Федеральный закон об инвестиционной деятельности в рф: Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 N 39-ФЗ (последняя редакция)

Разное

Содержание

О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Круг лиц, на которых будет распространено его действие: главные распорядители бюджетных средств, реализующие решения об осуществлении государственных капитальных вложений (капитальных вложений, осуществляемых муниципальными образованиями)

Общая характеристика соответствующих общественных отношений : финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: странение пробела нормативного правового регулирования в части порядка принятия решений о прекращении или о приостановлении государственных капитальных вложений (капитальных вложений, осуществляемых муниципальными образованиями).

Срок публичного обсуждения (дней): 15

Дата начала проведения обсуждения: 21. 02.2020 г.

Дата завершения проведения обсуждения: 06.03.2020 г.

Ответственное лицо: Зарницына Татьяна Николаевна

Срок общественного обсуждения (дней): 15

Дата начала проведения обсуждения: 12.03.2020

Дата завершения проведения обсуждения: 26.03.2020

Ответственное лицо: Зарницына Татьяна Николаевна

Сводка предложений по итогам этапа Скачать Текст проекта акта по итогам публичных консультаций Скачать

Срок общественного обсуждения (дней): 8

Дата начала проведения обсуждения: 12.03.2020

Дата завершения проведения обсуждения: 19.03.2020

Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений : anti-corruption@minfin. ru

Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9

Ответственное лицо: Зарницына Татьяна Николаевна

Законопроект 63206-5 О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

в части изменения порядка размещения средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов

О проекте федерального закона № 63206-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в части, касающейся порядка размещения средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов).

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

5528 Пункт 14, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

5529 закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

5530 в форме капитальных вложений». Докладывает депутат Государственной Думы

5531 Виктор Алексеевич Казаков.

5532

5533 ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

5534

5535 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения. Меня поставили в известность, я уж по

5536 инерции читаю. Вместо Виктора Алексеевича Казакова с докладом выступит

5537 депутат Государственной Думы Анатолий Семёнович Иванов.

5538

5539 ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, данный законопроект разработан правительством

5540 Самарской области и внесён на рассмотрение депутатами от Самарской области. Я

5541 это говорю только по той причине, чтобы подчеркнуть, что данная проблема,

5542 которую я сейчас озвучиваю, не надуманна, она появилась в результате

5543 реализации исполнительным органом власти закона «Об инвестиционной

5544 деятельности…».

5545

5546 Теперь о сущности законопроекта. Действующая редакция Федерального закона «Об

5547 инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме

5548 капитальных вложений» устанавливает, что размещение средств бюджетов

5549 субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов на

5550 возмездной и возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими

5551 осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской

5552 Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

5553 оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Следовательно,

5554 предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов на финансирование

5555 инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,

5556 регламентируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставки

5557 товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

5558 нужд».

5559

5560 Между тем системный анализ положений Федерального закона «О размещении

5561 заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

5562 государственных и муниципальных нужд» позволяет сделать вывод, что данный

5563 федеральный закон в настоящей редакции не учитывает специфичности организации

5564 конкурсов по предоставлению бюджетных инвестиционных кредитов, поскольку

5565 направлен на эффективное использование бюджетных средств и снижение стоимости

5566 выполнения работ, заказов и услуг, что неприемлемо для бюджетных кредитов,

5567 которые являются формой государственной поддержки инвестиционной

5568 деятельности.

5569

5570 Кроме того, сторонами в отношениях выступают кредитор и заёмщик. Бюджетные

5571 средства предоставляются на возвратной основе, что обуславливает

5572 необходимость оценки эффективности инвестиционной деятельности заёмщика на

5573 предмет финансовой состоятельности и возврата заёмных средств, что также не

5574 соответствует положению Федерального закона «О размещении заказов на поставки

5575 товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

5576 нужд».

5577

5578 С учётом изложенного предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об

5579 инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме

5580 капитальных вложений» в части порядка предоставления бюджетных средств на

5581 возвратной и возмездной основе в целях оказания государственной поддержки

5582 инвестиционной деятельности на территории субъектов Российской Федерации,

5583 предоставив полномочия по установлению указанного порядка субъектам

5584 Российской Федерации.

5585

5586 Доклад закончен. Спасибо.

5587

5588 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Семёнович, присаживайтесь.

5589

5590 Содоклад члена Комитета по экономической политике и предпринимательству Игоря

5591 Николаевича Касьянова.

5592

5593 КАСЬЯНОВ И. Н., фракция «Справедливая Россия».

5594

5595 Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Рассмотрев проект закона «О

5596 внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в

5597 Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Комитет

5598 Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству отмечает

5599 следующее.

5600

5601 Законопроект направлен на предоставление субъектам Российской Федерации

5602 полномочий по установлению порядка размещения бюджетных средств для

5603 финансирования инвестиционных проектов в целях оказания государственной

5604 поддержки инвестиционной деятельности. В действующей редакции закона

5605 размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования

5606 инвестиционных проектов осуществляется в порядке, предусмотренном

5607 законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки

5608 товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

5609 нужд. В частности, статьёй 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ

5610 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

5611 для государственных и муниципальных нужд» установлен единый порядок

5612 размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

5613 государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения единства

5614 экономического пространства на территории Российской Федерации. Таким

5615 образом, предлагаемые изменения вступают в серьёзное противоречие с

5616 положениями данной статьи, нарушая единство правовых подходов в регулировании

5617 вопросов размещения средств бюджетов всех уровней для финансирования

5618 инвестиционных проектов.

5619

5620 Кроме того, в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы

5621 отмечается, что инвестиционная деятельность регламентируется гражданским

5622 законодательством, которое находится в исключительном ведении Российской

5623 Федерации (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации), а

5624 следовательно, отнесение регулирования инвестиционной деятельности к

5625 компетенции субъектов Российской Федерации вряд ли можно считать

5626 целесообразным. Кроме того, Правовое управление Аппарата Государственной Думы

5627 указывает на наличие ряда юридико-технических недочётов в тексте

5628 рассматриваемого законопроекта.

5629

5630 Исходя из изложенного Комитет по экономической политике и предпринимательству

5631 рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект

5632 федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

5633 инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме

5634 капитальных вложений».

5635

5636 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5637

5638 Есть ли вопросы? Есть вопрос у депутата Федоткина.

5639

5640 Пожалуйста, Владимир Николаевич Федоткин, ваш вопрос.

5641

5642 ФЕДОТКИН В. Н. Я бы хотел спросить Игоря Николаевича. Игорь Николаевич, вы,

5643 наверное, знаете, что у нас устоялась многолетняя практика так называемого

5644 проведения на конкурсной основе предоставления инвестиционной помощи

5645 регионам. Вот, скажем, в одной из областей, например в Рязанской области,

5646 библиотека или больница, которые очень нужны жителям, — говорят: ладно, мы

5647 окажем помощь из федерального бюджета, но 50 процентов средств вы найдите на

5648 местах. А в другой области ничего значимого, какая-то незначительная стройка,

5649 однако там нашли 50 процентов, и помощь государства пойдёт не туда, где

5650 больница должна была быть построена, а туда, где объект может ещё двадцать

5651 лет подождать. Эта проблема крайне серьёзная. Вы как-то думаете её решать или

5652 так всё и останется: кто нашёл на местах деньги, тому и будут строить, вне

5653 зависимости от важности объекта, кто не нашёл, сто лет будет ждать?

5654 Проблема-то имеется. Какие ваши подходы здесь и что вы предлагаете?

5655

5656 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает?

5657

5658 Пожалуйста, Игорь Николаевич.

5659

5660 КАСЬЯНОВ И. Н. Наверное, это скорее выступление, чем вопрос.

5661

5662 На самом деле комитет очень глубоко и серьёзно обсуждал этот вопрос, и

5663 присутствовал коллега, депутат Иванов, который с рядом депутатов внёс

5664 законодательную инициативу в виде этого законопроекта. В общем-то, те

5665 замечания, которые были высказаны у нас на заседании комитета, и те

5666 замечания, которые были высказаны Правовым управлением Аппарата

5667 Государственной Думы и Правительством Российской Федерации, не позволяют

5668 принять данный законопроект в том виде, в котором он был внесён депутатами.

5669

5670 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Семёнович, вы хотели что-то добавить. Иванов

5671 Анатолий Семёнович.

5672

5673 Присаживайтесь, пожалуйста, Игорь Николаевич.

5674

5675 ИВАНОВ А. С. Владимир Николаевич, конечно, ваш вопрос к предмету данного

5676 законопроекта не относится, а предметом данного законопроекта, сущностью

5677 его… Я скажу об этом на примере. У нас есть в Самарской области предприятие

5678 «Жгут», это предприятие общества инвалидов, то есть это важное социальное

5679 предприятие с точки зрения трудоустройства инвалидов. Вот есть потребность

5680 такая у Самарской области — поддержать данное предприятие и дать им

5681 инвестиционный кредит, а чтобы дать, по закону нужно будет проводить конкурс,

5682 на конкурсной основе такой кредит нужно давать, что, конечно, в данном случае

5683 не соответствует существующей ситуации. В законопроекте речь идёт о том,

5684 чтобы в данном случае предоставить право субъектам Федерации самим

5685 определять, кому и на каких условиях этот инвестиционный кредит давать.

5686

5687 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5688

5689 Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не

5690 настаивают. Докладчик не настаивает на заключительном слове.

5691

5692 Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О

5693 внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в

5694 Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Комитет

5695 против.

5696

5697 Включите режим голосования.

5698

5699 Покажите результаты.

5700

5701 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 09 сек.)

5702 Проголосовало за 3 чел.0,7%

5703 Проголосовало против 4 чел.0,9%

5704 Воздержалось 0 чел.0,0%

5705 Голосовало 7 чел.

5706 Не голосовало 443 чел.98,4%

5707 Результат: не принято

5708

5709 Законопроект отклонён.

5710

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст.

1096) следующие измен

статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

срок окупаемости инвестиционного проекта — срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

совокупная налоговая нагрузка — расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

«;

статью 2 дополнить частью второй следующего содержания:

«Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании.»;

статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Государство в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

защиту капитальных вложений.

2. В случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо вносятся в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Российской Федерации или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в отношении инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, при условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации инвестором, используются целевым назначением для реализации приоритетного инвестиционного проекта.

3. Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима, указанных в настоящей статье, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство Российской Федерации принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

5. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты Российской Федерации, или принимаемые новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Правительство Российской Федерации:

устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;

утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;

утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного инвестиционного проекта в сроки, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

В случае неисполнения инвестором обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, он лишается льгот, предоставленных ему в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

Статья 15. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 08.12.2020)

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 08.12.2020) » Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ » Статья 15. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Государство в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

защиту капитальных вложений.

2. В случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо вносятся в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Российской Федерации или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в отношении инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект, при условии, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию инвестором, используются целевым назначением для реализации приоритетного инвестиционного проекта.

3. Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима, указанных в настоящей статье, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство Российской Федерации принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

5. Положения пункта 2 настоящей статьи не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты Российской Федерации, или принимаемые новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Правительство Российской Федерации:

устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий взимания федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;

утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;

утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного инвестиционного проекта в сроки, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

В случае неисполнения инвестором обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, он лишается льгот, предоставленных ему в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность является важнейшим инструментом развития экономики. Именно благодаря инвестициям появляются новые промышленные объекты, торговые центры, научно-исследовательские лаборатории.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:

  • Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» с изменениями и дополнениями не противоречащими Федеральному закону от 25.02.1999 N 39-ФЗ ;
  • Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (с изм. и доп.) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
  • Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (с изм. и доп.) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (с изм. и доп.) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» и др.

Кроме этих четырех законов существует множество подзаконных актов, инструкций и других нормативно- правовых документов, поясняющих права и обязанности инвесторов.

Совет! Инвестиционное законодательство перекликается с другими нормативно-правовыми актами, поэтому стоит изучать не только общие законы, касающиеся инвестиционной деятельности, но и законодательство в области предполагаемых инвестиций.

