Статья 130 ГК РФ 2016-2019. Недвижимые и движимые вещи . ЮрИнспекция

В предмет доказывания по делам о признании недействительными притворных сделок входят факт заключения сделки, действительное волеизъявление сторон именно на совершение прикрываемой сделки, обстоятельства заключения договора и доказательства несоответствия волеизъявления сторон их действиям. Смотрел одно интересное дело 🙂 Определение Московского областного суда от 31.01.2008 по делу N 33-1129 Ш. в своих интересах, в интересах несовершеннолетней Ш.Е. обратилась в суд с иском к М. о признании недействительным договора дарения квартиры заключенного М.И. и М. 19 мая 2006 года, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, признании недействительной записи регистрации права собственности М. на квартиру, применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указала, что договор дарения является притворной сделкой, прикрывающей намерения ответчика М. лишить их права проживания в спорной квартире, фактически договор дарения прикрывает завещание, составленное М.И. в пользу М. в 1997 году, по которому и должно было перейти право собственности на спорную квартиру к М. Кроме того, оспариваемый договор заключен в нарушение действующего законодательства, противоречит основам правопорядка или нравственности, т.к. совершен без согласия органов опеки и попечительства. Аргументация: В силу ст. 572 ГК РФ предметом договора дарения могут быть вещи — движимые и недвижимые, а также различные имущественные права, которыми даритель вправе распорядиться. Ни истица, ни ее дочь не являлись собственниками спорной квартиры. Жилищные права истицы не могли и не могут являться предметом договора дарения в силу ст. 572 ГК РФ, а поэтому в удовлетворении иска о признании договора дарения недействительным, как направленного на лишение права истцов на проживание в квартире, отказано правильно. Отказывая в иске о признании сделки недействительной в силу ее притворности и перекрывающей завещание от 1997 года, суд правильно указал, что наличие ранее составленного завещания не имеет правового значения для разрешения спора по существу. Завещание, составленное М.И. в пользу ответчика, не лишало права и не препятствовало М.И. распорядиться своим имуществом при жизни. В силу ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность… В случае совершения притворной сделки, воля сторон направлена на установление между сторонами сделки гражданско-правовых отношений, но иных по сравнению с выраженными в волеизъявлении сторон. Истицей не представлено доказательств подтверждающих, что М.И. при жизни не имел намерений подарить спорную квартиру ответчику. При жизни сам М.И. договор дарения не оспорил. Истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что при заключении договора дарения, у сторон сделки сложились иные гражданско-правовые отношения. После заключения договора дарения, М. принял имущество в дар, зарегистрировал в установленном законом порядке право собственности на квартиру, после заключения сделки производил оплату коммунальных платежей, заключил договор на техническое обслуживание квартиры. Не представлено истицей и доказательств возмездности сделки. В силу п. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Несовершеннолетняя Ш.Е. является дочерью Ш., истица не лишена родительских прав в отношении дочери, ребенок не относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, а поэтому суд правильно пришел к выводу, что нет оснований считать оспариваемый договор заключенным с нар. дей. зак-

Новые вводные от Верховного суда

С 1 января 2019 г. движимое имущество выведено из-под обложения налогом на имущество. Споры о том, какое имущество является движимым, а какое – недвижимым имуществом, не прекращаются. И уже выработалась определенная судебная практика, обозначающая ориентиры для разграничения движимого имущества от недвижимого имущества.

Но в недавнем судебном споре был выработан принципиально новый подход по данной тематике.

  Налоговое законодательство не содержит значения терминов «движимое имущество» и «недвижимое имущество». Споры о том является ли объект движимым или недвижимым имуществом ведутся не один год. И за это время уже выработался подход, позволяющий разграничить недвижимое и движимое имущество. Многочисленные разъяснения контролирующих органов и сложившаяся судебная практика позволяют компаниям самостоятельно проанализировать принадлежность имущества к движимому или недвижимому (Письма ФНС России от 08.02.2019 г. №БС-4-21/2179 и № БС-4-21/2181, от 01.10.2018 г. № БС-4-21/19038, Минфина России от 09.01.2019 г. № 03-05-05-01/52).

Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. В свою очередь, исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются (ст. 133 ГК РФ).

Вместе с тем согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2018 г. № 25, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Суды, рассматривая подобные споры, отмечают, что имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям:

• обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится;
• иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества;
• быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

Для недвижимого имущества характерны такие признаки как прочность, долговечность, стационарность, фундаментальность, индивидуальная определенность, обусловленная, в том числе и адресностью (местом нахождения) недвижимой вещи, и т.д.

А к движимому имуществу относят все, что не относится к недвижимости. За движимые объекты налог на имущество не уплачивается, даже в том случае, если компания зарегистрировала их в ЕГРН. При отнесении имущества к движимому или недвижимому следует учитывать понятия, содержащиеся в ГК РФ и Федеральном законе от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также разъяснения Минпромторга. 

Например, газоходы, трубопроводы технологические представляют собой недвижимое имущество на основании того, что «объекты спроектированы и смонтированы на специально возведенном фундаменте (эстакадах), наличие которого обеспечивает его прочную связь с землей. По своей конструкции объект не предназначен для его последующей разборки, перемещения и сборки на новом месте. Перемещение спорного объекта без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и проектному функциональному назначению невозможно (Определение ВС РФ от 11.12.2018 г. № 305-КГ18-20539, постановление АС Московского округа от 23.08.2018 г. № А40-176218/2017).

Верховный суд поставил точку?

Новации в части полного выведения движимого имущества из объекта налогообложения с 1 января 2019 г., не снимают проблему налогообложения движимого имущества, входящего в состав недвижимого объекта. Наиболее частые споры возникают по так называемым сложным объектам. Нередко движимое имущество входит в состав недвижимого имущества и зарегистрировано как сложная вещь (ст.134 ГК РФ). При рассмотрении споров суды исходили из выводов экспертов и определения недвижимого имущества, данного в ст.130 ГК РФ.

Но одна из производственных компаний не согласилась с таким подходом и дошла до Верховного суда.

ПРИМЕР №1.

Компанией спроектирован цех по производству древесных гранул. В здании цеха древесных гранул размещено оборудование, введенное в эксплуатацию совместно со зданием (и являющееся частью производственного комплекса). Оборудование, установленное в здании цеха, смонтировано на фундаменте.

Рядом с цехом по производству древесных гранул расположена трансформаторная подстанция на бетонном фундаменте.

Налоговики в ходе проведения проверки пришли к выводу о том, что объекты: комплектная трансформаторная подстанция; оборудование линии по производству древесных гранул, поперечный транспортер подачи щепы, поперечный транспортер подачи щепы и опилок, поперечный транспортер подачи коры, автоматическая система защиты от пожаров и пылевых взрывов «Firefly», являются составными частями одного сложного неделимого объекта «Цех по производству древесных гранул».

Следовательно, являются объектами недвижимого имущества, а значит, льгота, предусмотренная п. 25 ст.381 НК РФ, применению не подлежит.

Доводы налоговиков поддержали три инстанции, которые, кроме того, опирались на выводы проведенной в соответствии со ст.95 НК РФ экспертизы и положения ГК РФ.

Три судебные инстанции поддержали налоговиков, отметив, что указанное здание, как следует из задания на проектирование, а также рабочего проекта для строительства цеха по производству древесных гранул, спроектировано для установки конкретного оборудования — оборудования для производства древесных гранул. Суды на основании данных рабочего проекта учли, что при строительстве указанного здания сначала смонтированы топки котлов, барабанные сушилки, пресса, мельница, а затем начали возводиться колонны здания по осям, остальные колонны, балки покрытия и т.д.

Важно!

Высшие судьи не стали углубляться в техническую экспертизу сложного объекта, а сформулировали принципиально новый подход.

Как отметили высшие судьи, спорные объекты (производственное оборудование, транспортеры, система защиты от пожаров и пылевых взрывов) поставлены компании в составе линии для производства древесных гранул из отходов деревообработки как движимое имущество и приняты к учету налогоплательщиком в таком качестве после окончания монтажа как самостоятельные инвентарные объекты основных средств.

Приобретенные компанией объекты движимого имущества, формирующие производственную линию, согласно ОКОФ ОК 013-94, действовавшему на момент принятия этих объектов к учету, предназначены не для обслуживания здания, а для производства готовой продукции, и относятся к такому виду объектов основных средств как машины и оборудование, классификатором прямо не предусмотрено их включение в состав зданий.

Однако сам по себе факт монтажа оборудования в специально возведенном для его эксплуатации здании, в том числе, если последующий демонтаж и перемещение оборудования потребуют несения дополнительных затрат и частичной ликвидации здания, не означает, что назначением оборудования становится обслуживание здания.

