Инвестиционный договор гк рф: Инвестиционный договор \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
РазноеОбзор судебной практики по спорным вопросам, возникающим при заключении, исполнении и расторжении инвестиционного договора, Обзор судебной практики от 21 апреля 2016 года
Перед изучением Обзора
рекомендуем предварительно ознакомиться с его оглавлением.
I. Основные положения об инвестиционном договоре
Конструкция
инвестиционного договора широко применяется на практике — в сферах
строительства (реконструкции, технического перевооружения)
недвижимости, транспорта, добывающей деятельности, недропользования
и др. Инвестиционный договор является главным основанием
возникновения, изменения или прекращения инвестиционных
правоотношений. Однако несмотря на его довольно широкое применение,
в законодательстве РФ не содержится прямого поименования его
определения.
Федеральный закон от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений» и Закон РСФСР от 26.06.91 N 1488-1 «Об
инвестиционной деятельности в РСФСР» (действует в части норм,
не противоречащих Федеральному закону N 39-ФЗ) в статьях
8 и 7,
соответственно, только в общей форме устанавливают, что отношения
между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на
основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых
между ними в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.
Отсутствие достаточного правового регулирования применительно к договору инвестирования в строительство обусловливает сложности квалификации инвестиционных отношений.
Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ (пункт 4 Постановления от 11.07.2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем») при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») ГК РФ и т.д.
Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона N 1488-1, статьи 6 Федерального закона N 39-ФЗ) не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.
Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.
А в случаях, когда из условий договора усматривается, что каждая из сторон вносит вклады (передает земельный участок, вносит денежные средства, выполняет работы, поставляет строительные материалы и т.д.) с целью достижения общей цели, а именно создания объекта недвижимости, соответствующий договор должен быть квалифицирован как договор простого товарищества (пункт 7 Постановления N 54).
Несмотря на то, что в связи с наличием нормы о необходимости оформления инвестиционных отношений с помощью гражданско-правового договора инвестиционный договор зачастую сводится к модели одного из известных отечественному гражданскому праву договоров, анализ законодательства об инвестиционной деятельности позволяет выделять ряд квалифицирующих признаков инвестиционного договора:
— обязательства в рамках данного вида договоров имеют единую инвестиционную направленность и единое экономическое содержание: инвестор передает инвестиции, а другое лицо за вознаграждение обязуется осуществить их вложение на основе инвестиционного проекта с целью последующей передачи результата инвестирования инвестору;
— инвестиционный проект выступает предпосылкой заключения инвестиционного договора;
— наличие объекта инвестиционной деятельности, который может приносить доход инвестору или служить достижению иного полезного для инвестора эффекта;
— источник инвестиционного дохода — деятельность лица, получившего инвестиции (организатора инвестирования), без участия инвестора;
— долгосрочный характер договорных отношений, коммерческая заинтересованность сторон и целевой характер использования средств инвестора;
— наличие особенностей инвестиционного договора с участием государства: обязательное участие государства и инвестора в качестве сторон договора, осуществление одним из субъектов инвестиционного договора (публично-правовым образованием) функций публичной власти по предоставлению господдержки инвестору и др.
Ниже приводится обзор выводов судов, изложенных в решениях конкретных дел, по спорным вопросам инвестиционного договора, а именно:
— признание договора недействительным или незаключенным;
— споры о расторжении инвестиционного договора. Существенное нарушение инвестиционного договора;
— возмещение убытков при прекращении инвестиционной деятельности.
II. Выводы судов по спорным вопросам инвестиционного договора
1. Признание инвестиционного договора недействительным или незаключенным
1.1. Постановление
Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 N
15АП-21977/2014 по делу N А32-16634/2012
Исковые
требования:
Администрация
муниципального образования (уполномоченный орган) обратилась в суд
к ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» (инвестору) с
требованием о взыскании задолженности по заключенному сторонами
спора договору инвестирования в строительство автосалона с
техническим центром и предпродажной подготовкой автомобилей.
ООО «Компания Сочинский
продовольственный Союз» обратилась с встречным иском к
Администрации муниципального образования, муниципальному
образованию в лице Администрации о признании недействительным
договора инвестирования, применении последствий недействительности
сделки в виде взыскания с муниципального образования за счет казны
муниципального образования в пользу ООО «Компания Сочинский
продовольственный Союз» денежных средств.
Решение суда:
В удовлетворении первоначальных исковых требований отказано в полном объеме. Встречные исковые требования удовлетворены частично: признан недействительным договор инвестирования, применены последствия недействительности договора: с муниципального образования в лице Администрации за счет казны муниципального образования в пользу ООО «Компания Сочинский продовольственный Союз» взыскано неосновательное обогащение (в части суммы в связи с пропуском срока исковой давности), а также судебные расходы. В удовлетворении встречных исковых требований к Администрации отказано.
Инвестиционный договор – плюсы и минусы
Как правило, отношения между заказчиком, инвестором и подрядчиком регулируются Инвестиционным договором и договором Генерального подряда. В связи с изменениями Постановления ВАС №54 от 11.07.2011г., инвестиционный договор не в полной мере защищает права инвестора
Автор: Рогов Сергей
Общие понятия
Формальное определение понятия «Инвестиционный договор» в нормативных документах отсутствует. Впервые это понятие (далее – ИД) было использовано Верховным судом. Самое распространенное определение следующее: Инвестиционный договор – это договор, в котором одна сторона – инвестор, которая передает денежные средства (именно, денежные средства, это – обязательное условие), а вторая – заказчик, которая вкладывает за вознаграждение на основании инвестиционного проекта, а затем передачи его инвестору в собственность.
В инвестиционной сделке участвуют три стороны: заказчик, инвестор, генеральный подрядчик. Генеральный подрядчик/Подрядчик, согласно части 4 ст.4 39ФЗ, действует на основании заключенного договора подряда с Заказчиком или Инвестором.
Инвестор — физическое или юридическое лицо, совершающее действия, связанные с риском вложения капитала, направленные на последующее получение прибыли.
Заказчик — физическое или юридическое лицо, заинтересованное в выполнении Застройщиком строительных работ.
Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пп.16 ст.1 Градостроительного Кодекса).
ВНИМАНИЕ!
Застройщик одновременно может являться заказчиком.
Подрядчики — это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда или государственному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии с ГК РФ.
Объектом инвестиционного договора является строительство/реконструкция жилого/нежилого здания, сооружения, осуществляемое в рамках инвестиционной деятельности.
Основные условия инвестиционного договора
Свобода заключения договора:
Основанием для заключения договора инвестирования является ФЗ №39 от 25.02.99г. В ст.8 ФЗ №39 от 25.02.99г. записано, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основании Договора, заключенного в соответствии с ГК РФ.
Предмет инвестиционного договора:
Для одной стороны предметом ИД является инвестирование в строительство объекта (вложение денежных средств или прочих активов), для другой — само строительство объекта и — после ввода в эксплуатацию — передача его инвестору.
Объект инвестирования:
Объектом инвестиционного договора является строительство/реконструкция жилого/нежилого здания, сооружения, осуществляемое в рамках инвестиционной деятельности. Поскольку объект еще не построен, в договоре указываются характеристики объекта (проектная площадь, номер, почтовый адрес и пр.).
Прочие условия:
Договор предусматривает порядок передачи квартиры инвестору, порядок отправления уведомлений, условия оплаты инвестором расходов по эксплуатации построенного объекта и прочие условия.
Изменения Постановления ВАС №54 от 11.07.2011 г.
Постановление Пленума Высшего арбитражного суда (ВАС) № 54, которое вступило в силу 11.07.2011г., не оказало существенного влияния на взаимоотношения между застройщиками и инвесторами.
До вступления постановления в силу инвестор имел право на определенную долю построенного объекта. Теперь ИД утратил эту свою особенность и фактически превратился в договор купли-продажи. В результате, регистрация прав инвестора стала вторичной. Инвестор может требовать передачи объекта только после того, как застройщик зарегистрирует свое право собственности. Инвестор может подавать иски о передаче объекта и о регистрации перехода права, но для этого требуется регистрация прав застройщика, а принудить к ней нельзя. В этом случае инвестор может подать иск о взыскании средств. Однако для инвестора первоочередной целью является не взыскание средств, а получение объекта финансирования в собственность.
Постановление № 54 носит двойственный характер:
- с одной стороны, ВАС стремился защитить интересы покупателей, заключивших инвестиционные и предварительные договоры. Теперь они уравнены в правах, и, если застройщик не исполнил обязательств, инвесторы вправе требовать возмещения убытков, исходя из рыночной стоимости имущества.
- с другой стороны, ВАС констатировал, что недопустимо наделять всех участников, финансирующих строительство, правом долевой собственности. Это и ставит инвесторов в затруднительное положение.
Инвестор, заказчик, застройщик = НДС
Самый лучший вариант — это когда вы выступаете, как заказчик, застройщик, инвестор в одном лице. Тогда можно возмещать НДС поквартально. Если же вы только инвестор, то получаете это право только после ввода объекта в эксплуатацию.
Все расходы, связанные с изыскательскими, проектными и строительными работами, аккумулируются на счете 08. Желательно, чтобы в договоре было прописано поэтапное строительство, где этап – месяц. По истечению квартала для налоговой готовится следующий пакет документов для возмещения НДС:
- Договоры на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы.
- Акты выполнения работ (КС-2, КС-3).
- Счета-фактуры.
- Книга продаж, книга закупок.
После получения полного пакета документов, налоговая инспекция проводит рассмотрение в течение 3-х месяцев. В данный период налоговая служба проводит встречные проверки у организаций, по которым предоставлены договоры на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы. Если все в порядке, налоговая принимает решение о возврате суммы НДС. Если же налоговая инспекция с чем-то не согласна, то составляется акт о несогласии. Организация пишет объяснение, и далее, в течение 2-х недель, идет повторное рассмотрение; возможен вызов руководителя в налоговую службу для уточнения информации. Если и после этого нет согласия на возмещение, подавайте документы в вышестоящее подразделение налоговой службы. При отказе и там, обращайтесь в суд.
ВНИМАЕНИЕ!
Инвестор может возместить НДС поквартально, если заключит агентский договор с Заказчиком (например, договор на выполнение проектных работ).
