрании будет нелегкой.

Правовая основа карантина… если бы он был!: denis_galitsky — LiveJournal

Всех поставила на уши грядущая выходная неделя. Попытаюсь разобраться с правовой основе карантина.

Карантин в законодательстве есть дано, так что никаких экстравагантных правовых решений не требуется. Правда его путают с режимом чрезвычайной ситуации.

Итак, в ст.1 ФЗ «Об эпидемиологическом благополучии населения» читаем:

ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

Тут важно отметить, что эти ограничения распространяются на всех.

А вот режим чрезвычайной ситуации описан в ст.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Как видите, режим ЧС связан с физическими опасностями (тайфун, взрыв, наводнение, радиоактивное заражение и т.п.). В этом федеральном законе заболевания вообще не упоминаются, а меры связаны с предотвращением и ликвидацией ЧС, но не с предотвращением распространения инфекции.

Так что первая странность, что даже высокие чины часто говорят о ЧС в связи с коронавирусом, чего быть не может.

Вернёмся к ограничительным мероприятиям (карантину) — им посвящена отдельная ст.31 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», из которой мы можем подчерпнуть следующее о карантине:

органичительные мероприятия могут касаться пунктов пропуска на Гоударственной границе РФ, территории РФ, территорий субъектов Федерации или муниципальных образований, отдельных организаций или объектов хозяйственной деятельности;
по предложение или предписание о введении карантина исходит от главного санитарного врача России или от главных санитарных врачей субъектов РФ, т.е. Роспотребнадзор выступает инициатором;
ограничительные меры вводятся постановлением Правительства РФ, постановлениями правительств субъектов РФ и администраций муниципальных образований в зависимости от того, на какой территории вводится карантин;
порядок осуществления ограничительных мероприятий устанавливается санитарными правилами и другими нормативными актами.

Что мы имеем на данный момент:

карантин нигде не введён, потому что всяких постановлений и указов уже наплодили, только ни один из них не основан на ст.31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о карантине нет ничего ни в Указе Президента РФ о выходной неделе, ни в Указе мэра Москвы.
Указ Путина вообще не имеет никаких сслок на нормы права, так что там анализировать нечего, указ абсолютно пустой, а вот указ мэра ссылается на п.«б» ч.6 ст.4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т.е. на ЧС.И тут самое интересное — эта норма закона регулирует режим работы ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНО («органов управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»). По сути это команда спасательным службам быть наготове. Это вовсе не ограничительные веря для населения и частного бизнеса.
Из вышесказанного следует, что никаких обязательных требований к населению и бизнесу пока не введено. Они возникнут, если Правительство РФ / региональное правительство / местная администрация издаст примерно такой акт:

На основании ст.31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с угрозой распространения коронавируса, вызывающего заболевание COVID-19, на территории ___________ вводятся следующие ограничительные меры (карантин) :
1._____
2._____

Пока карантин не введён официально, нет никакой ответственности за его соблюдение. Указ Путина о выходной неделе можно не соблюдать (правда суды у нас правом не руководствуются).
Мне совершенно непонятно, почему власти зациклились на ЧС и пишут нормативные акты с рекомендациями, а не вводят карантин официально. Мне непонятно, почему молчит Роспотребнадзор. Могу только догадываться, что так власти интуитивно уходят от ответственности… Возможно, потом, после эпидемии валсти будут говорить, что дескать это вы сами решили не работать, сами нанесли себе убытки, а мы никаких ограничительных мер не вводили, только рекомендовали!

Всё это крайне дурно пахнет!

P.S.

Нашёл постанолвение Главного санитарного врача РФ — по0-сути предписание регионам ввести ограничительные меры в отношении прибывших из-за рубежа. Тут хотя бы есть ссылка на ст.31 о карантине.

Но вчерашний указ губернатора Пермского края всё равно про ЧС, а не про карантин.

Правовые основы социального государства в РФ

Ключевые слова: социальное государство, Россия, правовое государство, гражданское общество, ориентированная экономика, Российская Федерация, правовая основа.

Социальное государство — одна из широко распространенных в современных развитых странах концепция, согласно которой государство стремится обеспечить социально-экономическую стабильность через установление баланса и снижение остроты социального неравенства. Законодательно данный принцип был впервые закреплен в статье 20 Боннской Конституции ФРГ в 1949 году [3]. С тех пор примеру немцев последовали многие государства, в числе которых и Российская Федерация (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ [1]). Однако Россия при реализации этого конституционного принципа испытывает ряд проблем, которые не позволяют поставить нашу страну в один ряд с такими образцами сильного социального государства, как ФРГ, Япония или Скандинавские страны. Представляется, что немаловажную часть упомянутых трудностей составляют недостатки, обусловленные современной правовой системой России, не исполняющей все законодательно закрепленные меры по обеспечению социальной справедливости, а лишь их часть. Явление социального государства возможно для адекватной реализации на практике лишь совместно с правовым государством, являющимся его основой.

Чем же обусловлена данная связь между двумя моделями? Реализация правового государства неразрывно связана с закреплением прав человека и гражданина. К ним относятся, в первую очередь, право на участие в реализации власти, право на свободу слова, на частную жизнь и т. д. В п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 года говорится, что каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благополучия человека и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, нетрудоспособности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от индивида него обстоятельствам [2]. Рассуждая о социально-экономических правах также необходимо упомянуть право на труд, на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых и т. п. Всеобщая декларация прав человека и другие источники международного права конституируют в том числе и базу для социального государства, а также обязывают (ч. 4 ст. 15 Конституции) государство на высшем уровне предоставить необходимый социальный жизненный стандарт.

Правовая основа социального государства представляет собой совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства. Наиболее полно свое выражение правовая основа социального государства получает в Конституции Российской Федерации, Гражданском, Трудовом и иных кодексах, специальных законах и подзаконных актах, устанавливающих минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечении и т. д.

Современное социальное государство одновременно не может одновременно не быть правовым государством, поскольку провозглашение соответствующих прав и свобод, в первую очередь в социальной сфере, приводит к необходимости в их экономической реализации. Как уже было косвенно упомянуто, правовую основу социального государства в России составляют не только отечественное законодательство, но и определенные международные документы, например, пересмотренная Европейская социальная хартия, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Для объяснения проблем социального государства в современной России следует выделить основные условия существования данной модели в реальности. Одно из условий уже было рассмотрено — это наличие развитого правого государства. И это условие нарушается наиболее явным образом. Такой принцип правового государства, как разделение властей и институт ответственности власти практически отсутствует: в современной политико-правовой системе России наблюдается резкое усиление президентской власти [4, с. 39, 164], способствующее переход многих правовых институтов в разряд имитационных (как, например Правительство РФ, практически полностью определяемое Президентом). Сложившаяся ситуация концентрации власти в одних руках приводит к усилению, так называемых, «силовых» ведомств (Министерство внутренних дел, Национальная гвардия и т. п.), ресурсы для которых традиционно находят путем свертывания многих социальных программ, финансируемых государством. «Раздувать наш и так большой собес — тоже не выход», — заявлял действующий Президент РФ еще в далеком 2000 году [5, с. 162–178]. То есть, жертвами борьбы за власть в очередной раз стали рядовые граждане. В последние годы, немаловажную роль в сокращении социальных программ сыграли и наложенные на Россию экономические санкции, однако с учетом преодоления, так называемых, отрицательных темпов роста ВВП, начиная с 2017 года [6] можно утверждать, что данный вопрос больше не является релевантным оправданием для уменьшения социальной поддержки населения в силу нехватки бюджета.

