Инвестиционная региональная политика это: Инвестиционная политика в регионе и инструменты ее реализации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Содержание

Региональная инвестиционная политика: тенденции и ориентиры

Устойчивое социально-экономическое развитие региона основывается на постоянном инвестировании. Приоритетность объектов вложения капитала и основные направления по формированию инвестиционной среды определяется инвестиционной стратегией региона. Инвестиционный климат характеризует состояние инвестиционной среды и определяет инвестиционную привлекательность региона. Наиболее важной составляющей инвестиционной привлекательности является создание новых и успешное функционирование существующих инвестиционных проектов.

Однако не всегда методы прямого регулирования инвестиционною деятельности были актуальны. Так в Свердловской области, согласно разработанных еще экс-губернатором Свердловской области, Э. Росселем, направлений стратегического развития, главным методом улучшения инвестиционной деятельности региона должна быть его экспортоорие- нированность. Привлечение новых инвестиционных средств в области должно было достигаться за счет создания благоприятного инвестиционного климата региона.

Во многом это происходило благодаря принятию на территории области действует закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области». Данный закон направлен на создание благоприятных условий для инвестиций в целом, а также на развитие и поддержку иностранных инвестиций. К основным мерам по поддержке инвесторов относятся: предоставление госгарантий и субсидий из областного бюджета, налоговые льготы, ряд иных мер государственной поддержки.

Также создание благоприятного инвестиционного климата в регионе достигается за счет эффективного взаимодействия с бизнесом. Эта помощь оказывается с момента начала работы над проектом и продолжается вплоть до его финального этапа. Подобные методы, направленные на улучшение инвестиционной деятельности в регионе, остаются до сих пор, но теперь большое значение уделяется развитию крупных инвестиционных проектов.

Для экономики региона и страны в целом крупные инвестиционные проекты могут стать полюсами роста для отраслей экономики. Так уже сегодня мы можем наблюдать, как возле амбициозных проектов создаются объекты инфраструктуры, вспомогательные предприятия, а примеры успешно развитых дают субъектам инвестиционной деятельности ценный опыт в продвижении собственных планов. В итоге благодаря подобным проектам выигрывают все — инвесторы, население, органы власти, потому как они тянут за собой реальные инновации во все сфере деятельности, а также становятся не баснословным подтверждением роста экономики региона.

Поддержка крупных инвестиционных проектов осуществляется на региональном и федеральном уровнях, а также закладывается в качестве ориентиров развития регионов. Так уже сегодня некоторые регионы (Новосибирская область, Свердловская область, Ленинградская область и др.) имеют вполне конкретные инвестиционные проекты, которые отражены в стратегических документах и являются приоритетами инвестиционной деятельности региона.

Однако, кроме государственных гарантий успешной деятельности инвестора в регионе, органам местного самоуправления необходимо оказывать вполне реальную поддержку в виде:

предоставления бюджетных кредитов и налоговых льгот предприятиям

программно-целевого управления

улучшения механизма государственно-частного партнерства

создание инфраструктуры поддержки инвестиционной активности.

На сегодняшний день примеров осуществления удачной инвестиционной политики за рубежом достаточно. Например, ФРГ в середине 2000-х годов проводила крупную политику по привлечению иностранных денежных средств. Главным инструментом этой политики стали — налоговые льготы за инвестирование капитала, которые дополняются хорошо зарекомендовавшими себя низкопроцентными ссудами и программой поддержки долевого участия нового банка для среднего предпринимательства. В Германии создавалось множество фондов и банков различных уровней по поддержке иностранных инвесторов. Для реализации данной программы в 2006 г. были предусмотрены федеральные средства в объеме 694 млн евро, которые сопровождались финансированием в таком же объеме со стороны федеральных земель.

В рамках российской федеральной и региональной политики пока трудно хвастаться сопоставимыми с Германией результатами. Особенно заметно несоответствие между планами органов власти по модернизации экономики и масштабами государственных инвестиционных вложений в структуре регионального бюджета.

Так на основании моего исследования трех динамично развивающихся регионов России мы можем видеть диспропорции между объемами их бюджетов и долей государственных инвестиций (см. рисунок).

2,1%

Республика Московская Свердловская

Татарстан область область

[771 Объем бюджета региона, тыс. р.

■ Объем бюджетных инвестиций, тыс. р.

Соотношение объемов бюджетных инвестиций к общему объему бюджета регионов, %

Подводя итог, в начале стоит отметить положительные изменения в региональной инвестиционной политики:

во-первых, это создание комплекса мероприятий по поддержке инвестиционной деятельности;

во-вторых, ориентация на развитие крупных инвестиционных проектов, как создание возможных полюсов роста и модернизации экономики.

Однако, недостаточное финансовое участие органов власти в инвестиционной деятельности, на мой взгляд, тормозит данную сферу экономики. Для нашей страны должно быть особо важным участие государства в масштабных, и соответственно рисковых проектах, так как только оно может выступить в качестве реального гаранта окупаемости инвестиционных вложений.

Также рассмотренные мною методы инвестиционной политики наиболее эффективны в комплексе мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата. Если же выдернуть какой-то из них и развивать его в отдельном ключе, то это может привести к дисгармоничному развитию экономики. Так для Свердловской области в середине 90-х было более характерным улучшение общей экономической ситуации в регионе, создание объектов рыночной инфраструктуры, осуществление государственных гарантий, т. е. преобладали косвенные методы инвестиционной политики. Сегодня видно, когда регион оправился после тяжелой обстановки 90-х годов, а также кризисных явлений 2008 г., поэтому практика создания новых проектов, привлечение к ним внимания инвесторов становится наиболее актуальной. Хотя в тоже время методы поддержания благоприятного инвестиционного климата не остаются выброшенными, они лишь отошли на второй план и используются по мере необходимости.

Д. Н. Мифтахов Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург)

Конкурентоспособность территорий. Материалы XV Всероссийского форума молодых ученых с международным участием в рамках III Евразийского экономического форума молодежи «Диалог цивилизаций «ПУТЬ НАВСТРЕЧУ» Часть 9. Направления: 17. Математические и инструментальные методы экономики 18. Механические системы. Аналитическая химия, физика 21. Проблемы региональной и муниципальной экономики, Екатеринбург Издательство Уральского государственного экономического университета 2012

Количество показов: 990

РЕЭ

Региональная экономика и управление

Программа разработана в соответствии с требованиями руководящих документов по подготовке судентов по специальностям 080504.65 «Государственное и мунипальное управление», 080503.65 «Менеджмент организации» и в полном соответствии с ГОС по указанной учебной дисциплине.

Санкт-Петербург, 2008

Феофилова Т.Ю. Региональная экономика и управление: УМК учебной дисциплины «Региональная экономика и управление» / Под редакцией В. А. Плотникова. СПб.: Государственная полярная академи, 2008..

Рецензенты: Сиденко И.К., кандидат экономических наук; Большаков С.Н., доктор политических наук, доцент

СОДЕРЖАНИЕ

1. Организационно-методический раздел. 1

2. Содержание дисциплины.. 5

2.1. Разделы дисциплины.. 5

2.2. Темы и вопросы для обсуждения на семинарских занятиях. 11

2.3. Перечень примерных вопросов и заданий для самостоятельной и индивидуальной работы.. 14

2.4. Примерный перечень вопросов к экзаменам по всей дисциплине 16

3. Тематический план учебной дисциплины (распределение часов по темам и видам работ) 18

4. Форма контроля усвоения программного материала. 20

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.. 20

ПРИЛОЖЕНИЕ.. 20

Примерный перечень тем рефератов по дисциплине «Региональная экономика и управление».

Темы контрольных работ. 22

Примерный перечень вопросов к зачету. 23

Настоящая программа учебной дисциплины «Региональная экономика и управление» составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 080504 – государственное и муниципальное управление и определяет содержание и структуру учебной дисциплины.

Требования к студентам: исходный уровень знаний и умений, которыми должен обладать студент до изучения дисциплины.

Дисциплина «Региональная экономика и управление» обеспечивает обязательный минимум знаний для профессиональной деятельности специалистов, занятых на государственной и муниципальной службе. Ее изучение базируется на сумме знаний и навыков, получаемых студентами в ходе изучения таких дисциплин как макро- и микроэкономика, менеджмент, стратегический менеджмент, государственное и муниципальное управление, теория управления, правовые основы российского государства, конституционное, гражданское, финансовое, корпоративное и хозяйственное право.

Место и роль дисциплины как составной части ступени высшего профессионального образования.

Дисциплина «Региональная экономика и управление» относится к общепрофессиональному циклу в структуре основной профессиональной образовательной программы.

Цель дисциплины — сформировать у студентов систему современных базовых знаний по теории и практике управления экономическим развитием регионов.

Задачи дисциплины:

· дать теоретические знания в области управления развитием территорий и регионов;

· ознакомить с основными законодательными актами в изучаемой
области;

· показать достижения институциональной экономики;

· оценить возможность использования зарубежного опыта
управления экономическим развитием регионов и территорий в российских условиях;

· ознакомить с научными разработками и прогрессивными теориями в области региональной экономики и управления;

· обеспечить понимание необходимости создания корпоративного механизма управления развитием экономики территорий и регионов;

· проанализировать современные проблемы управления развитием региональной и муниципальной экономики и определить пути их решения;

· обеспечить направленность профессиональной подготовки на
удовлетворение потребностей российского общества в менеджерах – организаторов экономического саморазвития территорий и регионов, высокой квалификации.

Учебная задача дисциплины.

Обучить студентов теоретическим основам региональной экономики, подготовить к восприятию современных проблем регионального развития и региональной экономической политики, познакомить с мировым опытом государственного регулирования регионального развития

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать:

· сущность, тенденции и факторы развития региональной и муниципальной экономики;

· роль государственного и муниципального управления в экономическом развитии территорий и регионов;

· сущность корпоративной парадигмы общественного развития;

· корпоративный подход в познании сложных социально-экономических систем;

· метод корпоративного хозяйствования и успешного решения конкретных задач устойчивого социального и экономического развития территорий и регионов;

· корпоративную организацию и управление экономическим саморазвитием регионов и муниципальных образований;

· технологии формирования корпоративной собственности населения регионов и муниципальных образований;

· особенности организации корпоративного развития экономики территорий и регионов;

· проблемы взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в вопросах развития экономики территорий и регионов.

уметь

· определить особенности территориальной организации производительных сил России;

· применять механизмы управления на региональном уровне и на уровне муниципальных образований;

· анализировать современное социальное и экономической состояние регионов РФ, проводить сравнительный анализ.

иметь навыки:

— системной оценки: социально-экономического развития муниципальных образований; качества жизни населения муниципальных образований; качества местного самоуправления;

— разработки стратегии корпоративного развития муниципальных образований;

— оценки состояния экономического развития регионов и муниципальных образований;

— разработки концепции и стратегии экономического саморазвития территорий и регионов;

— формирования эффективных механизмов по реализации на практике принципов современного государственного и муниципального управления экономическим развитием территорий и регионов;

— выработки меры по совершенствованию взаимодействия
государственного и местного самоуправления в вопросах экономического саморазвития территорий и регионов;

— использования полученные знания в области региональной экономики и управления в реализации профессиональных навыков менеджмента организации не только хозяйствующих субъектов, а, прежде всего менеджмента организации устойчивого экономического саморазвития территорий и регионов РФ.

Воспитательная задача дисциплины.

Воспитание у студентов ответственности при принятии управленческих решений на региональном и местном уровне государственного управления, осознания необходимости постоянного самообучения и самовоспитания как неотъемлемого качества государственного и муниципального служащего.

Элементы профессиональной направленности программного материала, отражающие практическую деятельность специалистов.

В процессе изучения дисциплины изучаются конкретные методы и инструменты управления на государственном и муниципальном уровне, что отражено в учебных вопросах рассматриваемых на лекционных и семинарских занятиях. В рамках семинарских занятий и самостоятельной работы изучаются, анализируются и решаются практические задачи в области управления экономикой региона.

Тематические семинарские занятия ориентированы на исследование социально-экономической ситуации в Северных регионах РФ, а также фактических проблем управления развитием указанных регионов.

Организационно-методические указания

Изучение дисциплины «Региональная экономика и управление» предусматривает прослушивание студентами цикла лекций, но основной формой учебной работы является самостоятельное изучение и анализ литературы, рекомендованной программой курса, а также нормативно-правовых актов системы нормативного регулирования управления экономикой региона.

Программа очного курса обучения рассчитана на 240 часов, из которых аудиторных занятий – 120 часов, в том числе лекции составляют — 60 часов, семинарские занятия – 60 часов, самостоятельная работа – 120 часов.

В самостоятельную работу студента входит подготовка к семинарским занятиям, освоение теоретического материала, выносимых для самостоятельного изучения вопросов, выполнение домашних заданий в виде аналитических записок в сфере экономики и управления своего региона, подготовка докладов, рефератов, контрольных работ, а так же подготовка к зачету и экзамену. Основной задачей в ходе выполнения самостоятельной работы студентами является получение навыков, умений и знаний, позволяющих свободно владеть аналитическим инструментарием для выработки компетентного управленческого решения в проблемных областях регионального хозяйства.

В процессе изучения учебной дисциплины используются активные формы обучения с использованием Интернет-ресурсов, информационно-справочных систем «Гарант», «Консультант +», деловые игры и др.