Инвестиционный кредит
Если вы решили вести строительство за счет кредитных средств, вы должны понимать, что земля или права аренды земли пойдут в залог кредитору. Срок кредитования и процентная ставка при получении инвестиционного кредита зависят от сложности инвестиционного проекта. Приведем пример основных требований к инвестиционному кредитованию разных банков:
|
ОАО Сбербанк России |
ОАО ВТБ |
ОАО Балтинвестбанк |
Срок кредитования |
3-7 лет; с поддержкой государства – 10 лет |
До 7 лет |
3-5 лет |
% ставка |
12,5-14,5% |
12,5-14,5% |
13-14% |
Валюта |
Рубли, ин.валюта |
Рубли, ин.валюта |
Рубли, ин.валюта |
Собственные средства |
Не менее 30% |
Не менее 30% |
Не менее 30% |
Залог |
Недвижимость, акции, поручительство собственников, компаний группы |
Недвижимости, акций, поручительство собственников, компаний группы |
Недвижимости, акций, поручительство собственников, компаний группы |
Заемщик |
Юр. лицо — резидент |
Юр.лицо – резидент |
Юр.лицо – резидент |
В среднем, на кредитном рынке срок кредитования составляет 36-60 месяцев, процентная ставка — 12-14%. Требования к инвестиционному кредиту во всех банках примерно одинаковы. Разница лишь в том, что у банков могут быть разные критерии оценки бизнес-плана.
Так например, Сбербанк проводит экспертизу проектно-сметной документации на предмет соответствия заявленных цен среднерыночным. С 2013 года, Сбербанк кредитует Инвестора только в том случае, если ему принадлежит 90% площадей по ИД.
Переход права собственности и продажа квартир
Для того, чтобы лицо, владеющее правом на землю по договору аренды, получило разрешение на ввод объекта (жилого дома, бизнес-центра) в эксплуатацию, договор аренды должен действовать на момент окончания строительства. Если в какой-то момент договор будет расторгнут, построенный дом во-первых будет считаться «самостроем», подлежащим сносу, а во-вторых, ни у кого из инвесторов не возникнет прав на объект. Будет лишь возможность требовать возвращения вложенных денег. Но это — процедура длительная, и не факт, что вы получите полную сумму. Впрочем, это уже другая история.
Передача права собственности переходит инвестору следующим образом:
- Заказчик (Заказчик-Застройщик) получает разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и регистрирует недвижимость в Управлении Росреестра;
- Заказчик (Заказчик-Застройщик) уведомляет инвестора в устной или письменной форме о готовности исполнить им свои обязательства по передаче помещения и назначает дату и время осуществления передачи помещения и подписания акта приема-передачи;
- При осмотре помещений, при отсутствии разногласий, инвестор подписывает акт приема-передачи помещений, получает план помещений и отправляется в Управление Росреестра для оформления помещений в собственность
Основные риски:
- Отсутствие права (собственности, аренды) на землю у Заказчика.
- Помещение не соответствует характеристикам, изложенным в договоре.
- Произошла несогласованная перепланировка помещений.
- Площадь построенного помещения меньше/больше, указанной в ИД.
- Строительство помещения осуществлено некачественно.
ВНИМАНИЕ!
Продажа квартир физическому лицу в период стройки может осуществляться только по договору долевого участия на основании 214-ФЗ.
В соответствии с 214-ФЗ Договор долевого участия (ДДУ) регистрируется в ФРС. Что позволяет избежать двойных продаж квартир. При этом заключать этот договор может только лицо, имеющее права на землю, будь то право аренды или право собственности. Продажи квартир каким-либо другим способом запрещены.
Если земельный участок и инвестиционные права по ИД передан в залог банку, продажа квартир возможно только после того, как заемщик погасил задолженность за квартиру, которая готовится к продаже.
При покупке квартиры обязательно запросите документы на земельный участок. Если у застройщика заключен ИД с городом, по которому он обязан в установленные сроки сдать дом в эксплуатацию и передать городу часть квартир, а сроки вышли, но дом не сдан, существует риск того, что город не продлит застройщику Постановление на строительство. В результате чего, ИД может быть расторгнут с Заказчиком и строительство приостановлено. Если же часть квартир уже будет продано, то городу будет тяжело найти нового Заказчика, так как навряд ли предыдущий «строитель» отдаст деньги дольщиков за проданные ранее квартиры. С большой вероятностью он уйдет в процедуру банкротства или ликвидацию. Итог – обманутые дольщики и незаконченное строительство.
Подводные камни
Если вы решили выступить инвестором, то при заключении инвестиционного договора вы должны:
- Проверить деловую репутацию и кредитную историю заказчика и иных сторон инвестиционного договора.
- Запросить правоустанавливающие документы на земельный участок, в т.ч. свежий кадастровый паспорт в Росреестре.
- Убедиться, что у Застройщика имеется вся разрешительная документация, в т.ч. разрешение на строительство. В случае, если есть просроченные разрешения/постановления или согласования, то уточните возможность их продления и обязательно включите их в качестве отлагательных условий в договор: «Инвестор предоставляет денежные средства после предоставления Застройщиком следующих документов….».
- В случае, если земельный участок, на котором предполагается строительство или уже ведется строительство объекта недвижимости, находится в собственности у государства, с которым заключен договор аренды на инвестиционных условиях, обязательно проверьте: дату окончания договора аренды на инвестиционных условиях, условия по передачи земельного участка в собственность или заключения долгосрочного договора аренды, своевременно ли платятся арендные платежи, дополнительные обременения земельного участка.
- В случае, если по договору уже есть инвестор, необходимо провести юридическую экспертизу договорных отношений между ним и заказчиком. Запросить договор и все приложения к нему, чтобы потом вам не достались «чужие площади» и не было «двойных продаж».
ВНИМАНИЕ!
- Проектная (разрешительная) документация включает в себя: информацию о застройщике и информацию о проекте строительства: о фирменном наименовании, месте нахождения застройщика, о государственной регистрации застройщика, об учредителях (участниках) застройщика, о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик, о виде лицензируемой деятельности, о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации; о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о разрешении на строительство, о правах застройщика на земельный участок, о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании.
- В договоре инвестирования обязательно должно быть прописано основание заключение инвестиционного договора. Как правило, основанием может быть: договор аренды, разрешение на строительство, постановление Правительства и т.д.
- Уделите внимание как своим правам и обязанностям в качестве инвестора, так и правам и обязанностям стороны, которая обязана построить на ваши деньги: Правам распоряжения, пользования, владения объектами капитальных вложений и их результатами; О получении в собственность объекта строительства
- Если Вы, как инвестор, хотите иметь контроль над денежными средствами, заключите договор генерального подряда и пропишите в инвестиционном договоре что денежные средства через заказчика не проводятся, а сдаются работы. Имеется в виду, что по ИД инвестор должен перевести денежные средства на счет заказчика, а заказчик ими распоряжается в соответствии с условиями ИД. Но чтобы иметь контроль над денежными средства, целесообразно прописать в ИД что инвестор – он же генеральный подрядчик направляет денежные средства подрядчику, а перед инвестором отчитывается подписанными КС и актами. Желательно поставить в качестве генерального подрядчика аффинированную компанию.
Выводы
- В инвестиционной сделке участвуют три стороны: заказчик, инвестор, подрядчик.
- Обращайте внимание на условия заключения ИД (свобода заключения, предмет ИД, объект ИД, ответственность сторон, прочие условия).
- Выступайте Заказчиком, Застройщиком, Инвестором – в одном лице, чтобы возмещать НДС по-квартально и оформлять право собственности на себя;
- Будьте бдительны при получении объектов недвижимости по акту приема-передачи и при оформлении их в собственность.
- В случае, если вы выступаете Соинвестором, тщательно проверьте всю документацию по инвестиционной сделки, в т.ч. условия ИД между заказчиком и первоначальным инвестором (какие метражи передаются инвестору, кто заключает договор генерального подряда и т.д.).
Рисковик.com
Инвестиционный договор в строительстве и совместная деятельность
Инвестиционный договор является одним из самых распространенных видов договоров при финансировании строительства. Заключив такой договор, стороны (как правило, это юридические лица) начинают финансирование, проектирование и строительство будущего объекта недвижимости как жилого, так и нежилого назначения. Часто одной из сторон в договоре выступает городская администрация, реже — некоммерческая организация, которые предоставляют для строительства земельный участок на определенных условиях. Договаривающиеся стороны закрепляют в договоре условия своего участия, объем финансирования и доли площадей, которые перейдут к ним после завершения стройки.
История вопроса и Постановление Пленума ВАС
Широкому распространению инвестиционных договоров способствовало принятие Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», который появился на несколько лет раньше, чем Гражданский кодекс (часть вторая ГК РФ, например, вступила в силу 1 марта 1996 г.). После вступления в силу второй части Гражданского кодекса был принят еще и Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Возможно, именно по причине того, что первый Закон об инвестиционной деятельности был принят раньше Гражданского кодекса, а Закон об инвестиционной деятельности в форме капвложений — позже него, среди специалистов шли постоянные споры о том, имеет инвестиционный договор самостоятельный характер наряду с другими видами гражданско-правовых договоров, указанных в Гражданском кодексе, или нет. Ведь от юридической квалификации договора во многом зависит налогообложение у подписавших его сторон. Арбитражная практика по этому вопросу не была единообразна.
Эти споры прекратились, когда летом 2011 г. Пленум ВАС постановил: при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам гл. 30 «Купля-продажа», 37 «Подряд», 55 «Простое товарищество» ГК РФ и т.д. (п. 4 Постановления от 11.07.2011 N 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», далее — Постановление N 54).
При этом Пленум ВАС сделал оговорку (абз. 2 п. 11), что разъяснения, содержащиеся в данном Постановлении (за исключением абз. 2 п. 4, где говорится о купле-продаже, когда не установлено иное), не подлежат применению при рассмотрении споров, связанных с созданием недвижимого имущества по Закону о долевом участии в строительстве .
После этого ФАС округов, руководствуясь обязательными для них разъяснениями Пленума ВАС, стали направлять на новое рассмотрение поступившие к ним дела, возникшие из споров по инвестиционным строительным договорам, указывая в своих постановлениях, что нижестоящим судам при новом рассмотрении дел необходимо установить правовую природу этих договоров.
Специалисты снова начали спорить, но уже о том, правилам какой главы Гражданского кодекса больше всего соответствуют инвестиционные строительные договоры.
Так как же их квалифицировать?
Юристы, аудиторы и налоговые консультанты стали высказывать разные мнения, как следует квалифицировать инвестиционные строительные договоры. Ведь различная их квалификация существенно изменяет порядок налогообложения у сторон договора, и в первую очередь по НДС.
Одни склонялись к тому, что такие договоры, скорее всего, надо расценивать как договоры купли-продажи будущей недвижимости, аргументируя это ссылкой на Постановление N 54, где, помимо прочего, было сказано, что, если не установлено иное, арбитражным судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи (абз. 2 п. 4 Постановления N 54). Сторонники данного подхода утверждали, что тем самым ВАС априори расценил договор долевого участия в строительстве жилья как договор купли-продажи будущей недвижимости, а инвестиционный договор более всего схож с договором долевого участия.