Вторым условием существования социального государства представляется наличие в стране развитого гражданского общества. То есть, такая организация негосударственных структур, что государство становится способным и, более того, заинтересованным в проведении социально ориентированной политики. Главными чертами гражданского общества являются неполитический и негосударственный характер, противоречивость и альтернативность, то есть противопоставленность государству. Однако в России не создан «средний класс» собственников: основополагающий фактор сильного гражданского общества, а, следовательно, и социального государства. Подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности в период реформ 1990-х годов, что и обуславливает существенное неравенство доходов граждан. Так, в 2015 году показатель коэффициента Джини в России составлял 37,7, в то время как во Франции он был равен 29,5, в Швеции 24,9, в Германии 27,0 [7]. Все это приводит к неспособности гражданского общества адекватно выполнять свои функции, что находит отражение в лишь формальном наличии в России профсоюзов, не выполняющих предназначенных им функций на рынке труда. То есть, еще одна из основ социального государства находится в России в плачевном состоянии.

Третьим условием адекватного функционирования социального государства можно выделить существование социально ориентированной структуры экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в определенных стратегически важных областях народного хозяйства. Такая экономика должна обладать рядом существенных признаков, без которых она не может быть адекватно реализована. В первую очередь, это должна быть рыночная экономика, развивающаяся под определяющим воздействием закона спроса и предложения, как необходимое условие экономической эффективности. Кроме того, социально ориентированная экономика должна быть нацелена на достижение приличествующего уровня жизни населения страны его последующее и повышение. Это предполагает, что производство товаров и услуг для народного потребителя должно быть основой всего хозяйства. В таких условиях разные слои общества, обладающие неравными доходами, будут пользоваться неодинаковым ассортиментом и структурой материальных благ, но, в любом случае, государство обязано обеспечить гражданам право получать доход, зависящий от вклада соответствующего гражданина в народное хозяйство. Более того, должно поддерживаться безбедное существование тех членам социума, которые по разным причинам не могут участвовать в производстве (через пособия, пенсии и т. п.). Также, социально ориентированная экономика невозможна без непрерывного и устойчивого экономического роста, обеспечивающего возможность роста потребления произведенных товаров и услуг (как количественно, так и качественно), его увеличения без ощущения объективно неустранимых социальных потрясений и кризисов. Кроме уже упомянутого, социально ориентированная экономика предполагает разрешение проявившихся в обществе социальных противоречий не путем войны и революции, не через навязывание мнения большинства меньшинству (либо наоборот), а путем разрешения конфликта на основе диалога сторон и поиска соглашения, консенсуса, такого которое не влекло бы за собой уменьшение, накопленных ценой титанических усилий, производительных сил общества, к социальной апатии, падению трудовой и общественно-политической активности граждан, но позволяло бы найти оптимальное разрешение неизбежно возникающих противоречий общества. Наконец, социально ориентированная экономика предполагает демократический режим в государстве, который активно влиял бы на экономику путем тех или иных политико-правовых мер на протяжении всего экономического цикла (т. е. патернализм). Однако проблема демократичности режима стоит очень остро в России: демократические реформы 1990-х годов и многочисленные конфликты Президента в Федеральным Собранием привели к установлению, по факту, авторитарной формы правления при полном господстве исполнительной власти над законодательной, невозможности какого бы то ни было контроля гражданского общества над деятельностью власти на всех ее уровнях. В конце концов становится очевидно, что проблемы основ социального государства связаны в большей степени не с социально-экономическим фактором, а с политико-правовым.

Таким образом, Российская Федерация, провозглашенная в ст. 7 Конституции, как социальное государство, не вполне соответствует данному тезису. Основные три «столпа» социального государства: правовое государство, гражданское общество и социально ориентированная экономика находятся в плачевном состоянии в силу причин, имеющих правовую подоплеку. Гражданское общество не получило необходимого импульса к развитию в период «шоковой терапии», поскольку не была сформирован его актив — средний класс, так как приватизация прошла в пользу очень узкого круга лиц, так называемых «олигархов». Правовое государство в России сформировано не было: дефект закрепленной в Конституции системы сдержек и противовесов в сочетании с иногда иррациональными решениями Конституционного Суда РФ допустили дисбаланс в системе разделения властей в пользу Президента. Дефективность правового государства и гражданского общества, в свою очередь, не позволяют в полной мере реализоваться демократическому режиму, закрепленному в ст. 1 Конституции. Данные нарушения представляются преодолимыми лишь в случае проведения соответствующих правовых преобразований, поскольку проблема каждого упомянутого социального института кроется в несовершенстве его правового регулирования.

Литература:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. — 10 декабря 1998 г
Источник — Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю. П. Урьяса. — М.: Прогресс, 1991. — Приводится по: Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. —М.: Издательская группа ИНФРА-М—НОРМА, 1997. — С. 181–234
Российская система власти: треугольник с одним углом / М. А. Краснов, И. Г. Шаблинский. — М.: Институт права и публичной политики, 2008. — 196 с.
Россия: путь к социальному государству / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. — 1008 с.
Национальные счета // Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# (дата обращения: 25.05.2019).
The World Factbook // Central Intelligece Agency URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2172.html (дата обращения: 25.05.2019).

Основные термины (генерируются автоматически): социальное государство, Россия, правовое государство, гражданское общество, ориентированная экономика, правовая основа, Российская Федерация, государство, всеобщая декларация, демократический режим.

Есть ли правовая основа у масочного режима? Во владимирских судах начались процессы над ковид-диссидентами

Как во Владимирской области судят граждан, обвиняемых в нарушении масочного режима, которые принципиально отказываются носить средства индивидуальной защиты. Репортаж из зала заседаний

Владимирские СМИ уже второй месяц не могут получить официальные данные о том, сколько протоколов с начала пандемии коронавируса было составлено во Владимирской области за нахождение в общественных местах без защитных масок ( ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ). Не представлены общественности до сих пор и данные по рассмотрению в судах Владимирской области административных дел за нарушение масочного режима. Во Владимирском областном суде заявляют, что ведут аналитическую работу, и статистика, возможно, появится к концу 2020 года.

Зебра ТВ известно, что владимирские суды начали рассматривать дела ковид-диссидентов, часть процессов уже закончилась наложением штрафов или предупреждениям. Но жители Владимирской области, принципиально уверенные в своей невиновности, обжалуют эти приговоры в судах высшей инстанции.

Часть жителей Владимирской области считает, что требование носить защитные маски в общественных местах — нарушает права человека: надеть маску можно только порекомендовать, а не обслуживать человека без маски в магазине — неправомерно. По мнению таких активистов, губернатор Владимирской области Владимир Сипягин допустил самоуправство, издав указы № 38 и №281 о введении режима повышенной готовности и усилении масочного режима.

«Ограничивать права и свободы человека может только президент России по 55-й статье Конституции. А губернатор проявил самоуправство. У него нет полномочий вводить режим повышенной готовности для граждан. Требования надеть маску — это нарушение законных прав человека. Могут только порекомендовать, а дело человека – согласиться или отказаться», — заявляют противники масочного режима.

Один из административных процессов над принципиальным противником масочного режима (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ) проходит сейчас в Собинском городском суде. 16 октября 2020 года подсудимый — житель ЗАТО город Радужный Николай Байша — пошел в местный продуктовый магазин. На кассе его отказались обслужить из-за отсутствия защитной маски. Заявления Байши о нарушении магазином закона о защите прав потребителя и о неправомерности Указа губернатора Владимирской области №281 результата не дали и он вызвал полицию для фиксации правонарушения со стороны продавцов. Но приехавший участковый оперуполномоченный поступил иначе: он отвез покупателя в отделение полиции и составил на него протокол за нахождение в общественном месте без защитной маски. В документе Байша указал, что с предъявленными обвинениями несогласен.