В качестве средств контроля за успеваемостью студентов и определения качественного уровня их знаний в курсе «Региональная экономика и управления» применяются:

1. текущий контроль проводится на каждом семинарском занятии путем выборочного, опроса, студентов по вопросам рассмотренных на лекционных занятиях и вопросам, заданных для самостоятельного изучения, а также путем проведения контрольных работ и тестирования всей учебной группы;

2. балльно-рейтинговая оценка рефератов в 7 семестре, и контрольных работ в 8 семестре;

3. зачет как итоговая оценка знаний студентов проводится в конце 7 семестра с учетом совокупности всех промежуточных аттестаций;

4. экзамен как итоговая оценка знаний студентов по учебной дисциплине проводится в 8 семестре с учетом совокупности всех промежуточных аттестаций.

Рейтинговая система оценки успеваемости студентов

Общее количество баллов за семестр – 100, из них

— до 60 баллов выставляется за текущую работу в семестре.

— от 20 до 40 баллов выставляется за экзамены;

— при получении студентом в течение семестра 60 баллов преподаватель имеет право выставить зачет студенту автоматически.

Таблица

Соответствие балльно-рейтинговой оценки за экзамен и зачет оценке по четырехбалльной системе

№ п/п	оценка по балльно-рейтинговой системе при сдаче экзамена и зачета	Общая оценка (сумма баллов за экзамен и полученных в течение семестра)	оценка по четырехбалльной системе
1	менее 20 (0-19)	менее 58	неудовлетворительно (незачет)
2	от 20 до 25 (20-30)	от 59 до 64	удовлетворительно (зачет)
3	от 26 до 40 (26-39)	от 65 до 79	хорошо (зачет)
4	от 30 до 40 (30-40)	от 80 до 100	отлично (зачет)

Для получения допуска к зачету или экзамену студенту необходимо набрать не менее 40 баллов, при этом обязательным условием является успешное написание и защита реферата или контрольной работы, закрепленных учебным планом по соответствующей учебной дисциплине.

В течение семестра студент набирает баллы за счет:

а) работы на занятиях:

— ответов на вопросы, выносимых для обсуждения на семинарские занятия – от 1 до 3;

— подготовки реферата или доклада на проблемные вопросы в рамках рассматриваемой темы – от 1 до 5;

— активного участия в обсуждении вопросов в рамках темы семинарского занятия – от 1- 5;

— выполнение тестовых заданий – от 1до 5;

б) выполнения самостоятельной работы:

— ответов на вопросы выносимых на самостоятельное изучение – от 1 до 5;

— подготовки аналитических материалов по вопросам, выносимых для проведения самостоятельного анализа от 1 до 5;

— написание эссе на проблемные вопросы – от 1 до 5;

— подготовка презентаций по темам докладов, выступлений – от 1 до 10;

в) другие виды работ, оцениваемых на усмотрение преподавателя — от 1 до 5.

2.1. Разделы дисциплины

Раздел 1. Основы теории региональной экономики и управления

Тема 1. Предмет и задачи курса

«Региональная экономика и управление».

Регион как объект хозяйствования и управления. Повышение внимания к проблемам регионального развития: причины и следствия. Усиление территориальных начал в управлении экономикой, перенесение акцента на программы местных органов власти, расширение бюджетных методов регулирования экономики.

Объект региональной экономики и управления, предмет анализа экономического и социального развития района. Основные направления исследований в региональной экономике и управлении. Основные задачи региональной экономки и управления. Основные научные и практические сферы региональной экономики и управления. Связь региональной экономики со смежными дисциплинами.

Становление и развитие региональной экономики. Возникновение территориальной экономики и теории размещения производства и населения Й. Фон Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера, В. Кристаллера. Теория пространственной экономики А. Леш. Теория «полюсов роста» и «полюсов развития Ф. Будвиля и Ф. Перру. Теория «центр-периферия» Дж. Фридмана, Э. Валлерстайна. Формирование региональной науки. Основные направления региональных экономических исследований в бывшем СССР.

Тема 2. Территориальная организация общества,

ее влияние на развитие региональных процессов

Сущность и необходимость пространственной организации общественного производства, его основные категории. Понятие территориальной организации общества в широком и узком смысле слова. Соотношение понятий «территориальная организация общества», «территориальная организация производительных сил», «территориальная организация хозяйства».

Формы и принципы проявления территориальной организации общества в региональных процессах: учет интересов развития всего общества, достижение наивысшей эффективности производства, использование достижений научно-технического прогресса, развитие форм организации производства, перспективный подход к территориальной организации общества, учет взаимосвязанного размещения населения и производства, рациональная организация транспортной системы. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.

Сущность регионализации, особенности ее проявления в Российской Федерации. Причины и обстоятельства усиления регионализма. Аспекты регионализма. Географические, экономические, политические, этнокультурные составляющие термина «регионализм». Различие реализации процессов регионализации во времени и пространстве. Влияние на регионализацию общемировых процессов глобализации.

Тема 3. Закономерности, принципы и факторы

размещения производительных сил

Необходимость рационального размещения производительных сил, позволяющего обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала региона. Понятие и характеристика важнейших закономерностей размещения производства в условиях новых экономических отношений.

Принципы размещения как конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны и отдельных регионов. Содержание основных принципов размещения производительных сил.

Факторы размещения, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга – экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК. Основные группы факторов размещения производительных сил.

Тема 4. Природно-ресурсный потенциал регионов России

Понятие природных ресурсов, их место среди условий и факторов регионального экономического развития. Классификация природных ресурсов: исчерпаемые и условно неисчерпаемые, заменимые и условно незаменимые. Рациональное природопользование как сознательное регулирование природохозяйственных связей на экономической основе. Воспроизводство природных ресурсов в регионе. Основные аспекты природопользования в России. Влияние природно-ресурсного потенциала на региональные особенности хозяйствования.

Тема 5. Отраслевая структура размещения экономики.

Показатели эффективности размещения производства. Выбор оптимального варианта размещения промышленного предприятия. Сущность территориальной организации хозяйства. Территориальное разделение труда и его особенности. Региональные особенности хозяйства. Межрегиональные связи и формирование внутреннего рынка. Структура народного хозяйства. Территориально-производственные комплексы. Холдинги. Финансово-промышленные группы. Межотраслевые комплексы: территориальные особенности и проблемы развития. Состояние и проблемы развития межотраслевых комплексов современной России.

Тема 6. Межрегиональные экономические взаимодействия

Вертикальные и горизонтальные социально-экономических связи как проявление открытого характера экономики региона. Сущность межрегиональных взаимодействий. Типы горизонтальных связей регионов. Формы проявления межрегиональных взаимодействий. Понятие межрегиональной экономической интеграции: предпосылки ее развития, цели и задачи. Условия углубления интеграционных процессов на межрегиональном уровне. Единое экономическое пространство и принципы его формирования.

Общий подход к оценке эффектов межрегиональных взаимодействий. Предпосылки развития межрегиональных взаимодействий. Особенности взаимоотношений центральных и периферийных регионов в интеграционном объединении. Направления воздействия центра на периферию.

Принципы и формы межрегиональных экономических связей в дореформенный период. Трансформация экономических отношений в РФ в последнее десятилетие: причины, обусловившие развитие дезинтеграционных тенденций. Меры экономической политики по созданию благоприятных условий для социально-экономического сотрудничества регионов в условиях рыночного механизма.

Раздел 2. Методические подходы к анализу регионального развития

Тема 7. Методы анализа территориальной организации хозяйства

Система территориальной организации народного хозяйства как сочетание размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д. в целом, а также развития всего хозяйства экономических районов. Предплановые исследования – основа научных прогнозов (схем) развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, развития и размещения производительных сил федеральных округов и экономических районов. Приближенные и точные методы предплановых исследований. Экономико-математические, балансовые и оптимизационные модели.

Стадии составления комплексного прогноза развития и размещения производительных сил региона – начальная (предварительно) и завершающая (окончательно). Согласование отраслевых и районных разработок. Приближенные и точные методы при анализе эффективности территориальной организации хозяйства.

Учет особенностей сочетания отраслей в районном комплексе. Специализирующие и обслуживающие отрасли. Простые и сложные комплексы. Сравнительная оценка общей эффективности районного комплекса. Территориальные и динамические индексы.

Тема 8. Специализация и комплексность развития регионов

Сущность и предпосылки специализации хозяйства экономических районов. Взаимосвязь специализации и территориального разделения труда. Показатели уровня специализации экономических районов РФ. Система показателей эффективности территориального разделения труда. Основные показатели, раскрывающие специализацию экономического района. Методы определения отраслей рыночной специализации регионов.

Сущность комплексности как пропорциональности развития различных сфер народного хозяйства регионов. Содержание и предпосылки комплексного развития экономики регионов. Общие и частные факторы, влияющие на комплексность хозяйства регионов. Показатели уровня районной комплексности. Исторический аспект комплексного развития хозяйства экономических районов РФ. Технологический, организационно-управленческий и территориально-производственный аспекты комплексности.

Сущность процесса комплексообразования. Три группы определений комплекса. Стадии формирования и развития территориального комплекса. Иерархия и виды территориальных комплексов. Типология и группировка региональных хозяйственных комплексов. Сущность промышленного узла. Основы анализа эффективности территориального комплекса. Факторы народнохозяйственного эффекта, достигаемого в рамках территориально-производственного комплекса различного ранга. Слагаемые эффекта, достигаемого в результате создания ТПК.

Тема 9. Методические подходы к оценке природных ресурсов, населения и хозяйства для целей регионального развития

Зависимость уровня экономического развития регионов и условий жизни населения от географических особенностей территории. Анализ и прогнозирование качества жизни в регионах и система показателей. Четыре уровня (ранга) регионов России: 1) экономические районы и межрегиональные ассоциации субъектов Российской Федерации; 2) субъекты Российской Федерации; 3) административные районы и приравненные к ним территории; 4) города, поселки и другие населенные пункты.

Группы показателей, характеризующие состояние населения и хозяйства территории, их использование в качестве информационной системы индикаторов и нормативов развития регионов.

Основополагающие принципы разработки территориальных схем использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Подходы к оценке использования отдельных видов природных ресурсов: минерально-сырьевых и топливно-энергетических, земельных, лесных, водных. Особо охраняемые природные территории и объекты. Оценка экологичности производства и качества природной среды.

Тема 10. Методы структурного анализа экономических районов

Понятие структуры народного хозяйства, ее различные аспекты. Факторы, влияющие на формирование структуры экономики регионов. Критерии и сущность оптимизации пространственной структуры хозяйства экономического района. Системный анализ структуры хозяйства районов. Взаимосвязь целей регионального развития и структуры регионального хозяйства. Принцип структуризации народного хозяйства региона, как отражение всех типов взаимодействий внутри региональной системы. Экономическая эффективность производства в регионах.

Представление о свойстве полиструктурности хозяйства регионов. Отраслевые (внутри- и межотраслевые), территориальные (в том числе локальные) и функциональные структурные связи и отношения в регионах.

Выявление первичных элементов региональной системы и нахождение принципов их объединения в подсистемы как условие структурного анализа экономики региона. Основные направления структурного расчленения хозяйства крупного экономического района.

Раздел 3. Содержание анализа социально-экономических процессов в регионе

Тема 11. Региональная политика: сущность и основные направления

Сущность и задачи региональной политики в Российской Федерации. Исходные предпосылки развития экономического федерализма. Основные противоречия регионального развития и региональные особенности РФ. Ключевые проблемы региональной политики. Основные средства решения региональных проблем. Региональная политика как основа управления регионом.

Основные положения региональной политики Российской Федерации. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления. Повышение уровня самостоятельности регионов и совершенствование экономических взаимоотношений с федеральным центром. Цели и задачи региональной экономической политики. Формы и методы реализации региональной экономической политики.

Основные положения региональной политики в социальной сфере. Задачи региональной социальной политики. Региональная политика в области повышения уровня жизни населения. Поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий. Минимизация отрицательных последствий расслоения общества. Региональная политика в сфере занятости. Структурно-функциональная модель социальной политики в регионе. Основные элементы и функции социальной сферы. Интегральные показатели разбалансированности социальной сферы.

Сущность и роль социального управления. Характеристика социальных процессов как процессов взаимодействия личности ,социальной группы с обществом по поводу удовлетворения потребностей в социальной сфере. Система индикаторов социальной статистики для региональных органов управления.

Тема 12. Экономическая политика регионов: концепция, приоритеты, механизмы.

Региональная политика Российской Федерации и ее носители: концепция, основные положения, объективные и приобретенные особенности территориального и регионального развития страны. Элементы концепции, стратегические и текущие цели региональной политики, принципы ее организации, приоритеты. Сочетание региональной и промышленной политики Российской Федерации. Региональная экономическая диагностика.

Механизмы реализации региональной политики: организационно-правовой, экономический, социальный, программный, экологический и др. Организация взаимодействия участников региональной политики и разграничение полномочий субъектов региональной политики: Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований. Региональные проблемы экономической безопасности

Тема 13. Особые экономические зоны

Особые экономические зоны: понятие, сущность. Классификация особые экономических зон. Эволюция особые экономических зон и механизм их функционирования. Особые экономические зоны в России: становление и развитие. Проблемы функционирования свободных экономических зон в РФ.

Тема 14. Региональная бюджетно-налоговая система и территориальное программирование.

Региональная бюджетно-налоговая система: общая характеристика. Бюджетный федерализм в Российской Федерации и использование мирового опыта. Территориальное программирование как инструмент региональной политики. Федеральные программы регионального развития и их классификация. Перспективы регионального программирования в России. Западный опыт регионального программирования

Тема 15. Региональная структура управления.

Понятие «региональная структура управления». Формы регионального управления Новые тенденции в развитии регионального управления. Стратегическое управление в регионе. Институт глав администраций: становление и развитие. Формы и методы взаимодействия государственных, региональных и местных органов власти.