То есть суд сделал акцент на предназначение спорного объекта (не для обслуживания здания, а для производства готовой продукции) и проигнорировал заключение экспертов, поскольку экспертиза проведена по вопросам, не имеющим значения для правильного разрешения настоящего спора. 

И судебный вердикт — дело направлено на пересмотр в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судам следует дать оценку доводам общества и возражениям налогового органа об осуществлении компанией инвестиций в обновление производственного оборудования и его правомерном учете в качестве самостоятельных инвентарных объектов основных средств, об отнесении приобретенного имущества к кодам классификатора основных фондов, принять законные и обоснованные судебные акты (Определение ВС РФ от 12.07.2019 г. №307-ЭС19-5241).

 Отметим, что такой подход избавит компании от технических экспертиз и сократит количество подобных споров.

 

Возникновение права собственности на движимое имущество, внесенное в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал

Главная ПубликацииВозникновение права собственности на движимое имущество, внесенное в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал

автор статьи
Адвокат Пантюшов Олег Викторович

В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1153 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу пункта 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство. Согласно пункту 1 статьи 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом. Таким образом, как следует из смысла указанных норм, наследник, принявший наследство и не отказавшийся от него в течение срока, установленного для принятия наследства, считается собственником этого имущества с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

Поскольку по смыслу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник, принявший наследство, становится собственником имущества со дня открытия наследства независимо от времени и способа его принятия, а судом первой инстанции установлено, что Павленко М. И., 1928 г. рождения, принадлежало на праве собственности спорное недвижимое имущество, наследодатель умер 15 января 2004 г., то есть задолго до совершения 1 декабря 2008 г. сделки со спорным земельным участком, сделка была совершена по подложным документам, суд первой инстанции пришел к выводу о выбытии данного участка из владения истца Павленко А.М. помимо его воли и на основании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации истребовал этого земельный участок у Дядюры А.А.

(Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2011 N 18-В11-13)

Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал до государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица на имущество возникает не ранее даты такой регистрации. Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал после государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками юридического лица (пункт 1 статьи 223 ГК РФ).

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. По смыслу пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности возникает у добросовестного приобретателя не только в том случае, когда вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и тогда, когда прежний собственник в суд не обращался и основания для удовлетворения такого иска отсутствуют. п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010

С 1 января 2019 года движимое имущество не облагается налогом | Блог компании «Бухучет

С 1 января 2019 года движимое имущество не облагается налогом на имущество, в соответствиями с Федеральным законом № 302-ФЗ в ст. 374 НК РФ. от 03.08.2018 

Таким образом, с указанной даты налогом на имущество будет облагаться только недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст. 378, 378.1 и 378.2 НК РФ (п. 1 ст. 374 НК РФ в редакции Федерального закона № 302-ФЗ).

Налоговая база определяется отдельно в отношении каждого объекта недвижимого имущества (п. 1 ст. 376 НК РФ в редакции Федерального закона № 302-ФЗ).

В связи с этим с 2019 года отпадает необходимость в налоговых льготах и прочих налоговых преференциях, ныне действующих в отношении движимого имущества (исключаются п. 25 ст. 381, п. 2 ст. 381.1, п. 3.3 ст. 380 НК РФ).

С учетом принятых новшеств учреждениям следует с особой ответственностью подходить к распределению объектов на движимое и недвижимое имущество. Как правило, такое распределение осуществляется в момент принятия объектов имущества к учету. Решение об определении вида имущества принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов, причем оно должно быть обосновано. Сам по себе оформленный протокол заседания комиссии не является правовым основанием для признания объекта движимым или недвижимым имуществом.

При принятии решения члены комиссии прежде всего должны исходить из норм гражданского законодательства об условиях признания вещи движимым или недвижимым имуществом. К таким нормам относятся ст. 130 и 131 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Исходя из изложенного правовым основанием для отнесения объекта имущества к недвижимости являются, в частности, следующие обстоятельства:

• наличие записи об объекте в ЕГРН;
• при отсутствии сведений в ЕГРН – наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (например, для объектов капитального строительства это наличие документов технического учета или технической инвентаризации объекта в качестве недвижимости, разрешений на строительство и (или) ввод в эксплуатацию, проектной или иной документации на создание объекта и (или) о его характеристиках – Письмо ФНС РФ от 02.08.2018 № БС-4-21/14968@).

Определение движимого имущества сельхозпредприятия в целях налогообложения

Выбрать журналАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложенияАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйствеБухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятияхБухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйствеБухгалтер КрымаАптека: бухгалтерский учет и налогообложениеЖилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложениеНалог на прибыльНДС: проблемы и решенияОплата труда: бухгалтерский учет и налогообложениеСтроительство: акты и комментарии для бухгалтераСтроительство: бухгалтерский учет и налогообложениеТуристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложениеУпрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложениеУслуги связи: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложениеАвтономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераАвтономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеБюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтераБюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложениеКазенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераКазенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтераОтдел кадров государственного (муниципального) учрежденияРазъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфереРевизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийРуководитель автономного учрежденияРуководитель бюджетной организацииСиловые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение

20192020

НомерЛюбой

Электронная версия

О регистрации залога движимого имущества

В июле 2014 года вступили в силу изменения к Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее — ГК РФ), повлекшие существенные изменения в регулировании отношений в сфере залога. В ГК РФ включена новая ст. 339.1, посвященная вопросам государственной регистрации и учета залога, в частности, при договорном его установлении.

Согласно п. 4 указанной статьи залог иного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, ценным бумагам, правам участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью и правам по договору банковского счета, может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестре уведомлений о залоге такого (движимого) имущества.

Отметим, что законодательством единый перечень «иного движимого имущества» не определен, поэтому стороны договора, руководствуясь общими положениями о залоговых правоотношениях, определяют вид имущества, передаваемого в залог, его стоимость самостоятельно. Так, например, нормы п. 4 ст. 339.1 ГК Р Ф применимы в отношении залога автотранспортных средств.

С целью определения порядка формирования и ведения реестра уведомлений о залогах движимого имущества Федеральным законом от 21.12.2013 № 379‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Основы законодательства РФ о нотариате была включена новая гл. XX. 1 «Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества». Отметим, что указанный реестр, ведущийся нотариусами в электронной форме, вместе с другими электронными реестрами (реестр наследственных дел, реестр нотариальных действий) составляют Единую информационную систему нотариата. Открытая часть Реестра уведомлений о залогах движимого имущества, доступ к которой осуществляется круглосуточно, расположена по адресу: www.reestr-zalogov.ru.

Итак, в соответствии со ст. 103.1 Основ законодательства о нотариате учет залога осуществляется путем регистрации уведомления о залоге в Реестре уведомлений о залогах движимого имущества. В свою очередь, регистрацией уведомления о залоге признается внесение нотариусом в Реестр уведомлений о залогах движимого имущества сведений, содержащихся в уведомлении о залоге.

Во исполнение п.1.2.1 «дорожной карты» мероприятий по достижению показателей, установленных в целевой модели «Подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» «Наличие калькулятора на сайте Правительства Ростовской области и на сайте РСО, позволяющего рассчитать ориентировочную плату за подключение, исходя из определенной точки подключения и с учетом нагрузки заявителя» министерством разработан ресурсный калькулятор и размещен на официальном сайте http://minjkh.donland.ru (http://minjkh.donland.ru/ресурсный-калькулятор-2/)

Объект незавершенного строительства 

как объект недвижимого имущества и особенности возникновения права собственности на них

   

     Специфическим объектом недвижимого имущества является объект незавершенного строительства. Изначально предполагается, что такой объект не создан и не построен, его строительство не завершено. Практически он не может быть использован ни для проживания, ни для размещения административных офисов, промышленного производства или торговых мест, он может быть использован только для достройки. До недавнего времени в юридической литературе сложилось устойчивое мнение о том, что до государственной регистрации объект незавершенного строительства не является недвижимостью, а представляет собой лишь совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей. Так как практически до 1992 г. большая часть зданий, сооружений и других объектов недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, находилась в государственной собственности и их гражданско-правовой оборот был ограничен, необходимость в совершении сделок с объектами незавершенного строительства как объектами недвижимости также отсутствовала. С принятием указанного нормативного акта, а также Указа Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1181 «О мерах по обеспечению достройки незавершенных строительством жилых домов», утвердившего Положение о порядке передачи для завершения строительства и продажи незавершенных строительством жилых домов, объекты незавершенного строительства были вовлечены в гражданско-правовой оборот как объекты недвижимости. В соответствии с указанным Положением незавершенные строительством жилые дома, находящиеся в федеральной собственности, строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущего года необходимого финансирования из федерального бюджета, подлежали передаче для завершения строительства или продаже. Позднее Указам Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» было установлено, что при приватизации объектов незавершенного строительства право собственности на них может быть зарегистрировано в случае, если заявителем представлены документы, подтверждающие приобретение соответствующего объекта незавершенного строительства, право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, разрешение на строительство, а также описание объекта незавершенного строительства. На основании положений названного Указа право на объект незавершенного строительства могло быть зарегистрировано после отчуждения этого объекта.