Другие специалисты делали вывод, что инвестиционные договоры по финансированию строительства, вероятнее всего, надо расценивать как договоры подряда, так как в этом же Постановлении N 54 указано, что если по условиям договора одна сторона имеет в собственности или на ином праве земельный участок и предоставляет его другой стороне для строительства здания или сооружения, а другая сторона обязуется осуществить строительство, то это нужно расценивать как строительный подряд (п. 6 Постановления N 54). Противники данной точки зрения говорили, что для договора строительного подряда существенным условием является наличие технической документации, которая часто отсутствует на момент его заключения.
Третьи, ссылаясь на п. 7 Постановления N 54, утверждали, что чаще всего инвестиционный договор содержит в себе условия, позволяющие расценить его как договор о совместной деятельности (простого товарищества). На это им возражали оппоненты, указывая на нормы ст. 1041 ГК РФ, где говорится о том, что совместная деятельность для предпринимательских целей возможна только для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а инвестиционные контракты чаще всего заключаются с некоммерческими организациями (городскими администрациями и учреждениями).
Были и четвертые, которые исходили из буквального прочтения абз. 1 п. 4 Постановления N 54 и обращали внимание на «и т.д.» в конце текста, делая вывод, что тем самым ВАС не исключает применение к инвестиционным договорам правил других глав ГК РФ, а именно гл. 52 «Агентирование» и гл. 49 «Поручение».
Специалисты и другие заинтересованные лица также ждали, что по существу вопроса свое мнение выскажет Минфин, ведь согласно ст. 34.2 НК РФ именно это ведомство дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения налогового законодательства. Но Минфин высказывать свою точку зрения не спешил.
Инвестиционный договор как совместная деятельность -мнение судов
В 2012 г. ФАС МО и Девятый арбитражный апелляционный суд (9-й ААС) вынесли ряд постановлений по спорам, возникающим из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства и реконструкции объектов недвижимости, постановив при этом, что между сторонами инвестиционной деятельности установились отношения, урегулированные правилами гл. 55 «Простое товарищество» ГК РФ, то есть совместная деятельность.
Обратите внимание! Основное значение этих судебных решений в том, что инвестиционные договоры, признанные договорами о совместной деятельности (простого товарищества), заключались между коммерческой организацией и некоммерческой. При этом первая изначально заключала договор в целях получения прибыли, а согласно нормам ст. 1041 ГК РФ сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.
Иными словами, суды решили, что заключение договора о совместной деятельности допускается даже в том случае, когда одна из сторон, являясь коммерческой организацией, участвует в нем для получения прибыли, а другая сторона (некоммерческая организация) — для достижения иного полезного эффекта.
С этого места поподробнее…
Рассматривая спор по инвестиционному договору между Правительством Москвы и коммерческой организацией, ФАС МО (Постановление от 30.08.2012 N А40-6920/12-76-64) признал сложившиеся между ними отношения по договору совместной деятельностью (простым товариществом).
В данном случае коммерческая организация, именуемая в контракте инвестором, обязалась за счет собственных и (или) привлеченных средств:
— произвести проектирование и строительство на освобождаемой территории жилого комплекса, а также объектов социальной инфраструктуры: детского сада, блока начальных классов и городских инженерных сетей к объектам;
— осуществить перекладку двух воздушных ЛЭП-110 кВт в подземный коллектор и перенос 250 гаражей-ракушек.
При этом в собственность Правительства Москвы в лице Департамента имущества подлежат передаче 100% площадей детского сада и блока начальных классов, а также 40% встроенно-пристроенных нежилых площадей.
Примечание. Прямое участие муниципальных образований в имущественном обороте посредством инвестиционной деятельности в целях достижения положительного социального эффекта допускается действующим законодательством в силу положений гл. 5 ГК РФ, ст. ст. 1 и 19 Федерального закона N 39-ФЗ, ст. ст. 1 и 2 Закона РСФСР N 1488-1 (Постановление Президиума ВАС РФ N 13356/08).
Суд указал на следующее. Поскольку из содержания инвестиционного контракта не следует, что целью обеих сторон договора являлось осуществление предпринимательской деятельности, действующим законодательством допускается прямое участие Правительства Москвы как государственного органа в инвестиционной деятельности в целях достижения положительного социального эффекта. При этом ФАС МО отметил, что данная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 29.11.2005 N 10477/05 и от 17.02.2009 N 13356/08.
Здесь, помимо прочего, интересна ссылка на Постановление Президиума ВАС РФ N 13356/08, где рассматривалось дело по иску прокурора Новосибирской области, который обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным инвестиционного договора между администрацией и коммерческим обществом. Прокурор счел данный договор ничтожным, противоречащим требованиям п. 2 ст. 1041 ГК РФ (где говорится, что договор о совместной деятельности для предпринимательских целей вправе заключать лишь коммерческие организации и индивидуальные предприниматели). Президиум ВАС признал мнение прокурора незаконным, указав, что целью объединения вкладов администрации и общества являлось завершение строительства объекта, а не дальнейшее его коммерческое использование.
Еще пример. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассматривая спор, возникший из инвестиционного контракта по финансированию строительства недвижимости между Всероссийским обществом слепых (ВОС, истец) и коммерческой фирмой (ответчик), также указал, что между сторонами установились отношения по совместной реализации инвестиционного проекта, которые регулируются правилами гл. 55 «Простое товарищество» ГК РФ. В результате арбитры признали необоснованным довод ответчика, что ВОС не вносило земельный участок по строительному адресу в качестве своего вклада в совместную деятельность, отметив при этом, что на момент заключения инвестиционного контракта между ВОС и Москомземом по указанному адресу были оформлены земельно-правовые отношения (Постановление от 26.09.2012 N 09АП-26401/2012-ГК).
К сведению. Оба судебных решения вынесены с учетом Постановления N 54, в котором говорится о необходимости определять правовую природу инвестиционных контрактов согласно нормам Гражданского кодекса.
Есть и другие судебные акты 2012 г., где суды классифицируют инвестиционные договоры как договоры простого товарищества. Из них хочется выделить Постановление ФАС МО от 09.06.2012 N А40-75578/10-105-656. В данном случае предметом инвестиционного контракта явилась реализация проекта по реконструкции зданий с целью осуществления программы комплексной реконструкции в центральной части г. Москвы. Согласно контракту инвестор обязался за свой счет произвести проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по зданиям, а после завершения их реконструкции жилая и нежилая площади будут распределены в определенных пропорциях между сторонами контракта. Кроме того, в соответствии с условиями инвестиционного контракта организация приобрела и передала г. Москве несколько квартир для отселения граждан из подлежащего реконструкции здания, а город обязался компенсировать затраты общества на отселение граждан.
Изучив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции квалифицировал правоотношения сторон как договор простого товарищества, а ФАС МО согласился с этими выводами.
Интересно также Постановление 9-го ААС от 23.07.2012 N 09АП-17455/2012-ГК, 09АП-18617/2012-ГК по делу N А40-55260/11-127-492, где рассматривался спор по иску коммерческого общества к Правительству Москвы о выделении в натуре доли в здании. Здесь суд признал договор о долевом участии по строительству многоэтажного гаража-стоянки между коммерческим обществом и Правительством Москвы как договор простого товарищества, не согласившись при этом с позицией Правительства Москвы, квалифицировавшего его в качестве договора купли-продажи будущей недвижимой вещи.
И хотя Правительство Москвы, проиграв этот суд, обжаловало его в кассационном порядке в ФАС МО и на момент написания данного материала рассмотрение дела еще не закончено (заинтересованные читатели могут узнать о нем на официальном сайте http://www.fasmo.arbitr.ru/), обстоятельство, что суды первой и апелляционной инстанций не согласились с мнением города о классификации договора как договора купли-продажи, а расценили его (со ссылкой на Постановление N 54) в качестве договора простого товарищества, свидетельствует о том, что у арбитражных судей сложилась достаточно устойчивая правовая позиция по данному вопросу.
К сведению. Также суды классифицировали инвестиционный договор как договор простого товарищества в следующих судебных актах:
— Постановления ФАС МО от 21.08.2012 N А40-115362/10-64-1059, от 27.06.2012 N А40-79908/11-127-717;
— Постановления 9-го ААС от 05.09.2012 N 09АП-24338/2012-ГК, от 30.08.2012 N 09АП-3276/2012-ГК, от 12.09.2012 N 09АП-24027/2012-ГК, 09АП-24130/2012-ГК.
Что же делать?
Для начала скажем, чего делать не надо. Не надо огульно расценивать имеющийся у организации инвестиционный договор в качестве договора о совместной деятельности только потому, что в его названии есть слово «инвестиционный». Ведь согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Толкование договора и, следовательно, установление его правовой природы производятся также путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. При этом принимаются во внимание также обычаи делового оборота.
После заключений, изложенных в вышеупомянутых судебных решениях, правовая неопределенность при классификации инвестиционных строительных договоров значительно снизилась, так как суды неоднократно приходили к выводу о допустимости совместной деятельности между коммерческой фирмой (для получения в дальнейшем прибыли) и некоммерческой организацией (для получения иного полезного результата).
Таким образом, организациям, имеющим инвестиционные контракты, следует по-новому рассмотреть их основные положения и условия. Вполне вероятно, что при новом взгляде на эти договоры, учитывая «свежую» арбитражную практику, юристы и налоговые консультанты изменят свое мнение об их правовой квалификации. Это, в свою очередь, может повлечь существенное уточнение ранее исчисленных налоговых обязательств или изменить планируемые налоговые последствия по ранее заключенным инвестиционным контрактам.
Применительно к совместной деятельности напомним, что в Налоговом кодексе установлены особенности обложения НДС при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности). Согласно нормам ст. 174.1 НК РФ по договору о совместной деятельности (простого товарищества) только один товарищ, ведущий общие дела, ведет налоговый учет по этой деятельности и принимает к вычету «входящий» НДС.
В этой связи представляет интерес Постановление ФАС МО от 07.09.2012 N А40-134931/11-129-560, где изложены обстоятельства спора между налоговым органом и обществом, которое до завершения исполнения инвестиционного контракта в полном объеме заявило к вычету 100% «входящего» НДС, предъявленного ему поставщиками и подрядчиками. При этом по условиям инвестиционного контракта помещения в объекте предварительно распределяются так, что только 70% площадей строящегося объекта будут принадлежать обществу. Налоговый орган исходил из того, что налогоплательщик сможет использовать в хозяйственной деятельности лишь 70% объекта и поэтому применит вычет налога лишь в соответствующей части.
Рассматривая дело, суды признали позицию инспекции незаконной, указав: поскольку вкладом общества в инвестиционную деятельность является финансирование строительства в полном объеме, оно приобретало работы (принимало к учету) и несло за свой счет расходы по их оплате. При наличии выставленных ему подрядчиками счетов-фактур общество было вправе применить налоговый вычет в полном объеме независимо от того, в каких долях будут распределены помещения. При этом суды (см. Постановление 9-го ААС от 11.05.2012 N 09АП-10745/2012-АК, 09АП-10748/2012-АК) применили норму п. 3 ст. 174.1 НК РФ, согласно которой налоговый вычет по товарам (работам, услугам), приобретаемым в рамках договора простого товарищества (совместной деятельности), предоставляется только участнику товарищества, ведущему общие дела.