Тема 16. Инвестиционная политика в регионе

Особенности формирования и осуществления инвестиционной политики в регионе в условиях кризиса. Инвестиционный спрос и предложение в реальном секторе экономики. Структура и содержание инвестиционного потенциала региона и тенденции его развития. Аккумулирование и перераспределение финансовых ресурсов в структуре инвестиционного потенциала региона.

2.2. Темы и вопросы для обсуждения на семинарских занятиях

Семинар 1 (4 часа) Тема. Региональная экономика и управление как наука и учебная дисциплина

1. Предмет науки и учебной дисциплины «Региональная экономика и управление»

2. Теория сельскохозяйственного размещения Й. Тюнена.

3. Рациональное размещение промышленного предприятия В.Лаунхардта.

4. Теория промышленного размещения А.Вебера.

5. Теория центральных мест Кристаллера.

6. Основные направления общей теории размещения.

7. Теория пространственного экономического равновесия.

8. Теоретические исследования в «царской» России и СССР в области региональной экономике.

9. Основные элементы современной региональной науки.

10. Региональное устройство России.

Семинар 2. (4 часа) Тема. Территориальная организация общества.

1. Понятие территориальной организации общества.

2. Территориальная и отраслевая структура экономики.

3. Классификация территориальных систем.

4. Экономические районы.

5. Административно-территориальные единицы.

6. Факторы, определяющие административно-территориальное устройство.

7. Проблемы макрорайонной организации экономики страны.

Семинар 3. (4 часа) Тема. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

1. Закономерности размещения производительных сил.

2. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики.

3. Условия и факторы размещения производства.

Семинар 4. (4 часа) Тема. Природно-ресурсный потенциал России.

1. Определение природно-ресурсного потенциала России.

2. Оценка запаса природных ресурсов.

3. Региональные задачи в области изучения и использования природных ресурсов.

4. Особенности регионального природопользования в РФ.

5. Размещение топливно-энергетических, металлорудных и неметаллических минеральных ресурсов, лесных и водных ресурсов.

Семинар 5. (4 часа) Тема. Рыночная специализация и комплексное развитие экономических районов

1. Сущность рыночной народнохозяйственной специализации экономических районов.

2. Понятие комплексного развития экономических районов.

3. Простой производственный комплекс.

4 Сложный производственный комплекс.

5. Территориальный комплекс крупного экономического района.

6. Отраслевой комплекс экономического района.

7. Структурная перестройка экономического района.

Семинар 6. (2 часа) Тема. Межрегиональные связи

1. Сущность и особенности взаимодействия регионов.

2. Эффекты межрегиональных связей.

3. Тенденции развития межрегиональных связей.

Семинар 7. (4 часа) Тема. Территориальное размещение производительных сил

1. Северный экономический район.

2. Северо-Западный экономический район.

3. Центральный экономический район.

4. Волго-Вятский экономический район.

5. Центрально-Черноземский экономический район.

6. Северо-Кавказский экономический район.

7. Поволжский экономический район.

8. Уральский экономический район.

9. Западно-Сибирский экономический район.

10. Восточно-Сибирский экономический район.

11. Дальневосточный экономический район.

Семинар 8. (2 часа) Тема. Методы анализа территориальной организации хозяйства.

1. Методы и модели в управлении развитием региона.

2. Анализ структуры хозяйства регионального комплекса.

Семинар 9.(2 часа) Тема. Специализация и комплексность развития регионов.

1.Методы определения рыночной специализации экономических районов.

2. Показатели эффективности специализации экономических районов.

Семинар 10. (4 часа) Тема. Методы регионального анализа

1. Статистическая база регионального анализа.

2. Проблемы типологизации регионов.

3. Структурно-логические и балансовые методы размещения производства.

4. Межотраслевая модель регионального комплекса

5. Оптимизационные методы в размещении производства.

6. Мониторинг региональных ситуаций и региональных проблем.

7. Метод имитационно-экспертного моделирования.

Семинар 11. (6 часов) Тема. Региональная политика

1. Территориальная основы региональной политики.

2. Социальная политика в регионе.

3. Научно-техническая политика.

4. Промышленная политика.

5. Региональная агропромышленная политика.

Семинар 12. (4 часа) Тема. Экономическая политика в регионе.

1. Экономическая политика региона.

2. Региональная экономическая политика.

3. Формы взаимодействия экономической политики региона с экономической политикой РФ.

Семинар 13. (4 часа) Тема. Организация регионального управления.

1. Организационные формы.

2. Организационные структуры.

3. Особые экономические зоны.

Семинар. 14. (4 часа) Тема. Региональная бюджетно-налоговая система.

1. Бюджетно-налоговая система региона: сущность, принципы формирования.

2. Консолидированный бюджет.

3. Межбюджетные отношения.

Семинар. 15. (4 часа) Тема. Функции управления экономикой региона.

1. Структура и качество функций управления.

2. Прогнозирование и планирование в управлении экономикой региона.

3. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона.

4. Мотивационное управление в регионе.

5. Контроль в управлении социально-экономическим развитием региона.

Семинар 16. (4 часа). Тема Инвестиционная политика региона и ее реализация.

1. Пути улучшения инвестиционного климата региона

2. Сущность, виды и цели инвестиционной политики.

3. Источники и структура государственных инвестиций.

4. Методы измерения состояния инвестиционного климата.

5. Методика отбора приоритетных инвестиционных проектов.

6. Стратегия и способы привлечения инвестиций.

Тема 1. Региональная экономика и управление как наука и учебная дисциплина (8 ч)

Темы рефератов:

Централизация и регионализация управления в РФ.
Понятие «регион», «экономика региона».
Система региональных воспроизводственных отношений.
Методы исследования региональной экономики.
Задачи управления региональной экономикой.

Тема 2. Территориальная организация общества, ее влияние на развитие региональных процессов (8 ч)

Вопросы для самостоятельного изучения.

Особенности регионов. Проблемные регионы РФ

Темы докладов:

Федеративное устройство Германии.
Федеративное устройство США
Отраслевая структура экономики вашего региона (на примере одного региона).
Региональные ассоциации «Северо-Запад», «Центральная Россия», «Черноземье», «Большая Волга», «Сибирское соглашение»: функции и полномочия. (Отдельный доклад по каждой ассоциации).

Тема 3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил (8 ч).

Выполнение аналитической записки на тему «Факторы воздействия на размещение производительных сил двух северных регионов. Сравнительный анализ».

Тема 4. Природно-ресурсный потенциал регионов России (8 ч)

Выполнение аналитической записки на тему «Анализ природных условий и ресурсов регионов» (на примере своего региона).

Тема 5. Отраслевая структура размещения экономики. (8ч).

Выполнение аналитической записки. «Отраслевая структура размещения экономики в _________ ( на примере своего региона). Перспективы развития»

Тема 6. Межрегиональные экономические взаимодействия (4 ч).

Темы докладов.

Ассоциация как форма экономического взаимодействия в регионах.
Целевое программирование как инструмент развития регионов.
Место Северных регионов в экономике России.

Тема 7. Территориальное размещение производительных сил (8 ч).

Темы докладов. (Доклады сопровождаются презентацией)

Размещение производительных сил в ЦФО.
Размещение производительных сил в СЗФО.
Размещение производительных сил в ЮФО.
Размещение производительных сил ПФО.
Размещение производительных сил УФО.
Размещение производительных сил СФО.
Размещение производительных сил ДФО.

Тема 8. Методы анализа территориальной организации хозяйства (4 ч).

Темы докладов.

Модель межотраслевых материальных связей.
Модель межотраслевых зависимостей цен и добавленной стоимости.
Межотраслевые модели региона с открытыми внешними связями.
Укрупненная модель функционирования экономики региона.
Статистические методы анализа.

Тема 9. Специализация и комплексность развития регионов (4 ч).

Выполнение аналитической записки. «Эффективность современной рыночной специализации в _________ ( на примере своего региона). Перспективы развития»

Тема 10. Методические подходы к оценке природных ресурсов, населения и хозяйства для целей регионального развития (4 ч)

Тема докладов (на примере своего региона).

1.Зависимость уровня экономического развития регионов и условий жизни населения от географических особенностей территории.

2. Анализ и прогнозирование качества жизни в регионах за 2004-2006 гг.

Тема 11. Методы структурного анализа экономических районов (4 ч).

Системный анализ структуры хозяйства районов

Тема 12. Региональная политика: сущность и основные направления (12 ч).

Тема аналитической записки. Анализ нормативно-правового обеспечения региональной политики РФ:

Студеном выполняется конспектирование основных, по его мнению, положений, а так же записывается собственные комментарии, например, Указа Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Либо проводится анализ полноты правового и нормативного обеспечения региональной политики государства в РФ.)

Тема 13. Экономическая политика регионов: концепция, приоритеты, механизмы (6 ч).

Темы докладов.

Формирование и развитие рынков в регионе.
Региональный потребительский рынок.
Региональный рынок недвижимости.
Региональный аграрный рынок.

Тема 14. Особые экономические зоны (8 ч).

Анализ «Сравнительные характеристики регионов Калининградской области и Приморского края»

Темы докладов.

История создания свободных (особых) экономических зон в РФ.
Опыт создания свободных экономических зон в зарубежных странах.
Анализ функционирования особых экономических зон в РФ.
Мировой бизнес в оффшорных зонах.

Тема 15. Региональная бюджетно-налоговая система и территориальное программирование (6 ч).

Аналитическая домашняя работа «Анализ бюджета региона за период с 2004-2006 гг.» (на примере своего региона».

Тема 16. Региональная структура управления (6 ч).

Темы докладов (аналитическая информация на примере своего региона).

Субъекты региональных отношений.
Структура и функции органов управления в сфере образования в регионе.
Структура и функции органов управления медициной в регионе.
Контрольные полномочия региональных органов власти.
Контроль в управлении социально-экономическим развитием региона.
Система управлением агропромышленным комплексом в регионе.

Тема 17. Инвестиционная политика в регионе (8 ч).

Темы докладов (на примере своего региона.)

Инновационный потенциал развития региона.
Инвестиционный климат региона.
Инвестиционная политика региона.
Маркетинг региона.

2.4. Примерный перечень вопросов к экзаменам по всей дисциплине

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ИТОГОВОМУ (ЭКЗАМЕНУ) ПО ВСЕМУ КУРСУ

1. Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов

2. Понятия «регион», «экономический район»

3. Экономическая система и ее элементы

4. Типы хозяйственных систем

5. Типы и виды рыночных экономик

6. Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена

7. Рациональный штандорт промышленного предприятия В. Лаунхардта

8. Теория промышленного штандорта А. Вебера

9. Теория центральных мест

10. Региональные рынки и пространственная теория цены

11. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли

12. Теоретические разработки о пространственной организации хозяйства

13. Принципы и факторы размещения производительных сил региона

14. Теория образования региональных комплексов

15. Методы регулирования развития территориальных комплексов

16. Новые парадигмы и концепции региона

17. Размещение деятельности

18. Пространственная организация экономики

19. Межрегиональное экономическое взаимодействие

20. Методы исследований в региональной экономике

21. Особенности организации регионального управления

22. Сущность и задачи регионального управления

23. Принципы и методы регионального управления

24. Разделение функций, ресурсов и ответственности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

25. Понятие регионального развития

26. Цели и критерии социально-экономического развития региона

27. Методы управления региональным развитием

28. Муниципальный менеджмент как область практики

29. Принципы муниципального менеджмента

30. Особенности муниципального менеджмента

31. Муниципальный менеджмент как учебная дисциплина

32. Механизм управления муниципальным образованием

33. Экономическое пространство России, его макроэкономические региональные пропорции

34. Проблема размещения производительных сил в региональной экономике

35. Задачи федерального, регионального и муниципального управления в современных условиях

36. Корпоративная экономика как условие развития муниципальных образований (городов, районов)

37. Сущность корпоративного метода ведения хозяйства

38. Социально-финансовые группы муниципальных образований — управленческая основа корпоративной экономики

39. Корпоративная экономика и социальная жизнь

40. Организационно-экономические факторы развития и конкурентоспособности регионов

41. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных факторов развития и конкурентоспособности регионов

42. Новые тенденции в соотношении отдельных факторов развития и конкурентоспособности регионов

43. Общая характеристика методов управления региональной экономикой

44. Классификация методов управления региональной экономикой

45. Экономическое моделирование управления региональной экономикой

46. Территориальное разделение труда и воспроизводственные процессы на региональном уровне

47. Особенности организации воспроизводственного процесса в регионе

48. Сущность организации управления экономикой региона

49. Классификация организационных структур управления экономикой региона

50. Современные проблемы развития организационных структур управления экономикой региона

51. Принципы, обеспечивающие функционирование объекта управления

52. Принципы, обеспечивающие развитие и совершенствование управляемой системы

53. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

54. Финансовая база деятельности органов местного самоуправления (МСУ)

55. Виды межбюджетных поступлений

56. Рамки для установления межправительственных перечислений

57. Цели финансовых отношений между различными уровнями управления в Российской Федерации

58. Финансовая основа осуществления местного самоуправления

59. Состояние инвестиционной привлекательности северных регионов РФ.