     Следует отметить, что все перечисленные нормативные акты предъявляют к объектам незавершенного строительства обязательное требование о том, чтобы в момент отчуждения такие объекты не были обеспечены финансированием и материально-техническими ресурсами, необходимыми для обеспечения их завершения в нормативные сроки, т.е. строительство объектов должно было быть обязательно приостановлено из-за отсутствия финансирования. Таким образом, до принятия Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации) объекты незавершенного строительства рассматривались как движимое имущество, а государственная регистрация права собственности на них имела своим следствием и юридическое признание такого объекта недвижимым имуществом. И наоборот, отсутствие государственной регистрации давало основание считать такой объект движимым имуществом. Право собственности на объект в целом до его государственной регистрации отсутствовало, такое право распространялось лишь на составляющие данного объекта — строительные материалы и конструкции. Отсюда следовал вывод о том, что отчуждение объектов незавершенного строительства может осуществляться по упрощенным правилам об отчуждении движимого имущества. Однако так как объект незавершенного строительства фактически неразделим с земельным участком, на котором находится, т.е. подпадает под определение ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), следует признать, что отнесение такого объекта к движимому имуществу все же выглядело неестественным. Кроме того, двойное толкование допускает норма ст. 219 ГК РФ о том, что государственной регистрации подлежит право собственности как на здания и сооружения, так и на другое вновь создаваемое недвижимое имущество. Ведь нельзя отрицать, что объект незавершенного строительства находится в стадии создания, т.е. в этом смысле является создаваемым недвижимым имуществом, которое входит в сферу действия ст. 219 ГК РФ.

     Под таким углом зрения объект незавершенного строительства вполне обоснованно мог бы рассматриваться как недвижимое имущество. Только после принятия Закона о регистрации объект незавершенного строительства был отнесен к объектам недвижимого имущества. В ст.25 Закона о регистрации указано, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Правда, в Законе о регистрации не был однозначно определен момент приобретения объектом незавершенного строительства статуса недвижимости. Если он связан с датой государственной регистрации, объекты незавершенного строительства в зависимости от наличия государственной регистрации либо отсутствия таковой могли быть как движимым, так и недвижимым имуществом. Таким образом, грань между объектами незавершенного строительства, разделяющая последние на движимое имущество и имущество недвижимое, определялась бы моментом государственной регистрации. Поэтому в п.7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее — ВАС РФ) от 13 ноября 1997 г. N 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» было предложено возникновение у объекта незавершенного строительства статуса недвижимости не связывать с государственной регистрацией. Критерий, по которому объект незавершенного строительства относится к недвижимости, был определен как невозможность перемещения такого объекта без несоразмерного для него ущерба. Однако не вполне ясно, кто и каким образом в каждом конкретном случае будет определять невозможность перемещения строящегося объекта без несоразмерного для такого объекта ущерба, т.е. представляет ли он собой недвижимость, что имеет ключевое значение.

  

     Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что для признания объекта незавершенного строительства недвижимым имуществом необходимо наличие одновременно следующих условий.

1. Он должен быть неразрывно связан с землей, и его перемещение без несоразмерного ущерба назначению не может быть осуществлено.

 

2. Он не должен являться предметом действующего договора строительного подряда. Не завершенный строительством объект, являющийся предметом действующего договора строительного подряда, не может быть объектом вещных прав, а только объектом обязательства, вытекающего из договора строительного подряда, и замена сторон этого обязательства возможна лишь по правилам уступки права требования и перевода долга по обязательствам. Возможность отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимым объектам вещных прав при условии прекращения договора строительного подряда является официальной позицией судебной практики, о чем уже говорилось выше.

  

3. Лицу, которое в силу п.1 ст.218 ГК РФ приобретает право собственности на создаваемый объект, необходимо до завершения его создания совершить сделку с объектом незавершенного строительства. Это указание, отнюдь не исключает возможности государственной регистрации права собственности на незаконченный строительством объект и вне зависимости от совершения сделок, направленных как на отчуждение соответствующего права собственности, так и на его обременение (например, при ипотеке). Вместе с тем в последнее время в научной литературе все чаще встречается точка зрения о том, что для признания объекта незавершенного строительства недвижимым имуществом вполне достаточно первого названного условия, которое отличается своей объективностью и законодательно закреплено в п.1 ст.130 ГК РФ. Что же касается второго и третьего условий, указанных выше, то они в большей степени оказывают свое влияние на возможность приобретения права собственности на объект незавершенного строительства и его государственной регистрации. Таким образом, для признания объекта незавершенного строительства недвижимым имуществом достаточно наличия у последнего критерия, предусмотренного п.1 ст. 130 ГК РФ, вне зависимости от того, является ли данный объект в этот момент предметом действующего договора строительного подряда.  

 

 

     
   

 

Ведущий специалист-эксперт Батайского отдела Гребенщикова Н. С.  

Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».

С изменениями, внесенными

Федеральный закон № 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 7 и 8 Федерального закона« О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним ».

Законодательство | Российская Федерация | 2002 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Собственность, Городская земля

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №39-ФЗ о внесении изменений в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона № 122-ФЗ о государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Законодательство | Российская Федерация | 2004 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Право собственности

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №69-ФЗ о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».

Законодательство | Российская Федерация | 2003 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Право собственности

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №20-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 24 Федерального закона« О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним ».

Законодательство | Российская Федерация | 2001 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Общая собственность, Собственность, Разрешение споров

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №230-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

Законодательство | Российская Федерация | 2007 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Обследование / картографирование

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральным законом № 93-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты, касающиеся собственности на землю.

Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.

Ключевое слово: Государственная земля, Сельскохозяйственная земля, Собственность, Кадастр / регистрация земли

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон № 73-ФЗ о применении Водного кодекса.

Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.

Ключевое слово: Водозабор, Договор / договор

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №53-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс, Федеральный закон № 122-ФЗ о государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, а также отмена некоторых законодательных актов.

Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.

Ключевое слово: Земельная реформа, Землевладение, Государственные земли, Собственность

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №93-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты, касающиеся недвижимого имущества.

Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Обследование / картографирование, Собственность, Сельскохозяйственные земли, Государственные земли

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №268-ФЗ о внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам собственности на земельные участки.

Законодательство | Российская Федерация | 2007 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Собственность, Фермерство

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральным законом № 214-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 28.07.2012 г.122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».

Законодательство | Российская Федерация | 2011 г.

Ключевое слово: Землевладение, Сертификация

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон № 251-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 28.07.2012 г.122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».

Законодательство | Российская Федерация | 2015 г.

Ключевое слово: Кадастр / регистрация земли, Право собственности, Договор / соглашение, Право собственности

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №486-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».

Законодательство | Российская Федерация | 2014 г.

Ключевое слово: Землевладение, Кадастр / регистрация земли, Права собственности

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Федеральный закон №201-ФЗ о реализации Лесного кодекса.

Законодательство | Российская Федерация | 2006 г.

Ключевое слово: Защитный лес, Добыча / лесозаготовка, Контракт / соглашение, Национальные парки, Разрешение / разрешение, Устойчивое использование

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Право собственности | Британника

Право собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и в соответствии с которыми могут быть структурированы сделки с недвижимостью.Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей». Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет. Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Таким образом, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится.Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминирующими в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права.В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогом в различных странах гражданского права (т.е.законе, основанном на римском праве, а не на английском общем праве), включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Проблема определения

Собственность часто определяют как права человека на вещь.Трудности с этим определением давно беспокоят теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь различные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственность наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами в отношении этой вещи.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишись сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, которые существуют в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей данной статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все, правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, регулирующих отношения между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеки от того, что слово property означает в обычном английском использовании: «объект юридических прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово property происходит напрямую или через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность».Слово proprietas образовано от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis «общий» или alienus «чужой». Таким образом, еще до того, как это стало юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, исключительное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь. Говоря техническим языком юридических отношений, западный закон склонен приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владеть вещью с обязанностью всех остальных держаться подальше, (2) привилегия пользоваться вещью. без права кого-либо еще препятствовать этому использованию (в сочетании с правом владельца не допускать использования вещи другими), (3) право передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (кто на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление полномочий) и (4) иммунитет от изменения кем-либо тех же прав, привилегий и полномочий (так что все остальные не имеют возможности изменять их).