Аналогичная позиция изложена также в Постановлениях ФАС МО от 22.07.2011 N КА-А40/7416-11-2, от 09.06.2010 N КА-А40/5677-10. Иными словами, можно говорить о сложившейся арбитражной практике по данному вопросу.
С учетом изложенного полагаем, что у налогоплательщиков, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на основании договоров с администрациями городов и учреждениями, есть шансы отстоять в судебном порядке правомерность применения в полном объеме вычетов по «входящему» НДС, при этом не начисляя налог со стоимости объектов, подлежащих передаче городу или учреждению.
Источник: Журнал «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение»
Аудиторская Фирма Поймановой — Инвестиционный договор или долевого участия сходства и различия
Вопрос:
В чем сходство и отличия договоров инвестирования и долевого участия? Каковы основные обязательства сторон по этим договорам?
Ответ:
Если в качестве инвесторов строительства выступают несколько лиц — юридических или физических — то организовать договорные отношения по строительству апарт-отеля между ними возможно через заключение либо инвестиционного договора (договора о совместной деятельности) либо договора долевого участия в строительстве.
-
Договор долевого участия в строительстве заключается в соответствии с ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости..» от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
По такому договору застройщик обязуется в оговоренный договором срок построить объект недвижимости и передать его дольщику, а участник долевого строительства обязуется оплатить цену договора и принять построенный объект согласно договору.
Договор с застройщиком заключает каждый дольщик, желающий получить в собственность недвижимость. Никакой деятельности по договору долевого строительства дольщик не ведет.
В результате дольщик получает в собственность обусловленный договором объект — жилое или нежилое помещение.
Долевое участие в строительстве регулируется также ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ «О защите прав потребителей».
-
Особенности заключения и исполнения инвестиционного договора регулируются ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. №39-ФЗ.
Инвестиционный договор, или договор о совместной деятельности, по сути своей является договором простого товарищества (глава 55 Гражданского кодекса РФ)
В соответствии с договором об инвестиционной деятельности инвесторы (товарищи) объединяют свои вклады и осуществляют практические действия, согласно условиям договора, для получения прибыли или достижения иного полезного эффекта — достижения того результата, ради которого заключался договор. В нашем случае это завершенный строительством объект недвижимости.
Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, на владение, пользование и распоряжение объектами и результатами капитальных вложений и др. (ст. 6 Закона).
Отношения между инвесторами регулируются заключенным между ними договором. Реализацию строительства объекта осуществляет уполномоченный инвесторами заказчик, при этом заказчиком может быть привлеченное лицо (физическое или юридическое), либо кто-то из инвесторов.
Договором определяются размеры вкладов, порядок и сроки их внесения, права и обязанности инвесторов, порядок ведения общих дел инвесторов (товарищей) и прочие условия совместной деятельности.
Правовым последствием осуществления инвестиционной деятельности является возникновение у инвесторов права общей долевой собственности на объект инвестиций (если иное не предусмотрено договором — ст. 1043 ГК РФ).
Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между её участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ст. 252 ГК РФ).
Выбор той или иной формы договора зависит от целей, задач и предпочтенийинвесторов.
Основные отличительные особенности договоров инвестирования и долевого участия:
Договор инвестирования |
Договор долевого участия
|
|
Форма договора |
Заключается в простой письменной форме, не подлежит государственной регистрации |
Заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации |
Форма оплаты по договору, в счет инвестирования строительства |
Денежные средства, ценные бумаги иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку |
Только денежные средства |
Заказчик /Застройщик |
Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором (ст.4 Закона) |
Застройщик — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (ст.2 Закона) |
Ответственность застройщика /заказчика |
Заказчик отвечает за целевое использование инвестиционных средств, в соответствии с договором. Ответственность Заказчика регулируется заключаемым им с инвесторами договором. |
Застройщик отвечает по обязательством в соответствии с 214-ФЗ.
В случае заключения договора с дольщиком — физ. лицом, Застройщик, несет ответственность и в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей». Застройщик отвечает за целевое использование привлеченных средств. |
Обязанности дольщика/ инвестора |
Внести в установленные договором сроки и объеме вклад. Остальные обязанности — в соответствиис договором о совместной деятельности. |
В обусловленный срок оплатить цену договора и принять построенный объект недвижимости
|
Уступка прав по договору |
Допускается передача инвесторомпо договору своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты в соответствии с нормами ГК РФ, касающимися перемены лиц в обязательстве (глава 24 ГК РФ) |
Допускается только после уплаты дольщиком цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства. |
Обеспечение обязательств по договору |
При желании сторон договора — в соответствии с заключаемым договором |
Исполнение обязательств застройщика должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, либо залогом, либо поручительством. (ст.12.1 Закона) |
Ширинкина М.М., юрист
03.08.2011 г.
Залог при финансировании строительства
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 4 июня вынесла Определение № 305-ЭС18-14805 по делу № А40-52617/2017 (далее – Определение), в котором рассмотрела вопрос о том, всегда ли договор об инвестировании в строительство может расцениваться как предоставление застройщику целевого займа.
Читайте также
ВС: Ипотека в силу закона возникает только при наличии договора займа между застройщиком и инвестором
Суд отметил, что использование инвестором заемных средств для покупки недвижимости не свидетельствует о том, что между ним и застройщиком возникли заемные правоотношения
22 Июня 2020
Данным Определением Верховный Суд оставил в силе акты судов первой и апелляционной инстанций об отказе в признании за заявителем статуса залогового кредитора.
Позиция ВС строится на двух выводах. Первый – квалификация инвестиционного договора как договора купли-продажи будущей недвижимой вещи; второй – преюдиция выводов суда первой инстанции об указанной квалификации при включении задолженности в реестр требований кредиторов. Рассмотрим каждую из этих позиций.
Инвестиционный договор – договор купли-продажи будущей недвижимой вещи
В судебной практике выработался подход, согласно которому договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства объектов недвижимости, следует квалифицировать как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи, если не установлено иное (п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», далее – Постановление Пленума ВАС № 54), постановление АС Уральского округа от 13 апреля 2018 г. по делу № А07-18954/2017).
Согласно изложенной в рассматриваемом Определении позиции Верховного Суда, из разъяснений, содержащихся в п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», следует, что возникшие до возбуждения дела о банкротстве требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность) подлежат трансформации в денежные в процедуре конкурсного производства.
Таким образом, включение задолженности по договору купли-продажи будущей вещи в реестр требований кредиторов трансформируется в денежное требование, которым также является заем.
В то же время необходимо определить содержание условий инвестиционного договора в соответствии со ст. 431 ГК РФ и разъяснениями Пленума ВАС, изложенными в Постановлении от 23 июля 2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств». Для квалификации сделки в качестве договора займа судам необходимо определить, что заемные отношения возникают только тогда, когда одна сторона передает или обязуется передать в собственность другой деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а вторая, в свою очередь, обязуется вернуть такую же денежную сумму или равное количество полученных вещей либо таких же ценных бумаг (п. 1 ст. 807 ГК РФ).
Правоотношения, сходные с отношениями из договора займа, следует отличать по признаку возвратности. Вместе с тем инвестиционный договор, согласно которому инвестор обязуется предоставить денежные средства на строительство и при этом имеет право требовать возврата вложенных средств, но в то же время не приобретает право собственности на результат строительства, был интерпретирован судом как договор займа (постановление ФАС Московского округа от 25 октября 2013 г. по делу № А41-10299/11).
В обсуждаемой ситуации ВС счел, что нет оснований для квалификации спорного инвестиционного договора в качестве договора займа.
Если право залога не зарегистрировано
Верховный Суд в рассматриваемом Определении указал также, что при отсутствии госрегистрации залога имущества должника для установления залога в силу закона (ст. 64.2, 69.1 Закона об ипотеке) договор должен был быть признан целевым займом.
Из-за отсутствия оснований для квалификации инвестиционного договора как договора займа кредитор претерпевает негативные последствия своего бездействия, если ранее не зарегистрировал залог будущей недвижимости.
Связанность судов вступившим в силу решением
Определением АС г. Москвы от 12 февраля 2018 г. по делу № А40-52617/17 о включении требования установлено, что инвестиционный договор является договором купли-продажи будущей недвижимости. Данный судебный акт был оставлен без изменения вышестоящими инстанциями.
Когда судебный акт основан на выводах другого неизмененного судебного акта, суды руководствуются преюдициальностью. Установленные в определении суда о включении задолженности в реестр требований кредиторов факты обязательны для суда, а заявитель не требовал пересмотра данного решения (Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 30-П).
Представляется, что даже при заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам определение в части квалификации договора осталось бы без изменения. Более того, даже если бы на момент первоначального рассмотрения требования о включении задолженности в реестр заявителю было известно о неблагоприятных последствиях отказа в установлении требования как залогового, возможные предпосылки для квалификации договора не привели бы к принятию другого судебного акта. Условия спорного договора являются явными и свидетельствуют исключительно о передаче будущей недвижимости, построенной за счет средств, предоставленных по инвестиционному договору.
В связи с этим полагаю логичным, что ВС не определил отношения сторон как заемные, поскольку договор не имеет квалифицирующих признаков займа в виде возвратности. Кроме того, насколько это следует из судебных актов, по договору не предполагается начисление процентов, что нетипично для обычаев делового оборота, сложившихся в правоотношениях юридических лиц. Таким образом, с точки зрения буквального толкования положений Закона о банкротстве и разъяснения в п. 4 Постановления Пленума ВАС № 54, спорный договор является договором купли-продажи будущей вещи.
Более того, иная позиция ВС по данному делу представляется маловероятной: при рассмотрении заявления кредитора о признании за ним статуса залогового кредитора суды были связаны первоначальным определением о включении требования в реестр и не могли признать инвестиционный договор договором займа вопреки установленным выводам о его правовой природе как купли-продажи будущей недвижимости.