Содержание статьи

Механизм инвестиционного регулирования

Направления регулирования инвестиционной деятельности

Правовое регулирование инвестиций в РФ охватывает большой спектр вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности, что способствует эффективной защите инвесторов.

Условно, нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность можно разделить на законы, регламентирующие:

Непосредственно для иностранных инвесторов разработан закон об иностранных инвестициях, регламентирующий их деятельность на территории страны.

Особенности правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ предполагают возможность инвестирования финансовых средств в форме:

  • инвестирования в капитальное строительство;
  • покупки ценных бумаг;
  • создание совместного предприятия и др.

Безусловно, покупка ценных бумаг иностранными инвесторами является не самым лучшим направлением инвестирования, так как в этом случае не создается «нового продукта». Это краткосрочные инвестиции, которые быстро приходят и быстро уходят из страны.

Государство заинтересовано в инвесторах, которые создают новые производства, привозят с собой новые технологии и внедряют их на отечественных предприятиях. Другим важнейшим направлением инвестиционной деятельности, стимулируемым государством является модернизация производства.

К сожалению, на многих отечественных предприятиях  стоит морально и физически устаревшее оборудование, которое необходимо менять, так как современное производство без новейшего оборудования в принципе не возможно.

Совет! Государственное регулирование в России имеет множество подзаконных актов, которые не всегда входят в перечень актов, рекомендуемых для ознакомления инвестору, поэтому стоит внимательно читать отсылочные нормы законов.

Основы правового регулирования инвестиционной деятельности регламентируют:

  • порядок использования имеющихся на территории  производственных факторов, которые могут быть использованы в инвестиционной деятельности;
  • движение финансовых средств, направляемых на реализацию инвестиционных проектов;
  • порядок налогообложения, льготы и государственные гарантии;
  • нормативно правовую базу инвестиционной деятельности.

Методы государственного регулирования инвестиций

Методы правового регулирования инвестиционной деятельности включают в себя:

  • регулирование инвестиций в форме движения финансовых средств;
  • регулирование объектов инвестирования;
  • экспертизу инвестиционных проектов;
  • государственный контроль за соблюдением принятых норм и стандартов;
  • контроль за соблюдением правил обязательной сертификации;
  • регулирование инвестиционной активности отечественных инвесторов за рубежом;
  • оценку законности амортизационной политики;
  • систему льготного кредитования;
  • налоговое стимулирование и регулирование инвестиционной деятельности;
  • контроль и регулирование участия инвесторов в приватизации;
  • предоставление необходимой финансовой помощи.

В осуществлении грамотной инвестиционной политики велика роль государства, которое занимается решением таких вопросов как:

  • формирование оптимальной налоговой системы, отвечающей всем целям и задачам государства и инвесторов;
  • разработка специальных налоговых режимов, стимулирующих деятельность инвесторов;
  • обеспечение льготных условий использования природных ресурсов государства, в тех случаях, когда ожидается позитивное влияние инвестиционной деятельности на экономику;
  • стимулирование лизинговых операций;
  • создание системы переоценки основных фондов организаций и предприятий.

Одним из проблемных направлений является нестабильность налоговой системы. Формально Правительство не меняет налогообложение предпринимателей, но количество всевозможных сборов постоянно увеличивается. Часто инвестор просто не в состоянии уследить за всеми нововведениями.

Природные ресурсы часто достаются лишь государственным компаниям, а предприниматели не имеют возможности использовать их по приемлемым ценам.

Особенности регулирования деятельности иностранных инвесторов

Система правового регулирования инвестиций в Российской Федерации регламентирует инвестиционную деятельность не только резидентов РФ, но так же и деятельность иностранных инвесторов. Иностранные инвесторы имеют ограничения при инвестировании на территории РФ, связанные с  ограничением доли участия в отдельных видах предприятий на территории страны.

Инвесторы имеют возможность осуществлять капитальные вложения в следующих видах:

  • вкладывать финансовые средства в новое строительство;
  • осуществлять реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий;
  • приобретать машины, оборудование, инвентарь, инструменты;
  • проводить проектно-изыскательские работы и др.

Правовое регулирование инвестиции позволяет избежать различных нарушений и является инструментов разрешения споров. К сожалению, российская система не всегда отвечает реалиям времени, поэтому многие инвесторы предпочитают регистрировать компании в странах с английской правовой системой, максимально защищающей собственность и интересы инвесторов.

Проблемы и перспективы регулирования инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность: проблемы правового регулирования связаны с тем, что, несмотря на важность регулирования инвестиционной деятельности, некоторые положения регламентируются еще законодательством РСФСР.

Инвестиционный климат России пока не является максимально благоприятным для инвесторов. Большой проблемой остается непрозрачность процедур, коррупция, проблемы правоохранительной и судебной систем.

Неустойчивость банковской системы так же является преградой к улучшению инвестиционного климата, так как существуют большие сложности с получением долгосрочных кредитов под приемлемую ставку. Инвестиции в производство дают отдачу через много лет, а не очень высокая рентабельность производства не позволит выплачивать высокие проценты по кредитам.

В перспективе большое влияние на объем инвестиций будет оказывать международная политическая и экономическая ситуация. Девальвация российской валюты не позволяет в ближайшей перспективы увеличить иностранные инвестиции, поэтому необходимо создавать привлекательные условия для отечественных инвесторов и искать новые способы финансирования.

В последние годы государство стало создавать зоны опережающего развития, технопарки, инвестиционные площадки, инвестиционные фонды и агентства, которые призваны облегчить инвесторам работу на отечественном рынке.

Совет! Новые формы инвестирования, предлагаемые государством, бывают достаточно выгодными, поэтому не ленитесь, изучайте информацию.

Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ в 2020 году

Иностранная инвестиционная деятельность является важной составляющей нормального функционирования экономики любого государства, и Россия не исключение. В контексте этого тезиса правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ приобретает огромное значение для страны, ибо их отсутствие негативно отражается на экономике. Проблемы с их привлечением вызваны не только кризисом, но и несовершенством правовой базы и правовых институтов, действующих на территории страны. Поэтому целесообразно рассмотреть особенности регулирования капиталовложений в 2020 году подробнее.

Что такое иностранные инвестиции

Понятие и правовой режим иностранных инвестиций в России определены положениями Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ (далее – «Об иностранных инвестициях в РФ»). Таковыми, согласно ст. 2 закона, являются имущественные вложения зарубежных инвесторов в объект предпринимательства на территории РФ.

Инвестиции могут осуществляться в форме вложения материальных и нематериальных ценностей, денег или акций, имущества и имущественных прав, услуг и даже информации, при этом они обязательно должны принадлежать иностранному инвестору и быть не изъятыми из гражданского оборота.

На зарубежную инвестиционную деятельность влияют не только правовые аспекты, но и политико-экономические факторы. Во избежание связанных с ними неблагоприятных последствий для иностранных инвесторов, ст. 4 закона предписывает иностранным инвестициям национальный правовой режим. Он, в частности, не может быть менее благоприятным, чем «правила игры», предоставленные отечественным инвесторам. При этом законодательство может предусматривать как ограничительные, так и стимулирующие исключения из этого правила.

Кто такой иностранный инвестор

Иностранным инвестором, согласно ст. 2 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», признается лицо, осуществляющее инвестиционную деятельность на территории РФ и являющееся:

Правовые основы инвестиционной деятельности, установленные законодательством РФ, в равной мере гарантируют инвесторам – и иностранным, и российским – недискриминацию и соблюдение их прав и интересов, в частности: равнозначные условия ведения бизнеса, исключение неблагоприятных изменений в законодательстве, компенсацию при национализации и реквизиции, правосудие, участие в приватизации и другие. Кроме того, для привлечения зарубежного капитала в РФ законодательство предусматривает некоторые льготы.

Рекомендуем узнать больше информации о том, кто такой иностранный инвестор.

Нормативно-правовая база для инвестиционной деятельности

Российское законодательство призвано к всеобъемлющему охвату и решению комплекса и многообразия проблем, потенциально возникающих у иностранных инвесторов. Согласно ст. 3 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», именно этот нормативный правовой акт наравне с другими федеральными законами, кодексами и законами субъектов Федерации является основой нормативно-правовой базы, регулирующей зарубежные капиталовложения.

Так как в основном регулируются отношения в области иностранных инвестиций именно такими нормативно-правовыми актами, целесообразно рассмотреть их подробнее:

  • Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017) – определяет ряд государственных гарантий иностранным инвесторам при совершении ими инвестиционной деятельности;
  • Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08. 12.2003 № 164-ФЗ – определяет общие нормативы, связанные с ввозом и вывозом товаров, услуг, работ, результатов интеллектуальной деятельности и т. д.;
  • Налоговый кодекс РФ – регулирует отношения инвесторов и налоговых органов в вопросе налогообложения;
  • Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ регулирует инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений;
  • Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – «О порядке осуществления иностранных инвестиций») от 04.2008 № 57-ФЗ – определяет некоторые ограничения для иностранных инвестиций.

Вместе с тем государство осуществляет и универсальное правовое обеспечение, которое регламентирует общие принципы и правила, касающиеся инвестиционной деятельности субъектов. Это, в частности, Гражданский и другие кодексы, Федеральный закон «Об акционерных обществах» и многие другие. Кроме того, нельзя не упомянуть международные договоры, заключенные РФ.

Правовые формы осуществления инвестиционной деятельности

Устанавливая национальный режим для зарубежных капиталовложений, законодатель, согласно ст. 6 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», допускает право инвестора осуществлять их как угодно, если это не запрещено законом. Правоприменительная практика традиционно выделяет три правовые формы осуществления иностранных инвестиций:

  • компании с иностранными инвестициями;
  • создание филиалов и представительств зарубежных компаний;
  • инвестиции в форме договоров.

Рассмотрим каждую из них подробнее.

Компании с зарубежными вкладчиками

Коммерческие организации с иностранными инвестициями традиционно создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ. Несмотря на наличие иностранного капитала, они регистрируются налоговыми органами в общем порядке, в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08. 08.2001 № 129-ФЗ.

При этом правовое положение коммерческих организаций с иностранными инвестициями определяется нормативами Закона «Об иностранных инвестициях в РФ». Стоит учесть, что инвесторы могут осуществлять вложения не только в новые компании, но и приобретать доли в уже существующих обществах. С момента проведения такой сделки компания будет признаваться организацией с иностранными инвестициями.

При организации предприятий с иностранными вложениями должны быть учтены не только права иностранных инвесторов, но и права отечественных участников: в частности, следует предотвращать создание дочерних компаний иностранных юридических лиц в РФ.

Прочитайте подробнее о том, как работают предприятия с иностранными инвестициями.

Кстати, важно различать инвестиционную и предпринимательскую деятельность: последняя осуществляется не путем вложений, а путем создания российских филиалов.

Представительства и филиалы

Представительства и филиалы – это, как указано в ст. 55 Гражданского кодекса РФ, обособленные структурные подразделения, через которые, согласно Закону «Об иностранных инвестициях в РФ», иностранные компании вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в РФ.

Источники регулирования иностранных инвестиций требуют от таких филиалов и представительств обязательной государственной аккредитации, которую проводят налоговые органы. С момента ее проведения филиал и представительство приобретают право на ведение деятельности, соответствующей их целям. Несмотря на это, в силу необходимости иностранных финансовых вложений, это не только организационная форма предпринимательства, но и форма инвестиционной деятельности.

В силу действия ст. 55 ГК РФ, филиалы и представительства иностранного юридического лица в России имеют различия. Так, если филиалы способны выполнять все или часть хозяйственных функций юридического лица, то представительства выполняют лишь организационно-правовые функции. Но независимо от этих отличий обе формы не являются самостоятельными юридическими лицами.

Узнайте больше информации о представительстве иностранной компании в России.

Инвестиции в форме договоров

Международное частное право различает множество форм договорных отношений, но лишь некоторые из них могут иметь характер инвестиционного сотрудничества.

Они, в частности, должны отвечать таким признакам:

  1. Иметь долгосрочный характер.
  2. Иметь инвестиционный риск неокупаемости, невозврата инвестиций и т. д.
  3. Договоры содержат обязанность целевого использования инвестиций.
  4. Вложения должны иметь коммерческий характер, т. е. быть направленными на получение дохода.