60. Дотационные регионы и регионы доноры. Подходы к выравниванию уровня их экономического развития

№ п/п	Наименование частей, разделов и тем	Всего часов	Аудиторные занятия (час.)				Самостоятельная работа (час.)
№ п/п	Наименование частей, разделов и тем	Всего часов	всего аудит. занятий	лекции	семинары	практич. занятия	Самостоятельная работа (час.)
7 семестр
Раздел I Основы теории региональной экономики и управления
1.	Региональная экономика и управление как наука и учебная дисциплина	16	8	4	4		8
2.	Территориальная организация общества, ее влияние на развитие региональных процессов	16	8	4	4		8
3	Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил	16	8	4	4		8
4.	Природно-ресурсный потенциал регионов России	16	8	4	4		8
5.	Отраслевая структура размещения экономики.	16	8	4	4		8
6.	Межрегиональные экономические взаимодействия	8	4	2	2		4
7.	Территориальное размещение производительных сил	16	8	4	4		8
		104	52	26	26		52
Раздел II Методические подходы к анализу регионального развития
8.	Методы анализа территориальной организации хозяйства	8	4	2	2		4
9.	Специализация и комплексность развития регионов	8	4	2	2		4
10.	Методические подходы к оценке природных ресурсов, населения и хозяйства для целей регионального развития	8	4	2	2		4
11.	Методы структурного анализа экономических районов	8	4	2	2		4
		32	16	8	8		16
	Реферат
	Зачет
8 семестр
Раздел III Содержание анализа социально-экономических процессов в регионе
12.	Региональная политика государства: сущность и основные направления	24	12	6	6		12
13.	Экономическая политика регионов: концепция, приоритеты, механизмы	16	8	4	4		8
14.	Особые экономические зоны	16	8	4	4		8
15.	Региональная бюджетно-налоговая система и территориальное программирование.	16	8	4	4		8
16.	Региональная структура управления.	16	8	4	4		8
17.	Инвестиционная политика в регионе	16	8	4	4		8
		104	52	26	26		52
Контрольная работа
Экзамен
Итого:		240	120	60	60	—	120

Текущий контроль: выполнение самостоятельной работы и оценка сообщений на семинарских занятиях.

Итоговый контроль: зачет в конце 7семестра и экзамен в конце 8семестра.

5.1. Рекомендуемые источники (основные)

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Акализ, 1996

2. Морозова Н.И. Региональная экономика. Учебник. Изд. 3-е М.: ЮНИТИ, 2004.- 512 с.

3. Региональная экономика и управление. Ред. Коваленко Е.Г. Учеб. Пос. Спб.: ПИТЕР, 2005.-288 с.

4. Ларченко Л.В. Регионы Севера: Проблемы государственного регулирования. СПБ.: ГПА, 2004 – 242 с.

5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М. – 2002

5.2. Рекомендуемые источники (дополнительные)

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – Обнинск: 1995

Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. – М.: ЮНИТИ, 2002.

Орешин В.П., Потапов Л. В. Управление региональной экономикой. – М.: ТЕИС, 2003.

Региональная экономика. – М.: ИНФРА – М, 2002.

Экономика региона: технологии деловой активности. – М.: РАГС, 1999.

Приложение 1

1. Научные подходы к размещению производства на территории.

2. Становление региональных научных исследований.

3. Региональные экономические исследования в СССР.

4. Современные достижения в региональных научных исследованиях.

5. Западная школа региональных экономических исследований.

6. Территориально-промышленные комплексы: история создания и современное состояние.

7. Применение принципов размещения производительных сил на региональном уровне.

8. Факторы размещения производительных сил.

9. Региональные рынки и пространственная теория цены.

10. Вклад А.Леша в теорию региональной экономики.

11. Развитие внешнеэкономической деятельности региона.

12. Социальная политика региона.

13. Зарубежный опыт административно-территориальных делений.

14. Инвестиционные ресурсы региона.

15. Региональные воспроизводственные пропорции: понятие, классификация.

16. Методы регионального анализа.

17. Информационная база регионального анализа.

18. Походы типизации регионов.

19. Структурно-логические методы региональных связей.

20. Методы моделирования в региональном анализе.

21. Макроэкономические показатели в региональном анализе.

22. Проблемы проведения регионального анализа

23. Межотраслевая модель регионального комплекса.

24. Модели оптимального развития и размещения производства в регионе.

25. Метод имитационно-экспертного моделирования в региональном анализе.

26. Региональная политика в условиях рыночной экономики.

27. Методы государственного регулирования экономики региона.

Приложение 3

Темы контрольных работ
по дисциплине «Региональная экономика и управление»

1. Управление муниципальной собственностью.

2. Управление региональной собственностью.

3. Формирование региональной политики.

4. Реализация региональной политики.

5. Социальная политика в регионе.

6. Промышленная политика в регионе.

7. Инвестиционная политика в регионе.

8. Экономическая политика в регионе.

9. Региональная агропродовольственная политика.

10. Управление межбюджетными отношениями в регионе.

11. Организация бюджетного процесса в регионе.

12. Региональная бюджетная система.

13. Управление налоговыми отношениями в регионе.

14. Расходы бюджета и механизмы их оптимизации.

15. Управление инвестициями в регионе.

16. Управление развитием малого предпринимательства.

17. Пути повышения конкурентоспособности региона.

18. Региональная структура управления.

19. Оценка качества регионального управления.

20. Органы государственной власти и их взаимодействие.

21. Организационные формы регионального управления.

22. Организационные структуры регионального управления.

23. Целевые комплексные программы как механизм управления социально-экономическим развитием региона.

24. Значение свободных экономических зон в социально-экономическом развитии региона.

25. Управление интеллектуальным потенциалом в регионе.

26. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона

27. Планирование как механизм управления экономикой региона.

28. Прогнозирование в управлении экономикой региона.

29. Применение мотивационного управления в регионе.

30. Система контроля в управлении социально-экономическим развитием региона.

31. Институциональный механизм управления экономикой региона.

32. Финансовый механизм управления экономикой региона.

33. Информационные технологии в управлении развитием региона.

34. Технологии коммуникационного менеджмента в управлении экономикой региона.

35. Механизм общественного регулирования экономики региона.

36. Научно-техническая политика в регионе.

Приложение 4

1. Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена

2. Региональный штандорт промышленного предприятия В. Лаунхардта.

3. Теория промышленного штандорта А. Вебера.

4. Теория центральных мест Кристаллера

5. Теория пространственного экономического равновесия А.Леша.

6. Советская школа региональных экономических исследований.

7. Формирование современной региональной науки.

8. Принципы размещения производственных сил.

9. Факторы размещения производительных сил.

10. Теоритические положения Хершера-Олина.

11. Особенности России как объекта региональных исслдований

12. Абсолютные и относительные преимущества региона при выборе специализации производства и структуры торговли

13. Понятие теории региональной экономики.

14. Место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны.

15. Территориальное разделение труда.

16. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны.

17. Понятие и структура валового регионального продукта.

18. Специализация региона.

19. Понятие экономические районы.

20. Понятие пионерных территорий.

21. Основные особенности федеральных округов.

22. Воспроизводственные циклы в экономике региона.

23. Воспроизводство трудовых ресурсов региона.

24. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов.

25. Воспроизводство производственных услуг.

26. Воспроизводство природных ресурсов

27. Связи процесса производства продукции.

28. Процесс распределения в регионе.

29. Процесс обмена в регионе.

30. Связи и зависимости в сфере потребления.

31. Региональные воспроизводственные пропорции.

32. Понятие комплексности развития региона.

33. Общеэкономические пропорции

34. Макроструктура пропорции.

35. Перечень производственных пропорций.

36. Социально-экономические пропорции.

37. Демографические пропорции.

38. Экологические пропорции.

39. Финансовые пропорции.

40. Статистическая база регионального анализа.

41. Система региональных счетов.

42. Макроэкономические индикаторы в региональном анализе.

43. Показатели уровня социального развития.

44. Индекс человеческого развития.

45. показатели производственного потенциала регионального хозяйства.

46. Природные ресурсы региона.

47. Производственный потенциал региона.

48. Отраслевая структура в регионе.

49. Подходы к типологизации регионов.

50. Методы регионального анализа.

51. Структурно-логические методы исследования региональных связей.

52. Территориальные балансы.

53. Общая характеристика межотраслевой модели регионального комплекса.

54. Формальное описание межотраслевой модели регионального комплекса

55. Оптимизационные методы в размещении производства.

56. Мониторинг региональных ситуаций и региональных проблем.

57. Метод имитационно-экспертного моделирования.

58. Подходы к оценке экономической эффективности регионального хозяйственного комплекса.

59. Отличительные особенности природно-ресурсного потенциала северных регионов РФ.

60. Современные демографические проблемы северных регионов РФ при решении экономических задач.

Наверх

Региональная промышленная политика как фактор инвестиционной привлекательности

Проанализировав мировые тенденции последних 10 лет, эксперты Евразийской организации экономического сотрудничества (ЕОЭС) пришли к выводу, что для эффективного привлечения инвестиций уже недостаточно сильных институтов и развитой инфраструктуры. Новым фактором конкурентоспособности становится технологическое развитие региональных экономик стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе конкурентоспособность технологических компетенций и их разнообразие. Технологическое развитие региональной промышленности – это новый фактор инвестиционной привлекательности экономик государств-членов ЕАЭС.

Рассматривая вопросы региональной промышленной политики Российской Федерации в контексте технологического развития, необходиио отметить, что с момента перехода страны к рыночной экономике инструментарий региональной промышленной политики претерпевал существенные изменения. В субъектах Российской Федерации разрабатывались собственные подходы к управлению промышленным развитием, а также применялись аналоги мер, предусмотренных на федеральном уровне. Наиболее успешные региональные практики, в свою очередь, использовались федеральными органами исполнительной власти для совершенствования действующего набора инструментов поддержки и изменения акцентов государственной политики. Ключевые этапы и события региональной промышленной политики можно свести к следующему.

На протяжении 1990-х годов основные усилия Российской Федерации были сосредоточены преимущественно на стабилизации макроэкономической ситуации за счет проведения денежно-кредитной и бюджетной политики. Несмотря на разработку нескольких концепций государственной промышленной политики, целого ряда специализированных законодательных актов, остановить падение промышленного производства в этот период не удалось – предлагаемые механизмы, как правило, не были подкреплены финансовыми ресурсами на этапе реализации. Единая промышленная политика, понимаемая как совокупность форм регулирования и ресурсов для реализации инициатив в промышленности, отсутствовала.

Вместе с тем уже в этот период некоторыми субъектами Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, относящиеся к регулированию промышленной деятельности, как правило – на период двух–трех лет.

Рамочные законы о промышленной политике, определяющие долгосрочный стратегический характер усилий по промышленному развитию, к 2000 году были утверждены только в 15 регионах. В силу макроэкономической нестабильности, низкой инвестиционной активности, отсутствия комплексного законодательства на федеральном уровне, большинству регионов так и не удалось в полном объеме реализовать декларируемые намерения.

Кризис 1998 года завершил период трансформационного спада в российской экономике, после чего начался период экономического оживления. Антикризисные усилия федерального центра и региональных администраций коснулись и сферы промышленной политики. С 1999 года расширяется применение программно-целевого планирования как универсального способа решения государственных задач. Как следствие, к 2001 году количество федеральных целевых программ развития регионов увеличилось в семь раз по сравнению с 1995 годом.

Вместе с тем промышленная политика по-прежнему не выделялась в отдельную категорию, носила замещающий характер, ограничиваясь областью технологий и инноваций и не подкреплялась специальным правовым регулированием. На этом фоне федеральный центр и регионы перешли к разработке концепций, стратегий и программ развития промышленности. За нормативным обеспечением последовали организационные изменения: были созданы министерства (управления, департаменты) промышленности, наделённые соответствующими полномочиями. Концепции промышленного развития стали основой для разработки целевых программ отдельных отраслей, комплексов, кластеров и всего промышленного комплекса. Программы, в свою очередь, задавали направления перспективного развития и механизмы их реализации, источники и объемы финансирования планируемых мероприятий.

С 2004 года государство окончательно утвердилось в роли важнейшего игрока в сфере промышленности. В важнейших для обороны и безопасности страны сферах проводится консолидация промышленных активов с созданием холдингов и государственных корпораций. Разрабатывается целый ряд стратегий развития отраслей промышленности – химической и нефтехимической, металлургической, электронной, транспортного машиностроения, судостроительной, атомной и других. Одним из основных инструментов проведения промышленной политики в 2004–2007 годов стали федеральные целевые программы (ФЦП), которые, однако, не были увязаны между собой и порождали конкуренцию между ведомствами за доступ к опорной инфраструктуре и трудовым ресурсам.

Сходные процессы протекали и на региональном уровне. Многие субъекты Российской Федерации приступили к реализации экономических стратегий, опирающихся на рост промышленного производства. Большое внимание уделялось развитию инновационной и промышленной инфраструктуры: технопарков, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых и научно-исследовательских центров, центров коллективного пользования, создавались региональные инвестиционно-венчурные фонды. Важным механизмом регулирования промышленной деятельности стало создание в 2005 году особых экономических зон (ОЭЗ): опыт их развития был использован при проектировании новых специальных режимов ведения хозяйственной деятельности.

Финансово-экономический кризис 2008–2009 годов заставил задуматься о консолидации усилий по промышленному развитию на всех уровнях управления. В поисках инструментов преодоления кризисного состояния экономики Правительство Российской Федерации значительно расширяет количество мер и направлений поддержки. Опыт стимулирования локализации производства в автомобильной промышленности и консолидации промышленных активов в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) распространяется на всю совокупность гражданских отраслей. В 2011 году на основе действующих ФЦП последовательно разрабатывается и запускается ряд масштабных государственных программ в сфере промышленности, в реализацию которых включаются субъекты Российской Федерации.