Рассмотрение дела в Собинском городском суде проходило 17 ноября и 1 декабря. Николай Байша подал восемь ходатайств. В частности, он потребовал от суда предоставить ему официальные документы, что участковый оперуполномоченный имел право составлять административный протокол по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

«Протокол по данной статье может составлять не любой полицейский, а только тот полицейский, который входит в территориальную подсистему Единой системы РСЧС, которая занимается предупреждением и ликвидацией ситуаций чрезвычайного уровня. Об этом прописано в федеральных законах и постановлениях правительства России», — заявил Байша.

Но этот ходатайство суд отклонил. Оперуполномоченный Юрий Белов признался, что не знает, входит ли он в систему РСЧС, но заявил, что полномочия составлять протоколы за нарушение масочного режима у него есть, с ним для этого даже проводились специальные занятия.

Полицейский заявил, что на входе в магазин висели листовки, рекомендующие надевать индивидуальные средства защиты, а также стояла коробка с бесплатными масками, которыми подсудимый мог воспользоваться. Байша поинтересовался у полицейского, на основании чего он сделал вывод, что эти изделия действительно являлись индивидуальными средствами защиты органов дыхания, спасающими от коронавируса.

«Я не эксперт, чтобы давать такие заключения. Средства индивидуальной защиты, в скобках, а именно: маски. Маски на момент моего посещения и выявления правонарушения находились в магазине. Подходят ли они под категорию, какая степень защиты – я не могу сказать, я не эксперт», — заявил суду Юрий Белов.

По мнению Николая Байши, маски, которые лежали в тот день магазине, были «салфетками с прорезями для ушей» и не соответствовали определению главного санитарного врача Татьяны Даниловой о том, что можно считать индивидуальными средствами защиты от коронавируса:

«Есть официальное письмо Роспотребнадзора, подписанное Даниловой, что средствами индивидуальной защиты органов дыхания являются респираторами соответствующего класса, или медицинская маска по ГОСТу, или самодельная ватно-марлевая повязка, толщиной 1,5-2 сантиметра».

Обвиняемый в административном правонарушении дважды ходатайствовал, чтобы суд назначил экспертизу, которая дала бы ответ: являлись ли маски в магазине средствами индивидуальной защиты органов дыхания или нет и защищали ли они от коронавируса. Но суд не увидел необходимости в экспертизе салфеток, которые для галочки назвали масками.

Николай Байша отметил, что в административном протоколе ему инкриминируется нарушение постановлений губернатора Владимирской области №38 и №281. Копии этих указов, которые ему были предоставлены в полиции, по его мнению, юридической силы не имеют:

«Там отсутствует печать органа исполнительной власти. Там просто стоит штемпель отдела делопроизводства и отсутствует подпись должностного лица, выпустившего это постановление. По сути, те бумажки, которые находятся в общем доступе – это для внутреннего пользования. Никакой юридической силы они не имеют».

Противник масочного режима ходатайствовал, чтобы суд затребовал у администрации Владимирской области копии постановлений губернатора «строго идентичные оригиналу». Но суд посчитал, что этого не требуется. Отклонено было и требование получить от властей пояснение: для кого конкретно во Владимирской области введен режим повышенной готовности.

«Поскольку статья 20.6.1 КоАП РФ имеет свое действие только при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, прошу, чтобы суд сделал запрос в правительство Российской Федерации: вводился ли на территории Владимирской области режим повышенной готовности, если вводился, то на какой срок и для кого: для граждан или для служб, входящих в Единую систему РСЧС. Такой же запрос ходатайствую направить в администрацию Владимирской области. И если режим вводился для граждан, то хотел бы, чтоб пояснили: на каком основании ограничиваются права граждан и имеет ли на это право губернатор», — заявил на суде Николай Байша.

После отказа суда удовлетворить абсолютно все ходатайства, обвиняемый потребовал отвода судьи Собинского городского суда Натальи Денисовой. Но и в этом ему тоже отказали.

Вынесение постановления по делу Николая Байши скорее всего состоится 3 декабря. Судья все-таки захотела выслушать представителей магазина, отказавшегося обслуживать человека без маски, а также ознакомиться с видеозаписью магазинных камер слежения.

Самые яркие события дня — в инстаграме Зебра ТВ.

правовое основание в предложении

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете. Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Cambridge Dictionary, Cambridge University Press или его лицензиаров.

Второй этап приватизации потребовал нововведений в юридических базис для политики.

Но суды, безусловно, должны были четко рассмотреть закон на основании , на основании которого городское правительство принимает решения для деревни.

Больницы обычно имеют частную юридическую базу , но строго регулируются.

В более ранней литературе о нормативном правоприменении основное внимание уделялось закону основе систем регулирующего контроля.

Исторически список был основным документальным юридическим основанием для установления статуса коренных народов.

У нас не было возможности подтвердить, является ли этот список исчерпывающим или в какой степени эти налоги имеют юридическую основу .

Никакая сложность этого источника не должна нас удивлять, учитывая, что в системе помощи за пределами прихода не было формального , юридического основания .

Без такого юридического основания , независимые агенты не могли объединить и ограничить свою ответственность.

Поскольку именно «классная» работа составляет юридический базис их занятости, эта ситуация была не только удивительной, но и неудовлетворительной.

Наиболее существенным было отсутствие юридического базиса для биржевых брокерских фирм, независимых от банков.

Подготовительное действие — это действие, ведущее к созданию программы с правовой базой .

В какой степени закон , основанный на гражданстве в каждой демократической стране, облегчает или обременяет членство в ее обществе?

Совет пришел к выводу, что закон базис для контроля разработки пакета льгот недостаточен.

Закон Базис для медицинских услуг, наконец, привел к нынешней смешанной государственной и частной системе.

Пакет активного вмешательства имел тот же legal base и состоял из тех же компонентов.

Однако не существовало юридических основы для такой договоренности.

Однако снятие некоторых ограничений не смогло завоевать доверие самозанятых мастеров, которые по-прежнему предпочитали не работать по закону на основе .

Они могли лоббировать и пытаться влиять на политические решения, но у них не обязательно было юридическое базис или поддержка, чтобы продвигать это дальше.

правовых оснований для правомерной обработки персональных данных

Общий регламент по защите данных (GDPR) упоминает несколько юридических оснований для законности обработки персональных данных субъектов данных. Законное основание для обработки персональных данных состоит как минимум из одного из этих юридических оснований и может варьироваться в зависимости от деятельности и цели обработки персональных данных.

Необходимость в законном основании для обработки персональных данных в соответствии с GDPR (с необходимыми исключениями) не нова.В своих декларациях и статьях GDPR говорит примерно то же, что и его предшественник, Директива о защите данных (Директива 95/46 / EC) делала это по нескольким направлениям. Но есть и важные изменения.

Основные декларации и статьи о законной обработке и законных основаниях обработки как таковых, для начала, относятся к числу тех, в которых не так много изменилось.

В декларации 39 GDPR говорится о законности, справедливости, прозрачности и цели обработки персональных данных: любая обработка персональных данных должна быть законной и справедливой, она должна быть прозрачной для субъектов данных, которые обрабатывают персональные данные, относящиеся к ним, и принцип прозрачности требует, чтобы ЛЮБАЯ информация и сообщения, касающиеся обработки персональных данных, были легкодоступными и понятными.Наряду с необходимостью использовать ясный и простой язык, последний прямо упоминается в рамках целей обработки. Помните цель, она возвращается.

Изложение 40 GDPR гласит, что для того, чтобы обработка была законной, личные данные должны обрабатываться на основании согласия соответствующего субъекта данных или на каком-либо другом законном основании.

Эта законная основа должна быть заложена в законе, при этом закон должен быть самим Общим регламентом защиты данных или другими законами ЕС или его государств-членов.

В жизни и юридических основаниях для законной обработки больше, чем согласие

Хотя согласие (что не совсем то же самое, что явное согласие, даже если де-факто граница может быть очень тонкой) является наиболее известным из юридических оснований, поскольку они резюмированы в статье 6 GDPR текста GDPR на законность обработки, это не всегда лучший путь.