По сути, законодательство различает множество договоров, подпадающих под такие признаки. В контексте этого инвестиционными могут быть признаны договоры различного характера и различной деятельности. Таковыми, в частности, могут быть:

  • договор о привлечении инвестиций;
  • договор коммерческой концессии;
  • договор простого товарищества;
  • договор займа для инвестирования в основные средства предприятия;
  • договор финансовой аренды;
  • соглашение о разделе продукции.

Обратим внимание, что существующая в РФ свобода форм осуществления иностранных инвестиций, закрепленная ст. 6 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», позволяет инвесторам заключать любые договоры, носящие инвестиционный характер.

Принципы регулирования инвестиций в РФ

Правовая доктрина и анализ правоприменительной практики позволяют выделить три главных принципа, на основании которых осуществляется правовое регулирование иностранных инвестиций:

  • безусловно, основой правового регулирования иностранных инвестиций в России является национальное законодательство. Регулирование капиталовложений осуществляется исключительно на федеральном уровне;
  • безальтернативное действие национального правового режима, регламентирующее обязательное уравнивание в правах отечественных и иностранных инвесторов, за исключением стимулирующих или ограничительных изъятий. Такие особенности правового регулирования могут быть установлены федеральным законодательством, но в целом равноправие гарантируется всем инвесторам, независимо от национальности;
  • необходимость соблюдения отечественной нормативной базой норм международных договоров и международного законодательства.

Рассмотрим особенности каждого принципа отдельно.

Применение национального законодательства

Внутреннее право, безусловно, является одной из основ регулирования инвестиционной деятельности в любом из государств, и Россия не исключение.

Инвестиционное законодательство следует воспринимать как комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих не только инвестиционную деятельность, но и валютные отношения и контроль, трудовые правоотношения и иные аспекты инвестиционной деятельности.

При этом нужно отметить, что в России национально-правовое регулирование иностранных инвестиций основано на специальных инвестиционных законах, что характерно для стран с переходной экономикой.

Эти законы определяют единый режим для иностранных и отечественных инвестиций, однако не применяют коллизионного метода регулирования, прямо устанавливая порядок отношений между инвесторами и государством.

Интересно, что в развитых странах подобного инвестиционного законодательства вообще не существует, в силу чего к иностранным инвесторам применяются те же нормы, что и для других гражданских субъектов.

Равноправие иностранных и российских инвесторов

Гражданско-правовое регулирование иностранных инвестиций в предпринимательском праве на территории Российской Федерации направлено на обеспечение интересов каждого инвестора, независимо от формы осуществляемых им инвестиций, национальности, объемов капиталовложений, полученной прибыли и иных субъективных аспектов их деятельности.

Гарантии такой защиты закреплены как отечественным законодательством, так и обязательствами РФ по международным договорам и конвенциям. На такую защиту от любых неэкономических факторов вправе претендовать каждый инвестор, и государство обязано ему ее предоставить.

Международная нормативная база об инвестициях

Помимо национального законодательства, правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ и других странах осуществляется также и международными договорами, заключенными между государствами и иными субъектами международного права. По кругу участников их обычно делят на многосторонние, региональные и двусторонние международные договоры. Наиболее влиятельными и значимыми источниками инвестиционного права, безусловно, являются многосторонние международные договоры. Многосторонняя система регулирования иностранных инвестиций позволяет обеспечить сохранность капиталовложений на межгосударственном уровне. Рассмотрим некоторые примеры подробнее.

Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров

В историческом прошлом инвесторы, которые вкладывали капитал в экономику иностранного государства, в случае изменения политической ситуации в государстве-реципиенте могли лишиться вложенных средств и имущества, имея только два варианта защиты нарушенных прав. В связи с этим вторую половину XX века международное сообщество пыталось выработать механизм, защищающий права инвесторов от нарушений со стороны таких государств.

Одним из наиболее влиятельных международных договоров, регулирующих международную инвестиционную деятельность, является Вашингтонская конвенция по урегулированию инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, подписанная 18 марта 1965 года.

Являясь универсальным источником международного права, она стала фундаментом, на котором основана система мер по разрешению инвестиционных споров. Российская Федерация подписала Конвенцию 16 июня 1992 года, но до настоящего времени не ратифицировала. На данный момент участниками Вашингтонской конвенции являются более 150 государств.

Главным ее достижением является создание автономного Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. Центр стремится устранить все внешнеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как одно из самых авторитетных международных арбитражных учреждений, где все споры разрешаются путем примирительных процедур либо путем арбитража.

Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций

Как уже было отмечено выше, страна-реципиент зарубежного капитала, не всегда может обеспечить ему надлежащую защиту, но развитие новых форм сотрудничества привело к учреждению более действенных механизмов защиты инвестиций – страхованию.

Результатом данного процесса стала Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, подписанная 11 октября 1985 года. Наряду с Вашингтонской конвенцией, Сеульская является важнейшим документом в вопросе защиты инвестиций. Гарантии, предоставляемые инвесторам со стороны Агентства, призваны защитить их от большинства неэкономических рисков при инвестиционной деятельности в странах–членах конвенции. Единственное, от чего не страхует агентство, – это от экономических рисков, в том числе банкротства. Агентство выступает гарантом того, что права инвесторов не будут нарушены.

Одним из участников Сеульской конвенции является Россия, которая ратифицировала ее в 1992 г.

Международные договоры в рамках СНГ

Наряду с многосторонними международными договорами нельзя не обратить внимание на региональные международные соглашения, заключаемые Россией в рамках СНГ. За 26 лет существования Содружества его членами их было подписано около 500, многие из которых касались инвестиционной деятельности, например:

  • Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (1993).
  • Конвенция СНГ о защите прав инвестора (1997).
  • Договор о Евразийском экономическом союзе (2014).

Следует учитывать, что все эти договоры и соглашения действуют лишь в рамках регионального сотрудничества стран СНГ, поскольку представленные в них положения устанавливают некоторые привилегии представителям стран СНГ.

Меры государственного регулирования зарубежных инвестиций

В силу действия ст. 4 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ» и установленного ею национального правового режима для иностранных инвестиций, деятельность зарубежных инвесторов находится под такой же защитой законодательства, как и деятельность российских компаний. Применяемый к иностранным компаниям правовой режим не может быть менее благоприятным.

Несмотря на одинаковые меры регулирования в области иностранных инвестиций, законодатель не исключает возможности применения стимулирующих или ограничительных изъятий. Правда, ограничения возможны лишь в целях защиты конституционного строя, безопасности государства, а также прав и законных интересов других лиц.

В то же время стимулирование в виде льгот для инвесторов может быть установлено законодательством в интересах социально-экономического развития страны. Каких-либо запретительных мер в отношении экономических инвестиций закон предусматривать не может. Кроме того, меры государственного регулирования могут быть выражены в форме государственных гарантий.

Государственные гарантии иностранным инвесторам

Законодательство РФ посредством федеральных законов, обязательств по международным договорам и иным нормативно-правовым актам гарантирует полную и всеобъемлющую защиту прав и интересов зарубежных инвесторов. Одним из основных нормативно-правовых актов, предусматривающих государственное гарантирование иностранных инвестиций, является Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Вышеуказанный закон наделяет инвесторов следующими правами:

  • осуществление инвестиционной деятельности в любых не запрещенных законодательством формах;
  • обладание правосубъектностью на территории РФ;
  • защита от неблагоприятных изменений законодательства;
  • объективное правосудие;
  • использование правомерных доходов по собственному усмотрению;
  • беспрепятственный вывоз документов и имущества, ввезенных в качестве инвестиций;
  • покупка ценных бумаг и участие в приватизации;
  • получение льгот.

Правительственные органы, контролирующие инвестиции

В соответствии с Законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций» и постановлением Правительства РФ от 06.07.2008 № 510, Кабинетом министров образована Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Ее состав определяется Правительством РФ, главой считается премьер-министр.

В число основных задач Комиссии входит предварительное согласование сделок, которые могут повлечь установление контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, согласование возможности установления такого контроля, а также отказ в согласовании.

При рассмотрении ходатайств инвесторов и выполнении иных функций она запрашивает в органах исполнительной власти требуемую информацию, заслушивает экспертов и принимает решения большинством голосов.

Иностранные инвестиции в стратегические отрасли экономики

Одним из исключений для иностранных инвесторов является ограничение возможности их участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для экономики, безопасности, обороны страны и иных стратегических направлений. Изъятие не носит запретительный характер, поэтому допуск к участию иностранных инвесторов в инвестиционной деятельности по отношению к стратегическим отраслям не запрещен, но требует соблюдения некоторых условий.

Так, ст. 4 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций» допускает совершение подобных инвестиционных сделок, которые могут повлечь установление контроля иностранцами, лишь при условии, если разрешение на то даст вышеуказанная Правительственная комиссия.

Допуск зарубежных инвесторов к инвестированию в стратегические отрасли возможен по их ходатайству, поданному в Комиссию со всеми необходимыми документами, указанными в ст. 8 закона. Она проверяет поданные документы, получает необходимые заключения и запрашивает необходимые материалы относительно угрозы стратегическим отраслям у других уполномоченных органов и только после этого принимает решение о предварительном согласовании сделки, согласовании установления контроля или отказе в них.

Решение должно быть принято в течение трех месяцев с момента подачи ходатайства. Ст. 6 закона определяет 45 видов деятельности, которые имеют стратегическое значение для обороны и безопасности страны.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности: актуальные проблемы

Несмотря на весьма внушительную, подробную и многообразную нормативно-правовую базу, правовое регулирование иностранных инвестиций нередко характеризуется наличием ряда проблемных вопросов. Все они по большей части касаются инвестиционного законодательства. Нам удалось выделить наиболее приоритетные проблемные вопросы.

  1. Отсутствие конкретизации ряда государственных гарантий, предоставляемых зарубежным субъектам инвестиционной деятельности: например, государство гарантирует стабильность законодательства, но, согласно ст. 9 Закона «Об иностранных инвестициях в РФ», не более чем на протяжении 7 лет.
  2. Необходимость нормативного регулирования инвестиций не только на федеральном, но и на региональном уровне.
  3. Отсутствие в отечественном законодательстве каких-либо правоприменительных аспектов, касающихся разрешения споров на межгосударственном уровне, и действенных механизмов выхода на международный инвестиционный арбитраж.
  4. Отсутствие правовых институтов, прямо ответственных за реализацию государственных гарантий в отношении зарубежных компаний, осуществляющих инвестиционную деятельность, а также за рассмотрение жалоб с их стороны и защиту их прав и интересов и т. д.

Зачем России иностранные инвестиции: Видео

ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»



Первая попытка ФЗ узаконить участие инвестиций от заграничного капитала была предпринята в России в 1991 г. Она была направлена на решение вполне конкретных задач. Сейчас специалисты оценивают акты того времени, как имеющие целью упростить ввод-вывод нелегальных средств. В более привычном виде ФЗ «Об иностранных инвестициях» появился только в 1999 г. Последние же изменения в «Иностранные вклады» были внесены 31.05.18.

Регулируемые иностранные отношения и основные понятия

ФЗ«Об иностранных инвестициях в РФ» гарантирует права для инвестиций заграничных вкладчиков в РФ, условия их работы. В акте отмечено, что он направлен не только на привлечение, но и качественное применение ресурсов внутренней экономики. А именно: денег, технологий, инновационного опыт.