Если в начале 2000-х годов усилия регионов по промышленному развитию были во многом обособлены относительно отраслевых, вертикально-ориентированных стратегий федерального центра, то после кризиса 2008–2009 годах они существенно сблизились. Наиболее яркая иллюстрация учета регионального опыта на федеральном уровне – это история создания федерального закона о промышленной политике. К концу 2013 года насчитывалось уже 42 региональных закона о промышленной политике, 20 регионов к тому моменту уже обладали развитой нормативной правовой базой, включавшей, кроме закона, концепцию и программы развития промышленности. Именно положительный опыт регионов, наряду с зарубежной практикой и уже имевшимся опытом правового регулирования в сфере науки и техники, был положен в основу Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Неблагоприятная экономическая ситуация 2014–2015 годов, введение секторальных санкций в отношении России и ответные контрсанкции, создали условия для расширения активной промышленной политики, применения политики импортозамещения. После принятия Федерального закона о промышленной политике субъекты Российской Федерации активно включились в процесс актуализации правового регулирования. Так, в 2015 году было принято 24 новых региональных закона, как правило, зеркально отражавших основные принципы и механизмы государственной поддержки федерального уровня. Было положено начало многоканальному и скоординированному взаимодействию федерального центра с регионами: при реализации проектных инициатив, при осуществлении импортозамещения, при координации мер стимулирования в сфере промышленности. Это позволило ускорить актуализацию субъектами Российской Федерации региональных планов импортозамещения и обеспечить синхронизацию мер поддержки проектов с импортозамещающим потенциалом на федеральном и региональном уровнях. Обновленная система правил и требований к предоставлению субсидий из федерального бюджета, позволила регионам работать по единым стандартам, дополняя и развивая предложенный инструментарий: фонды развития промышленности, комплексные инвестиционные проекты, территории опережающего развития.

Новый формат взаимодействия центра и регионов потребовал изменения управленческих подходов. Минпромторг России обеспечил консультационную поддержку регионам и субъектам промышленности в режиме «одного окна», в течение 2015 года были заключены соглашения о взаимодействии в сфере промышленной и торговой политики с большинством субъектов Российской Федерации. Было создано единое информационное пространство на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИС «Промышленность»), объединившей данные о федеральных и региональных программах развития промышленности в целях повышения качества взаимодействия между органами власти и субъектами промышленной деятельности.

Сегодня региональная промышленная политика, как и промышленная политика в целом, после более чем 20 лет поисков подходов к выстраиванию и согласованию разнородных элементов регулирования, наконец обрела системность. В то же время сегодняшнее положение российской промышленности на внутренних и мировых рынках в сочетании с новыми возникающими вызовами требует определения новых стратегических ориентиров и нахождения решений проблем, осложняющих промышленное развитие.

По материалам доклада Государственного совета Российской Федерации «О развитии промышленного потенциала субъектов Российской Федерации»

05 марта 2018

Региональная политика ЕС — обзор

2.1.7.1 Политика единства ЕС

В ЕС инвестиционное планирование и стратегия подчиняются множеству общих правил и различных требований к планированию. В менее продвинутых регионах проводится общая региональная политика и политика сплочения, которая допускает развитие и перераспределение ресурсов на основе использования и использования общих бюджетных средств. Эти фонды сочетаются с внутренними, государственными или частными фондами, действующими, по сути, как иностранные инвестиции.

В государствах, переживающих структурные изменения в ЕС, внутренние инвестиции связаны с тремя основными аспектами: структурированием общего бюджета ЕС и наличием средств, различными общеевропейскими политическими приоритетами и повестками дня, а также политическими приоритетами на национальном и государственном уровне. Общий бюджет ЕС действует как финансовый и фискальный инструмент в масштабах всего ЕС. Это инструмент для реализации эксплуатации, распределения и перераспределения ресурсов на уровне ЕС как в географических, так и в отраслевых приоритетах, в таких областях политики, как транспорт, энергетика, связь, охрана окружающей среды, сельское хозяйство, конкурентоспособность, наука, исследования и территориальная сплоченность.Он запланирован на основе многолетних финансовых рамок и включает средства, выделяемые на каждую из проводимых общих экономических политик. Эти средства выделены каждому штату. Каждый штат обязан обеспечивать поступления в бюджет. Платежный баланс за вычетом поступлений для каждого государства дает его чистый вклад.

Разработка общих приоритетов политики ЕС, на которую исторически влияли различные факторы, направлена на решение современных проблем в каждый исторический и программный период.Истоки сплоченности и региональной политики ЕС восходят к 1975 году, когда были предприняты первые конкретные усилия по реализации региональной политики на общем уровне ЕС посредством создания Европейского фонда регионального развития (ЕФРР). В 1980-х годах довольно преждевременная фаза интеграции была связана с переходом от традиционных схем региональной поддержки национального происхождения, в которых упор делался на отдельные программы до 1984 года (финансируемых фондами сообществ), к созданию интегрированных средиземноморских программ (IMP или MIP). , с 1984 по 1988 гг.Их необходимость проистекала из процветающей перспективы уже интегрированных регионов в Средиземноморском регионе (во Франции, Италии и Греции) и острой необходимости конкурировать в интегрированном общем пространстве, особенно после предполагаемого расширения в сторону Пиренейского полуострова.

Вклад МИП был двояким. С одной стороны, они способствовали дальнейшему расширению масштабов ПСП, а с другой стороны, они обеспечили понимание того, что для вмешательства на региональном и периферийном уровнях требуется более интегрированная структура; тот, который принимает во внимание различные цели интеграции и выходит за рамки строгого уровня национальных государств (поскольку и Италия, и Франция были бенефициарами MIP).Вступление Греции, во-первых, и Испании и Португалии, во-вторых, увеличило региональные диспропорции. В ответ на это как Белая книга Комиссии 1985 г., в которой сначала подчеркивалась необходимость и инструменты для завершения рыночной интеграции, так и Единый европейский акт 1986 г., заложили основу для первой крупной реформы структурных фондов (ERDF, ESF и FEOGA). -G) в 1989 г., выделив 68 BECU из бюджета ЕС (Inforegio, 2016; Maraveyas, 1994). ¹²

Единый европейский акт, подписанный в 1986 году, содержит ссылку на статью 130A, касающуюся содействия «гармоничному развитию» и «экономической и социальной сплоченности» в Сообществе.Это решение означало конец длительного периода игнорирования необходимости исправления территориального дисбаланса и начало новой эры интеграции для ЕС. ¹³

В Региональную политику и политику сплочения ЕС были включены пять основных целей, главной из которых было содействие развитию и структурная перестройка менее развитых регионов. ¹⁴ Было принято решение о распределении средств по целям и программам, а также по основным принципам выбора регионов (75% среднего ВВП Сообщества), были установлены пределы поддержки сообщества по целям и были введены конкретные принципы программирования.¹⁵ Следовательно, значительные суммы были направлены в наименее развитые регионы, и была продвинута географическая концентрация вмешательств. Также было решено, что сила финансовой поддержки должна удвоиться к концу первого периода программирования, в 1993 году. Совместное финансирование структурных мероприятий путем добавления средств Сообщества к национальным фондам было согласовано в партнерстве со штатами (Andreou and Maraveyas, 2007 ). В новой логике интегрированного программирования особое внимание уделяется горизонтальному подходу, принципам многолетнего планирования и теоретическому подходу к эндогенному развитию (Andreou and Maraveyas, 2007).

Все наименее развитые страны должны были строго соблюдать эту конкретную логику программирования и определять финансовые ресурсы и программы, которые могли бы способствовать их экономической и социальной реструктуризации. Эта логика среднесрочного программирования исключила возможное перераспределение ресурсов в другие направления в течение каждого периода, что принесло бы пользу различным заинтересованным сторонам (например, поддерживающим фирмы в определенных секторах). Это также исключило возможность быстрого изменения графика и корректировки политики во время кризиса.Несмотря на эти моменты, позже было оценено, что это принесло дополнительную пользу политике и программированию на региональном уровне, повысило эффективность и улучшило управление системой реализации, а также укрепило структуры управления и их подотчетность (Mairate, 2006).

В 1990-е годы интерес к созданию более прочных основ для более глубокой интеграции и единого валютного союза был связан с усилением структурной политики и политики сплочения путем выделения 200 BECU через структурные фонды в национальных государствах.¹⁶ Совет Эдинбурга решил добавить новые пункты к предыдущему опыту программирования в постановке целей, увеличить период программирования (с 5 до 6 лет), ввести обязательную оценку ex ante и ex post, изменить процедуры отбора для задач 2 и 5b, расширение задач 5a на рыболовство с созданием Финансового инструмента для руководства рыболовством, повышение уровня инициатив сообщества за счет более активного участия национальных властей, укрепление партнерства и уточнение условий для обеспечения дополнительности (Андреу и Maraveyas, 2007).

Наконец, завершение создания Единого рынка в 1993 году, Маастрихтский (1993) и Амстердамский (1999) договоры подтвердили и сделали приоритетной политику экономического сплочения для менее развитых регионов. Маастрихтский договор ввел принцип субсидиарности, учредил Фонд сплочения и Комитет регионов. Это также расширило сферу действия ESF.

Создание Фонда сплочения, миссия которого заключалась в финансировании крупных инфраструктурных проектов, способствующих рыночной интеграции, а также проектов в области окружающей среды и МСП (Inforegio, 2016), было результатом компромисса, достигнутого между государствами-членами и Комиссией. .В начале 1990-х испанское правительство внесло в переговоры в Европейский совет предложение, в котором проницательно диагностировалась необходимость увязать перспективу валютно-политического объединения с дальнейшим усилением солидарности в государственных финансах и рекомендовалось создать Межгосударственный компенсационный фонд. продвигать такое направление, сосредотачиваясь на создании физических и человеческих ресурсов, необходимых для достижения сплоченности. Комиссия и правительства Франции и Германии осознали необходимость дополнительного механизма поддержки и согласились ввести Фонд сплочения, географически более расширенный, поскольку он будет поддерживать области, ВВП которых на душу населения составляет 90% от среднего показателя по ЕС, но не учитывает потенциальное обогащение его роли (Andreou and Maraveyas, 2007).

Из-за выраженных опасений по поводу постоянных проблем нестабильности в национальных экономиках, на реформу структурных фондов 1999 г. было выделено 213 млрд евро в период с 2000 по 2006 гг. (Inforegio, 2016).

В этот период требовались управление, децентрализация и субсидиарность в программировании, и усиление роли Комиссии ограничивалось определением и контролем общего направления принципов структурной политики, принимая на себя ответственность за них (Andreou and Maraveyas, 2007).В 2000-х годах в связи с расширением ЕС осознала необходимость увеличения концентрации вмешательства фондов, упрощения и децентрализации структурного программирования, а также повышения экономической эффективности, как указано в Повестке дня 2000 (EC, 1997). В повестке дня Лиссабона 2000 года особое внимание уделялось росту, конкурентоспособности и созданию инфраструктуры. В следующем десятилетии за ней последовала стратегия «Европа 2020», в которой приоритет был отдан интеллектуальному, устойчивому и инклюзивному росту на всей территории Европы, тем самым подчеркивая частичный сдвиг в сторону устойчивости энергетики, эффективности использования ресурсов, окружающей среды, а также исследований и инноваций.В программный период 2007–2013 гг. 347,5 млрд евро было выделено в виде структурных фондов для развития наименее развитых регионов, что является самым высоким показателем ресурсов.

Свидетельства из Испании по JSTOR

Абстрактный

Правительства часто пытались повлиять на региональное распределение экономической деятельности с помощью мер со стороны предложения, таких как инвестиции в обучение и инфраструктуру. Используя данные из Испании, мы исследуем, может ли такая политика оказать влияние и оказывали ли она это в прошлом.Наши результаты показывают, что различия в человеческом и государственном капитале составляют треть наблюдаемого регионального неравенства, что примерно поровну распределяется между двумя факторами. Следовательно, государственные инвестиции в принципе могут быть использованы для уменьшения регионального неравенства. Однако его реальное воздействие будет зависеть как от его общего объема, так и от того, в какой степени его региональное распределение действительно зависит от региональных потребностей. В Испании инвестиции в инфраструктуру внесли лишь небольшой вклад в региональную конвергенцию, прежде всего потому, что на практике они не направлялись на перераспределение между регионами в значительной степени.Напротив, переводы EFRD четко распределялись между регионами с учетом перераспределения. Воздействие Фонда было значительным, но оно было ограничено относительно небольшим размером программы.

Информация о журнале

В 2005 году экономической политике исполняется 20 лет на переднем крае. дебатов по экономической политике. За два десятилетия с момента создания экономический Политика заработала репутацию во всем мире за публикацию лучших, передовой анализ широкого круга ключевых экономических проблем по мере их появления.Экономическая политика опубликовала некоторые из наиболее цитируемых исследований. в любой точке мира — о финансовых кризисах, дерегулировании, союзах, евро и другие актуальные международные темы. Статьи в «Экономической политике» специально заказываются. от первоклассных экономистов и экспертов в области политики со всего мира Мир. Их задача — осветить актуальные вопросы политики, объединив понимание современной экономики с наилучшими доступными доказательствами. Презентация остроумно и написано простым языком, доступным широкому кругу участников в политических дебатах.

Информация об издателе

Oxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования. OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные труды по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

Свидетельств естественного эксперимента в Финляндии

Автор

Abstract

Региональная политика Европейского Союза реализуется через структурные фонды, такие как Европейский фонд регионального развития (ERDF), которые поддерживают инвестиции в периферийные регионы ЕС. Мы изучили влияние региональной политики ЕС на ключевые экономические переменные, используя редкие естественные условия эксперимента. В 2007 году части регионов, которые ранее были охвачены программой ERDF для Западной Финляндии, были перераспределены в программу ERDF для Северной Финляндии с более высокой интенсивностью поддержки на душу населения.Такое перераспределение областей было вызвано недавно принятым законодательством ЕС, регулирующим классификацию региональных статистических областей. С помощью подробного набора данных с областями почтовых индексов и средства оценки разницы в различиях мы обнаружили желаемое влияние региональной политики на безработицу и количество рабочих мест.