Поскольку инвестиционный договор зачастую содержит характеристики нескольких типов договоров (смешанный договор), заключая его, важно:
- оформлять условия, регулирующие правоотношения сторон (в том числе те, которые возникнут в будущем), максимально четко, недвусмысленно выражая волеизъявление каждой стороны на достижение согласия по всем существенным условиям, особенно относительно формирования предмета договора;
- определить правовой результат договора: передача будущих объектов недвижимости (то есть неимущественное предоставление площадей объекта недвижимости) или возврат предоставленных инвестиционных денежных средств с начислением процентов в качестве платы за пользование ими;
- определить обеспечение обязательства в момент его совершения. То есть если стороны предполагают предоставление какого-либо имущества в счет обеспечения исполнения обязательства, следует подготовить самостоятельный договор залога недвижимости (ипотеки) и зарегистрировать обременение. Не рекомендуется подводить фактические обстоятельства и условия договора под положения законодательства о возникновении залога в силу закона;
- если стороны приняли решение об изменении уже сложившихся правоотношений, целесообразно своевременно оформлять дополнительные соглашения по изменению условий договора либо заключить договор залога имущества в счет исполнения инвестиционного договора на любой стадии его исполнения;
- если стороны заключили договор залога в предбанкротный период, следует учитывать риск оспаривания данной сделки как совершенной с предпочтением или подозрительной.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ СНГ
УДК 347.44
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ СНГ
А.А. Белецкая
Юрисконсульт управления образования администрации г. Белгорода,
аспирант кафедры трудового и предпринимательского права
Белгородский государственный университет. 308012, г. Белгород, ул. Победы, д. 85
Статья посвящена сравнительному анализу договорных форм инвестиционной деятельности в странах СНГ. Особое внимание уделено вопросу определения места инвестиционного договора в законодательствах Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины.
Ключевые слова: инвестирование; инвестиционные отношения; инвестиционный договор; инвестиционной кодекс
В российском гражданском законодательстве не закреплено в качестве правовой дефиниции понятие инвестиционного договора; таким образом, правовая природа инвестиционного договора имеет законодательную неопределенность. В настоящее время инвестиционный договор представляет собой особый вид договора, заключаемого на основании ч. 2 ст. 421 ГК РФ, в соответствии с которой «стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами».
В свою очередь, многообразие используемых инвесторами гражданско-правовых договоров при осуществлении своей деятельности делает актуальной проблему правового регулирования инвестиционных отношений, точного применения действующих правовых норм к возникшим на основе заключенного договора инвестиционным отношениям. В этой связи можно согласиться с мнением авторов, полагающих, что «ненадлежащий уровень правового регулирования инвестиций в Российской Федерации связан с неясным представлением о том, что следует считать инвестицией, инвестиционным договором и в каких случаях гражданско-правовые отношения можно квалифицировать как инвестиционные» [4].
Ввиду правовой неопределенности инвестиционного договора в российском праве интересен опыт других стран в законодательной регламентации аналогичных правовых конструкций.
Целью данной статьи является сравнительный анализ гражданского законодательства в странах СНГ в области инвестиционных отношений. Отметим также, что автором не ставится задача комплексного анализа всей правовой базы инвестиционной сферы. Предметом рассмотрения является определение места инвестиционного договора в законодательствах Республики Беларусь, Республика Казахстан, Украины.
Так, в Республике Беларусь с 2001 г. действует Инвестиционный кодекс – документ, содержащий в унифицированном виде правовые нормы, в наиболее полной степени регламентирующие данный институт права [5].
Надо отметить, что Республика Беларусь – единственная страна среди государств СНГ, принявшая Инвестиционный кодекс – основополагающий документ, регулирующий институт не только национальных, но и иностранных инвестиций на территории страны. Инвестиционный кодекс определяет общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь. Инвестиционный кодекс на законодательном уровне закрепляет толкование понятия «государственное регулирование инвестиционной деятельности» [5, разд. III, гл. 2], «государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь», государственный «контроль за деятельностью коммерческих организаций с иностранными инвестициями» [5, разд. III, гл. 4, ст. 98]. Инвестиционный кодекс защищает права собственности иностранных инвесторов, обеспечивает им не менее благоприятные, чем для национальных предпринимателей, условия деятельности, а также устанавливает для них специальные стимулирующие преимущества в налоговой, таможенной, валютной сферах. Однако Кодекс не содержит понятия инвестиционного договора. В статье 14 дано определение лишь инвестиционного проекта, которым в соответствии с действующим Кодексом признается совокупность документов, характеризующих замысел о вложении и использовании инвестиций и его практическую реализацию до достижения заданного результата за определенный период времени. Тот факт, что Кодекс не содержит дефиниции понятия «инвестиционный договор» и в целом недостаточно уделено внимания четкому определению взаимных прав и обязанностей инвесторов и государства, свидетельствует о значительном смещении акцентов в белорусском инвестиционном праве из нормативной области в договорную.
Также, на наш взгляд, интересным представляется опыт правового регулирования инвестиционного договора в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 г. №373-II (далее – Закон об инвестициях) объединил нормы, регулирующие отношения, связанные с инвестициями, и установил общий правовой режим для иностранных и национальных инвестиций, предоставив гарантии инвесторам, осуществляющим свою деятельность в Республике Казахстан [6]. Представляется, что в целом это следует расценить как позитивный момент. Однако возникают определенные вопросы при рассмотрении отдельных его положений. По нашему мнению, отсутствие четких и определенных формулировок основных категорий и терминов, используемых в законодательном акте, не позволяет однозначно трактовать то или иное явление, что, в свою очередь, снижает эффективность реализации правовых норм, порождая проблемы лингвистико-юридической коррупциогенности в правоприменительной практике. Данное явление, к сожалению, присуще как казахстанскому, так и российскому законодательству в области инвестиционного регулирования.
В пункте 8 статьи 1 Закона об инвестициях дано определение инвестиционного контракта как договора на осуществление инвестиций, предусматривающего инвестиционные преференции. Однако данный контракт, заключаемый с уполномоченным органом – Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, в соответствии с которым предоставляются инвестиционные льготы, не может быть признан договором, поскольку он содержит только отдельные элементы договора и по своей сути является односторонним решением компетентного государственного органа. В связи с этим, по нашему мнению, следует четко разграничивать понятия «инвестиционный контракт» – договор и «контракт о предоставлении инвестиционных преференций» – административный акт властного органа, оформленный в виде договора. В первом случае имеется в виду инвестиционный контракт как гражданско-правовой договор, во втором случае – властное решение государственного органа о предоставлении инвестору налоговых льгот, натурных грантов и (или) освобождении его от обложения таможенными пошлинами. Разумеется, нельзя согласиться с тем, что эти два различных понятия смешиваются. Чтобы избежать этого, следует законодательно определить, что инвестиционный контракт – это гражданско-правовой договор, а в случае принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций использовать иную терминологию, более точно отражающую суть данного явления (например, акт, решение и т.п.) [1, с. 17].
Как видно, в законодательстве Республики Казахстан нет четкого определения понятия инвестиционного договора (контракта), не проработаны условия договора, форма и порядок его заключения и расторжения, а также не определены отдельные виды инвестиционных договоров.
В Украине основным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы инвестиционной деятельности, является закон Украины от 18 августа 1991 г. №1560-XII «Об инвестиционной деятельности» (далее – Закон).
Согласно статье 9 Закона договор является основным документом, регулирующим отношения между субъектами инвестиционной деятельности (при этом субъектами инвестиционной деятельности признаются как инвестор, так и исполнитель задания инвестора).
Частью 2 статьи 9 Закона предусмотрено, что заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Украины, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности [2]. В законе «Об инвестиционной деятельности» Украины так же, как и законодательстве Республики Беларусь, большое внимание уделяется гарантиям прав субъектов инвестиционной деятельности.
Закон направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имуществ субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, а также на эффективное инвестирование народного хозяйства Украины, развитие международного экономического сотрудничества и интеграции. Помимо этого, в Законе регламентируется инновационная деятельность как одна из форм инвестиционной деятельности, что, на наш взгляд, является позитивным моментом, так как свидетельствует об ориентации законодателя в направлении фундаментальных исследований, разработки и внедрения новых ресурсосберегающих технологий, осуществления качественных изменений в состоянии производительных сил.
В целом, подводя итог сравнительной характеристике положений законодательства таких стран, как Украина, Республика Казахстан, Республика Беларусь в сфере правовой регламентации конструкции инвестиционного договора, необходимо отметить, что во многом аспекты, касающиеся определения инвестиционного договора в этих странах сходны с российскими. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что и в России, и в Украине, и в Республике Казахстан законодательство в области инвестиционной деятельности нуждается в серьезной доработке. Однако следует отметить и положительные тенденции, имеющие место в последнее время в этой сфере: во-первых, это правовое закрепление гарантий прав инвесторов, во-вторых, государственная поддержка инвестирования. Опыт правовой регламентации инвестиционного договора в Республике Беларусь представляется нам как наиболее удачный из всех рассмотренных, хотя и он не лишен некоторых недостатков, указанных выше.
По нашему мнению, в законодательстве Российской Федерации необходимо подойти к вопросу регламентации инвестиционного договора комплексно, используя практику дифференцирования, сравнения опыта разных стран, учета позитивных тенденций, что позволит конструктивно решать вопросы перспективного планирования.
Библиографический список
1. Ахметжанова С. Анализ реализации инвестиционных проектов // Малый и средний бизнес Казахстана. 2007. №10 (10). С. 17.
2. Ведомости Верховной Рады Украины. 1991 г. №47, ст. 646.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): принят 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Рос. газета. 1994. №238–239.
4. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства // Журнал рос. права. 2005. №9. С. 31.
5. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 30 мая 2001 г.; одобрен Советом Республики Беларусь 8 июня 2001 г.; текст Кодекса по состоянию на 10 февр. 2001 г. Минск: Амалфея, 2005. 83 с.
6. Об инвестициях: закон Республики Казахстан от 8 января 2003 г. №373-II // Казахст. правда. 2003. №9–11(23948-23950).
Что такое инвестиционный договор ГК РФ
Создание или расширение деятельности любого предпринимателя потребует ожидаемых финансовых капиталовложений, но не каждый человек, компания имеют необходимые для этого средства. Одна из хороших возможностей получения необходимых финансовых средств – получение с помощью оформления соглашения по инвестированию.
Инвестиционный договор между физическими лицами, или физическим и юридическим лицом, должен содержать в себе права и обязанности всех участников и пункты, устанавливающие разделение доходов. Он позволяет значительно уменьшить шансы возникновения конфликтных ситуаций между участниками соглашения.
Для оформления правоотношений между физическим и юридическим лицом потребуется особый подход. Это связанно с тем, что инвеститор фактически предоставляет собственные капиталы, которые будут далее использоваться в целях получения дохода. Инвестор – это та особа, которая только обеспечивает второго участника определенным капиталом, которое будет выполнять все действия в соответствии с подписанным комплексом прав и обязательств между сторонами.
Инвестиционный договор ГК РФ предназначен для того, чтобы определить и уточнить отношения всех лиц, связанных условиями сделки. Такой контракт заключается во многих сферах, например, когда определенный инвеститор делает финансовое вложение в бизнес.
Роль инвестиционного договора ГК РФ
Инвестиционный договор между физическим и юридическим лицом охватывает:
- включает в себя условия, в соответствии с которым и будут выстроены дальнейшие связи между особами;
- является доказательством существования подтвержденных в нем правоотношений сторон;
- входит в правовое поле, конкретизируя взаимоотношения заключивших сделку лиц.
Эти пункты являются очень важными для любой предпринимательской деятельности, основанной на капиталовложениях, поскольку до того, как отношения участников будут официально подтверждены, могут возникать противоречия и разногласия. Прежде всего, расхождения будут касаться таких важных пунктов, как учет возможных рисков.
Правовые отношения соглашения об инвестициях регулируются в первую очередь ГК Российской Федерации, в котором прописаны основные особенности отношений между сторонами.
Особенности инвестиционного договора ГК РФ
Отношения, установленные контрактом по инвестированию, имеют свои особенности:
- все взаимоотношения участников имеют документальное оформление;
- заказчик обязан вкладывать средства, получаемые от вкладчика, в продвижение проекта;
- сделка имеет письменный вид, исключена возможность заключить действующую устную сделку о капиталовложениях;
- инвестор и заказчик должна понимать и знать главные особенности налогообложений с каждой из сторон;
- доходы могут предоставляться как фиксированными сумами, так и в размере оговоренного процента от получаемой прибыли;
- финансы, которые представляют собой инвестиции, могут быть переданы по частям или полностью в размере всей суммы сразу.
Контракт на денежные вложения может быть заключен в 2 видах. Первый, когда договор товарищества по инвестициям облагается единоразовым вложением сразу и всей суммы. Во втором случае деньги могут перечисляться несколькими частями.
Схема заключения подобной сделки довольно проста и понятна. Учитываются все составляющие части – как юридическая, так и финансовая, что делает соглашение о вложении капитала оптимальной формой налаживания правоотношений с застройщиком.
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ О ПОДДЕРЖКЕ АН
% PDF-1.3 % 270 0 объект > / Метаданные 267 0 R / OpenAction [272 0 R / XYZ null null null] / Outlines 19 0 R / PageLabels 265 0 R / PageMode / UseNone / Pages 268 0 R / PieceInfo >>> / StructTreeRoot 271 0 R / Type / Каталог >> эндобдж 267 0 объект > поток Acrobat Distiller 5.0 (Windows) 2003-12-19T14: 49: 45 + 01: 002013-11-05T19: 03: 49 + 01: 002013-11-05T19: 03: 49 + 01: 00Acrobat PDFMaker 5.0 для Wordapplication / pdf
Международные арбитражные ресурсы • Арбитраж
Цель этого веб-сайта, спонсируемого ведущей арбитражной юридической фирмой Aceris Law, — предоставить бесплатный доступ к полезной арбитражной информации и ресурсам международного арбитража по порядку сделать информацию о ведущей форме разрешения международных споров доступной для бизнеса, юристов, штатных юристов, государственных служащих, студентов и ученых.Предоставляются различные бесплатные ресурсы для арбитража, в том числе калькуляторы арбитражных затрат для автоматической оценки полной стоимости разрешения арбитражных разбирательств ICC, LCIA, ICSID, ICDR, HKIAC и SIAC, поисковая система по арбитражу, которая выполняет поиск документов во всех ведущих общедоступных юридических ресурсах по арбитражу. или информация, онлайн-библиотека ведущих книг по арбитражу, база данных связанных с арбитражем юридических материалов из общественного достояния, инструменты для поиска международных арбитров, советы по составлению арбитражных оговорок, типовые запросы об арбитраже и типовые ответы на запросы об арбитраже, собрание малоизвестных законов о внутреннем арбитраже и множество других арбитражных ресурсов.Ссылки на основные ресурсы сайта, которые регулярно обновляются, находятся ниже. Вы также можете использовать форму поиска на веб-сайте для поиска информации об арбитраже на десятке языков.
Международный арбитраж — ведущая форма разрешения международных споров между компаниями разных национальностей, а также между иностранными инвесторами и государствами. Это согласованный, нейтральный, обязательный, частный и имеющий исковую силу способ разрешения международных споров, который, как правило, быстрее и дешевле, чем внутренние судебные разбирательства.Его иногда называют гибридной формой разрешения международных споров, поскольку она сочетает в себе элементы гражданского права и процедуры общего права, позволяя сторонам определять процессуальные правила, в соответствии с которыми будет разрешаться их спор.
Компании часто включают международные арбитражные соглашения в свои коммерческие контракты с предприятиями, расположенными в других государствах, поэтому в случае возникновения спора они обязаны проводить арбитражное разбирательство с участием нейтральных арбитров, а не вести судебный процесс в иностранном суде.Относительно недавнее явление, арбитраж между инвесторами и государством касается арбитражных разбирательств иностранных инвесторов против государств на основании двусторонних или многосторонних инвестиционных договоров или внутреннего законодательства, предусматривающего согласие на арбитраж.
Благодаря Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года решения международных арбитров могут быть легко приведены в исполнение более чем в трех четвертях стран мира, что обеспечивает одно из ключевых преимуществ арбитража по сравнению с внутренним арбитражем. судебные разбирательства по разрешению международных споров.
Российская Федерация — Корпоративное право — Налоговые льготы и льготы
В настоящее время в России существует несколько видов льгот:
- Региональные льготы, предоставляемые региональными или местными властями в отношении налогов, уплачиваемых в их бюджеты.
- Инвестиционный налоговый кредит.
- Специальные налоговые режимы в особых экономических зонах (ОЭЗ).
- Региональные инвестиционные проекты и специальные инвестиционные контракты (СПИК).
- Зоны опережающего развития (ADZ).
- Свободный порт Владивосток.
- Поощрения, связанные с определенными видами деятельности (например, с деятельностью, связанной с НИОКР и информационными технологиями [ИТ]).
- Поощрения, связанные с конкретными проектами (например, Сколково, Чемпионат мира по футболу FIFA 2018).
- Соглашения о защите и поощрении инвестиций («IPPA»).
Стимулы кратко описаны ниже.
Также обратите внимание, что российское налоговое законодательство предусматривает специальные налоговые режимы для поддержки малых и средних предприятий (МСП).К ним относятся единый и упрощенный налоговые режимы, а также единый сельскохозяйственный налог.
Региональные льготы
Многие промышленные регионы России предлагают инвесторам многочисленные налоговые и неналоговые льготы и льготы.
Региональные льготы в виде пониженных налоговых ставок (в первую очередь, данной региональной части КПН, налога на имущество и транспортного налога) предоставляются определенным категориям налогоплательщиков, как правило, крупным инвесторам или организациям, работающим в определенных отраслях.Сниженные региональные ставки, введенные до 1 января 2018 года, будут применяться до даты истечения срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года. Для таких инвесторов также часто доступны льготы по местному земельному налогу. Размер начальных инвестиций обычно составляет от 50 до 150 млн рублей. В некоторых регионах требуется меньшая сумма, а в некоторых вообще не требуется минимальная сумма (это подлежит согласованию).
Существует также несколько заметных неналоговых льгот, включая, среди прочего, выделение бюджетных субсидий, частичную компенсацию капитальных затрат, предоставление гарантий банкам, упрощенный доступ к объектам инфраструктуры, более низкую арендную плату, а также административную и юридическую поддержку.
Инвестиционный налоговый кредит
С 2018 года действует новая налоговая льгота, стимулирующая обновление основных средств. У налогоплательщиков будет выбор: использовать амортизацию или вычесть стоимость инвестиций (стоимость приобретенных основных средств) непосредственно из КПН. Выбор есть в тех регионах, где принят соответствующий закон. До 90% расходов можно вычесть из регионального КПН и до 10% из федерального КПН. Учитывая это, размер регионального КПН должен составлять не менее 5% от налоговой базы до применения вычета.Размер федерального КПН может быть уменьшен до нуля. В регионах России может быть установлено ограничение на размер удержания. Если сумма инвестиций превышает установленный предел, они могут быть перенесены на неограниченное количество лет. Вычет применяется к большему количеству активов (для групп амортизации 3-10, за исключением зданий и сооружений передачи). С 1 по января 2021 года регионы также могут устанавливать инвестиционный налоговый кредит на НИОКР.
Ожидается, что около половины регионов могут принять закон, разрешающий применение инвестиционного налогового кредита с 1 января 2020 года.
Особые экономические зоны (ОЭЗ)
В России созданы следующие виды ОЭЗ:
- Индустриальные зоны.
- Зоны технических исследований и внедрения научных проектов.
- Туристско-рекреационные зоны для развития и эффективного использования туристических достопримечательностей России.
- Портовые зоны.
Минимальная сумма инвестиций, чтобы иметь право на такие льготы:
- 120 млн руб.Инвестиция в размере 40 млн рублей должна быть осуществлена в течение первых трех лет с момента получения статуса резидента для резидентов индустриальных зон.
- 400 млн рублей в течение трех лет с момента получения статуса резидента портовой зоны в случае строительства портовых объектов (120 млн рублей в случае реконструкции).
Более того, в большинстве регионов действуют собственные льготы по КПН и транспортному налогу.
Кроме того, льготные ставки социальных взносов доступны для резидентов промышленных зон, если они занимаются НИОКР.
Резиденты ОЭЗ также могут пользоваться свободными таможенными зонами.
Зоны опережающего развития (ADZ)
ИзначальноАДЗ были созданы для развития Дальнего Востока. В настоящее время ADZ распространяются на некоторые другие регионы России, такие как ADZ в Республике Коми, Смоленской области и т. Д. ADZ предлагают особые условия для компаний, работающих в различных отраслях (например, сельское хозяйство, текстильная промышленность, химическая промышленность, фармацевтика, мебель, телекоммуникации, образование, наука). и технологии и т. д.), включая льготы по КПН и налогу на имущество, свободные таможенные зоны, финансирование проектов и упрощенные правила найма иностранных сотрудников. В частности, резидентам АДЗ предоставляются следующие налоговые льготы:
- Нулевая ставка по федеральной части КПН сроком на пять лет.
- Сниженная региональная доля КПН (не более 5% в течение первых пяти лет прибыльных продаж и не менее 10% в последующие пять лет). Конкретные ставки устанавливаются региональным законодательством.
Льготные социальные отчисления (7,6% вместо стандартных 30%) в течение десятилетнего периода.
Свободный порт Владивосток
Для резидентов порта действуют следующие налоговые льготы:
- Нулевая ставка по федеральной части КПН сроком на пять лет.
- Сниженная региональная доля КПН (не более 5% в течение первых пяти лет прибыльных продаж и не менее 10% в последующие пять лет). Конкретные ставки устанавливаются региональным законодательством.
- Льготные социальные отчисления (7,6% вместо стандартных 30%) в течение десятилетнего периода.
Поощрение деятельности
В России налогоплательщикам доступны следующие льготы за «деятельность»:
- Некоторые услуги НИОКР освобождены от НДС.