Отношениям, регулирующим акт ФЗ и его понятия, посвящены первые две статьи документа:

  1. ФЗ для иностранного капитала не действителен для инвестиций банковской и страховой сферы, порядка регистрации, работы и ликвидации фирм соответствующей направленности, исключая строго оговорённые ситуации.
  2. Не подпадают под ФЗ и инвестиции некоммерческих структур, если работа их является полезной для общества. Например, научно-образовательная, религиозная или благотворительная деятельность.
  3. Также документ не действует в отношении резидентов территорий, имеющих статус особых экономзон и ведущих туристскую, производственную, внедренческую работу.
  4. Под владельцем инвестиций в ФЗ понимается иностранное юрлицо. Его правоспособность должна подтверждаться юрисдикцией, где создана компания. Это касается и организаций, без статуса юрлица и граждан. Исключения составляют зарубежные компании, контролируемые россиянами. Инвестиции может делать и государство.
  5. Инвестиция — капитал, самостоятельно вкладываемый субъектом в объект юрисдикции РФ. Это могут быть ЦБ, права имущественного характера, интеллектуальная собственность.
  6. Инвестиция обычно прямая. Она должна заключаться в приобретении доли в компании, финпотоки в основные фонды, участие в лизинговых контрактах.
  7. Проект — подразумевает ТЭО целесообразности заявленной деятельности, подтверждённое сметными документами. В нем указывается временной период инвестиции.
  8. Приоритетный проект предполагает вложение в рублях не меньше 1 миллиарда либо же вклад в УК не меньше 0,1 миллиарда.
  9. Срок окупаемости по ФЗ определяется как время с первого дня реального финансирования до получения чистой прибыли (с учётом всех обязательных отчислений).

Здесь вводится понятие контролируемого лица. Это организация, находящаяся в собственности гражданина РФ. Либо же гражданин вправе принимать в ней руководящие вердикты. Этот субъект и становится лицом контролирующим.

Права и гарантии: особенности работы с иностранными вкладчиками

Стандарты ФЗ«Об иностранных инвестициях» декларируют права владельцев инвестиций, компаний зарубежных вкладчиков, пользователей доходной части. Отмечено, зарубежный представитель может рассчитывать на равные с отечественными фирмами условия. Исключения из общего правила оговорены отдельно.

Различия структур и общие правила ФЗ для иностранных контрагентов

Акт ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» декларирует различия в правах между инвесторами, их филиалами, дочерними компаниями. Такой подход ФЗ объясняется тем, что организации разной формы имеют отличающиеся уровни ответственности. Об этом говорится в четвертой статье акта. Далее, для инвесторов устанавливаются общие гарантии.

Положения ФЗ об иностранных вкладах гласят:

  1. Ограничительные изъятия по ФЗ допустимы в интересах защиты конституционного порядка, безопасности, а также обороны России. Либо же имеют цели оберегания нравственности, правовых интересов граждан и их здоровья.
  2. Иностранный инвестор, работающий на коммерческой основе, отвечает по принятым обязательствам, может осуществлять деятельность через дочерние структуры или представительство. Указанные подразделения должны иметь аккредитацию установленного стандарта.
  3. Филиалы фирмы с зарубежными фининвестициями не вправе пользоваться особыми режимами по защите, льготам или гарантиям. Зато это вправе получать вкладчик, участвующий в УК.
  4. Компания РФ по ФЗ облекается особым статусом, когда официально принимает инвестора.
  5. Владелец инвестиций вправе делегировать свои юрправа и обязанности иному лицу в рамках, установленных ГК РФ. Кроме этого, передача прав становится обязанностью, если такое решение вынес суд.
  6. В том случае, когда зарубежная юрисдикция оплачивает гарантии, адресованные владельцу иностранных инвестиций и эта юрисдикция получает права вкладчика, то уступка такого требования отвечает ноте закона.
  7. Имущество вкладчика по ФЗ недопустимо изымать принудительно, если только момент не оговорён в контракте или законодательном акте.
  8. Реквизиция, а также национализация сопровождается компенсацией владельцу инвестиций стоимости имущества. Когда обстоятельства изменяются, вкладчик по суду вправе добиться возврата. Тогда он должен будет вернуть компенсацию за имущество.

Льготы инвестициям определяются исходя из интересов развития государства. В первую очередь, речь в ФЗ идёт о социальных и экономических направлениях деятельности. Чтобы получить преференции, необходимо доказать пользу, которую приносит деятельность.

Стабильность и санкции для иностранных участников

Гарантиям посвящено большое число статей Закона 160 ФЗ (в частности, это также шестая и девятая). Серьёзный подход говорит о заинтересованности государства в привлечении в страну реальных инвестиций. Но России нужны серьёзные международные игроки. Поэтому здесь же указывается и на санкции, которые будут применены в случае нарушений.

Иностранному капиталу необходимо знать:

  1. В том случае, когда на иностранный капитал растёт налоговая нагрузка (из-за изменения законов, повышения сборов), инвестор по ФЗ вправе рассчитывать на работу по критериям, существовавшим ранее. Его деятельность при этом должна быть признана целевой, направленной на приоритетные бизнес-проекты.
  2. Стабильность гарантируется на время пока инвестпроект окупается. Но этот период ограничен семью годами с момента финансирования. Дифференцировать временной лимит имеет право Правительство РФ.
  3. Семилетний срок продлевается ФЗ в исключительных обстоятельствах. Это возможно в рамках крупных производственных и логистических бизнес-проектов
  4. Правительство оценивает работу владельца инвестиций, основываясь на анализе поступления взносов федуровня, действующего режима ограничений.
  5. Также оно утверждает порядок работы с первоочередными инвестпроектами, начиная с их регистрации; контролирует их исполнение, соблюдение установленных сроков.
  6. Неисполнение иностранным участником рынка обязательств по инвестициям влечёт санкцию в виде лишения льгот. Более того, разница, которая не уплачена в льготный период, взыскивается в бюджет.
  7. Сделки, осуществляемые иностранными государствами, международными структурами или подконтрольными компаниями, в результате которых игрокам отходит более четверти УК фирмы, контролирующих его голосов, должны предварительно согласовываться. Такой же подход ФЗ применяется и в том случае, когда заграничные инвесторы могут получить косвенный контроль над блокирующим пакетом акций.
  8. Предварительное согласование должен получить и иностранный инвестор, вкладывающийся в производство, которое может иметь стратегическую важность для безопасности РФ, обороны. В отношении этого пункта инвестором признается и россиянин, имеющий двойное гражданство.

Санкции для инвестиций могут быть и более существенными. Жёсткость их зависит от серьёзности и количества нарушений. Но в целом они мало чем отличаются от тех, которые грозят обычно российским игрокам рынка.

Тонкости открытия иностранных филиалов

В ФЗ 160 об иностранных инвестициях особое внимание уделено филиалам инвесторов; особенно тем из них, которые ведут деятельность в области авиации. Это как раз та отрасль, которая является стратегической. Негативные процессы в ней несут реальную угрозу безопасности России и её граждан.

Правила и особенности деятельности иностранных филиалов прописаны в ст. 21 документа:

  1. Филиал открывается в РФ и прекращает работу по решению инвестора.
  2. Госконтроль за созданием такого подразделения ведётся через процедуру аккредитации. Она осуществляется уполномоченным на то Правительством РФ органом федуровня. Все последующие решения по инвестициям (изменения, закрытие) принимаются этой же властной структурой.
  3. В течение года после решения создать представительство, открыть дочернее подразделение, финвкладчик должен по ФЗ оформить спецзаявление. Этот документ должен включать и данные о числе иностранных работников, задействованных в России. Данные о сотрудниках обязательно заверяются Торгово-Промышленной палатой РФ.
  4. Аккредитация от ФЗ иностранному подразделению или представительству, работающего в гражданской авиации, выдаётся, если предоставлен полный пакет документов, когда не превышен срок их подачи.
  5. Также аккредитация не будет произведена в том случае, если бумаги оформлены не по стандарту.
  6. Не получит от ФЗ разрешения инвестор, если в его учредительных и иных бумагах будут выявлены ложные данные.
  7. Разрешение иностранному капиталу не будет выдано, если цели образования филиала будут признаны противоречащими Конституции РФ, иному акту РФ, международным нормам.
  8. Нельзя будет открыть подструктуру, если цели её будут угрожать суверенитету, нацинтересам, территориальной независимости и неприкосновенности РФ.

Открытые дочерние структуры по ФЗ должны неукоснительно блюсти законы РФ. При выявлении грубых нарушений деятельность их может быть прекращена решениями органов РФ.

Принципы госполитики относительно иностранных инвестиций

Важные положения ФЗ 160 публикуются в ст. 23. Они касаются госполитики относительно инвестиций. Речь здесь идёт и о разработке подходов к ней, и о непосредственной реализации Правительством РФ поставленных задач по международному сотрудничеству.

Согласно ст. 23 документа Правительство России решает такие задачи иностранных вкладчиков:

  1. ФЗ анализирует целесообразность для иностранных вкладчиков запретов, ограничений, которые связаны с зарубежными инвестициями; готовит законопроекты с перечнями таких санкций.
  2. Устанавливает контрольные меры в отношении работы зарубежных партнёров на территории РФ.
  3. Определяет реестр первоочередных иностранных бизнес-проектов.
  4. Обеспечивает внедрение программ федуровня для привлечения инвестиций.
  5. Работает над привлечением инвестзаймов для финансирования фонда развития РФ.
  6. Взаимодействует с регионами РФ в отношении развития международного партнёрства в плоскости иностранных инвестиций.
  7. Контролирует предварительный этап и подписание инвестсоглашений с зарубежными партнёрами о запуске крупномасштабных бизнес-проектов.

Также ФЗ Правительства России контролирует оформление и подписание международных контрактов по инвестзащите.

Новая версия 160 ФЗ придаёт международному финсотрудничеству и программам инвестиций новые принципы. Они направлены на укрепление национальной валюты — рубля, повышение престижа России в целом. Даже международные специалисты отмечают, что это акт уважающего себя государства.

Вы планируете построить работу с инвестициями иностранного партнёра?

Загрузка…

Машинный перевод «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон« Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме … »(Россия)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации в форме капитальных вложений» Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 1999 г. Статья 1. Закон № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. об инвестиционной деятельности в Российской Федерации в форме столицы Российской Федерации, Российской Федерации, Российской Федерации, Турецкой Республики, Российской Федерации, Турецкой Республики, Российской Федерации. 1096) следующие изменения и дополнения: Статью 1 дополнить следующими абзацами: «приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, общий объем капитальных вложений соответствует требованиям ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ накопленная чистая прибыль с амортизацией. вклад и объем инвестиционных затрат положительные; общая налоговая нагрузка — расчетная общая сумма размер наличных денег, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (кроме специальных видов) Пошлины за применение мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности с товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральные налоги (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость товаров, произведенных на территории Российской Федерации) и отчисления в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестора, реализующего инвестиционный проект в день начала финансирования инвестиционного проекта.»; Статью 2 дополнить второе чтение:« Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с инвестированием в банки и иные кредитные организации, а также на страховые организации, которые регулируются законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности соответственно. ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности 1. ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федерация гарантирует всем хозяйствующим субъектам независимо от формы собственности: равные права в инвестиционной деятельности; прозрачность обсуждения инвестиционных проектов; право на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; защита капитальных вложений.2. В случае вступления в силу новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, изменяющих размер ввозных таможенных пошлин (за исключением специальных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов). РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (без ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Инвестору для реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Российской Федерации или установления режима запретов и ограничений на реализацию капитала. инвестиции на территории Российской Федерации по сравнению с общей суммой капитальных вложений в Российской Федерации.налоговое бремя и действующий режим в соответствии с Федеральными дополнениями ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к действующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации не применяются в сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в отношении инвестор, реализующий приоритетный инвестиционный проект, при условии ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Инвестор используется в качестве объекта для реализации приоритетного инвестиционного проекта.3. Стабильность инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, на условиях, указанных в настоящей статье, гарантируется в течение периода возврата инвестиционного проекта, но не более семи лет с момента начала финансирования проекта. Сроки окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их вида определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. В исключительных случаях, когда инвестор реализует приоритетный инвестиционный проект в сфере производства или создания транспортной или иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет.Правительство Российской Федерации принимает решение о продлении указанного инвестора срока действия условий и режима, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 5. Положения пункта 2 настоящей статьи не применяются к изменениям и дополнениям в законодательные акты Российской Федерации, а также к новым федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации в целях защиты. Основные принципы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, защита страны и безопасность государства.6. Правительство Российской Федерации: устанавливает критерии оценки изменения неблагоприятных условий для инвестора, реализующего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации. таможенные пошлины, федеральные налоги и отчисления в государственные внебюджетные фонды, запреты и ограничения на осуществление капитальных вложений на территории Российской Федерации; начать финансирование инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов; утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов; контролирует выполнение инвестором взятых на себя обязательств по своевременной реализации приоритетного инвестиционного проекта. Они описаны в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.В случае неисполнения инвестором обязательств, предусмотренных частью первой настоящего пункта, он лишается льгот, предоставленных ему в соответствии с настоящей статьей. Денежная сумма, не выплаченная в результате предоставления данных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. «.» Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его подачи. Официальное издание. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации Владимир Путин Москва, Кремль 2 января 2000 г. N 22-ФЗ