Скачать полный текст от издателя

Ссылки на IDEAS

Дельгадо, Майкл С. и Флоракс, Раймонд Дж.Г.М., 2015. « Методы различия в различиях для пространственных данных: локальная автокорреляция и пространственное взаимодействие », Economics Letters, Elsevier, vol. 137 (C), страницы 123-126.
Брейденбах, Филипп и Митце, Тимо и Шмидт, Кристоф М., 2016.« Структурные фонды ЕС и конвергенция региональных доходов — отрезвляющий опыт », Документы для обсуждения CEPR 11210, C.E.P.R. Документы для обсуждения.
Роберт М. Солоу, 1956. « Вклад в теорию экономического роста », Ежеквартальный журнал экономики, Oxford University Press, vol. 70 (1), страницы 65-94.
Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х. и фон Эрлих, Максимилиан, 2012. « Слишком много хорошего? О влиянии региональной политики ЕС на экономический рост », Европейский экономический обзор, Elsevier, vol.56 (4), страницы 648-668.
- Беккер, Саша О. и Эггер, Питер и фон Эрлих, Максимилиан, 2010. « Слишком много хорошего? О влиянии региональной политики ЕС на экономический рост », Документы для обсуждения CEPR 8043, C.E.P.R. Документы для обсуждения.
- Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х. и фон Эрлих, Максимилиан, 2012. « Слишком много хорошего? О влиянии региональной политики ЕС на экономический рост », Серия рабочих документов CAGE Online 70, Конкурентные преимущества в глобальной экономике (CAGE).
Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х. и фон Эрлих, Максимилиан, 2010. « Going NUTS: влияние структурных фондов ЕС на региональные показатели », Журнал общественной экономики, Elsevier, vol. 94 (9-10), страницы 578-590, октябрь.
- Саша Беккер, Питер Эггер и Максимилиан фон Эрлих, Роберт Фенге и Саша О. Беккер, 2008. « Going NUTS: влияние структурных фондов ЕС на региональные показатели », Серия рабочих документов CESifo 2495, CESifo.
- Becker, Sascha & Egger, Peter H & Fenge, Robert & von, Ehrlich Maximilian, 2008. « Going NUTS: влияние структурных фондов ЕС на региональные показатели », Документы для обсуждения по экономике Стирлинга 2008–27, Стерлингский университет, факультет экономики.
Джули Ле Галло, Сэнди Далл’Эрба и Рэйчел Гийен, 2011 г. « Дилемма местного и глобального влияния структурных фондов », Рост и изменения, Уайли Блэквелл, т.42 (4), страницы 466-490, декабрь.
Сэнди Далл’эрба и Жюли Ле Галло, 2008 г. « Региональная конвергенция и влияние европейских структурных фондов за 1989–1999 годы: пространственный эконометрический анализ », Статьи по региональной науке, Wiley Blackwell, vol. 87 (2), страницы 219-244, июнь.
Гвидо Пеллегрини, Флавия Террибиле, Орнелла Тарола, Тео Муччигроссо и Федерика Бусилло, 2013. « Измерение воздействия европейской региональной политики на экономический рост: подход с разрывом регрессии », Статьи по региональной науке, Wiley Blackwell, vol.92 (1), страницы 217-233, март.
Мохл, П. и Хаген, Т., 2010. « Способствуют ли структурные фонды ЕС региональному росту? Новые данные, полученные на основе различных подходов к панельным данным. », Региональная наука и городская экономика, Elsevier, vol. 40 (5), страницы 353-365, сентябрь.
Альберто Абади, 2005 г. « Полупараметрические оценщики разницы в различиях ,» Обзор экономических исследований, Oxford University Press, vol. 72 (1), страницы 1-19.
Саша О. Беккер и Питер Х.Эггер и Максимилиан фон Эрлих, 2013. « Поглощающая способность и рост и инвестиционные эффекты региональных трансфертов: модель прерывания регрессии с неоднородными эффектами обработки », Американский экономический журнал: экономическая политика, Американская экономическая ассоциация, т. 5 (4), страницы 29–77, ноябрь.
Бенедикта Марзинотто, 2012 г. « Эффекты роста политики сплочения ЕС — метаанализ », Рабочие бумаги 754, Брейгель.
Сэнди Далл’Эрба, Рэйчел Гийен и Жюли Ле Галло, 2011 г.« Дилемма влияния структурных фондов на локальную или глобальную дилемму », Пост-печать halshs-01226500, HAL.