- Определенные расходы, связанные с услугами НИОКР, перечисленные правительством, вычитаются с использованием коэффициента 1,5.
С 1 января 2021 года сниженная ставка налога на прибыль в размере 3% будет доступна для квалифицированных ИТ-компаний и технологических компаний.Также будут применяться сниженные социальные отчисления. Для применения этих стимулов компании должны соответствовать следующим критериям:
- Компании должны получить аттестат государственной аккредитации в качестве лица, занимающегося ИТ / технологическим бизнесом;
- Их выручка от ИТ / специфической технологической деятельности на конец отчетного (налогового) периода составляет не менее 90% от общей выручки за отчетный (налоговый) период.
Средняя численность сотрудников не менее семи человек.
Поощрение специальных проектов
Участники инновационного центра «Сколково» пользуются рядом льгот, основными из которых являются: освобождение от подоходного налога и налога на имущество, а также от обязательств по НДС, а также сниженные ставки обязательных взносов в социальный фонд.
Такой же подход применим к ФИФА и ее подрядчикам.
Региональные инвестиционные проекты и специальные инвестиционные контракты
Существует два типа контрактов, которые могут быть заключены напрямую с Российской Федерацией: специальный инвестиционный контракт и региональный инвестиционный проект.Инвесторы, заключившие такие контракты, могут пользоваться рядом налоговых и неналоговых льгот.
В 2019 году в законодательство о СПИК были внесены изменения. Согласно СПИК 2.0 доступны следующие налоговые льготы:
- Неприменение к инвестору изменений в Налоговый кодекс, ухудшающих его положение.
- Пониженная ставка налога на прибыль при условии, что продажи продуктов СПИК составляют не менее 90% налогооблагаемой прибыли
- Применение налоговых льгот теперь не ограничивается 2025 годом.Однако СПИК 2.0 предусматривает новое ограничение: налоговые льготы применяются до тех пор, пока общая сумма стимулирующих мер (выданные субсидии и недополученные налоги, полученные в бюджет) не составляет 50% от капитальных вложений, указанных в СПИК.
Иностранный налоговый кредит
Льгота по кредиту предоставляется для иностранных налогов, уплаченных до суммы российского налогового обязательства, которое должно было бы быть уплачено на ту же сумму в соответствии с российскими правилами.
Соглашения о защите и поощрении инвестиций («IPPA»)
IPPA — это соглашение между бизнесом и государством, на основании которого бизнес обязуется инвестировать в российский проект, а государство обязуется обеспечить стабильный налоговый режим для реализации проекта.В определенных случаях государство может также предоставлять другие виды помощи и поддержки.
IPPA будет доступен только для проектов с капитальными вложениями от 200 млн рублей и более. При этом объем «стабилизационных» обязательств, которые государство может предоставить в рамках IPPA, будет напрямую зависеть от капитала, вложенного в проект (например, определенные меры станут доступны, начиная с инвестиций в размере 300 млрд рублей).
Норвегия — Российская Федерация BIT (1995) — EDIT
Раздел
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КОРОЛЕВСТВА НОРВЕГИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРОДВИЖЕНИИ И ВЗАИМНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВЕСТИЦИЙ
Преамбула
Правительство Королевства Норвегия и Правительство Российской Федерации в качестве «Договаривающихся сторон»,
Желая развивать экономическое сотрудничество между двумя государствами,
Стремясь поощрять и создавать благоприятные условия для инвестиций инвесторов одной Договаривающейся стороны на территории другой Договаривающейся стороны на основе равенства и взаимная выгода.
Осознавая, что поощрение и взаимная защита инвестиций в соответствии с настоящим Соглашением будет стимулировать деловую инициативу,
согласились о нижеследующем:
Тело
Статья 1. Определения
Для целей настоящего Соглашения:
Термин «инвестиции» означает любой вид активов, инвестированных на территории одной Договаривающейся стороны в соответствии с ее законами и постановлениями инвестором другой Договаривающейся стороны, и включает, в частности:
a) движимое и недвижимое имущество, связанные с ним имущественные права, такие как как ипотека, так и аренда;
б) Акции, акции, облигации и любые другие формы участия в компаниях или предприятиях;
c) Требования к деньгам, которые были использованы для создания экономической стоимости, или требования к любому исполнению по контракту, имеющему экономическую ценность;
d) права интеллектуальной собственности, а также технологии, ноу-хау и доброжелательность;
e) Права, предоставленные законом или по контракту, на осуществление любой коммерческой деятельности, включая права на поиск, культивирование, добычу или эксплуатацию природных ресурсов.
Термин «инвестор» означает в отношении каждой Договаривающейся стороны:
a) любое физическое лицо, имеющее гражданство этой Договаривающейся стороны в соответствии с ее законодательством;
b) любое юридическое лицо, включая корпорацию, компанию, фирму, предприятие или ассоциацию, зарегистрированную или учрежденную на территории этой Договаривающейся стороны в соответствии с ее законодательством;
При условии, что физическое или юридическое лицо имеет право в соответствии с законодательством этой Договаривающейся стороны делать инвестиции на территории другой Договаривающейся стороны.
Термин «доходность» означает суммы, полученные от инвестиций, и включает, в частности, прибыль, прирост капитала, проценты, дивиденды, роялти и другие сборы.
Термин «территория» означает территорию Королевства Норвегия или территорию Российской Федерации, включая сухопутную территорию, внутренние воды и территориальное море, а также континентальный шельф, на котором соответствующее государство осуществляет свои действия в соответствии с международными нормами. закон, суверенные права и юрисдикция с целью изучения и эксплуатации его природных ресурсов.
Статья 2. Поощрение и взаимная защита инвестиций
Каждая Договаривающаяся Сторона будет продвигать на своей территории инвестиции инвесторов другой Договаривающейся Стороны и допускать такие инвестиции в соответствии со своим законодательством.
Каждая Договаривающаяся Сторона гарантирует в соответствии со своим законодательством защиту инвестиций, сделанных инвесторами другой Договаривающейся Стороны на ее территории.
Статья 3. Режим инвестиций
Каждая Договаривающаяся сторона будет предоставлять на своей территории для инвестиций, сделанных инвесторами другой Договаривающейся стороны, справедливый и равноправный режим.
Режим, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, должен быть как минимум не менее благоприятным, чем тот, который предоставляется в отношении инвестиций инвесторов любого третьего государства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи каждая Договаривающаяся Сторона, если иное не требуется ее законодательством, предоставляет на своей территории инвестициям, сделанным инвесторами другой Договаривающейся Стороны, режим не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет инвестициям. собственными инвесторами.
Режим наибольшего благоприятствования, предоставляемый в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не распространяется на льготы, которые Договаривающаяся сторона предоставляет или будет предоставлять в будущем:
— В связи с участием в зоне свободной торговли, таможенных или экономический союз;
— на основании договоров в области экономического сотрудничества Российской Федерации с государствами, входившими в состав бывшего Союза Советских Социалистических Республик;
— На основании соглашений об избежании двойного налогообложения или других договоренностей, касающихся вопросов налогообложения.
Положения настоящей статьи также применяются к доходам, полученным от инвестиций.
Статья 4. Компенсация убытков
Инвесторам одной Договаривающейся Стороны, чьи инвестиции на территории другой Договаривающейся Стороны несут убытки в результате войны, другого вооруженного конфликта, чрезвычайного положения в стране или других аналогичных событий, предоставляется последняя Договаривающаяся сторона. Режим для сторон в отношении реституции, возмещения убытков, компенсации или другого урегулирования не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет инвесторам любого третьего государства.
Статья 5. Экспроприация
Инвестиции, сделанные инвесторами одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны, не могут быть экспроприированы, национализированы или подвергнуты другим мерам, имеющим аналогичный эффект (далее именуемые «экспроприация»), за исключением случаев, когда экспроприация осуществляется в общественных интересах в соответствии с надлежащей правовой процедурой, не носит дискриминационного характера и осуществляется в обмен на своевременную, адекватную и эффективную компенсацию.
Такая компенсация должна быть равна стоимости инвестиций непосредственно перед датой экспроприации и должна быть выплачена незамедлительно и должна по истечении двух месяцев с даты экспроприации до даты выплаты включать проценты по коммерческой ставке, установленной на рыночной основе. .
Статья 6. Перевод платежей в связи с инвестициями
Каждая Договаривающаяся сторона гарантирует инвесторам другой Договаривающейся стороны после выполнения ими всех налоговых обязательств свободный перевод за границу платежей в связи с их инвестициями, в частности:
а) Возврат;
b) поступления, причитающиеся инвестору от продажи или ликвидации всех или любой части инвестиции;
c) средства в счет погашения займов, связанных с инвестициями;
d) Компенсация, предусмотренная Статьей 5 настоящего Соглашения, Статьей 5 настоящего Соглашения;
e) неизрасходованная заработная плата персонала, привлеченного из-за границы в связи с инвестициями.
Перевод платежей, как указано в пункте 1 настоящей статьи, должен осуществляться без задержки в свободно конвертируемой валюте, в которой были сделаны инвестиции, или в любой другой свободно конвертируемой валюте по выбору инвестора. Перевод платежей осуществляется по обменному курсу, действующему на дату перевода, в соответствии с действующими валютными правилами той Договаривающейся стороны, на территории которой были осуществлены инвестиции.
Статья 7. Суброгация
Договаривающаяся сторона или назначенное ею учреждение, осуществившее платеж гарантированному инвестору в соответствии с выданной гарантией в отношении некоммерческих рисков, связанных с инвестированием на территории другой Договаривающейся стороны, в силу суброгация, имеющая право осуществлять права инвестора в той же степени, что и указанный инвестор.Указанные права должны осуществляться в соответствии с законодательством последней Договаривающейся стороны
Статья 8. Споры между инвестором одной Договаривающейся стороны и другой Договаривающейся стороной
Возникающие споры между инвестором одной Договаривающейся стороны и другой Договаривающейся стороны в связи с инвестициями на его территории и в отношении последствий неисполнения или неправильного выполнения обязательств по Соглашению, по мере возможности должны быть урегулированы мирным путем.
Если такой спор не был урегулирован мирным путем в течение шести месяцев с момента письменного уведомления о претензии, он может быть подан любой стороной в споре по адресу:
a) Специальный арбитражный суд, созданный в соответствии с правилами арбитража Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) или арбитражные правила Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) или
b) Арбитражный институт Торговой палаты в Стокгольме.
Арбитражные решения признаются и приводятся в исполнение в соответствии с Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, принятой в Нью-Йорке 10 июня 1958 года.
Статья 9. Консультации
Договаривающиеся стороны при необходимости проводят консультации с целью рассмотрения толкования или применения настоящего Соглашения, а также возможности достижения согласия о его распространении на исключительные экономические зоны Королевства Норвегия и Российской Федерации.Эти консультации проводятся по предложению любой из Договаривающихся сторон.