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ О ПОДДЕРЖКЕ

% PDF-1.3 % 270 0 объект > / Метаданные 267 0 R / OpenAction [272 0 R / XYZ null null null] / Outlines 19 0 R / PageLabels 265 0 R / PageMode / UseNone / Pages 268 0 R / PieceInfo >>> / StructTreeRoot 271 0 R / Type / Каталог >> эндобдж 267 0 объект > поток Acrobat Distiller 5.0 (Windows) 2003-12-19T14: 49: 45 + 01: 002013-11-05T19: 03: 49 + 01: 002013-11-05T19: 03: 49 + 01: 00 Acrobat PDFMaker 5.0 для Wordapplication / pdf

  • Пользователь Unctad
  • СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ О ПОДДЕРЖКЕ АН
    • uuid: 7a58709c-742e-43a3-92f7-399781e8b212uuid: e2c0d673-b266-4ce4-87e2-221ee5a148ad конечный поток эндобдж 19 0 объект > эндобдж 265 0 объект > эндобдж 268 0 объект > эндобдж 271 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 256 0 объект > эндобдж 257 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 258 0 объект [21 0 R 25 0 R 28 0 R 29 0 R 30 0 R 31 0 R 32 0 R 33 0 R 34 0 R 35 0 R 36 0 R 38 0 R 40 0 ​​R 41 0 R 42 0 R 43 0 R 44 0 R 45 0 R 47 0 R 49 0 R 51 0 R 53 0 R 55 0 R 57 0 R 59 0 R 60 0 R 61 0 R 62 0 R 63 0 R 64 0 R 66 0 R 68 0 R] эндобдж 259 0 объект [68 0 R 70 0 R 71 0 R 72 0 R 73 0 R 74 0 R 75 0 R 76 0 R 77 0 R 79 0 R 81 0 R 82 0 R 83 0 R 84 0 R 85 0 R 86 0 R 88 0 R 90 0 R 91 0 R 92 0 R 93 0 R 94 0 R 95 0 R 96 0 R 97 0 R 99 0 R 101 0 R 103 0 R 104 0 R] эндобдж 260 0 объект [105 0 R 106 0 R 108 0 R 110 0 R 111 0 R 112 0 R 113 0 R 115 0 R 117 0 R 118 0 R 119 0 R 120 0 R 121 0 R 122 0 R 124 0 R 126 0 R 127 0 R 128 0 R 129 0 R 130 0 R 133 0 R 134 0 R 135 0 R 136 0 R 138 0 R 140 0 R 142 0 R 144 0 R 146 0 R 148 0 R] эндобдж 261 0 объект [150 0 R 152 0 R 153 0 R 154 0 R 156 0 R 158 0 R 160 0 R 161 0 R 162 0 R 163 0 R 165 0 R 167 0 R 168 0 R 169 0 R 170 0 R 171 0 R 172 0 R 174 0 R 176 0 R 178 0 R 180 0 R 182 0 R 184 0 R 185 0 R 186 0 R 188 0 R 190 0 R 191 0 R] эндобдж 262 0 объект [192 0 R 193 0 R 194 0 R 195 0 R 196 0 R 197 0 R 198 0 R 199 0 R 200 0 R 201 0 R 202 0 R 203 0 R 205 0 R 207 0 R 208 0 R 209 0 R 210 0 212 руб. 0 214 руб. 0 215 руб. 0 216 руб.] эндобдж 263 0 объект [217 0 R 218 0 R 219 0 R 221 0 R 223 0 R 225 0 R 226 0 R 227 0 R 228 0 R 230 0 R 232 0 R 234 0 R 235 0 R 236 0 R 237 0 R 239 0 R 240 0 R 241 0 R 242 0 R 243 0 R 244 0 R 245 0 R 246 0 R 247 0 R 248 0 R 249 0 R 250 0 R 251 0 R 252 0 R 253 0 R 254 0 R 255 0 R] эндобдж 217 0 объект > эндобдж 218 0 объект > эндобдж 219 0 объект > эндобдж 221 0 объект > эндобдж 223 0 объект > эндобдж 225 0 объект > эндобдж 226 0 объект > эндобдж 227 0 объект > эндобдж 228 0 объект > эндобдж 230 0 объект > эндобдж 232 0 объект > эндобдж 234 0 объект > эндобдж 235 0 объект > эндобдж 236 0 объект > эндобдж 237 0 объект > эндобдж 239 0 объект > эндобдж 240 0 объект > эндобдж 241 0 объект > эндобдж 242 0 объект > эндобдж 243 0 объект > эндобдж 244 0 объект > эндобдж 245 0 объект > эндобдж 246 0 объект > эндобдж 247 0 объект > эндобдж 248 0 объект > эндобдж 249 0 объект > эндобдж 250 0 объект > эндобдж 251 0 объект > эндобдж 252 0 объект > эндобдж 253 0 объект > эндобдж 254 0 объект > эндобдж 255 0 объект > эндобдж 13 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / StructParents 5 / Type / Page >> эндобдж 14 0 объект > поток HW [o6 ~ 7 @ DI @ QMbR @ tV2 sHbGR /; xzu} w-ooof7 $ 3: + f (2 «sQ ޔ yYԕHfzv5 ^ | Bj; /% dbmn5 {w`PȽ) C4Q8` ^ L = ߄ eDzbM (qrIh0 * u +% A ‘{YlO + «hf3mDM1R ڏ cl2G_

    Закон об инвестициях — Документация

    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИЙ

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

    Государственная поддержка Санкт-Петербурга.Инвестиционная деятельность Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с федеральными и региональными законами, обеспечивающими необходимые правовые условия для взаимодействия инвестора с государством.

    Действующее федеральное инвестиционное законодательство регулирует развитие инвестиционной деятельности в Российской Федерации, а также определяет нормы, направленные на расширение возможностей законодательной инициативы в регионах.

    Предмет регулирования: правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в Российской Федерации.Кроме того, закон гарантирует равные права, интересы и имущественную защиту субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от формы собственности.

    Предмет регулирования: отношения по землепользованию и охране земель в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Помимо прочего, законом определены основные способы предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, как для строительства, так и для реконструкции.

    Предмет регулирования: отношения, возникающие в связи с ремонтом, подписанием, исполнением и прекращением концессионных договоров. Закон устанавливает гарантии сторон в отношении прав и законных интересов сторон концессионного соглашения в отношении создания (реконструкции) недвижимого имущества, принадлежащего государственному субъекту, для последующего функционирования и получения дохода.

    Предмет регулирования: отношения, возникающие в связи с подготовкой проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, заключения, исполнения и расторжения договора государственно-частного партнерства, договора муниципально-частного партнерства, в том числе органов государственной власти и управления. соответствующие полномочия органов местного самоуправления.Закон устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон договоров государственно-частного партнерства и сторон договоров муниципально-частного партнерства.

    ST. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

    В Санкт-Петербурге помимо федерального законодательства в инвестиционной сфере действует ряд законов, регулирующих инвестиционную деятельность на региональном уровне. Действующее законодательство отражает нацеленность города на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество как с инвесторами, так и с партнерами, а также его желание и готовность поддерживать инвестиционную деятельность, а также способствовать реализации стратегически важных проектов.

    Предмет регулирования: действующий закон Санкт-Петербурга направлен на повышение инвестиционной активности в Санкт-Петербурге, а также создание благоприятных условий для обеспечения прав, интересов и защиты собственности участников инвестиционной деятельности, а также формирование здоровой конкурентной среды. , развитие городской инфраструктуры, формирование новых источников налоговых платежей, создание новых рабочих мест, поддержание благоприятной экологической обстановки в Санкт-Петербурге.

    Предмет регулирования: действующий St.Законодательство Санкт-Петербурга устанавливает порядок и условия предоставления недвижимого имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, для осуществления инвестиционной деятельности, если результатом такой деятельности является вновь созданное недвижимое имущество (новая вещь), в том числе определение полномочий и полномочий и порядок установления условий инвестирования.

    Предмет регулирования: действующий закон Санкт-Петербурга содержит правила, касающиеся стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга, определения статуса стратегического инвестора и стратегического партнера, включая процедуру присвоения соответствующего статуса.

    • Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 июля 2015 г. № 656 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении недвижимого имущества, принадлежащего Санкт-Петербургу. Санкт-Петербург для строительства, реконструкции и адаптации под современное использование ».

    Предмет регулирования: взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении недвижимого имущества, принадлежащего Санкт-Петербургу.Санкт-Петербург для строительства, реконструкции и адаптации под современное использование.

    AmCham Russia / Doing Business in Russia OLD / Инвестиционные вопросы / Действующее российское законодательство о прямых иностранных инвестициях

    Автор: Ольга Таркина , старший консультант по налоговым и юридическим вопросам, «Делойт», СНГ

    При рассмотрении вопроса о присоединении Российской Федерации (РФ) к ВТО 1 ожидается резкое увеличение активности иностранных инвестиций (в дополнение к значительному увеличению, которое уже произошло 2 ).В связи с этой положительной тенденцией все большее значение приобретает законодательное регулирование иностранных инвестиций, особенно вопросы, касающиеся правового режима, применяемого к прямым иностранным инвестициям.

    Основное законодательство, регулирующее национальный режим иностранных инвестиций в России, представлено в Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — «Закон об иностранных инвестициях ») 3 .

    Принято считать, что основные правовые гарантии, защита инвестиций и условия коммерческой деятельности для иностранных инвесторов в России, предусмотренные Законом об иностранных инвестициях, другими законами, нормативными актами и международными договорами РФ, соответствуют международным стандартам.

    В связи с продолжающимся процессом административной реформы и либерализации законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, а также в связи с недавними изменениями в антимонопольном законодательстве, осуществление прямых иностранных инвестиций в РФ стало значительно проще.

    Прямые иностранные инвестиции: юридические понятия и формы

    В соответствии с Законом об иностранных инвестициях, прямыми иностранными инвестициями считается выполнение любого из следующих действий иностранным инвестором:
    ►Приобретение не менее 10 процентов уставного капитала уже существующего или вновь созданного коммерческого предприятия. организация
    ►Внесение капитала в активы филиала иностранного юридического лица, создаваемого в РФ
    ►Выполнение функций лизингодателя по финансовой аренде (лизингу) в РФ специального оборудования, таможенная стоимость которого не менее 1 млн рублей (примерно 38000 долларов США).

    В связи с недавними изменениями в российском антимонопольном и валютном регулировании представляется практически предпочтительным сосредоточить внимание на наиболее важных аспектах регулирования приобретения не менее 10 процентов уставного капитала коммерческой организации как наиболее распространенной формы прямые иностранные инвестиции в РФ.

    Согласно действующему российскому законодательству, следующие иностранные инвесторы (юридические и физические лица) могут осуществлять прямые иностранные инвестиции:
    ►Иностранное юридическое лицо, зарегистрированное в любой юридической форме и имеющее право осуществлять инвестиции в РФ в соответствии с законодательством страны. по месту жительства
    ►Иностранная организация (не зарегистрированная как юридическое лицо), созданная в любой правовой форме и имеющая право инвестировать в РФ в соответствии с законодательством страны своего проживания
    ►Иностранные граждане, имеющие право инвестировать в РФ в в соответствии с законодательством страны своего проживания
    ►Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ и имеющие право инвестировать в РФ в соответствии с законодательством страны своего проживания
    ►Международные организации, имеющие право инвестировать в РФ на территории РФ международный договор
    ►Иностранные правительства, имеющие право инвестировать в РФ в соответствии с действующим законодательством.

    Основные правовые гарантии в отношении прямых иностранных инвестиций

    Закон об иностранных инвестициях предусматривает применение национального режима к иностранным инвесторам (другими словами — равноправие на внутреннем рынке ) 4 , гарантирует защиту прав собственности, обеспечивает справедливое разрешение споров и между другие гарантии содержат «дедовскую оговорку».