Для каждого действия по обработке персональных данных важно определить наилучшее правовое основание, что также рекомендуется в руководящих принципах Рабочей группы по статье 29 (Европейский совет по защите данных) о согласии с конца ноября 2017 года.Проверка наилучшего правового основания для законности каждого процесса обработки начинается до фактической обработки. И, очевидно, в рамках соблюдения GDPR это означает, что у вас уже есть список и обязательная запись ваших действий по обработке персональных данных.

В упомянутых руководящих принципах подчеркивается, что согласие является одной из шести законных оснований для обработки персональных данных, как указано в этой статье 6. Тем не менее, в то же время, когда контролер инициирует действия, связанные с обработкой персональных данных, следует рассмотреть вопрос о том, является ли согласие является наиболее подходящим правовым основанием для законной обработки или может быть лучше другое.Помните, что когда согласие выбирается для какой-либо конкретной обработки, вам также необходимо соблюдать все правила и права в отношении согласия.

Шесть основных правовых оснований законности обработки персональных данных

Конечно, не всегда можно выбрать другой, и нужно быть уверенным. Это начинается со знания и понимания всех шести юридических оснований для обработки персональных данных. Так что бегло взгляните на них в качестве напоминания.

Также помните, что законность обработки означает, что применимо, ПО МЕНЯ, одно из шести правовых оснований, другими словами: достаточно одного.

1. Согласие как правовое основание для законной обработки

В статьях GDPR согласие упоминается в первую очередь как правовое основание законности обработки персональных данных как в статье 6, так и в статье 40.

В то время как общие правила, касающиеся законного основания для согласия, не сильно изменились, новые правила о согласии как законном основании имеют большое влияние на организации (как контроллеры данных, так и обработчики данных) .

Согласие означает, что субъект данных дал согласие на обработку персональных данных для одной или нескольких конкретных целей. Как уже упоминалось, понятие цели здесь является ключевым. Если субъект данных, также известный как физическое лицо, дает согласие на обработку, не зная (нескольких) целей (целей) в полном объеме и в понятной форме, то согласие не является законным основанием для обработки, поскольку оно по определению не предоставляется свободно, конкретно , информированный и недвусмысленный. Более того, согласие не может быть объединено.Таким образом, для каждого действия по обработке данных в рамках одной более широкой операции общее правило заключается в том, что согласие недействительно, если оно предназначено для всех действий одновременно. В качестве примера: давать согласие на ряд маркетинговых целей недействительно.

Статья 6 GDPR гласит, что согласие субъекта данных должно быть дано в отношении «одной или нескольких конкретных» целей и что субъект данных имеет выбор в отношении каждой из них. Это ясно: конкретные цели. Наряду со всеми обязанностями по предоставлению информации, несколько прав субъектов данных после получения согласия используются в качестве законной основы для обработки и, что гораздо важнее, это не всегда идеальный выбор, мягко говоря.Однако GDPR и его несколько юридических оснований для законной обработки не похожи на меню. Правило таково и остается тем, что для целей всех операций по обработке персональных данных выбирается наиболее подходящее правовое основание для каждой цели / деятельности.

2. Договорная необходимость как законное основание для обработки

Вторым правовым основанием для законной обработки, упомянутым в статье 6 GDPR, является необходимость обработки персональных данных для контракта.

Физическое лицо или субъект данных является стороной в контракте или должно предпринять шаги для заключения контракта по его или ее запросу, и для заключения контракта или выполнения контракта необходимо и согласовано, что обработка персональных данных происходит в рамках этого договора. Это не новость по сравнению с Директивой, замененной GDPR.

GDPR Recital 40 упоминает «выполнение договора, стороной которого является субъект данных, или для принятия мер по запросу субъекта данных до заключения договора» как законное основание для законной обработки и GDPR Recital 44 просто говорится, что обработка должна быть законной, если это необходимо в контексте контракта или намерения заключить контракт.

Каждый договор по определению означает обработку персональных данных. Вы не можете вступать в какие-либо договорные отношения без предоставления личных данных и идентификаторов, в зависимости от характера договора. По крайней мере, это касается контактной информации, в определенных типах договоров, таких как договор страхования, требуется гораздо больше. Лучше не растягивать определение контракта слишком далеко, например, чтобы избежать необходимости использовать согласие. В конце концов, все можно рассматривать как контракт, и будут случаи, когда контроллеры используют слишком широкий подход, чтобы они могли использовать контракт в качестве основы для законной обработки.

На этом же сайте мы могли бы, например, написать длинный текст условий и положений, в котором говорится, что посещение нас устанавливает договор, по которому мы имеем право обрабатывать то или это. Не пытайтесь: данные, необходимые для заключения или выполнения контракта, действительно должны быть предоставлены в рамках контракта и предлагаемых услуг.

Когда дело доходит до контрактов, обратите внимание на конкретные правила, применимые к конкретным отраслям или должностным обязанностям. Трудовой договор — это не просьба о жилищном кредите, не дополнительная медицинская страховка, ну, список можно продолжить.

3. Законная обработка на основании юридических обязательств

Третьим правовым основанием для законной обработки является соблюдение юридических обязательств.

Если у контролера есть юридическая обязанность, для которой необходимо обработать определенные персональные данные, то обработка разрешена. Это соблюдение юридического обязательства, для которого требуется обработка и которому подчиняется контролер, также не ново.

Однако и здесь действуют особые правила.Что изменилось по сравнению с предшественником Общего регламента защиты данных, так это то, что в Recital 45 говорится, что «если обработка выполняется в соответствии с юридическим обязательством, которому подчиняется контролер, или когда обработка необходима для выполнения выполняемой задачи». в общественных интересах или при исполнении официальных полномочий обработка должна быть основана на законодательстве Союза или государства-члена ». Ограничение законодательством ЕС или законов государств-членов ЕС влечет за собой последствия.

4. Жизненные интересы и законная обработка персональных данных

Защита «жизненно важных интересов» физического лица является четвертым основанием для законной обработки.

В этом случае физическое лицо не обязательно должно быть субъектом данных, им также может быть другое физическое лицо. Конечно, контролер не должен определять, в чем состоит жизненный интерес. Здесь мы действительно говорим об опасных для жизни обстоятельствах, когда нет другого законного основания для обработки, но когда отказ от обработки персональных данных по сути означает, что кто-то умрет, если вы не примете меры, и поэтому вам нужно знать кое-что о естественных условиях. человек, который находится в опасности.

Если произошел серьезный несчастный случай, вам стоит попытаться узнать кое-что из истории болезни жертвы, например, аллергию на определенные лекарства, GDPR или нет.

Кроме того, некоторые типы обработки персональных данных в таких случаях могут не только служить жизненно важным интересам субъекта данных или другой естественной цели, но также служить общественным интересам , например, в случае стихийных бедствий, эпидемий и т. Д., Как гласит GDPR Recital 46. . И это подводит нас к следующему правовому основанию для законной обработки: причинам общественного интереса как такового.

5. Общественный интерес как основание для законной обработки

Общественный интерес как основа для законной обработки описан в статье 6 GDPR следующим образом: «обработка необходима для выполнения задачи, выполняемой в общественных интересах или при осуществлении официальных полномочий, возложенных на контролера».

Это почти то же самое, что и в Директиве о защите данных, и на нелегальном языке просто означает, что этот общественный интерес остается основанием для обработки с общественным интересом, означающим, среди прочего, выполнение нескольких возможных общественных задач (e.g обязательства в отношении НДС и налогов) , задачи, которые вы выполняете как государственный орган и которые требуют обработки личных данных в соответствии с юридическими обязательствами, и другие операции по обработке данных, которые рассматриваются как представляющие общественный интерес, такие как научные исследования, общественное здравоохранение и больше.