Статья 10. Споры между Договаривающимися сторонами
Споры между Договаривающимися сторонами относительно толкования или применения настоящего Соглашения, насколько это возможно, разрешаются путем переговоров между Договаривающимися сторонами.
Если спор между Договаривающимися сторонами не может быть разрешен таким образом в течение шести месяцев после начала переговоров, он передается по запросу любой из Договаривающихся сторон на рассмотрение арбитражного суда.
Такой арбитражный суд создается для каждого отдельного дела следующим образом:
В течение трех месяцев с момента получения просьбы об арбитраже каждая Договаривающаяся сторона назначает одного члена арбитражного суда. Затем эти два члена избирают гражданина третьего государства, который с одобрения двух Договаривающихся сторон назначается председателем арбитражного суда. Председатель назначается в течение двух месяцев с даты назначения двух других членов арбитражного суда.
Если в течение сроков, указанных в настоящей статье, необходимые назначения не были произведены, любая Договаривающаяся Сторона может, при отсутствии какого-либо другого соглашения, предложить Председателю Международного Суда произвести необходимые назначения. Если Председатель Международного Суда является гражданином одной из Договаривающихся Сторон или если ему иным образом не разрешается выполнять указанную функцию, Вице-президент Международного Суда должен быть приглашен для проведения необходимых назначений.Если вице-президент является гражданином одной из Договаривающихся сторон или иным образом не может выполнять указанную функцию, следующий по старшинству член Международного Суда, не являющийся гражданином какой-либо Договаривающейся стороны, будет приглашен для выполнения необходимых назначений. .
Каждая Договаривающаяся сторона несет расходы на своего члена арбитражного суда и его представительства в арбитражном разбирательстве. Расходы на председателя и остальные расходы несут в равных долях Договаривающиеся стороны.
Арбитражный суд принимает решение на основании положений настоящего Соглашения, а также принципов и норм международного права.
Арбитражный суд принимает решение большинством голосов. Такое решение является окончательным и обязательным для обеих Договаривающихся сторон.
Все остальные процедуры будут определены арбитражным судом.
Статья 11. Применение Соглашения
Настоящее Соглашение применяется ко всем инвестициям, сделанным инвесторами одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны после 1 января 1960 года.В отношении компании «Арктикуголь» настоящее Соглашение применяется с 1 января 1925 года.
Статья 12. Применение других Правил
Если на основании законодательства Договаривающейся стороны или международного соглашения, имеющего обязательную силу. Для обеих Договаривающихся Сторон инвестициям инвестора другой Договаривающейся Стороны предоставляется более благоприятный режим, чем тот, который предусмотрен в настоящем Соглашении, применяется более благоприятный режим.
Статья 13.Вступление в силу Соглашения
Каждая Договаривающаяся сторона уведомляет другую Договаривающуюся сторону в письменной форме о завершении внутренних процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты последнего из двух уведомлений.
Статья 14. Срок действия и прекращение действия Соглашения
1. Настоящее Соглашение остается в силе в течение пятнадцати лет. После этого оно будет оставаться в силе до истечения двенадцати месяцев с даты, когда одна из Договаривающихся Сторон направит письменное уведомление о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения другой Договаривающейся стороне.
2. В отношении инвестиций, сделанных до даты прекращения действия настоящего Соглашения, положения статей 1–12 настоящего Соглашения остаются в силе еще в течение пятнадцати лет с этой даты.
Заключение
Совершено в Осло 4 октября 1995 года в двух экземплярах, каждый на норвежском, русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождения в толковании используется английский текст.
Для Правительства Королевства Норвегия
Для Правительства Российской Федерации
Дочернее предприятие Great Wall Motor подписало специальный инвестиционный контракт с правительством РФ
Шанхай (Gasgoo) — 25 сентября Минпромторг РФ подписал специальный инвестиционный контракт (СПИК) с Haval Russia Automotive Manufacturing Co., Ltd. — дочерняя компания китайского автопроизводителя Great Wall Motor (GWM), которая производит внедорожники под брендом Haval на автомобильном заводе в Туле, Россия.
(Тульский завод Great Wall Motor; источник фото: Great Wall Motor)
Подписание СПИК означает, что GWM будет разрешено вести бизнес в России, используя те же преференциальные политики, что и другие предприятия с иностранными инвестициями в этой стране в более открытой и справедливой рыночной среде.
СПИК, подписанный между инвесторами и Правительством России, представляет собой соглашение, посредством которого правительство штата может предоставить инвесторам налоговые и неналоговые льготы, а также облегчить доступ к проектам государственных закупок.
В соответствии с соглашением СПИК, GWM планирует инвестировать 42,4 млрд рублей (3,7 млрд юаней) в строительство завода по производству автомобилей с мощными возможностями локализации основных автомобильных запчастей, включая двигатели, трансмиссии, электронные модули управления и систему управления транспортными средствами.
«Высокий уровень локализации повышает конкурентоспособность китайского производителя на российском рынке. Внедрение СПИК гарантирует долгосрочное развитие компании в России в области локализации ключевых узлов, агрегатов и систем », — цитирует руководителя ведомства Дениса Мантурова пресс-служба Минпромторга.
(Начало производства на тульском заводе Great Wall Motor; источник фото: Great Wall Motor)
Тульский завод GWM, расположенный в индустриальном парке Узловая в Тульской области, является первым заводом по производству комплектных автомобилей полного цикла, построенным компанией китайский автопроизводитель.Планируемая производственная мощность завода — 150 000 единиц в год, из них 80 000 единиц — на первую очередь.
С момента запуска завода в июне 2019 года с конвейера сходили такие модели, как Haval F7, Haval F7x и Haval H9. По данным GWM, январь-авг. Продажи автомобилей под маркой Haval в России выросли на 75% в годовом исчислении.
Пакет законопроектов о защите и поощрении инвестиций и развитии инвестиционной деятельности в России, принятый Государственной Думой: основные положения
IPPA — это соглашение между субъектом, реализующим проект, и (1) Россией и субъектом России, или (2) только субъектом РФ, или (3) Россией, субъектом РФ и муниципальным образованием, в соответствии с которым:
- Россия и / или регион и / или муниципальное образование обязуются гарантировать неисполнение решений / актов государственных органов, ухудшающих условия ведения бизнеса,
- и лицо, реализующее проект, вправе требовать неприменения таких решений / актов
Согласно законопроекту, Россия и / или муниципалитет могут участвовать в IPPA только при условии участия субъекта Российской Федерации в качестве стороны IPPA.
Из изменений в Налоговый кодекс следует, что лицо, реализующее проект, может входить в консолидированную группу налогоплательщиков.
Важно отметить, что IPPA могут заключаться только в отношении новых инвестиционных проектов. Новый инвестиционный проект — это проект, в отношении которого лицо, реализующее проект, внесло:
- решение об утверждении сметы капитальных вложений до вступления в силу Федерального закона, но не ранее 7 мая 2018 г. и подано заявление на реализацию проекта не позднее 31 декабря 2021 г.
- решение об утверждении сметы капитальных вложений после даты вступления в силу Федерального закона и подача заявки на исполнение проекта не позднее, чем через один календарный год после принятия этого решения
Иными словами, в 2021 году компании могут заключать IPPA в отношении инвестиционных проектов, которые начали реализовываться до вступления в силу Федерального закона, но не ранее 7 мая 2018 года.
Законопроект устанавливает перечень секторов, в которых не могут быть заключены IPPA. Сюда входят игорный бизнес, производство табачных изделий, алкогольной продукции и жидкого топлива (за исключением производства жидкого топлива из угля и на заводах по переработке нефти), добыча нефти и газа, включая попутный нефтяной газ (за исключением газа проекты по сжижению газа), оптовая и розничная торговля, банковский сектор, строительство (модернизация, реконструкция) бизнес-центров, торговых центров и жилых домов.
Законопроект предусматривает два способа заключения IPPA: частная проектная инициатива (инициированная инвестором посредством заявки) и публичная проектная инициатива (инициированная государственным учреждением посредством тендера).
К заявлению о заключении IPPA должен прилагаться бизнес-план, финансовая модель и ряд других документов (например, решение заявителя об утверждении бюджета капитальных затрат, разрешение на строительство (если применимо) и список разрешительных документов). и / или сопутствующая инфраструктура).
Согласно законопроекту, срок рассмотрения заявки составляет 30 рабочих дней с даты подачи, который может быть продлен до 45 рабочих дней, если в заявлении содержится ходатайство о признании ранее заключенного договора связанным договором и / или о включении в IPPA обязательства России и субъекта Федерации не допускать ухудшения финансовых показателей инвестиционного проекта (если инвестиционный проект предусматривает капитальные вложения, превышающие 300 млрд рублей).
Законопроект устанавливает ряд оснований для отказа в заключении IPPA, в том числе: (1) несоответствие заявки и сопроводительных документов требованиям законодательства, (2) несоответствие инвестиционного проекта установленным требованиям (например, проект не соответствует требованиям). не «новый инвестиционный проект»), (3) ненадлежащая подача заявки и другие формальные основания.
В случае публичной проектной инициативы по заключению IPPA публичное лицо подготавливает и публикует декларацию о выполнении инвестиционного проекта, содержащую ключевую информацию об инвестиционном проекте, размере требуемых капитальных вложений, о том, какая государственная поддержка доступные меры и способы их предоставления, а также другая информация.Победителем конкурса общественной проектной инициативы становится участник конкурса, который предлагает наилучшие условия реализации проекта, а именно: (1) наибольшую сумму капитальных вложений, (2) наименьший уровень мер государственной поддержки и (3) кратчайшие сроки исполнения. Законопроект не допускает множественных победителей.
В законопроекте не указаны минимальные и максимальные сроки или суммы капитальных вложений в рамках IPPA. Однако от суммы капитальных вложений напрямую зависит срок действия стабилизационной оговорки, а также срок и объем мер государственной поддержки.
Согласно законопроекту, IPPA должен включать:
- Описание инвестиционного проекта, подлежащего реализации (включая описание товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности, информацию об их предполагаемом объеме и соответствующих промышленных и экологических требованиях)
- этапы реализации проекта с указанием сроков получения необходимых разрешений, регистрации прав, ввода объектов в эксплуатацию и осуществления капитальных вложений
- информация о предельно допустимых отклонениях от установленных параметров по инвестиционному проекту (не более 25 процентов)
- срок действия стабилизационной оговорки
- условия соответствующих договоров, в том числе сроки и размеры субсидий и бюджетных вложений
Конгресс.gov | Библиотека Конгресса
Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний
Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Cawthorn, Мэдисон [R- NC] Шабо, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д. . [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Левин , Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D-MA] Мейс, Нэнси [R -SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. .[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт К. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э.
Добавить комментарий