Единый реестр залогов движимого имущества — Сопровождение — Финансы и банковское дело

Российская Федерация: Единый реестр залогов движимого имущества — контроль

Чтобы распечатать эту статью, все, что вам нужно, — это зарегистрироваться или войти в систему на Mondaq.com.

Это обновление нашего оповещения от 5 декабря 2012 года. до предупреждения были внесены некоторые изменения в законодательство ниже.

Государственный единый реестр залогов движимого имущества ( Реестр ) изначально введен Федеральным законом. От 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ (подробнее см. см. наше оповещение о Регистрация залога движимого имущества). Поздние поправки к различным правовым актам, в том числе к Гражданскому кодексу Российской Федерации ( Закон ), ввел дополнительные правила подачи таких залогов в Реестре.

Реестр будет содержать общедоступную информацию о залогодержателей в дополнение к общедоступной информации о залогодатели и заложенное движимое имущество (как было изначально предусмотрено).

Регистрация договоров залога движимого имущества с Регистром не является обязательным. Однако, согласно Закону, регистрация в Реестре защищает обеспечительный интерес и имеет следующие правовые последствия:

• Приоритет залога движимого имущества создано до 1 июля 2014 г. и зарегистрированы в Реестре в период с 1 июля 2014 г. по 1 февраля 2015 г. будет установлено к дате проведения соответствующий договор залога .Начиная со 2 февраля 2015 г. приоритет таких залогов будет определяться по дате их регистрация в Реестре;
• Приоритет залогов движимого имущества создан с 1 июля 2014 года будет учреждено дата регистрации таких залогов в Регистр ; и
• Защита залога от добросовестности Приобретатель ¹ . Приобретение добросовестным приобретателем заложенное движимое имущество является новым основанием для прекращения договор залога.Соответственно, если залог не зарегистрирован, существует риск расторжения такого договора залога в в случае приобретения заложенного движимого имущества добросовестным надежный покупатель. Во избежание вышеуказанного риска рекомендуется Уведомления о любых соглашениях о залоге движимого имущества в силе быть зарегистрированным как можно скорее.

Сноска

1 Лицо, которое приобрело заложенное имущество и не приобрело знать и не мог знать о существовании такого залога (либо из Реестра, либо из любого другого источника).

Данная статья предназначена для ознакомления с общим руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ ПО: Финансы и банковское дело в Российской Федерации

FCA объявляет даты прекращения выплаты LIBOR

Cadwalader, Wickersham & Taft LLP

5 марта 2021 года Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании объявило даты, к которым прекращается подача заявок от панельных банков на любую лондонскую межбанковскую процентную ставку, и LIBOR больше не будет репрезентативной.

Могут ли россияне владеть личным имуществом?

Но почему эти возможности для продвижения по службе могут быть значительными, спрашивают некоторые, если дополнительный заработок не может быть переведен в собственность? Для отмены капитализма в России было принято многими американцами как означающее, что русские не могут владеть какой-либо личной собственностью как бы то ни было. Это неправда. Советские лидеры проводят четкое различие между владением капиталом для частной выгоды , и владением различными формами личной собственности — домами, книгами, домашней утварью, одеждой, мебелью, автомобилями и т.п. — для личного пользования .

Русский не может скопить деньги из своей заработной платы, вложить эти деньги в частное предприятие, даже в небольшую обувную мастерскую или канцелярский магазин, а затем нанять людей, которые будут работать на него как на физическое лицо. Это категорически запрещено. Тем не менее, всем рекомендуется откладывать деньги и вкладывать их в государственные банки или покупать государственные ценные бумаги. Накопленные таким образом финансовые ресурсы управляются исключительно государством и инвестируются им в различные предприятия — от сталелитейных и тракторных заводов до магазинов, в которых люди покупают обувь, одежду и мебель.

вещей, которые могут принадлежать россиянам

Русский может использовать свою заработную плату, чтобы купить себе дом в городе или деревню. Он может купить столько мебели, одежды, книг и безделушек, сколько может себе позволить или, что более важно, может найти в магазинах. Теоретически он мог бы купить автомобиль, стиральную машину, холодильник и так далее, если бы такие вещи были на рынке для частной покупки.

На самом деле, однако, Советское правительство уже давно сосредоточило промышленные ресурсы страны на производстве тяжелого оборудования, особенно для военных целей, и резко сократило производство товаров народного потребления.СССР много лет готовился к войне. Сталь и другие материалы, которые могли быть использованы в частных автомобилях, пошли вместо этого на танки, самолеты и все военное снаряжение, которое русские так эффективно использовали против немцев.

Нехватка потребительских товаров в России — даже таких обычных вещей, как мыло и зубные щетки — не была вызвана желанием правительства помешать людям владеть частной собственностью. Причина скорее кроется в желании правительства предотвратить отвлечение ресурсов страны от производства войны и других капитальных товаров на производство потребительских товаров.Как только тень войны рассеется и производительные силы России можно будет использовать для нужд мирного времени, советские лидеры надеются, что у каждого мужчины, женщины и ребенка в Советском Союзе будет как можно больше хороших вещей в жизни.

Россиянин может также покупать государственные облигации на ту часть своего дохода, которую он не тратит на потребительские товары. Он получает проценты по этим облигациям. Он также может передать свой дом, мебель, книги и т. Д. Своим детям по наследству.

Личная собственность для крестьян. То, что мы только что сказали о владении личной собственностью фабрично-заводских наемных рабочих или служащих и профессиональных рабочих, справедливо и для крестьян, работающих в колхозах: в Советском Союзе земля является собственностью государства.Количество фермерских хозяйств (все они находятся на государственной земле) сократилось до менее 1 процента от общего числа. Таким образом, большинство российских крестьян являются членами колхозов (также работающих на государственной земле). Они получают долю от чистой прибыли ферм как отдачу от выполняемых ими задач — будь то вспашка, доение, починка упряжи или канцелярская работа в администрации фермы. Эта прибыль частично выплачивается наличными, а частично — продукцией фермы.

Кроме того, крестьянин может владеть собственным домом и иметь собственный участок, на котором он может разводить овощи, свиней, птиц и т. Д.Он может продавать свою долю продукции колхоза, а также овощи, яйца и цыплят из собственного огорода на так называемом «свободном рынке». То есть он может отвезти их в ближайший город и продать горожанам, не проходя через государственные магазины. Право владеть землей под сад и продавать продукцию этого сада было уступкой, сделанной правительством крестьянам после того, как коллективное хозяйство стало общепринятым.

Таким образом, по крайней мере теоретически, советский гражданин имеет право владеть личным имуществом способом, который не сильно отличается от нашего права владеть личной собственностью.

Из EM 46: Наш русский союзник (1945)

Законодательство и политика по контролю за огнестрельным оружием: Российская Федерация

Сводка

В то время как самооборона и защита собственности являются конституционными правами, гарантированными российским гражданам, российское законодательство о контроле за оружием является относительно строгим, ограничивая оборот огнестрельного оружия российскими гражданами старше восемнадцати лет с постоянным местом жительства только в целях самообороны, охоты и занятий спортом.Приобретение оружия основано на лицензиях, выдаваемых на пятилетний период местными отделениями полиции по месту жительства после тщательной проверки биографических данных, включая проверку способности заявителя безопасно хранить оружие и оценку его / ее медицинских карт. . Психически больным и тем, кто лечился от токсикомании, не разрешается владеть огнестрельным оружием.

Основные вопросы, связанные с контролем над оружием, регулируются Федеральным законом об оружии и подзаконными актами, изданными федеральным правительством и различными органами исполнительной власти.Законодательные собрания субъектов Российской Федерации могут принимать областные законы об обращении огнестрельного оружия, если они не противоречат федеральному законодательству. Отдельным лицам разрешается иметь при себе до десяти длинноствольных ружей и больше, если они являются предметами коллекционирования. Физическим лицам не разрешается носить с собой оружие, приобретенное для самообороны; лицензия служит только разрешением на ношение охотничьего и спортивного огнестрельного оружия, когда это оружие необходимо перевозить. Граждане России не имеют права владеть оружием, которое стреляет очередями, или иметь магазины емкостью более десяти патронов.Легализация короткоствольного огнестрельного оружия в настоящее время обсуждается законодательными органами.