Из GDPR Recital 45: «Законодательство Союза или государства-члена также должно определять, должен ли контролер, выполняющий задачу, выполняемую в общественных интересах или при осуществлении официальных полномочий, быть государственным органом или другим физическим или юридическим лицом, управляемым. публичным правом или, если это отвечает общественным интересам, в том числе в целях здравоохранения, таких как общественное здравоохранение и социальная защита и управление медицинскими услугами, частным правом, например, профессиональной ассоциацией ».

6. Законные интересы как правовое основание для обработки

Последнее из шести оснований, служащих законным основанием для обработки персональных данных в первом абзаце статьи 6 GDPR, является часто упоминаемой категорией «законных интересов».

Законные интересы уже существовали в качестве законной основы для обработки персональных данных в Директиве, но GDPR добавляет к ней в виде положений, когда это НЕ применяется. В статье 6 говорится, что обработка необходима для целей законных интересов, преследуемых контролером или третьей стороной.Первое исключение, которое существовало раньше, — это когда законные интересы перекрываются интересами или основными правами и свободами субъекта данных (конечно, включая основные права субъекта данных в соответствии с GDPR) . Что касается последнего, GDPR, в отличие от Директивы, явно фокусируется на случае, когда субъектом данных является ребенок и всегда требуется разрешение родителей. Кроме того, в GDPR прямо говорится, что правовое основание законного интереса не распространяется на обработку персональных данных государственными органами при выполнении ими своих задач.

Общего регламента по защите данных 47 и 48 дают несколько примеров законного интереса (хотя их основная цель — подчеркнуть, какие права, свободы и т. Д. Преобладают над законными интересами) .

Одним из таких примеров законного интереса может быть ситуация, когда «между субъектом данных и контролером существуют соответствующие и подходящие отношения в таких ситуациях, как если субъект данных является клиентом или находится на службе у контролера».
Другой пример: обработка персональных данных, строго необходимая для предотвращения мошенничества, также представляет собой законный интерес.
GDPR Recital 47 также заявляет, что обработка персональных данных в целях прямого маркетинга может рассматриваться как осуществляемая в законных интересах.
В других Ситуациях упоминаются другие законные интересы, начиная от сетевой и информационной безопасности до внутренней работы в группе предприятий.

Главное, что нужно помнить о законных интересах, — это то, что эти интересы должны быть сбалансированы и сопоставлены с правами и рисками субъектов данных.Они должны быть соразмерными, четко объясненными, более чем экономическими по своему характеру и, конечно, требовать обработки. С дополнительными положениями, касающимися детей, и множеством элементов, которые необходимо учитывать, когда контролер взвешивает законные интересы и их множество, это не самое простое из фундаментальных правовых оснований для законной обработки.

Дополнительные факты о законном оформлении

Очевидно, что существует гораздо больше возможностей для обработки особых типов и категорий персональных данных, как упоминалось ранее.

Существуют также специальные правила в отношении данных, касающихся обвинительных приговоров и правонарушений, и государства-члены могут более точно определять требования к обработке, а также могут определять другие меры для удаленной и законной обработки, среди прочего, в рамках положений, касающихся конкретных ситуаций обработки, которые являются рассматривается в главе IX текста GDPR.

Убедитесь, что вы тщательно перечислили свою деятельность по обработке данных и нашли наиболее подходящую законную основу для обработки персональных данных, которая на практике требует большего, чем этот обзор, конечно, для особых категорий персональных данных и организаций (контроллеры и процессоры) в очень конкретных отрасли, такие как здравоохранение, и даже группы, такие как религиозные организации, к которым применяются дополнительные или особые правила.

Верхнее изображение: Shutterstock — Авторское право: Billion Photos — Векторы в графике: Shutterstock — Авторские права: Марина Шевченко –Все остальные изображения являются собственностью их соответствующих владельцев. Несмотря на то, что содержание этой статьи тщательно проверено, мы не несем ответственности за возможные ошибки и советуем вам обратиться за помощью в подготовке к соблюдению GDPR ЕС.

Правовая основа — обзор

Обеспечение выполнения строительных норм

Определения стандартов недостаточно.Должны быть правовая основа и процедуры для обеспечения соблюдения правил. Правовой основой в большинстве стран является Закон или Закон о строительстве или жилищном строительстве. Этот закон определяет правила, которые применяются, когда вы хотите строить и использовать, изменять или сносить здания. Как правило, в законе есть ссылка на строительные нормы и правила, которые содержат фактические требования к характеристикам зданий. Закон также определяет права, задачи и обязанности некоторых участников процесса, например архитекторов. В этих правилах существует много различий между странами.

Практически во всех странах процедуры выдачи разрешений на строительство регулируются местными муниципалитетами. Владелец или от его / ее имени архитекторы представляют планы строительства в муниципалитет. В некоторых странах только перечисленные архитекторы могут подавать планы зданий. В большинстве случаев существуют общие, а иногда и очень подробные правила для документов, которые необходимо предоставить, включая карты, чертежи и расчеты, показывающие, каким образом здание соответствует правилам.

Помимо национальных, а иногда и местных норм, касающихся планировки и физического качества здания, существуют правила, определяющие особые требования для каждого местоположения.Эти правила обычно называются требованиями к планированию. План местного зонирования или другие местные или региональные планы развития будут определять, можно ли, когда и до каких размеров построить жилье в конкретном месте. Может ли здание иметь жилую функцию? Может ли он также содержать магазин, офис или производственное предприятие? Насколько высоко может быть здание и где его разместить на участке?

Другой аспект контроля со стороны местных властей — это архитектура здания (стиль, форма, материалы и цвета).В Соединенном Королевстве и Франции аспекты, зависящие от местоположения, требуют специального разрешения, «разрешения на планирование», в дополнение к разрешению на строительство, охватывающему физические аспекты здания. В других странах, например в Нидерландах, все требования объединены в одном разрешении. Помимо ранее упомянутых правил планирования и строительства, могут существовать и другие правила, применимые к застройке здания, такие как разрешение на снос старого здания или разрешение на вырубку деревьев на месте.Все возможные государственные нормативные акты недавно были объединены в Нидерландах в одно «разрешение на охрану окружающей среды» ( omgevingsvergunning ). Это снизило административную нагрузку на граждан и компании, которые хотят строить.

Страны часто определяют категорию незначительных строительных работ, например, небольшие изменения в доме, которые не подлежат контролю. Об этом не нужно сообщать местным властям, но строительные нормы и правила должны соблюдаться. Другая категория построек обычно проходит через легкую процедуру.Планы должны быть представлены («уведомление о строительстве»), но не проверяются эффективно или проверяются только определенные аспекты.

Но все остальные здания работают в обычном режиме. Иногда перед фактическим представлением планов проводится предварительная консультация. В некоторых странах это даже обязательно. В таких случаях планы представляются, и муниципалитет проверяет, заполнена ли документация. Если да, то запускается процедура контроля. В большинстве стран властям может потребоваться максимум 2 или 3 месяца, чтобы отклонить или принять планы.Если планы и технический проект будут приняты, чертежи и расчеты, которые послужили основанием для утверждения, должны быть проверены на более позднем этапе разработки. Строительные работы можно начинать. В период строительства обычно проводится та или иная инспекция площадки, иногда на ключевых этапах строительства, а также в произвольное время. В некоторых странах также проводится официальная окончательная проверка готового здания, и перед тем, как здание можно будет использовать, необходимо получить дополнительное разрешение.

Хотя разрешение на строительство и планирование почти всегда оформляется муниципалитетами, частные лица играют все более важную роль в мониторинге и контроле за соблюдением строительных норм при проектировании, а также на этапах строительства проекта строительства. Существуют различные формы признания или сертификации, которые частные стороны должны получить, если они хотят законно выполнять свои обязанности.

Весь этот процесс должен гарантировать, что все здания соответствуют нормативным требованиям в начале их жизненного цикла.Для некоторых конструктивных особенностей здания, например, энергоэффективности, правила, касающиеся новых зданий, время от времени становятся более строгими. Как следствие, большая часть существующего жилищного фонда не соответствует действующим строительным нормам. Однако при ремонте зданий необходимо соблюдать стандарты, применимые к новому строительству. Но муниципалитеты ослабят требования, если по техническим или экономическим причинам текущие строительные стандарты будут слишком высокими. Наконец, у муниципалитетов также может быть правовая основа для требования улучшения старых зданий в плохом состоянии.

Отслеживание законных оснований обработки в HubSpot

В соответствии с Общим регламентом по защите данных (GDPR) компаниям нужна законная причина для использования и обработки контактных данных, а также они должны хранить записи о согласии и доказательствах других законных целей обработки.

Свойство контакта Правовая основа для обработки данных контакта помогает вам собирать, отслеживать и хранить законную основу обработки посредством контракта, законного интереса и / или согласия для ваших контактов HubSpot.

Обратите внимание: , хотя эта функция существует в HubSpot, ваша юридическая команда — лучший ресурс, который даст вам рекомендации по соблюдению требований в вашей конкретной ситуации.

Посмотреть объект

В своей учетной записи HubSpot щелкните значок настроек Настройки на главной панели навигации.
В меню левой боковой панели перейдите к Свойства .
Найдите и щелкните свойство Правовое основание для обработки контактных данных .
В свойстве просмотрите четыре варианта свойств по умолчанию:
- Законный интерес — проспект / свинец
- Законный интерес — существующий клиент
- Исполнение договора
- Свободно предоставленное согласие при контакте
- Не применимо

Обратите внимание: при выборе Правовая основа для обработки данных контакта как Неприменимо контакт будет иметь право получать электронные письма из вашей учетной записи, если они включены в список получателей.

Правовая основа для единого контакта

Перейдите к Контакты в своей учетной записи HubSpot.
Щелкните имя контакта.
На левой панели щелкните Просмотреть все свойства .
Найдите и нажмите Правовое основание для обработки контактных данных property.
Выберите значение для свойства и внизу нажмите Сохранить .

Выдать правовое основание оптом

Для массового предоставления юридических оснований вашим контактам:

В своей учетной записи HubSpot перейдите к Контакты > Контакты .
Установите флажок слева от записей, которые нужно отредактировать, или установите флажок слева от столбца Имя , затем щелкните Выбрать все [число] контактов для редактирования нескольких контактов.
Нажмите Подробнее > Добавьте правовое основание для обработки данных контакта .
В диалоговом окне нажмите Правовое основание для обработки данных контакта раскрывающееся меню и выберите правовое основание для ваших контактов.
Нажмите Обновить .

Вы также можете добавить согласие и законное основание к контактам с помощью импорта списка

GDPR

Правовая основа | Колледж Вест-Хиллз, Лемур,

ADA и раздел 504

Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 г. послужил правовой основой для установления услуг и программ для студентов с ограниченными возможностями и требует равного доступа к образование для студентов-инвалидов.Раздел 504, который все еще действует, в первую очередь возложил ответственность за доступ к высшему образованию на государственные учреждения, которые получили федеральные средства. Управление по гражданским правам постановило, что три основных компонента к эффективному общению со студентами относятся своевременность доставки, аккуратность перевода и предоставления услуг способом и средствами, соответствующими сообщение и способности человека с ограниченными возможностями.

Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года гласит:

«Ни одно лицо с инвалидностью, имеющее другую квалификацию, в Соединенных Штатах… ..должно, исключительно по причине… инвалидности быть лишенным льгот, быть исключенным из участия в или подвергаться дискриминации в рамках любой программы или деятельности, получаемой федеральным финансовая помощь.”

«Человек с ограниченными возможностями» включает «любое лицо с физическими или умственными недостатками. который существенно ограничивает один или несколько основных видов жизнедеятельности такого человека, имеет запись о таком обесценении или считается имеющим такое обесценение.

В июле 1990 года движение инвалидов в США набирало обороты. принятие Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA).ADA была широкой гражданской законодательство о правах, которое предоставило юридические полномочия колледжам и университетам обеспечить доступ для студентов с ограниченными возможностями. ADA охватывает все аспекты инвалидности в обществе, включая занятость, образование, телекоммуникации, услуги частного сектора, услуги государственного сектора, транспорт и многое другое.

Примерно десять процентов учащихся имеют инвалидность, которая влияет на их образовательный опыт.По сообщениям, только от трех до четырех процентов студентов используют услуги, которые предлагает DSPS. Если преподаватель замечает, что студент использует вспомогательные устройства и / или подозревает, что трудности ученика связаны с инвалидностью, они могут связаться с DSPS для идей для поддержки студентов. DSPS призывает преподавателей направлять студентов в DSPS или спросить студентов, пользуются ли они услугами, но программа добровольно.ADA подчеркивает прямое участие ученика с ограниченными возможностями в образовательном процессе и в процессе принятия решений. Важный аспект Успех учащихся дает им возможность принимать собственные решения.

AB 422 (Статистика 1999 г., Ch 379)

Начиная с 1 января 2000 г., AB 422 требует от издателей учебных материалов бесплатно предоставлять материалы в электронном виде для использования учащимися с ограниченными возможностями для UC и общественных колледжей.Электронный текст можно использовать для печати крупным шрифтом, переведены и отправлены на устройство для тиснения шрифтом Брайля или доступны напрямую с помощью синтезаторов речи или обновляемые дисплеи Брайля. Студенты-инвалиды могут связаться с программой DSPS по адресу WHCL, чтобы узнать, имеют ли они право на получение электронного текстового сообщения бесплатно для учащегося.

Раздел 508 Закона о реабилитации и SB 105

Раздел 508 требует, чтобы, когда федеральные агентства разрабатывают, закупают, поддерживают или используют электронные и информационные технологии, федеральные служащие с ограниченными возможностями имеют доступ к и использование информации и данных, которые сопоставимы с доступом и использованием Федеральной сотрудники, не являющиеся инвалидами, которые являются представителями общественности запрашивать информацию или услуги в федеральном агентстве, иметь доступ и использовать информацию и данные, сопоставимые с данными, предоставляемыми общественности, не являющейся физическими лицами. с ограниченными возможностями, за исключением случаев, когда на агентство будет возложена чрезмерная нагрузка.Для уточнения о требованиях и определениях Раздела 508, включая определение чрезмерного бремени, видеть

508 Стандарты электронных и информационных технологий

Согласно официальному сообщению канцелярии канцлера, применяется SB105 в Калифорнии. Раздел 508 на все покупки, совершенные за счет государственных средств, расширяет действие Раздела 508 требований ко всему, что округа делают на государственные деньги, в том числе их общие соразмерные и категориальные фонды.SB 105 вступил в силу 1 января 2003 г. Закон распространяется как на студентов, так и на сотрудников.

Правовая основа для обработки персональных данных в соответствии с GDPR

Регламент ЕС о защите данных (GDPR) недвусмысленно заявляет, что обработка персональных данных является законной только тогда (и в той степени, в которой) это разрешено применимым законодательством.Любое обоснование обработки данных, которое контролер данных может предоставить за пределами этой области, не имеет правовых оснований и считается незаконным.

Организации иногда предполагают, что им необходимо получить согласие субъектов данных на обработку своих данных. Это может показаться непреодолимым административным бременем, но получение согласия и управление им не является обязательным для всех действий по обработке персональных данных. Фактически, согласие — это лишь одна из ряда законных целей обработки персональных данных.Вот обзор шести правовых основ для обработки, признанных GDPR:

1.

Соблюдение юридических обязательств

Самым строгим и точным, но также и оптимальным основанием для обработки (в отношении контроллера данных) является наличие по крайней мере одного правового положения (Положения 39, 40, 41; Статья 6 (1)), требующего (т. Е. обоснование) деятельности по переработке. Спецификация правового акта и его пронумерованная выписка являются обязательными для контроллеров / обработчиков данных, которые должны предоставить до или в момент сбора данных.Чтобы узнать больше о различиях между контроллерами данных и процессорами, прочитайте статью: Контроллер GDPR ЕС и процессор — в чем различия?

GDPR, выдержки из Декларации 45 и статьи 6 (1) (c), 6 (3) разрешают обработку, если это необходимо для соблюдения юридического обязательства в соответствии с законодательством ЕС или законами государства-члена.

Существует множество примеров такой правовой базы: трудовые книжки, отчеты о несчастных случаях, записи о здоровье и безопасности и т. Д.

2. Исполнение контрактов

Признание самой основы ведения хозяйственной деятельности (т.д., договорные обязательства) представлена в качестве правовой основы (Изложение 44; Статья 6 (1) (b)), которая разрешает обработку в двух сценариях. Во-первых, если это необходимо для заключения нового контракта или работы по существующему контракту с субъектом данных, обработка данных разрешена. Второй сценарий — когда субъект данных инициирует действия с контроллером данных, и в этом случае обработка разрешена еще до заключения договора. Это относится к преддоговорным отношениям (подготовка или переговоры перед заключением договора), где GDPR подчеркивает, что инициирование этапов обработки должно осуществляться по запросу субъекта данных, а не по инициативе контролера.

Примером этого является обработка данных кредитной карты для выполнения платежа. В случаях, когда договор еще не существует, например, когда физическое лицо запрашивает у поставщика услуг информацию о конкретной услуге по электронной почте или в социальной сети, обработка персональных данных этого человека разрешена для целей ответа на запрос. .

3. Жизненные интересы

В ситуациях, не предусмотренных конкретным законом, и при отсутствии контракта, обработка разрешена, если это необходимо для защиты жизненно важных интересов (Изложение 46; Статья 6 (1) (d)) субъекта данных.Условие может распространяться на других лиц (например, детей субъекта данных).

Однако рекомендуется применять это основание с осторожностью, поскольку «жизненно важные интересы» обычно касаются только жизненных ситуаций. Такие ситуации могут включать в себя получение службами экстренной помощи списка имен и возрастов жителей после ответа на вызов службы экстренной помощи.

4. Общественные интересы или действия в соответствии с официальными государственными органами

Когда выполнение задачи, выполняемой в общественных интересах, или осуществление официальных полномочий, возложенных на контролера, требует обработки личных данных, это разрешено в соответствии с Декларацией 45; Статья 6 (1) (e) GDPR.

Хотя разрешение предоставляется по умолчанию, обработка, выполняемая на этой основе, может вызывать возражения со стороны субъектов данных. Это официально признано, чтобы можно было рассмотреть специфику ситуации. По сути, это дает субъекту данных возможность подвергнуть сомнению определение общественного интереса контролером данных. Возражение может быть или нет, но его необходимо принять во внимание и дать на него своевременный ответ.

Примером такого типа обработки является то, что политическим партиям может быть разрешено управлять копией списка избирателей.

5. Законные интересы

Возможно, наиболее неоднозначным правовым основанием для обработки является принцип «законных интересов» (Изложение 47, 48; Статья 6 (1) (f)). Вкратце, это дает возможность разработать обоснование обработки данных, не подпадающих под указанные выше правовые модели. Это обоснование позволит обрабатывать данные, избегая при этом согласия субъектов данных. Это может относиться как к контроллеру данных, так и к третьей стороне, которой будут раскрыты данные.

Однако это применимо только в тех случаях, когда интересы, права или свободы затронутых субъектов данных не преобладают над интересами контролера. Чтобы сравнить эти потенциально противоположные наборы интересов, контролеры данных должны провести так называемый «балансирующий тест» (который будет предметом отдельной статьи).

GDPR дает расплывчатые описания возможных сценариев, которые попадают в категорию законных интересов. Примеры включают определенные клиентские или служебные отношения между субъектом данных и контролером (с ограничениями в отношении трудовых договоров и государственных органов).Он также включает в себя процессы предотвращения мошенничества, а также передачу личных данных в рамках предприятий или учреждений, ответственных за обработку данных, или учреждений, связанных с центральным органом для внутренних административных целей. Это может включать обработку личных данных клиентов или сотрудников.

6. Согласие субъектов данных

Наконец, для сценариев, не подпадающих ни под одну из вышеперечисленных категорий, у контроллеров данных остается последнее средство: получение разрешения на обработку персональных данных, т.е.е. согласие субъектов данных (Счета 32, 42, 43; Статья 6 (1) (а)).

Согласие должно быть исключительным, отражать дискреционные действия субъекта данных, положительный и свободный ответ на хорошо структурированное и недвусмысленное описание обработки. Принцип «согласия» является обязательным, что означает, что обработка не может происходить до тех пор, пока не будет получено согласие. Контроллер данных должен иметь возможность продемонстрировать, что согласие было дано, что требует наличия контрольного журнала.

Что делает эту правовую основу наименее привлекательной, так это требования GDPR в отношении действительности получения согласия и управления им, а также тот факт, что после предоставления согласие может быть отозвано в любой момент и с той же легкостью, с которой оно было дано.

GDPR требует проверки возраста ребенка и обеспечения согласия родителей / опекунов на обработку данных (за некоторыми исключениями). В зависимости от возраста ребенка также может быть обязательным предоставлять ребенку информацию об обработке на таком простом языке, который ребенок может легко понять.

Один из наиболее распространенных сценариев, когда управление согласием является обязательным, и которого нельзя избежать, является сбор контактной информации субъектов данных для маркетинговых целей, например для информационных бюллетеней по электронной почте.Обработка персональных данных, которые не регулируются каким-либо законом или юридическим обязательством и не подпадают ни под одну из вышеперечисленных категорий, просто для улучшения деловых перспектив контроллера данных допускается только с проверяемого и действительного согласия.

Так много вариантов, так мало времени…

Принимая во внимание все эти факты, организации, действующие в качестве контроллеров данных, должны выполнять подробный анализ всей своей деятельности по обработке данных. Для каждого из них необходимо определить правовую основу, а также вести обязательную документацию для целей соблюдения.

Большинство организаций должны стараться не полагаться на согласие, чтобы снизить риск отказа и отзыва, но эта стратегия уклонения не будет работать во всех юридических условиях. Для любой из шести баз абсолютно необходимо юридически обоснованное и прозрачное определение обработки.

Щелкните здесь, чтобы бесплатно загрузить план проекта для внедрения GDPR в ЕС, чтобы узнать, как соблюдать все требования GDPR.

Дополнительная информация об обработке данных

Это дополняет Политику конфиденциальности Twitter и предоставляет дополнительную информацию о типах данных, которые мы собираем, о том, где мы их получаем, а также о том, как мы их обрабатываем и передаем.

Сводка обработки данных

В таблице ниже содержится список общих целей, для которых мы обрабатываем персональные данные. Для данных из Европейского Союза, государств-членов ЕАСТ и Соединенного Королевства третий столбец в таблице ниже содержит основные правовые основания, на которые мы полагаемся при такой обработке.