    Что касается прямых иностранных инвестиций, «дедушка» обеспечивает государственную защиту от увеличения обязательных платежей для коммерческой организации с участием иностранных инвестиций (далее — «Коммерческая организация») в любом из следующих случаев:
    • Если иностранный Инвестор имеет долю участия более 25 процентов в уставном капитале Коммерческой организации.
    • Если Коммерческая организация выполняет конкретный приоритетный инвестиционный проект.

    Еще одна важная гарантия для иностранных инвесторов — возможность репатриации доходов и доходов.

    Валютное регулирование и валютный контроль операций с прямыми иностранными инвестициями

    В отношении прямых иностранных инвестиций следует отметить, что существенные изменения внесены в правила валютного контроля, регулирующие внешнеэкономические операции. В связи с либерализацией валютного регулирования (через ряд поправок к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле № ») 5, процедура валютного контроля в РФ была значительно упрощена.

    В соответствии с новой редакцией Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции между резидентами и / или нерезидентами путем приобретения прав на участие в уставном капитале уже существующих или вновь созданных коммерческих организаций, не нужно заполнять ни через специальные счета, ни через обязательное резервирование средств.

    Новое антимонопольное регулирование операций с прямыми иностранными инвестициями
    6

    Последние изменения в антимонопольном регулировании 7 также относятся к процессу приобретения прав на участие в уставном капитале российской коммерческой организации.Что касается правового режима прямых иностранных инвестиций, следует отметить, что пороговые значения для целей антимонопольного контроля были увеличены, а сами процедуры стали более четкими. Представляется целесообразным кратко остановиться на конкретных положениях, которые имеют практическое значение и имеют отношение к прямым иностранным инвестициям в форме приобретения уставного капитала российской коммерческой организации.

    Согласно действующему Закону «О защите конкуренции» процесс приобретения прав на участие в уставном капитале российской коммерческой организации в определенных случаях, в том числе с участием иностранных инвесторов, может подлежать:
    ► предварительное согласие Федеральной антимонопольной службы
    ► последующее уведомление Федеральной антимонопольной службы.

    Предварительное согласие может потребоваться для создания коммерческой организации, слияния и присоединения коммерческих организаций 8 и сделок с акциями коммерческих организаций 9 . Для целей данной процедуры антимонопольного контроля законодательство увеличило пороговое значение совокупной балансовой стоимости активов, установив, что оно должно составлять более 3 миллиардов рублей (приблизительно 114 миллионов долларов США) для участвующих коммерческих организаций, и ввело новое пороговое значение. их совокупного дохода за предыдущий календарный год, который должен составить более 6 миллиардов рублей (примерно 229 миллионов долларов США).При этом в качестве нового дополнительного условия по сделкам с акциями коммерческих организаций предоставленная балансовая стоимость активов целевой организации должна быть более 150 миллионов рублей (примерно 5,7 миллиона долларов США).

    Обратите внимание, что любая из заинтересованных сторон соответствующей сделки может выступать в качестве соискателя для получения предварительного согласия.

    Последующее уведомление может потребоваться при создании коммерческой организации в результате слияния или поглощения коммерческих организаций и приобретения акций коммерческих организаций 10 .Для целей данной процедуры антимонопольного контроля пороговая стоимость совокупной балансовой стоимости активов участвующих коммерческих организаций была значительно увеличена и теперь должна превышать 200 миллионов рублей (примерно 7,6 миллиона долларов США). Их совокупный доход за предыдущий календарный год должен быть более 200 миллионов рублей. Также следует отметить, что при приобретении акций коммерческих организаций дополнительно предусмотрено, что при этом балансовая стоимость активов целевой организации должна быть больше 30 млн рублей (примерно $ 1.1 миллион).

    Последующее уведомление должно быть подано в Федеральную антимонопольную службу в течение 45 дней после завершения сделки любым из лиц, перечисленных ниже:
    ► вновь созданная организация (при слиянии коммерческих организаций)
    ► оставшаяся организация (в в случае присоединения коммерческих организаций)
    ►покупатель (при приобретении долей в коммерческих организациях).

    Обращаем ваше внимание, что описанные положения о последующем уведомлении не распространяются на сделки с участием иностранных инвесторов, на которые требуется предварительное согласие Федеральной антимонопольной службы.

    Ограничения на прямые иностранные инвестиции: действующие положения и новое постановление

    Согласно Закону об иностранных инвестициях прямые иностранные инвестиции в РФ могут осуществляться в любые активы или сектор экономики, если это не запрещено законодательством.

    РФ сохранила за собой право делать исключения из применения национального режима в такой деятельности, как банковская деятельность, производство расщепляющихся материалов и сопутствующих товаров, права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, использование природных ресурсов и т. Д.

    Россия сохраняет ограничения на прямые иностранные инвестиции в стратегические секторы экономики (например, внешняя торговля оборонной продукцией).

    В определенных отраслях, таких как банковское дело и страхование, существуют ограничительные положения, которые ограничивают прямые иностранные инвестиции определенными уровнями в зависимости от их соотношения с количеством российских предприятий, действующих в конкретном секторе. 11 .

    В конкретных отраслях, таких как телерадиовещание, газоснабжение и другие, действующее законодательство ограничивает прямые иностранные инвестиции их долей в уставном капитале российских компаний.Например, участие иностранных инвесторов в уставном капитале российских авиационных компаний ограничено 25 процентами. Исключение из этого ограничения может быть получено по решению Президента РФ.

    В настоящее время Правительство РФ рассматривает новое положение о порядке прямых иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ. Судя по всему, перечень стратегических направлений деятельности будет активно расширяться.

    Обобщая действующие законодательные положения, которые составляют правовой режим прямых иностранных инвестиций в РФ с учетом недавних изменений валюты, а также антимонопольное законодательство, следует отметить, что они обеспечивают стремление России к созданию благоприятного инвестиционного климата, предоставить основные гарантии и открыть привлекательные возможности для иностранных инвесторов.

    ————————————————- ——————————-

    [1] Переговоры по ВТО недавно вступили в завершающую стадию.

    [2] Согласно сводке Федеральной службы государственной статистики, прямые иностранные инвестиции в Россию в первом полугодии 2006 года составили 6,4 миллиарда долларов, что на 43,6 процента больше, чем в 2005 году.

    [3] Принято 9 июля 1999 г. и впоследствии изменено в 2002, 2003, 2005 и 2006 годах.

    [4] Однако режим, предоставляемый иностранным инвесторам, может быть не менее благоприятным, чем режим, предоставляемый российским инвесторам.

    [5] Принято 10 декабря 2003 г. и впоследствии изменено в 2003, 2004, 2005 и 2006 годах.

    [6] В этом разделе содержатся краткие обзоры некоторых форм государственного антимонопольного контроля (кроме деталей, касающихся финансовых организаций), которые также применимы к сделкам с участием иностранных инвесторов.

    [7] Федеральный закон «О защите конкуренции» вступил в силу 26 октября 2006 года.

    [8] Подробнее см. Статью 27 Закона «О защите конкуренции».

    [9] Подробнее см. Статью 28 Закона «О защите конкуренции».

    [10] Подробнее см. Статью 30 Закона «О защите конкуренции».

    [11] Так называемая котировка на иностранные инвестиции.

    Юридические гарантии и защита прав инвесторов при трансформации общественных отношений в контексте становления Индустрии 4.0 и интенсификации интеграционных процессов

    Доклад конференции

    Первый онлайн:

    Часть Конспект лекций по сетям и системам серия книг (LNNS, том 198)

    Аннотация

    В этой главе освещаются некоторые аспекты проблемы нормативного установления гарантий прав инвесторов и их защиты при регулировании ICO (первичного предложения монет) как способа привлечения инвестиций.Учитывая наднациональный характер модели Индустрии 4.0, важно создать соответствующие условия для инвестиций на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и сближения законодательства государств-членов в этой сфере. Выявлено, что до появления системного и комплексного правового регулирования и соответствующей судебной практики сложно говорить о сформированном механизме правовых гарантий и защиты прав инвесторов. Установлена ​​целесообразность использования «регуляторных песочниц» и правового эксперимента, а также тот факт, что только подробная и в основном императивно регулируемая процедура ICO может обеспечить гарантии и защитить права инвесторов.Доказано, что основной задачей законодателя при установлении ограничений является предотвращение использования цифровых технологий в противоправных целях, защита добросовестных участников возникающих отношений, формирование системы гарантий прав инвесторов и их защиты. Конкретизация оснований, границ и пределов таких ограничений позволит сформулировать правовые нормы, минимизирующие риски использования исследуемого метода инвестирования, а также позволит эффективно внедрять цифровые технологии для успешного развития экономики государства.

    На текущем этапе интеграции в рамках ЕАЭС, в ситуации, когда процессы цифровизации национальных экономик государств-членов идут недостаточно быстро и не единообразны, стандарты (основы, принципы) внедрения и использования технологий Индустрии 4.0. в государствах-членах ЕАЭС. Эти стандарты могут быть использованы ими при разработке национальных подходов, включая регулирование криптовалют и ICO. Общим условием гармонизации правовых норм в ЕАЭС должно стать функционирование единых рыночных механизмов регулирования экономики.

    Ключевые слова

    Инвестиции Объекты инвестирования Методы инвестирования Гарантия прав Цифровая экономика Цифровые технологии Блокчейн Криптовалюта Токены Краудфандинг Краудинвестинг ICO Объединение интеграции Гармонизация законодательства

    Это предварительный просмотр содержания подписки,

    войдите в

    , чтобы проверить доступ.

    Список литературы

    1. Иншакова А.О., Иншакова Е.И., Лаврентьева А.В .: Детерминанты и перспективы правовой гармонизации товарооборота внутри БРИКС в цифровой форме.В кн .: Попкова Е.Г., Серги Б.С. (ред.) Цифровая экономика: сложность и разнообразие против рациональности. Конспект лекций по сетям и системам, т. 87. С. 209–219. Спрингер, Чам (2020).

      https://doi.org/10.1007/978-3-030-29586-8_25CrossRefGoogle Scholar

    2. Беларев И.А., Стародубцева Е.Б .: ICO как новая форма финансирования инновационного бизнеса. Financ. J.

      5

      , 104–118 (2019)

      CrossRefGoogle Scholar

    3. Вайпан В.А., Губин Е.П., Егорова М.А .: Правовое сопровождение инвестирования в цифровую экономику. Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики, с. 325–335 (2019)

      Google Scholar

    4. Быков А.Ю .: Закон цифровой экономики: некоторые национальные и политические риски, с. 24 (2018)

      Google Scholar

    5. Дорожкин, С .: Криптовалюты: теория и практика. Банковский Бык.

      8

      , 30–37 (2018)

      Google Scholar

    6. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г .: Международное частное право и инвестиции: научно-практические исследования, с. 272 (2011)

      Google Scholar

    7. Ермакова Е.П., Фролова Е.Е .: Правовое регулирование цифрового банкинга в России и зарубежных странах (Европейский Союз, США, Китай). Бык. Пермский ун-т.

      46

      , 606–625 (2019)

      Google Scholar

    8. Ефимова Н.А .: Правовые подходы к регулированию криптовалюты и ICO в зарубежных странах и Европейском Союзе.Univ. Вестник

      4

      , 136–139 (2018)

      Google Scholar

    9. Голикова А .: Ключевые аспекты функционирования краудфандинга. Банковский Бык.

      9

      , 33–43 (2019)

      Google Scholar

    10. Иншакова Е.И., Рыженков А.Ю., Иншакова А.О .: Неоиндустриализация экономики России: технологическое и цифровое развитие. В кн .: Попкова Е.Г. (ред.) Повсеместные вычисления и Интернет вещей: предпосылки для развития ИКТ.Исследования в области вычислительного интеллекта, т. 826. С. 239–250. Спрингер, Чам (2019).

      https://doi.org/10.1007/978-3-030-13397-9_28CrossRefGoogle Scholar

    11. Камышевский В.И. Формирование международно-правового механизма инвестиционного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС: нормативное и институциональное обеспечение. Евразийское право J.