Наверх

Фон

Согласно отчету Министерства внутренних дел (милиция) [1], на конец 2012 года в Российской Федерации было зарегистрировано более 6,3 миллиона единиц невоенного оружия с населением 142,5 миллиона человек [2]. В это число входят 700 000 единиц огнестрельного оружия нарезного ствола и 4 единицы.2 миллиона единиц огнестрельного оружия с гладкоствольным стволом. Согласно тому же отчету, около двенадцати миллионов единиц оружия хранятся незаконно и не зарегистрированы [3]. В 2012 г. было совершено 7 500 преступлений с применением огнестрельного оружия [4]. Это составило менее 0,5% от всех зарегистрированных в стране преступлений. При этом полиция расследовала 26 500 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия [5].

Большая часть оружия, использованного в преступлениях, совершенных в России, оказалось незарегистрированным или было приобретено лицом, использовавшим его в преступных целях.[6] В то время как Россия поддерживает относительно ограничительное законодательство о контроле за оружием и строгие процедуры, регулирующие покупку и хранение огнестрельного оружия частными лицами, существует огромный черный рынок оружия, и большая часть оружия, используемого преступниками, является украденным военным или полицейским оружием, которое продается сотрудники правоохранительных органов, которые конфисковали незаконное оружие у преступников и не зарегистрировали конфискацию этого огнестрельного оружия или огнестрельного оружия, изготовленного из модифицированного несмертельного оружия. [7]

Согласно сообщениям новостей, законная продажа оружия, а также незаконное приобретение оружия значительно увеличились в последние годы, особенно после террористических атак на больницу, театр и школу в 2002 и 2004 годах, а также ряда недавних массовых убийств. расстрелы в общественных местах со стороны преступников или психически неуравновешенных людей.[8] Это оружие, по всей видимости, было приобретено для самообороны в ответ на предполагаемую неспособность государственных властей защищать людей от террористов и преступников [9], что вызвало продолжающуюся общественную дискуссию о необходимости дополнительных мер контроля над оружием или дальнейших действий. упрощение законов об огнестрельном оружии и расширение видов оружия, разрешенного к личному владению.

Наверх

Текущее законодательство о контроле за огнестрельным оружием

Российское законодательство, регулирующее приобретение, передачу и использование огнестрельного оружия, состоит в основном из Федерального закона об оружии [10], в котором изложены основные принципы, определяющие правила приобретения, владения и использования огнестрельного оружия, а также правила применения, изданные федеральное правительство и отдельные органы исполнительной власти.[11] Соответствующие положения также включены в отдельные законодательные акты, такие как федеральные законы об образовании, лицензировании деятельности, государственной защите и противодействии терроризму, а также Уголовный кодекс Российской Федерации.

Похоже, что основная цель существующего законодательства — регулировать оборот огнестрельного оружия в зависимости от его функционального назначения (например, самооборона, охота, спорт) и поддерживать систему лицензирования, которая позволяет правительству контролировать все операции с законно приобретенным оружием. пистолеты.Закон об оружии устанавливает критерии, в соответствии с которыми лицо, намеревающееся приобрести оружие, может подавать заявление на получение разрешения, выданного местными полицейскими властями, и регулирует тип и количество огнестрельного оружия, которое лицо может иметь в своем личном владении. Действующее законодательство также распространяется на оборот боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию. Процедуры, связанные с выдачей лицензий на приобретение оружия и разрешений на его владение, ношение, использование, выставку, торговлю и коллекционирование, регулируются подзаконными актами, основанными на требованиях к проверке биографических данных, установленных Законом об оружии.

Согласно Конституции России, «каждый человек имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» [12]. Это означает, что люди могут использовать оружие, принадлежащее им на законных основаниях, для защиты своей жизни и здоровья. , и собственность, когда это необходимо. [13] Необходимость определяется уголовным законодательством; предполагается, что лицо, которое участвует в необходимой защите, может использовать все меры, необходимые для остановки продолжающегося нападения [14]. Использование огнестрельного оружия в случае необходимой защиты должно быть признано законным, если использование было пропорционально степени опасности, исходящей от нападающего, и степени предотвращенного ущерба.Однако суды традиционно сравнивают реальный ущерб, причиненный противоборствующими сторонами, и признают оправданной защиту тех лиц, которые понесли больший ущерб, чем нанесли [15]. Из-за широкого распространения в последнее время более смертоносного оружия травмы нападающего чаще становятся очень серьезными, чем раньше. Ученые-правоведы призвали к пересмотру законов о необходимой защите и соответствующих судебных решений [16]. Кроме того, в отличие от предыдущих законов, Закон об оружии разрешает использование огнестрельного оружия для защиты личного имущества.В течение многих лет суды считали здоровье и жизнь правонарушителя более ценными, чем имущество законопослушного гражданина, защищающего это имущество с помощью оружия. Однако в действующем законодательстве не говорится, какой вид угрозы частной собственности будет достаточным, чтобы оправдать применение огнестрельного оружия против лица, совершающего преступление [17].

Закон об оружии гласит, что использование оружия для необходимой защиты не должно причинять вред третьим лицам. [18] В ряде недавно разрешенных дел российские суды признали нескольких сотрудников милиции виновными в нанесении телесных повреждений прохожим, когда они использовали служебное огнестрельное оружие для защиты себя и других лиц.[19] Кроме того, Закон запрещает использование огнестрельного оружия против женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен. Исключением может быть случай, когда вышеупомянутые лица участвуют в вооруженном или групповом нападении. Владелец оружия должен немедленно сообщать в полицию о каждом применении оружия, которое повлечет за собой нанесение телесных повреждений человеку, и не позднее, чем в течение суток. [20]

Наверх

Виды огнестрельного оружия, разрешенного к личному владению

Закон об оружии определяет три типа огнестрельного оружия в зависимости от цели, для которой оно используется, и их технических характеристик: гражданское, служебное и боевое огнестрельное оружие и холодное оружие.[21] Ручное боевое огнестрельное и холодное оружие предназначено для служебных оперативных задач, выполняемых агентствами и службами в соответствии с федеральным законодательством. В список вошли вооруженные силы, полиция, пограничные службы, налоговая полиция и таможня, а также некоторые другие ведомства. «Служебное оружие» включает оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и служащими компаний, которым законом разрешено носить, хранить и использовать оружие для самообороны и для выполнения возложенных на них обязанностей по защите людей и их имущество, природа и природные ресурсы, ценные и опасные грузы, особая корреспонденция.

Данный отчет посвящен обращению гражданского оружия, которое может быть использовано гражданами России для целей самообороны, охоты и занятий спортом. Определение «обращения» оружия было дано Верховным судом России в 1996 году и включает производство (исследования, разработки, испытания, художественная обработка и ремонт), торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, выставку, учет , владение, ношение, пересылка и транспортировка оружия.[22] Отличительной особенностью гражданского огнестрельного оружия является то, что такое огнестрельное оружие не может стрелять очередями или иметь патрон более десяти патронов. [23]

Согласно Федеральному закону об оружии, только граждане России могут владеть гражданским оружием в России. Иностранным гражданам не разрешается владеть оружием. Они могут получить разрешение полиции на приобретение оружия на основании запросов посольств стран их гражданства, но обязаны экспортировать приобретенное оружие в течение пяти дней после приобретения.Иностранные охотники и спортсмены могут ввозить свое охотничье и спортивное оружие в страну на время охоты или спортивного мероприятия, как указано в их приглашении. [24]

Статья 3 Федерального закона «Об оружии» определяет типы оружия, которое может использоваться физическими лицами для самообороны, охоты и занятий спортом. К ним относятся гладкоствольное длинноствольное огнестрельное оружие, гладкоствольное длинноствольное огнестрельное оружие, если длина нарезной части ствола не превышает 140 миллиметров, и пневматическое оружие мощностью до 25 джоулей.Ношение длинноствольного оружия в целях самообороны запрещено [25].

Физическое лицо не может иметь в своем распоряжении более десяти единиц огнестрельного оружия, за исключением оружия, включенного в зарегистрированную коллекцию оружия. У человека не может быть более пяти охотничьих нарезных ружей и пяти гладкоствольных длинноствольных ружей [26].

На основании указа Президента Российской Федерации, Премьер-министра Российской Федерации или руководителя федеральной военной организации граждане России могут быть награждены оружием.Сюда может входить любой тип гражданского или короткоствольного боевого пистолета. Наградное оружие требует владения и ношения. Разрешение на ношение оружия должно быть выдано местными органами регистрации оружия по месту жительства после регистрации наградного оружия владельцем в течение двух недель после получения. Оружие, которое может стрелять очередями и запрещенное законом к обращению на территории Российской Федерации, не может быть присуждено в качестве награды.[27]

Наверх

Запрещенное оружие

Особые ограничения накладываются на оборот гражданского оружия. Запрещенное огнестрельное оружие — это оружие с емкостью патрона более десяти патронов, оружие, которое может стрелять очередями, оружие с длиной ствола менее 500 миллиметров или полной длиной менее 800 миллиметров, а также оружие, которое может быть укорочено до длины менее 800 миллиметров без потери стрелковой способности.На стрельбищах должны храниться нарезные спортивные ружья и пневматические ружья с мощностью накачки более 7,5 джоулей и калибром более 4,5 миллиметров. [28]

Список запрещенного огнестрельного оружия включает (1) оружие, форма которого имитирует другие предметы; (2) патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия; и патроны с дробовыми зарядами для газовых пистолетов; (3) оружие и другие предметы, разрушительное действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; и (4) газовое оружие, заряженное нервно-паралитическими, ядовитыми и другими веществами, не разрешенными для использования правительством, или газовое оружие, которое может причинить средний вред на расстоянии более одного метра.Также запрещены продажа и установка глушителей и прицелов ночного видения, за исключением прицелов для охоты. Правила использования таких прицелов специально установлены законом. Закон об оружии не разрешает перевозку оружия физическими лицами. [29]

Наверх

Приобретение и хранение огнестрельного оружия

граждан России имеют право приобретать и владеть оружием в порядке, установленном законодательством.Эти правила позволяют гражданам Российской Федерации в возрасте восемнадцати лет и старше обращаться за лицензией, которая позволяла бы физическому лицу владеть оружием определенного типа, как указано в лицензии. Законодательные собрания субъектов Российской Федерации могут снизить обязательный возраст не более чем на два года. Обычно такие решения принимаются в тех регионах, где ведется промышленная охота, или в районах со значительной коренной популяцией, исторически занимавшейся охотой.Прежде чем подавать заявку на получение лицензии на приобретение охотничьего оружия, физическое лицо должно быть зарегистрировано как охотник и быть членом охотничьего общества.

Лицензии выдаются местными отделениями полиции по месту постоянного жительства, и каждая лицензия выдается отдельно на определенный вид оружия — охотничье нарезное, охотничье гладкоствольное и спортивное огнестрельное. Лицензии имеют единую федеральную нумерацию, а их конкретные серии и номера привязаны к конкретным территориям России.Официальные лицензионные документы имеют одиннадцать уровней защиты, что усложняет изготовление фальшивых документов [30]. Каждая лицензия позволяет заявителю приобретать и хранить до пяти различных видов оружия.

Если охотничье оружие приобретается для охоты, лицензия также включает разрешение на ношение. Лицензии выдаются сроком на пять лет и могут быть продлены. Охотничье оружие с нарезным стволом и комбинированное оружие с возможностью замены гладкоствольного и нарезного стволов может быть приобретено теми охотниками, которые имеют пятилетний опыт владения гладкоствольным длинноствольным ружьем.До недавнего времени лицам, нарушившим правила охоты или правила, связанные с использованием, хранением или оборотом оружия, запрещалось приобретать нарезное длинноствольное оружие [31]. Поскольку в законе не указан тип нарушения и уровень общественной опасности, которые могут повлечь за собой этот запрет, и не определена продолжительность запрета, Конституционный суд России в июне 2012 года признал это ограничение неконституционным и постановил, что законодательный орган, чтобы предусмотреть конкретные правила, касающиеся приобретения этих видов оружия.[32]

Лица, впервые приобретающие оружие, обязаны посетить шесть с половиной часов занятий по безопасному обращению с оружием, предлагаемых организациями, назначенными правительством Российской Федерации, и пройти федеральные тесты на знание правил безопасности [33]. ] Для принятия оружия в дар или в наследство требуется лицензия на приобретение оружия. При подаче заявки на продление лицензии тесты должны быть сданы повторно.

Следующие документы должны быть представлены в местное отделение полиции вместе с заявлением на получение лицензии на огнестрельное оружие:

• Заявление об отсутствии медицинских противопоказаний для ношения оружия
• Справки комиссий по надзору за психиатрическими службами и наркологическими службами в административном районе, где постоянно проживает заявитель, о том, что заявитель не лечился от психических заболеваний или злоупотребления наркотиками
• Свидетельство о гражданстве РФ
• Две фотографии
• Заявление территориального полицейского о том, что оружие можно безопасно хранить по месту жительства заявителя
• Карточка охотника
• Лицензионный сбор
• Подтверждение владения гладкоствольным ружьем в течение не менее пяти лет при подаче заявки на получение лицензии на приобретение нарезного ружья [34]

Заявки рассматриваются в течение месяца; у заявителя затем есть шесть месяцев для покупки оружия до истечения срока лицензии.Лицензии не выдаются тем, кто не может гарантировать безопасное хранение оружия, имеет судебные записи, срок действия которых не истек, или совершил как минимум два незначительных нарушения общественного порядка в течение одного года. Лица, не имеющие постоянного места жительства в определенном месте, не могут приобретать оружие. [35]

Список болезней, препятствующих владению оружием, был установлен федеральным правительством [36] и включает в себя следующее:

• Хронические и длительные психические заболевания с тяжелыми или продолжающимися формами рецидивов
• Пристрастие к алкоголю, наркотикам или другим токсичным веществам
• Проблемы со зрением -5 или хуже на один глаз, когда другой глаз хуже -2, или -7 на один глаз, если человек слеп на другой глаз
• Отсутствие большого и указательного пальцев или трех пальцев на одной из рук

В Государственной Думе Российской Федерации в настоящее время обсуждается предложение о введении мер, предусматривающих уголовную ответственность врачей за дачу ложных сведений о состоянии здоровья лиц, обращающихся за лицензией на оружие.[37]

Все оружие должно быть зарегистрировано в течение двух недель после его приобретения. Регистрацию должен проводить тот же отдел полиции, который выдал лицензию на приобретение. Согласно статье 22 Закона об оружии, владелец оружия обязан следить за безопасным хранением своего оружия. В соответствии с законом местный инспектор полиции обязан посещать дом владельца оружия не реже одного раза в год и проверять безопасность оружия [38].

Наверх

Общественные обсуждения и предлагаемое законодательство

По количеству зарегистрированного оружия у физических лиц Россия занимает девятое место в мире.[39] Несмотря на то, что легально приобретенное и зарегистрированное оружие связано с минимальным количеством преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, [40] продолжаются публичные дебаты о том, ввести ли более строгий закон о контроле за оружием или упростить правила получения и хранения оружия для самообороны. защита. Предложения разрешить отдельным лицам приобретать и носить короткоствольное огнестрельное оружие для самообороны обсуждаются законодателями [41]. Хотя одно из таких предложений содержит ограничения на ношение огнестрельного оружия в общественных местах и ​​учебных заведениях [42], похоже, что среди законодателей у него больше противников, чем сторонников.[43] Среди других предложений по контролю над огнестрельным оружием, которые в настоящее время обсуждаются, есть меры, которые увеличат возраст для приобретения оружия с восемнадцати до двадцати одного года, а также создание национальной коллекции образцов гильз, чтобы позволить идентифицировать пистолет, использованный при конкретной стрельбе. [44] Другие предложения будут предусматривать новые правила, ускоряющие процесс лицензирования [45] и позволяющие отдельным лицам готовить патроны для своего охотничьего ружья [46].

Среди других обсуждаемых мер — предложения по оснащению оружия, продаваемого в России, биометрическими сканерами, которые предотвратили бы использование оружия, кроме его владельца, [47] и запрет на продажу всех типов оружия на территории России между Январь и апрель 2014 года, чтобы обеспечить безопасность Олимпийских игр 2014 года, которые пройдут в России.[48] ​​

Наверх

Обновления

26 ноября 2014 г.

В 2014 году несколько поправок к Федеральному закону об оружии расширили право физических лиц использовать оружие для самообороны и упростили требования для иностранцев, которые проносят свое огнестрельное оружие через границу России. Были введены более строгие правила выдачи лицензий на оружие, хранения оружия и покупки нелетального оружия.

Доступна дополнительная информация по этой теме.

29 сентября 2016

Новые требования к регистрации, лицензированию и хранению охотничьего, спортивного, пневматического и газового оружия, а также боевых и охотничьих ножей были введены в июле 2016 года. Изменился также срок действия существующей лицензии.

Доступна дополнительная информация по этой теме.

Наверх

Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям
Февраль 2013
Обновлено: ноябрь 2014 г. и сентябрь 2016 г.

Земельная реформа и рынки недвижимости в России

Санкт-ПетербургВ Санкт-Петербурге в мае 2001 г. прошла международная конференция «Земельная реформа и формирующийся рынок недвижимости в России», организованная Леонтьевским центром социально-экономических исследований и Институтом Линкольна. Эксперты государственных органов, коммерческих структур и академических институтов. в России, США и Европа собрались, чтобы оценить прогресс земельной реформы в России и обсудить будущую реализацию. Конференция сфокусировалась на двух ключевых моментах: основных препятствиях, на которые должны быть направлены различные действия по земельной реформе, и спусковых механизмах, необходимых для запуска ряда решительных шагов.

С академической и исторической точки зрения разворачивающаяся история приватизации земли в России является интеллектуально привлекательной, а с практической точки зрения этот процесс и его последствия имеют далеко идущие последствия для россиян. Заинтересованность Института Линкольна в созыве конференции и его постоянное участие в России позволяют нам учиться у местных экспертов, делиться опытом и взглядами Института из других стран, а также поддерживать текущие усилия по земельной реформе.Конференция выявила потребность в профессиональной подготовке россиян, работающих на развивающемся земельном рынке, и Институт Линкольна и Леонтьевский центр разрабатывают учебную программу и учебные курсы, которые будут предложены в Санкт-Петербурге в конце этого года. Например, многие владельцы частного бизнеса теперь оказываются в новой роли управляющего недвижимостью, и иногда их земля и здания являются более ценным активом для предприятия, чем сам бизнес. Однако им не хватает знаний и опыта в отношении прав собственности, аренды, оценки, зонирования, регулирования, планирования и ряда других тем.

В постсоветский период приватизация сектора недвижимости в России была наиболее продвинута в ее городских центрах, и Санкт-Петербург был одним из первых городов, которые начали продавать земельные участки, занятые либо приватизированными (т. Е. Бывшими государственными) или новый бизнес. Однако даже там к 2000 году было приватизировано только около 5 процентов городских земель. Основные проблемы на рынке земли в России возникают из-за отсутствия четких определений, предусмотренных российским законодательством; несоблюдение в законе основных положений Конституции Российской Федерации о частной собственности на землю; и связанное с этим отсутствие твердых гарантий частной собственности и неадекватная судебная защита.Краткая история земельной политики в России поможет дать контекст для текущей ситуации.

Земля в истории России

Земля была центральной социальной и экономической силой на протяжении всей истории России, хотя в России никогда не было частной собственности на землю в течение длительного времени или в полном смысле этого слова. До начала ХХ века государственная собственность была преобладающей формой собственности. Более того, значительная часть этой собственности, включая землю, не зарегистрирована и не связана с экономикой в ​​целом.Только в 1906 году столыпинские реформы начали разрушать общину (существующие феодально-подобные крестьянские общины) как основную структуру, от которой зависело наделное землепользование, одновременно расширяя частную собственность на землю через правила землепользования, крестьянский земельный банк. и политика переселения. В этот досоветский период в городах России наблюдался рост рынка городских земельных участков, которые уже были застроены или предназначены для дальнейшего развития.

После революций 1917 года частная собственность на землю была отменена, гражданские сделки с землей были запрещены, и земля была передана в пользование всем, кто на ней работал.Указ 1918 года отменил частную собственность на недвижимость в городах и поселках, а процесс национализации земли завершился принятием Земельного кодекса Российской Социалистической Федерации Советских Республик в 1922 году. В 1920-е годы земля могла сдаваться в аренду на срок не более шести лет (хотя субаренда не разрешалась), а арендаторы, задействованные в обработке земли, могли использовать дополнительную наемную рабочую силу. Однако к 1929 году шла широкомасштабная коллективизация, результатом которой стало создание так называемой кооперативно-коллективной собственности.Была отменена аренда земли, запрещен наем труда в мелких крестьянских владениях. При социализме земля не продавалась и не покупалась, и все сделки с землей преследовались по закону.

Сегодняшняя ситуация напоминает ситуацию конца XIX века, до столыпинских реформ, когда земельное право состояло из разрозненных законодательных актов, применимых к владению разными видами земли. Частная собственность на землю была введена в 1990 году Конституцией Российской Социалистической Федерации Советских Республик, положив начало постепенной ликвидации государственной монополии на собственность на землю.Законы 1990 года «О крестьянских приусадебных хозяйствах» и «О земельной реформе» разрешали гражданам владеть земельными участками в частной собственности для использования в качестве приусадебных участков для садоводческих целей, строительства домов и других личных нужд. Терминология этих законов включала «право пользования землей», «пожизненное владение с правом передачи по наследству», «ренту» и «собственность». Такое разнообразие оснований для прав собственности потребовало внесения последующих поправок в действующее законодательство, чему также способствовал распад СССР.

За последнее десятилетие земельные отношения продолжали развиваться. В декабре 1991 года президент Российской Федерации издал указ, а Дума приняла постановление, разрешающее приватизацию земли в два этапа. Первым декретом была предоставлена ​​коллективная собственность на землю и другое имущество колхозам и совхозам. Впоследствии акции фермерских хозяйств могли принадлежать работающим на них лицам. Только в конце 2001 г. в России было подтверждено право владения землей, неотделимое от права покупки и продажи земли, и это право распространялось только на городские земли.Однако запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения не имеет абсолютной силы; законы, принятые с 1991 года, разрешают продажу земли, которая будет использоваться в качестве частного подсобного хозяйства для строительства жилого дома на одну семью или членами животноводческих и гаражных кооперативов.

По словам бывшего министра сельского хозяйства, существует процветающий черный рынок земли, который закрывает доступ широкой общественности к информации о рыночной стоимости земли и отрицательно сказывается на экономическом развитии.Отсутствие общей информации о рыночной стоимости земли означает отсутствие объективных критериев для измерения эффективности землепользования. Обширный черный рынок лизинга также лишает государственные бюджеты доходов от налога на имущество, поскольку недвижимость не может облагаться надлежащим налогом без точной информации об уровнях арендной платы за землю. В соответствии с действующим Гражданским кодексом Российской Федерации (РФ) земельные участки считаются объектами недвижимости, а права на эти участки относятся к категории имущественных.Процесс приватизации земли был начат в 1997 году, но затем застопорился, поскольку правительство РФ отменило выкупные цены, установленные местными администрациями, которые были восприняты как слишком низкие. Правительство РФ проиндексировало цены по ставке выше, чем установленные в стране ставки аренды, что подорвало переход к частному рынку недвижимости. В то же время при определенных условиях (таких как стабильные арендные ставки или минимальные инвестиционные условия) долгосрочная аренда может оказаться приемлемой заменой правового титула.Что касается регистрации недвижимости, то существующая российская система не защищает добросовестных покупателей и не обеспечивает адекватной компенсации в случае оспаривания права собственности покупателя. Кроме того, покупатели обычно не могут получить исчерпывающий обзор, чтобы определить, насколько понятен их заголовок.

Препятствия на пути земельной реформы

В то время как развитие частного рынка земли связано с историей и политикой, участники конференции в Санкт-Петербурге интересовались изменениями и корректировками на практике, которые специалисты по землеустройству могли бы внести, чтобы облегчить переход.Зонирование и геодезия, а также инвестиционные решения — это те области, в которых на уровне местных органов власти могут быть внесены изменения в практику для устранения некоторых из следующих препятствий на пути земельной реформы.

Медленное осуществление правового зонирования

Правовое зонирование, хотя и является обязательным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, постепенно вводится в российских городах. Некоторые выступавшие объясняли эту ситуацию сопротивлением муниципалитетам, которые цепляются за «оперативное пространство», в настоящее время находящееся под их прямым контролем, из страха потерять эту землю.Другие утверждали, что у ключевых муниципальных чиновников есть ряд более конкретных проблем: (1) их профессиональный имидж и стабильность их администрации зависят от действий, которые они предпринимают для привлечения инвестиций; (2) приход новых инвесторов автоматически увеличивает количество «оперативных площадей»; и (3) осознание того, что даже совершенная система правил городского планирования не учитывает достаточное количество особых случаев, которые необходимо будет рассматривать отдельно. Кроме того, муниципальные служащие тоже являются гражданами, и они искренне хотят собрать больше средств на реконструкцию своих городов.Проблема в том, что их внимание слишком часто отвлекают более насущные экономические и политические проблемы. Тем не менее, все больше российских городов вводят системы правового регулирования зонирования, в том числе Новгород Великий, Уфа, Казань, Иркутск, Хабаровск, Тверь, Челябинск и Нижний Новгород. Недавняя практика Санкт-Петербурга по изданию «правил городского планирования отдельных участков» вызвала вопросы о том, соответствуют ли они Градостроительному кодексу РФ, который определяет правила городского планирования как набор требований и ограничений, применимых к зонам, а не к отдельным объектам. или посылки.Практика издания нормативных актов для конкретных участков была признана крайне неэффективной по ряду причин. Во-первых, это препятствует принятию инвестиционных решений на основе репрезентативной выборки объектов недвижимости, поскольку каждый объект недвижимости в городе регулируется разными правилами. Во-вторых, это более трудоемко, чем применение правил ко всей зоне. Наконец, он обременен более высокими рисками застройщика, что ухудшает общий инвестиционный профиль города. Участники из других городов отметили, что эти задержки с введением правил зонального городского планирования явно противоречат законам Санкт-Петербурга.Имидж Петербурга как лидера реформ в сфере правовой и институциональной недвижимости в России.

Нижняя съемка

Многие проблемы с землей в российских городах связаны с плохой геодезией. Некоторые участки ограничены неопределенностью границ участка и / или строений, а другие страдают от плохого расположения. То есть многие объекты недвижимости, которые являются новыми для рынка, не имеют прямого доступа к транспорту, коммуникациям, системам сбора ливневых вод или другим сетям инфраструктуры.В результате возникает множество несовершенных свойств, которые, в свою очередь, препятствуют развитию соседних домов и могут снизить стоимость всей городской территории. Обсуждения на конференции подчеркнули важность (или даже неизбежность) проведения обширного обследования городских земель, которое могло бы обеспечить большую уверенность как для инвесторов, так и для застройщиков, сократить время, необходимое для подготовки инвестиционных предложений, и помочь расширить владение недвижимостью.

Путаница с приватизацией квартир

Большинство городских жителей не воспользовались недавней приватизацией квартир.Эта инициатива не только не привела к появлению нового класса мотивированных и эффективных владельцев недвижимости, способных выступать в качестве ответственных клиентов для агентств по обслуживанию жилья, но и создала новые непонятные юридические проблемы. Никто в Санкт-Петербурге, где приватизация квартир наиболее продвинута, не понимает, кто (и на каком правовом основании) должен отвечать за выдачу разрешений на реконструкцию помещений общего назначения или перевод жилых квартир в нежилое пользование. В результате владельцы квартир могут осуществлять лишь ограниченный набор прав собственности, что, в свою очередь, препятствует расширению рынка частной недвижимости.Участники конференции обсудили, в какой степени закон, требующий от владельцев квартир покупать кондоминиумы, может помочь в разрешении ситуации. Более того, учитывая среду, в которой владельцы квартир имеют ограниченный опыт работы с такими механизмами владения, дискуссия сосредоточилась на том, какие меры будут наиболее успешными в отношении тех, кто не выполняет свои обязательства по владению, — экономическое стимулирование или экономические санкции.

Инвестиции в инфраструктуру

Сложность инженерного и инфраструктурного обеспечения строительных и ремонтных объектов очевидна в Санкт-Петербурге.Петербург. При определении титульных выплат город принимает во внимание вклад девелопера в развитие городской инфраструктуры и активно выступает посредником между девелопером и поставщиком ресурсов. Предоставление полной, достоверной и своевременной информации является основным фактором привлекательности инвестиций в недвижимость, поскольку эта информация позволяет быстро и безопасно выбрать инвестиционные возможности. Санкт-Петербург добился прогресса в этом направлении, но его база данных будет оставаться неадекватной до тех пор, пока город полностью не примет правила городского планирования (т.е., правовое зонирование), формулирует четкие стандарты защиты наследия для многих исторических объектов, проводит общее земельное обследование, выделяет территории для муниципальной застройки и наносит на карту хотя бы контуры инфраструктурных сетей.

Межгосударственные налоговые системы

Для совершенствования действующей системы налогообложения необходима реформа межбюджетных отношений. Большинство городов получают бюджетную поддержку из своих областей (аналогично штатам США). Таким образом, они не заинтересованы в отчетности об увеличении доходов от налога на имущество, потому что эти доходы затем подлежат перераспределению в области.Например, чтобы упростить систему налогообложения и стимулировать инвестиции в недвижимость, Новгород Великий заменил двухкомпонентный налог на землю и имущество единым налогом на недвижимость. Для юридических лиц, в отличие от коммерческих предприятий, налог взимается только с полноправных владельцев. Несмотря на некоторое снижение налоговых поступлений от единого налога (по сравнению с доходами от двух предыдущих налогов), общие налоговые поступления города увеличились из-за более высокой доходности налога на прибыль в связи с расширением деловой активности.

Уроки из России и мира

Заседания правительства РФ и решения по поводу печально известных перебоев в электроснабжении Дальнего Востока и наводнений в Якутии в конце весны 2001 г. показывают, что, к сожалению, только масштабные катастрофические события, похоже, могут побудить государственных администраторов изменить свои старые правила. способами. Хочется верить, что менее разрушительные события также могут стимулировать действия. Например, было бы целесообразно сравнить инвестиционную деятельность в разных городах России, чтобы увидеть, меняется ли такая деятельность в зависимости от уровня развития их местной нормативной базы, объема и типов информации, предоставляемой разработчикам, а также времени, необходимого для разработки проектных приложений и время, необходимое чиновникам местных органов власти для принятия проектных решений.Пример недавней истории городского планирования Германии поучителен для ситуации в России. Начиная с 1990 года, немецкая система в некоторой степени утратила характерную для нее строгую зависимость от муниципальных планов и инициатив в области развития и перешла к большей опоре на инициативы частного сектора. Сейчас частные застройщики, а не муниципалитеты, чаще готовят подробные планы зонирования, а затем покупают и развивают участок. Однако прямое заимствование этого немецкого метода не рекомендуется для российских городов, поскольку любая система должна учитывать специфические местные проблемы и культурные традиции.Американские участники придерживались аналогичного взгляда на риски заимствования методов планирования из других стран. Хотя общие руководящие принципы и принципы могут казаться одинаковыми в разных странах или юрисдикциях, местные правила, процедуры и методы могут значительно различаться из-за различных исторических прецедентов и специфики текущих проблем. Некоторые принципы, которые следует учитывать, включают следующее:

• балансирование муниципальных и частных интересов;
• минимизация рисков путем предварительного установления всех основных плановых и нормативных требований;
• прозрачность и публичное обсуждение решений о планировании и развитии муниципалитетом;
• доступность и достоверность информации;
• минимизация затрат на инженерные услуги в связи с монополией муниципалитетов на предоставление этих услуг; и
• создание механизма обжалования административных решений.

Это мнение было поддержано русскоязычными, которые ссылались на правила городского планирования в России до 1917 года или на текущую ситуацию, которая вынуждает города незаконно скрывать рост своих доходов и, таким образом, очевидно, препятствует экономическому развитию. В заключение Х. Джеймс Браун, президент Института Линкольна, напомнил участникам, что важно вырабатывать взаимоприемлемые решения, а не продолжать споры и поиски окончательной (и не всегда абсолютной) истины.Он призвал присутствующих прислушиваться к аргументам своих оппонентов, чтобы прийти к плодотворным соглашениям, а не тратить время и силы на попытки доказать свою правоту.

Леонид Лимонов — научный руководитель Леонтьевского центра социально-экономических исследований в Санкт-Петербурге.

Список литературы

Лимонов Леонид Э., Нина Ю. Одинг и Татьяна Власова. 2000. Развитие рынка земли в Санкт-Петербурге: состояние и особенности. Кембридж, Массачусетс: Рабочий документ Линкольнского института земельной политики.Мальм, Джейн Х. и Джоан М. Янгман. 2001. Развитие налогообложения собственности в странах с переходной экономикой: примеры из Центральной и Восточной Европы. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Всемирного банка.

Освобождение от подоходного налога с населения при продаже имущества нерезидентам

С 1 января 2019 года в Российской Федерации действует освобождение от НДФЛ при продаже имущества.Имущество включает как недвижимое, так и иное имущество, за исключением имущественных прав.

Теперь при получении прибыли от продажи имущества нерезиденты и резиденты РФ могут быть освобождены от НДФЛ. Для применения этого освобождения они должны иметь право собственности на собственность в течение определенного срока. Исходя из типа имущества и обстоятельств его принятия, существуют минимальные сроки владения имуществом, после которых при продаже не будет взиматься подоходный налог с населения.

Минимальный срок владения недвижимым имуществом
— 3 года получено:

• по наследству или на основании документально подтвержденного дара члена семьи или близкого родственника;

• в результате приватизации;

• по аннуитетному договору с постоянными алиментами.

В остальных случаях минимальный срок владения недвижимым имуществом — пять лет.

Кроме того, срок владения 3 года распространяется также на имущество, отличное от недвижимого (за исключением имущественных прав).

Если нерезидент не сможет достичь минимального срока владения, подоходный налог с населения будет уплачиваться в размере 30 процентов от общей суммы прибыли от продаж.