Некоторые операции обработки могут учитываться в нескольких строках, если задействованная обработка или данные достаточно различны. Например, доходы от рекламы позволяют нам поддерживать и улучшать наши услуги.Для предоставления этой рекламы мы обрабатываем некоторые из ваших данных, а для данных из Европейского Союза, стран ЕАСТ и Соединенного Королевства мы полагаемся на законные интересы в качестве правовой основы для этого. Мы также предлагаем вам возможность дополнительно персонализировать рекламу, которую вы видите, на основе данных, которые мы получаем о вас от наших рекламных партнеров. Если вы находитесь в Европейском Союзе, государстве ЕАСТ или Великобритании, мы полагаемся на согласие как на правовую основу для обработки ваших данных для предоставления этих объявлений.

* Мы не собираем данные Twitter для Интернета из браузеров, которые, по нашему мнению, находятся в Европейском Союзе или Европейской экономической зоне.

† Мы устанавливаем и используем файлы cookie, как описано в разделе Использование файлов cookie и аналогичных технологий, а также, если вы находитесь в Европейском Союзе, государстве ЕАСТ или Великобритании с вашего согласия, как предусмотрено Директивой 95/46 / EC.

❖Twitter также делится закрытой личной информацией с рекламодателями, которые не действуют как обработчики данных, чтобы позволить этим рекламодателям оценивать свою собственную рекламу. Как описано выше, Twitter рассматривает такие партнерские отношения как обработку данных на основе согласия, и для клиентов Twitter, находящихся в Европейском Союзе, стране EFTA или Великобритании, необходимо включить параметр «Разрешить обмен дополнительной информацией с деловыми партнерами», чтобы Twitter и своих обработчиков данных, чтобы в таких обстоятельствах делиться своей закрытой личной информацией с обработчиками данных, не являющимися обработчиками данных.

Сводка анализа законных интересов — выводы о вашей учетной записи

Twitter использует информацию, которую предоставляют люди, и данные, которые он получает (как описано в Политике конфиденциальности Twitter), чтобы делать выводы о людях, которые используют Twitter и контент на платформе. Это включает в себя выводы о том, какие темы могут быть интересны людям, сколько ему лет, на каких языках он говорит и может ли контент одной учетной записи быть интересным для других на платформе.Это помогает Twitter предлагать более качественные услуги и персонализировать контент, показываемый Twitter, включая рекламу.

Без этих выводов людям было бы труднее находить интересующий их контент, Twitter было бы труднее поддерживать платформу безопасной и приятной для всех, а реклама Twitter была бы менее привлекательной для тех, кто ее видел, и менее ценной для Twitter. бизнес-клиенты.

Для защиты прав тех, кто пользуется нашими услугами, если физическое лицо желает просмотреть и изменить информацию, которую Твиттер сделал о нем, это лицо может сделать это, используя Ваши данные Твиттера.Эта услуга доступна как лицам, имеющим учетную запись Twitter, так и тем, у кого нет учетной записи или которые вышли из Twitter.

Сводка анализа законных интересов — реклама, которую мы показываем вам в Твиттере на основе данных, которые вы предоставляете или мы собираем в Твиттере, или на других веб-сайтах или в мобильных приложениях на основе собранной там информации

Twitter использует информацию, которую предоставляют частные лица, и данные, которые он получает во время использования Twitter отдельным лицом (как описано в Политике конфиденциальности Twitter), для улучшения качества рекламы, которую человек видит на платформе.Когда Twitter показывает рекламу в других приложениях или на веб-сайтах, Twitter использует информацию из этого приложения или веб-сайта, чтобы улучшить качество рекламы, которую видит человек.

Это позволяет Twitter предоставлять людям более качественный продукт, который больше соответствует их интересам и содержанию, которое они считают наиболее значимым и актуальным для них, а также предоставлять более ценные рекламные предложения, которые приносят доход для поддержки и улучшения его услуг. Без такой обработки реклама Twitter была бы менее привлекательной для тех, кто ее видел, и менее ценной для бизнес-клиентов Twitter.

Чтобы защитить права тех, кто пользуется нашими услугами, Twitter предлагает пользователям различные средства управления рекламой, которую они видят в Twitter. Люди могут блокировать или отключать звук определенных рекламодателей, если они не хотят видеть рекламу этих рекламодателей, сообщать о плохих или оскорбительных объявлениях и отмечать объявления, которые им не нравятся. Кроме того, в каждой рекламе в Twitter есть раскрывающийся список «Почему я вижу эту рекламу?» вариант, позволяющий пользователю увидеть основу, на которой ему была показана реклама, например предполагаемый возраст, пол и интересы.Затем человек может изменить эту информацию в ваших данных Twitter, чтобы повлиять на будущую рекламу, которую он увидит. Эта услуга доступна как лицам, имеющим учетную запись Twitter, так и тем, у кого нет учетной записи или которые вышли из Twitter.

Сводка анализа законных интересов — Мы показываем вам, как измерять эффективность рекламы

Twitter использует информацию, которую предоставляют частные лица, и данные, которые он получает (как описано в Политике конфиденциальности Twitter), для измерения эффективности рекламы, которую Twitter показывает отдельным лицам.

Это позволяет Twitter дать рекламодателям возможность лучше понять эффективность рекламы, которую они покупают через Twitter. Такие предложения по измерению рекламы являются критическим компонентом бизнеса Twitter, поскольку они позволяют рекламодателям принимать информированные решения о том, какие виды рекламы им следует запускать, когда им следует их запускать, какие виды контента они должны включать и какую аудиторию они должны попытаться охватить. . Без такой обработки реклама Twitter была бы менее привлекательной для тех, кто ее видел, и менее ценной для бизнес-клиентов Twitter.

Чтобы защитить права тех, кто пользуется нашими услугами, Twitter в первую очередь предлагает измерение рекламы через партнерские отношения с обработчиками данных, которые создают отчеты для рекламодателей о ключевых показателях эффективности их рекламных кампаний Twitter. Эти обработчики данных подчиняются ряду договорных ограничений относительно того, как им разрешено обрабатывать данные, полученные от Twitter, в том числе запрет на передачу третьим лицам, которые не действуют в качестве обработчиков данных, любыми данными Twitter, которые сами по себе могут быть использованы для идентифицировать человека.

Twitter также делится закрытой личной информацией с рекламодателями, которые не действуют как обработчики данных, чтобы эти рекламодатели могли оценивать свою собственную рекламу. Как описано выше, Twitter рассматривает такие партнерские отношения как обработку данных на основе согласия, и для клиентов Twitter, находящихся в Европейском Союзе, стране EFTA или Великобритании, необходимо включить параметр «Разрешить обмен дополнительной информацией с деловыми партнерами», чтобы Twitter и своих обработчиков данных, чтобы в таких обстоятельствах делиться своей закрытой личной информацией с обработчиками данных, не являющимися обработчиками данных.

Сводка анализа законных интересов — не связанные с услугами уведомления о вашей активности в Твиттере, соответствующем контенте, личных сообщениях и других функциях продукта Твиттера

Twitter использует информацию, которую предоставляют частные лица, и данные, которые он получает (как описано в Политике конфиденциальности Twitter), чтобы отправлять владельцам учетных записей Twitter не связанные с услугами уведомления об их активности в Twitter, соответствующем контенте, личных сообщениях и других функциях продуктов Twitter. Это позволяет Twitter предоставлять информацию, которую люди могут найти ценной или полезной, такую как твиты или личные сообщения, адресованные человеку, аналитические данные о содержании, созданном человеком, и новых функциях продукта.

Без этих уведомлений людям было бы труднее изучать релевантный для них контент в Твиттере, они получали бы меньше отзывов о своем контенте в Твиттере и, возможно, пропустили бы беседы с другими в Твиттере.

Правовая основа это: Правовая основа — это… Что такое Правовая основа?

к вопросу о классификации – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

32. Правовая основа местного самоуправления. Муниципальное право. Шпаргалки

Читайте также

26. Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 71. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

89. Экономическая основа местного самоуправления