      6

      , 16–19 (2010)

      Google Scholar

    12. Хилюта В.В .: Криптовалюта и токен — новые объекты гражданских прав.Инд. Коммерческое право

      3

      , 21–23 (2018)

      Google Scholar

    13. Копылов Д.А.: Привлечение инвестиций через ICO. Экон. Предпринимательство

      11

      (88), 882–884 (2017)

      Google Scholar

    14. Ковалев М.М., Головенчик Г.Г .: Цифровая экономика — шанс для Беларуси, с. 327. Минск, БГУ (2018)

      Google Scholar

    15. Ежова А.В., Куницкая О.М.: Взаимодействие национального права и права ЕАЭС в контексте цифровой трансформации экономики.В кн .: Актуальные проблемы сравнительного правоведения: Материалы IV. Всероссийские научно-практические конференции, Симферополь, 26 апреля 2019 г., с. 430–433 (2019).

      https://elibrary.ru/item.asp?id=37741103

    16. Лагутин И.Б., Сусликов В.Н. Правовое сопровождение блокчейн-технологий (теория и практика). Financ. Закон

      1

      , 25–29 (2018)

      Google Scholar

    17. Lapidus L.V .: Цифровая экономика: электронный бизнес и управление электронной коммерцией, стр. 381 (2018)

      Google Scholar

    18. Левашенко А.Д., Коваль А.А., Ермохин И.С .: Перспективы правового регулирования криптоэкономики и ICO в России и других странах. Экон. Политика

      14

      (5), 80–99 (2019)

      CrossRefGoogle Scholar

    19. Fox, V.N .: Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, право и практика, стр. 467 (2011)

      Google Scholar

    20. Макарчук Н.В .: Публично-правовые ограничения на использование криптовалют как способ минимизировать возможные риски цифровизации экономики.Цифра закона. Экон.

      1

      , 21–24 (2018)

      Google Scholar

    21. Максуров А.А .: Правовое регулирование обращения криптовалюты за рубежом. Вестник ВГУ. Серия: Закон

      3

      , 287–296 (2018)

      Google Scholar

    22. Минько Н., Филонов А. Правовой статус цифровых знаков (токенов). Юстиция Беларусь

      2

      , 42–46 (2018)

      Google Scholar

    23. Русакова Е., Фролова Е., Горбачева А .: Цифровые права как новый объект гражданских прав: материально-правовые и процессуальные вопросы закон.В кн .: 13-я Международная научно-практическая конференция. Искусственный интеллект Антропогенная природа против социального происхождения. Конференция ISC — Волгоград 2020, с. 665–673 (2020)

      Google Scholar

    24. Шевченко А.П .: О защите прав инвесторов на рынке цифровых вывесок (токенов) в Республике Беларусь. Юстиция Беларусь

      5

      , 29–35 (2019)

      Google Scholar

    25. Шумский А.И .: Анализ общего интеграционного законодательства Евразийского экономического союза в сфере инвестиций.J. Int. Закон Int. Relat.

      2

      , 26–31 (2015)

      Google Scholar

    26. Токолов А.В .: Финансово-правовое регулирование криптовалюты и ICO в зарубежных странах. Вестник Московского университета МВД России, т. 1. С. 214–217 (2019)

      Google Scholar

    27. Толочко О. — Законодательство Республики Беларусь об обращении токенов (криптовалют) в свете обеспечения экономической безопасности. Юстиция Беларусь

      4

      , 30–32 (2018)

      Google Scholar

    28. Вайпан, В.А .: Основы правового регулирования цифровой экономики. Law Econ. Док. Комментарии Прак.

      11

      , 5–18 (2017)

      Google Scholar

    29. Воробей А.В .: ICO как новая форма привлечения капитала. Ind. Commer. Закон

      10

      , 22–26 (2017).

      https://e-catalog.nlb.by/Record/BY-NLB-br0001432895

    Информация об авторских правах

    © Springer Nature Switzerland AG 2021

    Авторы и аффилированные лица

    1. 1.Белорусский государственный университет, МинскРеспублика Беларусь

    Закон о защите и поощрении капитальных вложений подписал — Реальное время

    Существенно упрощенный закон «О защите капитальных вложений» стал «кратким и компактным», но он не может стимулировать инвестиционную активность в ожидаемых размерах и с желаемым результатом

    По данным Минфина РФ, на 1 января 2020 года на депозитах российских предпринимателей накоплено более 30 трлн рублей.Согласно опросу Росстата, более половины бизнесменов опасаются вкладывать средства из-за неопределенности в экономике и высоких рисков. Государство планировало стабилизировать условия для инвестиций в девелопмент и вселить уверенность в окупаемости инвестиций с помощью закона «О защите и поощрении инвестиций» (СЗПК). 19 марта документ был принят Госдумой в третьем и последнем чтении, 25 марта — одобрен Советом Федерации, а 1 апреля — подписан президентом России.Какие преференции и на каких условиях были обещаны бизнесу в первой редакции законопроекта, а какие остались в 69-ФЗ — читайте в материале «Реального времени».

    Как все начиналось

    По данным Росстата, соотношение инвестиций в основной капитал к ВВП с 2011 по 2018 год снизилось на 0,1%. В марте 2018 года президент России поручил правительству и Центральному банку Российской Федерации разработать и утвердить план мероприятий по увеличению темпов роста инвестиций.

    Владимир Путин — Правительству и Центральному банку Российской Федерации: разработать и утвердить план мероприятий по ускорению роста инвестиций. Фото: zen.yandex.com

    В качестве одного из ключевых инструментов создания максимально комфортной инвестиционной среды Минфин России и Минэкономразвития летом 2010 г. предложили законопроект «О защите и поощрении инвестиций». 2018. Планировалось, что новый документ предоставит инвесторам «предсказуемость регуляторной среды», то есть возможность фиксировать условия и правила платежей, налогов, тарифов и сборов на уровне, который сформировался на момент принятие решения об инвестировании в проект.

    Согласно первой редакции законопроекта, такое соглашение можно было заключить в течение трех лет с момента вступления закона в силу. Предлагалось «заморозить» условия на срок до 6 лет для инвестиционных проектов на сумму 10 млрд рублей (при сумме собственных вложений 3 млрд за три года) и на срок до 12 лет на срок до 12 лет. проект, в который инвестор вкладывает не менее 30 млрд руб. собственных средств. Компаниям, реинвестирующим прибыль, было предложено продлить договор еще на 6 лет.В случае нарушения государством договоренностей предусматривалось возмещение фактических убытков. На особые условия подпадали только проекты, реализуемые в реальном секторе экономики (добыча углеводородов, производство табака и алкоголя, деятельность на финансовых рынках и азартные игры были исключены из числа соискателей преференций).

    В октябре 2018 года министр финансов России Антон Силуанов огласил законопроект в Казани — на встрече руководителей регионов Приволжских федеральных округов.

    «Речь идет о предоставлении преференций для новых инвестиционных проектов с точки зрения затрат инвесторов на инфраструктуру и засчета этих расходов в счет будущих налогов. Это хорошая и популярная мера. С другой стороны, речь идет об обеспечении стабильных налоговых режимов. Если инвестор вкладывает определенную сумму денег, государство и регионы гарантируют стабильность налоговой среды, чтобы бизнес-планы строго выполнялись. Это дает гарантию бизнесу », — сказал Силуанов.

    В октябре 2018 года Антон Силуанов представил в Казани законопроект «О защите и поощрении инвестиций». Фото: realnoevremya.ru

    В ходе доработки законопроекта в 2019 году появилась обновленная версия. Появилось два основных режима. Первый — это режим, который применяется к бизнес-проектам для всех предпринимателей, независимо от того, заключено ли соглашение о защите и поощрении инвестиций или нет. Речь идет об общем инвестиционном режиме. Второе направление — это проектный режим, это уже заключение договоров с инвесторами, которые напрямую вкладывают в проект собственные деньги (проектный и инвестиционный режим) », — пояснил Антон Силуанов на парламентских чтениях незадолго до первого чтения законопроекта. Государственной Думой.

    Общий режим дает бизнесу преференцию — 3 года стабильных условий по налогам на прибыль, землю и имущество. Режим проекта, устанавливая «стабилизационную оговорку» на более длительные периоды — 6, 15, 20 лет, дает инвесторам право взыскать фактически понесенные затраты на инфраструктуру за счет средств от уплаты налогов по проекту. Для них могут быть установлены тарифы, квоты и таможенные пошлины, в том числе на весь срок действия договора о защите капитальных вложений.Однако заемные средства, привлеченные для реализации проектов, больше не признаются собственными инвестициями для целей данного законопроекта, несмотря на то, что все ссуды, привлеченные для реализации проекта, выплачены и подлежат возврату. Кроме того, в законопроект добавлен раздел о взаимной ответственности государства и инвестора за несоблюдение условий соглашения.

    Минус господдержка и другие изменения в СЗПК

    10 декабря 2019 года законопроект «О защите и поощрении инвестиций» был принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении.Но с оговорками. Правительству РФ рекомендовано представить в Госдуму информацию о нормативных актах, которые необходимо принять, чтобы новый закон действительно заработал.

    В ходе обсуждения законопроекта, на котором активно присутствовали представители бизнеса и политические лидеры, был доработан документ, вызвавший больше споров и возражений, чем поддержки. На основании внесенных вопросов и предложений пункт о господдержке из него был полностью исключен.Средства, ранее выделенные на эти цели, будут перенаправлены на ускорение реализации национальных проектов. Об этом заявил заместитель министра финансов РФ Андрей Иванов на внеочередном заседании Общественной палаты в начале февраля 2020 года.

    Андрей Иванов: «Пункт о господдержке исключен из законопроекта о СЗПК». Фото: kommersant.ru

    12 марта на заседании правительства РФ под председательством премьер-министра Михаила Мишустина был окончательно согласован пакет поправок в законопроект.Было решено упростить процедуру заключения договоров о защите и поощрении капитальных вложений. Что касается ключевых преференций, обещанных бизнесу, готовому вложить миллиарды рублей в развитие экономики страны, то Минфину России потребовалось 30 секунд, чтобы перечислить их, отметив, что документ стал более лаконичным и компактным:

    » Это механизм возмещения затрат инвесторов на транспорт, энергию, ЖКХ, социальную и цифровую инфраструктуру в размере уплаченных налогов.Законопроект дает возможность инвесторам привлекать дополнительные ресурсы для своих текущих проектов. Во исполнение Послания Президента России от 15 января 2020 года проектом предусмотрена стабилизация обстановки. Уточню эти условия: стабилизация корпоративного подоходного налога, налога на имущество организаций, транспортного налога, сроки и порядок выплаты возмещения налога на добавленную стоимость, а также новые налоги и сборы. При этом эта стабилизация проводится на срок до 20 лет. Кроме того, стабилизационная оговорка включает условия землепользования и градостроительства на срок до трех лет.

    12 марта на заседании правительства РФ доработан пакет изменений в Инвестиционный кодекс. Фото: Government.ru

    Фактически законопроект превратился в свод базовых положений Инвестиционного кодекса. В документе упущено самое главное — условия стабилизации на время реализации проекта, не говоря уже о введении некоторых стимулирующих мер государственной поддержки в зависимости от масштаба проекта и его влияния на экономику в отрасли и в стране. в целом направленность на достижение целей роста ВВП, импортозамещения, роста производительности труда и другие задачи по реализации национальных проектов

    СЗПК: принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, подписан президентом

    18 марта 2020 года законопроект «О защите и поощрении капитальных вложений» был рассмотрен и принят Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении.На следующий день, 19 марта, в третьем, финальном.

    19 марта Государственная Дума РФ приняла в третьем, окончательном чтении законопроект «О защите и поощрении капитальных вложений». Фото: er-duma.ru

    Антон Силуанов, выступая 19 марта перед депутатами Государственной Думы РФ перед окончательным голосованием по законопроекту о СЗПК, выразил уверенность, что благодаря принятым решениям он будет можно привлечь в экономику страны до 30 трлн рублей.Чтобы законопроект работал в полную силу, правительство готовит три законодательных акта: постановление правительства, устанавливающее порядок заключения, изменения и контроля за прекращением действия соглашения о защите и поощрении инвестиций, постановление о введении в действие государственная информационная система «Капитальные вложения» и постановление, устанавливающее порядок определения размера компенсации инвесторам за создание инфраструктуры в размере уплаченных налогов.25 марта 2020 года Федеральный закон «О защите и поощрении капитальных вложений в Российской Федерации» был одобрен Советом Федерации и подписан президентом России Владимиром Путиным 1 апреля под номером 69-ФЗ.