Полные ссылки (включая те, которые не соответствуют элементам в IDEAS)
Самые популярные товары
Это элементы, которые чаще всего цитируют те же работы, что и эта, и цитируются в тех же работах, что и эта.
Ян Фидрмук, Мартин Хуленьи и Ольга Зайковска, 2019. « Неуловимые поиски Святого Грааля воздействия средств ЕС на региональный рост », Серия рабочих документов CESifo 7989, CESifo.
Давиде Фьяски и Андреа Марио Лавецци и Анджела Паренти, 2018. « Работает ли политика сплочения ЕС? Теория и доказательства », Журнал региональной науки, Wiley Blackwell, vol. 58 (2), страницы 386-423, март.
Юлия Бахтреглер и Кристоф Хаммер и Вольф Генрих Рейтер и Флориан Швендингер, 2019. « Путеводитель по плеяде региональных получателей средств ЕС: свидетельства из новых данных », Empirica, Springer; Австрийский институт экономических исследований; Австрийская экономическая ассоциация, т.46 (1), страницы 103-150, февраль.
Хулиан Рамахо и Хосе Мануэль Кордеро и Мигель Анхель Маркес, 2017 г. « Европейская региональная эффективность и географические внешние эффекты: пространственный непараметрический анализ границ », Журнал географических систем, Springer, vol. 19 (4), страницы 319-348, октябрь.
Кригер-Боден, Кристиан, 2016. « Политика сплочения ЕС, прошлое и настоящее: поддержание процветающего и справедливого Европейского Союза? », Кильские рабочие документы 2037, Кильский институт мировой экономики (IfW).
Альбанезе, Джузеппе и Каррьери, Винченцо и Специали, Мария Маддалена, 2021 год. « В поисках звезды: оценка влияния политики сплочения на благосостояние регионов », Документы для обсуждения IZA 14521, Институт экономики труда (ИЗА).
Сэнди Далл’Эрба и Фанг Фанг, 2017. « Метаанализ воздействия структурных фондов Европейского Союза на региональный рост », Региональные исследования, Taylor & Francis Journals, vol. 51 (6), страницы 822-832, июнь.
Максимилиан против Эрлиха и Генри Г. Овермана, 2020. « Местная политика и пространственные различия в европейских городах », Журнал экономических перспектив, Американская экономическая ассоциация, т. 34 (3), страницы 128-149, Summer.
Оверман, Генри Г. и Эрлих, Максимилиан В., 2020. « Политика, основанная на местах, и пространственные различия между европейскими городами », Интернет-документы LSE Research по экономике 108471, Лондонская школа экономики и политических наук, Библиотека Лондонской школы экономики.
Эрлих, Максимилиан В. и Оверман, Генри Г., 2020. « Политика, основанная на местах, и пространственные различия между европейскими городами », Интернет-документы LSE Research по экономике 105168, Лондонская школа экономики и политических наук, Библиотека Лондонской школы экономики.
Максимилиан против Эрлиха и Генри Г. Овермана, 2020. « Политика, основанная на местах, и пространственные различия между европейскими городами », Документы для обсуждения КООС dp1726, Центр экономических показателей, Лондонская фондовая биржа.
Максимилиан v.Эрлих, Генри Г. Оверман, 2020. « Местная политика и пространственные различия в европейских городах », Обсуждения credresearchpaper27, Universitaet Bern, Departement Volkswirtschaft — CRED.
Марко Ди Катальдо, 2016. « Получение и потеря средств ЕС по цели 1: региональное развитие в Великобритании и перспектива Brexit », LEQS — Серия документов для обсуждения на Лондонской фондовой бирже «Европа под вопросом» 120, Европейский институт, Лондонская школа экономики.
Юлия Бахтреглер, 2016 г.« Об эффективности структурных фондов ЕС во время Великой рецессии: оценки на основе гетерогенной локальной системы средних эффектов лечения », Рабочие материалы Департамента экономики wuwp230, Венский университет экономики и бизнеса, факультет экономики.
Bachtrögler, Julia & Hammer, Christoph & Reuter, Wolf Heinrich & Schwendinger, Florian, 2017. « В центре внимания бенефициары региональных фондов ЕС: новый набор данных на уровне компаний », Рабочие бумаги 02/2017, Совет экономических экспертов Германии / Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung.
Юлия Бахтреглер и Кристоф Хаммер и Вольф Генрих Рейтер и Флориан Швендингер, 2017. « В центре внимания бенефициары региональных фондов ЕС: новый набор данных на уровне компаний », Рабочие материалы Департамента экономики wuwp246, Венский университет экономики и бизнеса, факультет экономики.
Bachtrögler, Julia & Hammer, Christoph & Reuter, Wolf Heinrich & Schwendinger, Florian, 2017. « В центре внимания бенефициары региональных фондов ЕС: новый набор данных на уровне компаний », Серия рабочих документов Департамента экономики 246, WU Венский университет экономики и бизнеса.
Бахтреглер, Юлия, 2016. « Об эффективности структурных фондов ЕС во время Великой рецессии: оценки на основе гетерогенной локальной системы средних эффектов лечения », Серия рабочих документов Департамента экономики 230, WU Венский университет экономики и бизнеса.
Андрес Родригес-Поза, 2020 г. « Учреждений и состояния территорий », Региональная научная политика и практика, Wiley Blackwell, vol. 12 (3), страницы 371-386, июнь.
Андре © s RodrÃguez-Pose, 2020. « Учреждений и состояния территорий », Статьи по эволюционной экономической географии (PEEG) 2018 г., Утрехтский университет, факультет географии человека и пространственного планирования, Групповая экономическая география, пересмотрено в марте 2020 г.
Родригес-Поза, Андрес, 2020. « Учреждений и состояния территорий », Интернет-документы LSE Research по экономике 103831, Лондонская школа экономики и политических наук, Библиотека Лондонской школы экономики.
Cerqua, Augusto & Pellegrini, Guido, 2018. « Эффекты местной политики во время экономического кризиса », Бумага MPRA 85621, Университетская библиотека Мюнхена, Германия.
Gouveia, M.C. И Энрикес, C.O. И Коста, П., 2021. « Оценка эффективности структурных фондов: приложение для оценки конкурентоспособности МСП в различных регионах-бенефициарах ЕС », Омега, Эльзевир, т. 101 (С).
Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х.и фон Эрлих, Максимилиан, 2018. « Влияние региональной политики ЕС: 1989-2013 гг. », Региональная наука и городская экономика, Elsevier, vol. 69 (C), страницы 143-152.
Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х. и Эрлих, Максимилиан фон, 2016. « Влияние региональной политики ЕС: 1989-2013 гг. », Серия рабочих документов CAGE Online 271, Конкурентные преимущества в мировой экономике (CAGE).
Саша О. Беккер, Питер Х. Эггер, Максимилиан фон Эрлих, 2016. « Влияние региональной политики ЕС: 1989-2013 гг. », Обсуждения credresearchpaper07, Universitaet Bern, Departement Volkswirtschaft — CRED.
Беккер, Саша О. и Эггер, Питер Х. и фон Эрлих, Максимилиан, 2016. « Влияние региональной политики ЕС: 1989-2013 гг. », Статьи по экономическим исследованиям 269576, Уорикский университет — экономический факультет.
О. Беккер, Саша и Эггер, Питер Х. и Эрлих, Максимилиан фон, 2016. « Влияние региональной политики ЕС: 1989-2013 гг. », Серия статей по экономическим исследованиям Warwick (TWERPS) 1118, Уорикский университет, факультет экономики.
Черчелло, Массимилиано и Аговино, Массимилиано и Гарофало, Антонио, 2019.« Заботливая рука, которая калечит? Влияние европейской региональной политики на участие местного рынка труда в Южной Италии », Науки о социально-экономическом планировании, Elsevier, vol. 68 (С).
Лукаш Пьетак, 2021 г. « Структурные фонды и конвергенция в Польше », Hacienda Pública Española / Обзор общественной экономики, IEF, vol. 236 (1), страницы 3–37, март.
Карлос Пиньо, Селеста Варум и Микаэла Антунес, 2013 г. « Структурные фонды и региональный рост: условия повышения эффективности », Экономика и деловая литература, Oviedo University Press, vol.2 (4), страницы 143-149.
Салима БУАЯД АГА, Надин ТЕРПИН и Лайонел ВЕДРИН, 2013 г. « Au-Delà De La Moyenne: Les Effets Par Quantile De La Politique De Cohésion De L’Union Européenne ,» Регион и развитие, Регион и развитие, LEAD, Universite du Sud — Toulon Var, vol. 38, страницы 27-48.
Исправления
Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения.При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: wiw: wiwreg: region_5_3_195 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: http://www.ersa.org .
Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь.Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.
Если CitEc распознал библиографическую ссылку, но не связал с ней элемент в RePEc, вы можете помочь с этой формой .
Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Гюнтер Майер (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: http://www.ersa.org .
Обратите внимание, что исправления могут занять пару недель, чтобы отфильтровать различные сервисы RePEc.
Как политики могут поддержать единство ЕС в постпандемической среде
Поддержка экономического, социального и территориального единства была в центре внимания ЕС с момента его создания.Однако пандемия Covid-19 рискует усугубить неравенство между гражданами и территориями на всей территории ЕС. Патрисия Вруук, Джули Деланот, Питер МакГолдрик, Эмили Синнотт и Дебора Револтелла используют уникальную комбинацию данных опросов предприятий и муниципалитетов для выявления инвестиционных потребностей и пробелов в регионах ЕС. Они предполагают, что сочетание финансирования, поддержки потенциала для планирования проектов, а также реализации и снижения инвестиционных барьеров будет ключом к тому, чтобы помочь регионам наверстать упущенное после пандемии.
Усиление расхождений между людьми и регионами в ЕС после глобального финансового кризиса и кризиса суверенного долга ЕС привело к серьезным опасениям по поводу потери доверия к институтам (ЕС) и мест, «оставленных позади». Помимо шока, вызванного кризисом, давление на неравенство усилилось в результате мегатенденций, в частности старения, цифровых технологий, глобальной конкуренции, изменения климата и загрязнения. Может на этот раз быть иначе?
Кризис Covid-19 привел к некоторому увеличению неравенства, например, с точки зрения потери рабочих мест в секторах или последствий для здоровья по социальным слоям.В то же время он инициировал крупномасштабные программы государственной поддержки и поддержки ЕС для защиты государственных инвестиций и капитальных трансфертов, поддержки фирм и домохозяйств и смягчения рисков затяжного замедления роста инвестиций. Более того, ЕС привержен совместной программе восстановления, ориентированной на зеленый и цифровой переход. Степень, в которой это снизит риски роста неравенства после пандемии, не в последнюю очередь зависит от поддержки сплоченности.
Поддержка сплоченности в постпандемической среде
Новая политика сплоченности ЕС направлена на обеспечение того, чтобы все части ЕС могли принять участие в переходе к «зеленым» и цифровым технологиям.Фонды политики сплочения, призванные повысить способность экономик ЕС противостоять долгосрочным структурным сдвигам, вместе с пакетом финансирования ЕС следующего поколения, направленным на ускорение восстановления, составляют более одного триллиона евро в 2021-2027 годах. Однако успех в поддержке экономического наверстывания и сближения будет зависеть от того, можно ли направить средства на инвестиции, которые эффективно устраняют пробелы.
Мы используем данные обследования муниципалитетов Европейского инвестиционного банка и ежегодного инвестиционного обследования ЕИБ (EIBIS), нацеленного на компании по всему ЕС, чтобы пролить свет на государственные и частные инвестиционные потребности, пробелы и местные возможности для продвижения перехода к умной и зеленой экономике. .В анализе проводится различие между регионами NUTS2 с ВВП на душу населения ниже 75% от среднего показателя по ЕС (менее развитые), между 75–100% (переходный период) и выше (регионы, не являющиеся сплоченными).
Как расположены области сплоченности?
Наши результаты показывают, что более низкие уровни ВВП на душу населения, как правило, совпадают с менее адекватными уровнями инвестиций. Пробелы в базовой инфраструктуре более серьезны и распространены в сплоченных муниципалитетах, особенно в менее развитых регионах. Показаны пробелы в базовой инфраструктуре, особенно в городском транспорте, социальной инфраструктуре, а также в системах водоснабжения и канализации (Рисунок 1).Например, несвязанные муниципалитеты на треть реже сообщают о пробелах по сравнению с менее развитыми регионами. Менее 1% считают, что инвестиции в водоснабжение и утилизацию сточных вод существенно отсутствуют, по сравнению с примерно 10% для сплоченных регионов.
Диаграмма 1: Дефицит муниципальных инвестиций (процент муниципалитетов, сообщивших о пробелах)
Примечание: Вопрос: «По каждому из следующих пунктов вы бы сказали, что качество инфраструктуры удовлетворительное, незначительное или существенно недостаточное?» Источник: Обзор муниципальных образований ЕИБ, 2020 г.
Чтобы продвинуться вверх по цепочке создания стоимости, фирмам в регионах сплоченности необходимо будет увеличить объемы инвестиций и изменить свой инвестиционный состав. Здесь фирмы отстают от инвестиций в исследования и разработки и ключевые нематериальные активы. Они также вкладывают меньше средств в деятельность, связанную с инновациями. В то время как все больше фирм сообщают о недостаточных инвестициях, что указывает на необходимость наверстать упущенное, данные EIBIS показывают, что на самом деле меньше фирм инвестирует в регионы сплоченности (79% в менее развитых регионах и 85% в регионах с переходной экономикой по сравнению с 87% в регионах, не связанных с сплоченностью).В то же время корпорации из сплоченных регионов сталкиваются с более сложной инвестиционной средой, в том числе с большими трудностями при доступе к финансированию (Рисунки 2 и 3).
Рисунок 2: Доля фирм, сообщающих о препятствиях, по регионам
Примечание: Вопрос: «Если вы думаете о своей инвестиционной деятельности, насколько каждое из перечисленных ниже препятствий? Это серьезное препятствие, второстепенное препятствие или вообще не препятствие? » Источник: EIBIS 2020.
Диаграмма 3: Доля фирм, выразивших неудовлетворенность условиями финансирования
Примечание: Базой были все фирмы, которые использовали внешнее финансирование в прошлом финансовом году (за исключением «не знаю и отказались»). Вопрос: «Насколько вы удовлетворены или не удовлетворены…?»
Решение проблемы климата
Муниципалитеты и фирмы в сплоченных регионах проявляют интерес к увеличению инвестиций для решения проблемы климата, но возможности ограничены.Потребности более бедных муниципалитетов в инвестициях, связанных с изменением климата, велики. Около 75% менее развитых муниципалитетов сообщают о пробелах в инвестициях в смягчение последствий изменения климата, например, в сокращение выбросов за счет повышения энергоэффективности и адаптации к изменению климата.
Фирмы в регионах со сплочением демонстрируют осведомленность о проблемах, связанных с климатом, но меньшее число компаний инвестируют в меры по повышению энергоэффективности (43% в менее развитых регионах и 47% в регионах с переходной экономикой по сравнению с 49% в регионах, где нет единства), и у них есть специальный человек в ответственность за стратегии по изменению климата (15%, 20% против 24%).
Недостаток финансирования является важным препятствием на пути решения климатической проблемы для муниципалитетов и компаний в регионах сплоченности. Три четверти муниципалитетов назвали нехватку средств одним из двух основных препятствий, мешающих инвестированию в зеленую инфраструктуру (Рисунок 4). Для фирм финансы, стоимость инвестиций и неопределенность в отношении нормативных требований являются ключевыми препятствиями на пути осуществления инвестиций, направленных на решение климатических проблем.
Рисунок 4: Муниципальные препятствия для зеленых инвестиций (процентное соотношение указывается как препятствие)
Примечание : Вопрос: «Размышляя об инвестициях в экологичную инфраструктуру или инфраструктуру, связанную с климатом, какие два основных препятствия для этого типа инвестиций?» Источник : Обзор муниципальных образований ЕИБ, 2020 г.
Принятие двойного перехода, вероятно, выявит ограничения пропускной способности в регионах сплоченности. Инвестиционные планы муниципалитетов показывают, что они стремятся восполнить пробелы для зеленых инвестиций. Однако для реализации большего количества зеленых проектов потребуются инновации, соблюдение нормативных требований и освоение более высоких уровней сложности. Тем не менее, муниципалитеты в сплоченных регионах отстают с точки зрения зеленого потенциала (Рисунок 5). Точно так же для корпораций укрепление внутреннего потенциала для осуществления зеленых инвестиций будет иметь решающее значение для претворения инвестиционных амбиций в экологию в реальность.
Рисунок 5: Доля муниципалитетов с ограниченным зеленым потенциалом (в процентах)
Примечание : Вопрос: «Что касается инвестиций в инфраструктуру вашего муниципалитета, вы включили, планируете ли вы включать или не планируете включать в следующие 5 лет какие-либо из следующих соображений или типов проектов?» Источник: Обзор муниципальных образований ЕИБ, 2020 г.
Что необходимо для содействия конвергенции?
Финансирование необходимо для сокращения разрыва в инвестициях, но одного финансирования недостаточно.Чтобы способствовать устойчивому экономическому наверстыванию сплоченных регионов, политическая поддержка должна быть сосредоточена на решении основных инфраструктурных проблем безвредным для климата способом, поддержке инвестиционной деятельности, которая помогает компаниям в сплоченных регионах продвигаться вверх по цепочке создания стоимости и совместно устранять пробелы в финансах и потенциале. по планированию и реализации для максимального воздействия.
Для получения дополнительной информации об инвестиционных тенденциях, цифровых технологиях, проблемах климата и сплоченности, а также в Обзоре муниципалитетов ЕИБ за 2020 год см. Инвестиционный отчет ЕИБ за 2020/21 год и Состояние местной инфраструктуры в Европе: Обследование муниципалитетов ЕИБ за 2020 год
Примечание: мнения, выраженные в этой колонке, являются частными взглядами авторов и ни при каких обстоятельствах не могут быть истолкованы как изложение официальной позиции Европейского инвестиционного банка.В статье изложены взгляды авторов, а не позиция EUROPP — European Politics and Policy или Лондонской школы экономики. Изображение предоставлено: © Европейский Союз, 2016 г. — Европейский парламент (CC BY-NC-ND 2.0)
Инструменты региональной политики с тематическим исследованием:
Содержание
I. Регионы, региональная политика и ее цели
II. Инструменты региональной политики
1. Традиционный подход к региональной политике
Региональная экономическая политика в рамках общегосударственной экономической политики
б Экономические цели региональной политики
в Уровни региональной политики
d Региональное планирование
e Общественная инфраструктура
f Институциональное регулирование
g Налоговая система
2.Новый подход к региональной политике
Корпоративная культура
б Промышленные районы
c Инновационная среда
III. Пример из практики: региональная политика в районе Бургенланда
Общее заявление
b Шанс для будущего развития: инвестирование в базу знаний
IV. Вывод
V. Библиография
VI. Приложение: таблицы и рисунки
I. Регионы, региональная политика и ее цели
В качестве первого подхода к теме мне кажется полезным определить, какие факторы составляют регион.В целом в литературе упоминаются три способа дифференциации регионов:
— Определение посредством перечисления, т.е. с примерами
— Отрицательное определение путем перечисления «нерегионов»
— Определение на основе конструктивных критериев
Наиболее распространенным в литературе является последний подход, в то время как Европейский Союз, в частности, также следует первой возможности для определения регионов внутри ЕС. ^[1] В качестве рабочего определения региона предлагается следующее определение на основе конструктивных критериев:
— Регионы
Регион — это географическая часть всей экономики, которую можно определить с помощью политических и административных институтов.В качестве конструктивных критериев регион определяется через свободную торговлю между определенными регионами, мобильность факторов производства, последовательную валюту, фискальную и макроэкономическую политику и общие (высшие) институты. ^[2]
Чем шире территория страны и чем больше в ней регионов, тем больше вероятность того, что регионы имеют разные уровни экономического развития и экономической мощи. Общее развитие экономики — это сумма развития отдельных регионов, точнее, сумма отдельных экономик.Из этого следует, что экономическая мощь определенных регионов должна быть улучшена, если улучшится макроэкономическое развитие. Это познание привело к развитию особой области государственной политики: региональной (экономической) политики. ^[3] Региональная политика должна достигать двух основных целей:
— максимальный экономический рост и
— минимизировать социальные издержки ^[4]
Как я покажу в следующей главе, региональная (экономическая) политика включает в себя ряд инструментов.Отсюда определение региональной политики следующее:
— Региональная политика
Региональная политика — это совокупность законов, стратегий и мер по установлению и влиянию на структуру и процессы в определенных областях страны через правительство. ^[5] С помощью специальной региональной политики правительство стремится уменьшить пространственное неравенство в экономике. ^[6]
II. Инструменты региональной политики
1. Традиционный подход к региональной политике
a Региональная экономическая политика в рамках общегосударственной экономической политики
Традиционная региональная политика основана на подходе, согласно которому один из факторов производства, капитал, может течь свободно.Инвесторы готовы вкладывать капитал туда, где он «принесет» наибольшую прибыль (при наличии земли и рабочей силы на сопоставимом уровне). Следовательно, такой подход приводит к пониманию того, что общие условия для инвесторов должны быть улучшены для привлечения инвестиций. В контексте всей экономической политики региональная экономическая политика имеет позицию, которую показывает следующая картина:
иллюстрация не видна в этом отрывке
Рисунок 1: Региональная экономическая политика в контексте общенациональной экономической политики, на основе Peters (1975) из Balsinger (2005), www.fowi.ethz.ch/ppo/stud/fnpiiiws04_05/Regionalpolitik.pdf
b Экономические цели региональной политики
Поскольку земля и рабочая сила являются основными предложениями, которые регион может предоставить потенциальным инвесторам, и в большинстве случаев они не такие гибкие (особенно, если землю нельзя перемещать с одного места на другое), как столица, цели региональной политики традиционно ориентированы на экономику:
— «сокращение экономического и социального неравенства
— сокращение территориальных недостатков
— поддержка согласования структурных реформ
— финансовая и институциональная эквивалентность
— местный конкурс
— диверсификация
— усиление регионального потенциала »^[7]
Для достижения этих целей в политике есть ряд различных инструментов, которые я хотел бы представить в следующих отрывках.
c Уровни региональной политики
Региональная политика имеет несколько уровней влияния на условия, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и на ее результаты.
иллюстрация не видна в этом отрывке
Рисунок 2: Уровни действий с инструментами региональной политики, собственная иллюстрация на основе: Bräuer, Bernhard (1997), стр. 33
На каждом уровне, на котором политика может действовать, в прошлом были созданы специальные инструменты для достижения определенных целей.Следуя приведенной выше классификации, я хотел бы представить избранные инструменты.
d Региональное планирование
Определение регионов и региональных функций является основой регионального планирования и развития. Для регионального планирования страна структурируется по разным направлениям на основе определенных критериев. Для каждого региона может быть определена специальная функция для страны и экономики. Например, в Швейцарии первое разделение территорий — это разделение нации на альпийские регионы, регионы с сильными трансграничными связями и агломерации.^[8] Далее определяются функциональные области в общенациональном контексте. Как следствие, определение функции для области сильно влияет на потенциал развития, как показывают цели закона о региональном планировании в федеральной земле Тироль, Австрия:
«(1) Высшее региональное планирование поддерживает общее развитие федеративного государства.
(2) Целями регионального планирования являются:
а) экономное и рациональное использование земли,
б) защита и сохранение окружающей среды, особенно забота или восстановление и устойчивая защита чистого воздуха, воды и почвы, а также предотвращение шума, (…)
е) сохранение и развитие населенных пунктов для удовлетворения потребности населения в жилых помещениях (…)
ж) предотвращение и современное развитие эффективной (…) экономики (…)
1.предотвращение создания адекватных площадей для сельскохозяйственных и лесных операций, предотвращение сельскохозяйственной инфраструктуры (…),
2. предотвращение создания адекватных территорий и создание необходимых инфраструктурных условий для торговли, ремесел и промышленности,
3. Сохранение предпосылок и развитие инфраструктурных предпосылок для туристического бизнеса (…) ». ^[9]
Как показывает список целей регионального планирования и развития, разные области имеют разные функции, т.е.е. для аграрного и туристического бизнеса. Следовательно, отрасли торговли, которые помогают выполнять функции района, должны быть особо защищены или поддержаны. С другой стороны, возможность развития области ограничена возложенной на нее функцией: например, регион с основным фокусом на отрасль туризма не может также развивать крупную тяжелую промышленность. Важнейшим инструментом регионального планирования является закрепление за регионом определенных функций и выделение территории.
e Общественная инфраструктура
На уровне государственной инфраструктуры прямые инвестиции являются наиболее распространенным инструментом, поскольку в целом инфраструктура предоставляется государством или государственными компаниями. Государственные инвестиции, безусловно, являются важным инструментом региональной политики. Это особенно верно для большинства европейских стран (например, Франции, Германии), «где предоставление многих услуг, таких как образование, здравоохранение и, в определенной степени, культура, считается общественной ответственностью.Размещение государственных инвестиций в данном районе улучшит благосостояние людей, проживающих в этом районе; это также будет напрямую влиять на местонахождение экономической деятельности. Что действительно важно, так это расположение государственных служб, а не государственные инвестиции ». ^[10]
Помимо государственных услуг, обеспечение инфраструктуры в регионах является еще одной важной частью государственных инвестиций. Инфраструктура включает в себя все, что важно для ведения бизнеса, начиная с доступности местоположения, заканчивая возможностями транспортировки, снабжения и утилизации до возможностей связи.
На практике предлагается минимизировать недостатки локационной инфраструктуры с помощью скоординированной стратегии деловых расчетов. Это означает поддержку поселений с приоритетом в областях с централизованной функцией для создания «центров экономического роста» с предоставленной инфраструктурой высокого уровня. Как показывает выбранный пример Бургенланда, строительство инфраструктуры в основном является важной частью региональной политики (см. Рисунок 6 в приложении). Особое внимание следует уделять фирмам, которые могут выполнять функцию мультипликатора и привлекать дополнительные компании для обоснования в том же месте (насколько это возможно, должны быть фирмы с сильной региональной интеграцией, принадлежащие к привлеченным ресурсам и операциям).Еще один инструмент региональной инфраструктуры — создание специальных консалтинговых агентств. Они предоставляют информацию и консультационные услуги, особенно для МСП (малых и средних предприятий). В основном повестка дня включает помощь в области идеи нового продукта, управления операциями, электронной обработки данных, освоения новых рынков ^[11], заявки на государственную поддержку и субсидию. ^[12]
[…]
^[1] Сравните Bräuer, Bernhard (1997), стр. 4
^[2] Сравните Bräuer, Bernhard (1997), стр. 6 и далее.
^[3] Сравните Tetsch / Benterbusch / Letixerant (1996), стр. 1
^[4] Сравните Hansen, Niles M. (1974), стр. 42
^[5] Сравните Balsinger (2005), www.fowi.ethz.ch/ppo/stud/fnpiiiws04_05/Regionalpolitik.pdf
^[6] Сравните en.wikipedia.org/wiki/Regional_policy
^[7] Balsinger (2005), www.fowi.ethz.ch/ppo/stud/fnpiiiws04_05/Regionalpolitik.pdf
^[8] Сравните www.sab.ch/fileadmin/user_upload/Politik/Positionspapiere/O-200202dRegionalpol.pdf
^[9] Tiroler Raumordnungsgesetz 2006 — TROG 2006, www.tirol.gv.at/fileadmin/www.tirol.gv.at/raumordnung/downloads/trog2006.pdf
^[10] Хансен, Найлз М. (1974), стр. 47
^[11] Сравните Beirat für Wirtschafts- und Sozialfragen (1984), стр. 249f.
^[12] Сравните www.austria.gv.at/site/3497/default.aspx
Политика сплоченности — эффективный ответ на кризис Covid
Алессандро Валенца (фото слева вверху) — партнер и основатель t33.Он является старшим экспертом по европейским исследованиям и оценке, с большим опытом региональных исследований. Никола Бриньяни (фото внизу слева) — старший партнер t33 и имеет опыт работы в европейских программах территориального сотрудничества.
Мы знаем, что пандемия Covid-19 серьезно затронет почти все сектора в европейских странах, вызвав системный кризис. По последним оценкам ОЭСР, ВВП упадет не менее чем на 15%, особенно это скажется на транспорте, строительстве, производстве, сфере услуг, торговле и туризме.
Экономисты обычно считают, что после фазы чрезвычайной ситуации и «буферизации», особенно обеспечения ликвидности экономической деятельности, необходимы крупные государственные инвестиции. Это хорошо выразил профессор Альберто Куадрио Курцио в своей статье « Il Vacino» Economico al Covid-19 sono gli investimenti pubblici in infrastrutture (Экономическая вакцина против Covid-19 — это государственные инвестиции в инфраструктуру). Крупные государственные инвестиции сопряжены с двумя противоположными рисками. С одной стороны, концентрация инвестиций в «сильных» областях создает асимметрии распределения, увеличивая социально-экономический разрыв между территориями .С другой стороны, у правительств может возникнуть соблазн распределить финансирование «спринклерной установки » — даже в экстремальной версии «вертолетных денег» — без стратегического видения, выбора приоритетов на основе общих критериев и отсутствия правил для рационального управления и прозрачности. .
Политика сплоченности позволяет индивидуально обращаться к небольшим и периферийным администрациям, позволяя им делать инвестиции в соответствии с европейской национальной политикой и, прежде всего, актуальными для их территорий.Большинство инфраструктурных проектов ЕС имеют небольшой финансовый аспект, который обычно воспринимается как ограничение политики сплоченности. Однако в контексте нынешнего кризиса это очень позитивно.
Именно посредством множественных инвестиций с четкими и общими целями, реализованных посредством консолидированных правил с широко распространенным и структурированным управлением , политика сплоченности решает компромисс между концентрацией и стратегическим подходом. Это позволяет поддержке проникать вглубь территорий и охватывать несколько экономических зон.
Комиссия уже расширила возможности ESIF для борьбы с пандемией. Инвестиционная инициатива по реагированию на коронавирус (CRII) и (CRII +) обеспечивает передачу ресурсов между отдельными фондами ESI, а также между различными регионами и тематическими целями. Государства-члены также могут воспользоваться полным финансированием ЕС для антикризисных мер. Пакет также упрощает процедуры внесения поправок в программу, использования финансовых инструментов, аудита и расширения объема поддержки. Еще более важна предлагаемая инициатива REACT ЕС.На 2014-2020 годы REACT EU предусматривает дополнительный бюджет на период с 2020 по 2022 год в размере 55 миллиардов долларов, что расширяет гибкость CRII и CRII +.
Однако повышенная гибкость и новые ресурсы могут скрывать некоторые проблемы:
a) расширение сферы действия Политики сплочения за счет 100% софинансирования могло бы отвлечь ресурсы от структурных инвестиций, которые отчаянно необходимы для восстановления экономики, на текущие расходы на решение неотложной социальной и медицинской помощи. Это, естественно, хорошо в краткосрочной перспективе, но может быть опасно в среднесрочной и долгосрочной перспективе.Инвестирование сейчас с целью получения прибыли в будущем обычно политически менее целесообразно, чем сосредоточение внимания на текущих потребностях.
б) Два периода перекрываются. Хотя период 2014–2020 годов продлен до 2022 года, период 2021–2027 годов не откладывается. Это приведет к перегрузке / перенапряжению Управляющих органов, поскольку от них требуется как управлять новинками текущего периода (REACT EU — CRI / CRI +), так и планировать / согласовывать новые программы. Все это во времена неопределенности и нестабильности. Неудивительно, что управляющие органы могут легко выбрать финансирование простых вмешательств, а не инновационных сложных инвестиций.
c) Новые возможности предлагаются государствам-членам, а не отдельным Управляющим органам. Это может подорвать консолидированное управление ESIF и подорвать принцип субсидиарности. После 30 лет относительной автономии региональные власти могут оказаться вне процесса принятия решений ESIF.
В заключение, текущая политика сплоченности является идеальным инструментом для дисциплинированного, глубокого и стратегического направления ресурсов на территории с использованием надежных правил, последовательного стратегического подхода и, прежде всего, надежного управления .
В свете этих соображений, есть явные преимущества использования ESIF для решения чрезвычайной ситуации COVID-19. также с новыми инициативами Комиссии. Как ни парадоксально, одни и те же предложения могут подорвать принципы дополнительности (дисциплины), партнерства (надежного управления) и концентрации (стратегический подход), которые делают политику сплоченности уникальным инструментом для ускорения восстановления.
Частичное решение, это повышение подотчетности и прозрачности способов использования ресурсов ESIF.Комиссия может быть более смелой, если попросить государства-члены, чтобы более надежные оценки сопровождались, особенно, реализацией инициативы REACT ЕС. На данный момент предложение Комиссии требует, чтобы « была проведена хотя бы одна оценка использования дополнительных ресурсов для оценки их эффективности, действенности» (пункт 11 новой редакции статьи 92b) . Это означает, что потенциальные дебаты и размышления об использовании ресурсов будут происходить только постфактум. Поскольку оценка — это не просто административное бремя, и использование ресурсов особенно важно , более точная оценка i.е. Система подотчетности может немедленно улучшить влияние Политики сплоченности.
Участвуете ли вы в настоящее время в региональных исследованиях, политике и развитии и хотите развить свои идеи в другой среде? Ассоциация региональных исследований теперь принимает статьи для своего онлайн-блога. Для получения дополнительной информации свяжитесь с редактором блога по адресу [email protected].
Политика сплоченности и здоровья: инвестирование в здоровое и социально справедливое региональное развитие
15 октября EUREGHA координировала программу «Политика сплоченности и здоровье — инвестиции в здоровое и социально справедливое развитие». семинар в партнерстве с the European Комитет регионов , DG SANTE от Европейской комиссии и EuroHealthnet .Семинар организован в рамках Европейской недели регионов и городов 2020.
Г-н Нормундс Попенс , заместитель генерального директора ГД по региональной и городской политике, подчеркнул жизненно важное значение реформирования сектора здравоохранения путем активного вовлечения заинтересованных сторон на протяжении всего процесса. Он приветствовал программу EU4Health и заявил, что план сам по себе является находчивым и что структурированные реформы фондов и инвестиций, стоящие за ним, могут повысить его эффективность.Более того, мы должны учитывать социальные и экономические различия между государствами-членами и регионами, чтобы бороться с неравенством в отношении здоровья.
Во время групповой дискуссии Г-н Лукианос Гацулис (политический аналитик, Генеральный директор по вопросам здравоохранения и безопасности пищевых продуктов, Европейская комиссия) подтвердил, что политика сплочения является ценным инструментом для будущего систем здравоохранения, и подчеркнул, что для ее реализации необходимо политическое участие.
Добавить комментарий Отменить ответ
Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *
Комментарий *
Имя *
Email *
Сайт

Региональная инвестиционная политика: тенденции и ориентиры

РЕЭ

СОДЕРЖАНИЕ

5.2. Рекомендуемые источники (дополнительные)

Региональная промышленная политика как фактор инвестиционной привлекательности

Региональная политика ЕС — обзор

2.1.7.1 Политика единства ЕС

Свидетельства из Испании по JSTOR

Свидетельств естественного эксперимента в Финляндии

Автор

Abstract

Рекомендуемое цитирование

Скачать полный текст от издателя

Ссылки на IDEAS

Самые популярные товары

Исправления

Как политики могут поддержать единство ЕС в постпандемической среде

Инструменты региональной политики с тематическим исследованием:

Содержание

I. Регионы, региональная политика и ее цели

II. Инструменты региональной политики

1. Традиционный подход к региональной политике

a Региональная экономическая политика в рамках общегосударственной экономической политики

b Экономические цели региональной политики

c Уровни региональной политики

d Региональное планирование

e Общественная инфраструктура

Политика сплоченности — эффективный ответ на кризис Covid

Политика сплоченности и здоровья: инвестирование в здоровое и социально справедливое региональное развитие

Добавить комментарий Отменить ответ

Рубрики