    Концессии и государственно-частное партнерство исключены из принятой редакции законопроекта, что позволит российской экономике жить и развиваться. Кроме того, в нем больше не упоминается «общий инвестиционный режим», но есть набор требований к компаниям, которые могут подать заявку на заключение СЗПК.Из документа также убрали требования к общему объему проекта, но оставили требования к объемам собственных капитальных вложений.

    Согласно принятому законопроекту, крупные проекты с объемом инвестиций от 10 млрд рублей могут претендовать на установление вывозных таможенных пошлин, запрет на повышение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и за использование водоемов, а плата за переработку и экологию останется неизменной.Ставки оплаты за единицу лесных ресурсов также могут быть фиксированными.

    Стабилизационная оговорка в части налогообложения отражена в законопроекте как ссылка на законодательство о налогах и сборах. Пункт 4.3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации декларирует, что объекты налогообложения, порядок определения налоговой базы, налоговый период, налоговые ставки, порядок исчисления и порядок и (или) сроки уплаты в Условия по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному налогу и земельному налогу не изменились.Для налога на добавленную стоимость эта гарантия распространяется только на период оплаты и порядок возмещения. При этом есть принципиальное условие для применения таких гарантий, а именно: ведение раздельного учета, правила которого не установлены для инвестиций, реализуемых в составе действующих предприятий. То есть в основном будут задействованы региональные налоги. Несмотря на то, что не все федеральные налоги и сборы включены в «стабилизационную оговорку», например, акцизный налог.Получается, что стабильность сохранится в основном по региональным платежам.

    Будет ли законопроект работать на достижение целей, ради которых он создавался, покажет время. Вполне вероятно, что в текущей версии он не будет мотивировать новые инвестиционные проекты, а те проекты, которые планировалось реализовать так или иначе, пойдут по этому закону, немного улучшив экономику. Это означает, что вполне вероятно, что через какое-то время вопрос снова будет поставлен на обсуждение: почему закон не работает.Они соберут за одним столом промышленников, инвесторов, комитеты и законодателей. И тогда в новой версии снова будут учтены те же меры поддержки инвестиций и защиты капитала, которые на этот раз были отвергнуты, но так необходимы для развития инвестиционных проектов в России.

    Арсений Фавстрицкий

    Татарстан

    Обзор правовой базы России

    Правовая основа

    Правовая база Российской Федерации очень сложна и, на первый взгляд, несомненно, покажется устрашающей для тех, кто не знаком с ее многочисленными нюансами.Как и во многих развивающихся странах мира, законодательная инфраструктура России постоянно развивается и меняется, и региональные различия широко распространены. Это делает понимание базовой правовой структуры и применимого законодательства страны шагом, который нельзя упускать из виду при подготовке к торговле в пределах российских границ или — действительно, — даже после того, как там будет установлено присутствие. Важно отметить, что необходимость этого понимания становится тем более очевидной, когда розничный торговец ставит своей целью создание юридического лица в России, поскольку в результате налагаемые юридические обязательства резко меняются.В целом, как и во многих других областях, охватываемых настоящим Паспортом, различные правовые аспекты этого рынка, вероятно, будут значительно отличаться от внутренних рынков.

    Действующее законодательство Российской Федерации относительно новое и применяется по сложной иерархии. Краткое изложение этой иерархии приводится ниже.

    Важно отметить, что законодательство в России часто меняется, и это обычное явление с меньшими приказами и указаниями.Они часто противоречат законам более высокого уровня, и в этом случае законы более высокого уровня имеют преимущественную силу. Часто акты более низкого уровня принимаются как инструменты для уточнения и изменения других действующих законов.

    Судебная система

    Формально, с юридической точки зрения, Россия не является страной с судебным правом — суд не обязан повторять или подчиняться решению или толкованию другого суда, и практика теоретически может сильно различаться в зависимости от региона или председательствующим судьей. Однако на самом деле нижестоящие суды почти всегда следуют решениям вышестоящих.Краткое описание российской судебной системы представлено в таблице ниже.

    Законодательный орган РФ

    Федеральный закон в Российской Федерации разрабатывается и принимается двухпалатным Федеральным Собранием. Это Федеральное собрание состоит из Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Однако, как упоминалось ранее, простая проверка федерального закона перед выходом на российские границы может оказаться недостаточной для целей розничного продавца; игнорирование применимых региональных законов и разработок может быть ошибкой.Внутри России существует значительная конкуренция между различными регионами за привлечение инвестиций, будь то российские или иностранные. В результате в соответствующих регионах было принято значительное количество законов, постановлений и других правовых мер, направленных на поощрение и регулирование инвестиций с конечной целью улучшения местных социальных и экономических условий. Потенциальным ритейлерам в России следует выделить время, чтобы изучить, какие из этих региональных законов могут применяться к ним, и рекомендуется обратиться за соответствующей профессиональной юридической консультацией.Как отмечалось выше, в законы Российской Федерации постоянно принимаются и изменяются; Только в 2014 году Государственная Дума подготовила 1 684 законопроекта, 464 из них принял и подписал президент России.

    Иностранные и отечественные юридические лица

    Прежде чем приступить к изучению тонкостей действующего российского законодательства, необходимо сделать важное замечание в начале этого раздела. То есть, практически говоря, за некоторыми исключениями, российские правовые нормы и внутренние законы фактически не подлежат исполнению в отношении иностранных юридических лиц, нацеленных на российских потребителей.Хотя в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации физическое лицо в России имеет право защищать права, которые ему предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, с практической точки зрения такие действия предпринимаются нечасто, и электронные Розничный торговец будет просто связан правилами юрисдикции, в которой он учредил юридическое лицо, и нормами международного права; местный российский суд в большинстве случаев не сможет обеспечить исполнение своего решения в отношении иностранного международного ритейлера с какой-либо степенью успеха.

    Однако, если международный розничный торговец создает юридическое лицо в России, применимые правила и связанные с ними обязательства и льготы могут измениться, и меры защиты российского потребителя при некоторых обстоятельствах могут быть более легко обеспечены правовой санкцией. Для получения дополнительной информации о российских юридических лицах см. Корпоративные формы и регистрация.

    Разумеется, существуют курсы действий для иностранных международных розничных торговцев, которые позволяют им физически присутствовать в России без фактического открытия российского юридического лица, однако эти предприятия в некоторой степени ограничены в своей деятельности в соответствии с российским законодательством.Некоторые подробности, касающиеся двух наиболее популярных вариантов электронной розничной торговли — представительств и филиалов / филиалов, — изложены ниже.

    Представительство: Представительство не может самостоятельно вести транзакционную или коммерческую деятельность; он просто создан для представления и продвижения интересов иностранной международной компании, продающей российским потребителям, обычно занимающейся маркетингом и другими операциями по сбору информации.С юридической точки зрения, представительство не подлежит такому регулированию, как филиал / дочерний филиал, и их, как правило, легче создать. Важно отметить, что большинство правовых норм и внутреннего законодательства Российской Федерации не подлежат исполнению в отношении представительства.

    Филиал / филиал: Филиал / филиал может осуществлять всю деятельность, доступную для представительства (см. Непосредственно выше), но, кроме того, может участвовать во многих коммерческих мероприятиях, выполняя многие из функций создаваемой им иностранной компании на своем от имени.Однако филиал / филиал может обнаружить, что он подлежит более строгому российскому регулированию, поскольку определенные обязанности в рамках установленных законодательством полномочий могут быть делегированы филиалу международным головным офисом организации. Применимые правила зависят от действий, проводимых местным офисом, так как юридические нормы и правила, относящиеся к этим областям, подлежат исполнению.

    Важно отметить, что ни представительство, ни филиал / филиал не рассматриваются как отдельное юридическое лицо от их учредительной иностранной компании; он рассматривается как агент в соответствии с российским законодательством.Хотя как представительства, так и филиалы могут импортировать товары в Россию, эти товары могут использоваться только для внутренних целей — ни один из этих органов не может продавать продукцию от имени своих учредителей в Российской Федерации. Если интернет-магазин желает, чтобы его российский контингент продавал товары за границу с Россией, ему необходимо будет создать российское юридическое лицо, хотя это только в том случае, когда речь идет о физической продаже товаров конечному покупателю — розничный торговец может дистанцироваться продавать на территорию из любой точки мира без образования юридического лица любой формы в России.

    Международные розничные торговцы, учреждающие юридические лица в России с целью ведения коммерческой деятельности, то есть продажи российским потребителям, должны будут соблюдать строжайшее российское законодательство в отношении этих товаров, включая законы, касающиеся категории и количества товаров, которые могут быть импортированы. в границу России физическим лицом без взимания пошлин и налогов.

    ГК

    В Российской Федерации Гражданский кодекс является основным источником гражданского права.Что важно для потенциального электронного трейдера в России, этот закон регулирует, среди прочего, гражданские отношения между российскими гражданами, процесс покупки и продажи, права интеллектуальной собственности и правила, касающиеся определения законодательства юрисдикции, применимого к конкретной международной сделке.

    В таблице напротив приведены некоторые ключевые законодательные акты, которые следует учитывать перед тем, как начать торговать в Российской Федерации. Обратите внимание, что таблица не является исчерпывающим списком и ограничена законодательством, действующим в России на дату публикации этого Паспорта, если не указано иное.

    * Многие законы, регулирующие защиту данных, подробно описанные в этой таблице под номером , в настоящее время не вступили в полную силу — на дату публикации этого Паспорта продавец может просто указать в своем интернет-магазине , что они защищают интересы потребителя. р личные данные.

    В отличие от российских потребителей, внутренние российские юридические лица сталкиваются с очень обременительными процедурами и процессами, когда дело доходит до покупки товаров в зарубежных интернет-магазинах, поскольку законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность российских юридических лиц, устанавливает очень строгие документальные правила для таких покупок, как для сама сделка и связанные с ней процедуры таможенного оформления.Из-за этих правил, которых можно избежать, лишь немногие международные компании продают российским юридическим лицам; Российскому юридическому лицу намного проще совершать онлайн-покупки в других российских интернет-магазинах или иным образом совершать международные покупки как физическим лицам, где процессы проще.

    Если иностранный интернет-магазин все же решает продать товар российскому юридическому лицу, это юридическое лицо может отказаться от продукта и потребовать возмещения только в том случае, если существует значительная проблема с качеством приобретенного продукта; я.е. если он не подходит по назначению и / или стоимость ремонта продукта превышает его первоначальную цену. Таким образом, физические лица получают гораздо большую защиту, чем юридические лица, когда речь идет о качестве продукции.

    Покупает ли российское физическое лицо или организация в иностранном интернет-магазине или в российском, зависит от статуса владельца предприятия, то есть от того, является ли он российским или международным юридическим лицом. В соответствии с российским законодательством продавец несет ответственность за информирование покупателя о соответствующих деталях сделки, т. Е.е. кто предлагает товары для продажи и условия продажи, а также налагаются штрафы за нарушение этой обязанности.

    Если международный интернет-магазин желает работать через собственный склад в пределах России, он сначала должен создать российское юридическое лицо, хотя можно заключить отдельный договор со сторонним коммерческим складом в России. В таких случаях товары должны перейти от международного юридического лица к российскому контрагенту; иностранные юридические лица не могут декларировать товары в России для целей таможенного оформления.Российское юридическое лицо в любой форме сможет продавать товары потребителям. Как указывалось ранее, филиал / филиал иностранного юридического лица может производить таможенную очистку товаров из-за границы, но только если они предназначены для внутреннего использования.

    Демография

    Политическая, социальная и экономическая среда

    Использование Интернета и мобильных устройств

    Поведение при совершении покупок в Интернете

    Маркетинг

    Способы оплаты

    Налогообложение

    Логистика и связь

    Процедуры таможенного оформления

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *