Сдача и приемка работ по 44-ФЗ: помощь адвоката

   Данная статья будет интересна тем, кто осуществляет различную деятельность по государственным контрактам, например, доставка каких-либо товаров, строительство или ремонт какого-нибудь объекта.

   Нормы 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлены на регламентирование этих самых взаимоотношений между муниципалитетом, государством и юридическими лицами во избежание каких-либо разногласий в работе, а также для устранения коррупции в рядах государства.

   Данный нормативный акт представляет собой некий план по осуществлению сделок или если прикажете алгоритм действий, которые необходимо осуществить чтобы заключить контракт. Здесь стоит отметить, что заключать контракт с организацией будут только в том случае, если история юридического лица предельно чиста (отсутствие в реестре недобросовестных) и организация не находится в стадии банкротства. К нам, как к адвокатам обращаются не только на стадии начала процедуры, когда так важны профессиональные услуги участникам закупок, но и с проблемами ее окончательной стадии, когда идет сдача и приемка выполненных работ по муниципальному или государственному контракту.

Отказ заказчика от приемки выполненных работ

   У всего должно быть свое логичное завершение, ведь строительство не может идти вечно, а значит исполнение контракта дата конечная. Подрядчик выполнил работы в срок и финалом в его действиях будет принятие его фактически выполненной работы заказчиком. Вот тут обычно и происходят разногласия между заключившими контракт. Происходит это по самым различным причинам, либо подрядчик действительно отдалился от намеченного плана или совершил ряд существенных ошибок в работе, которые повлекли за собой некачественный труд, либо сам заказчик представлял в своей голове все иначе, ведь не всегда результат соответствует нашим ожиданиям. Не будем вдаваться в подробности кто прав, а кто виноват, а попробуем разобраться как же действовать в такой ситуации? Действия заказчика в таком случае будут следующими:

1. Отказаться от подписания акта выполненных работ по договору
2. Сделать фото нарушений в работе подрядчика. Под каждой фотографией запросить подпись подрядчика
3. Написать письменную претензию в адрес подрядчика с предложением устранить недостатки или же вернуть денежные средства за уплаченные услуги по договору вследствие некачественно проведенной работы
4. Найти экспертную организацию, которая могла бы провести экспертизу и подготовить заключение
5. Уведомить подрядчика о дате и времени проведения осмотра экспертами и приглашение представителя подрядчика на осмотр

        Подрядчик же в свою очередь имеет право оспорить данное заключение уже непосредственно в судебном порядке, подав ходатайство о проведении повторной независимой экспертизы и в случае если она покажет прямо противоположные выводы, судья обязана будет принять их во внимание, поскольку данная экспертиза является независимой и была проведена в рамках судебного процесса. Можем взять на себя все хлопоты и тендерное сопровождение в Екатеринбурге: профессионально от начала до исполнения контракта в полном объеме.

Уведомление заказчика об отказе от подписания акта выполненных работ по договору подряда (образец)

                                            (наименование или Ф.И.О. подрядчика)

                                Куда: наименование подрядчика

Юридический адрес подрядчика:

От: наименование заказчика

Адрес заказчика: 

Телефон заказчика:

Уведомление

об отказе от подписания акта

выполненных работ

   «03» мая 2018 г. во время приемки выполненных по Договору подряда от «12»января 2018 г. N 569 работ были выявлены   следующие отступления от условий Договора: перечислить существенные нарушения выявленные в процессе приемки работ

     На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик заявляет об отказе от подписания Акта выполненных   работ от «12″ января 2018 г. N 569.

    С уважением,    

   Заказчик и подпись.

   «03» мая 2018 г.         

ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО по теме участия нашего адвоката в антимонопольном споре и подпишитесь на канал YouTube, чтобы иметь возможность получать совет адвоката через комментарии к ролику.

Как составить мотивированный отказ?

     В тех случаях, когда подрядчик выполняет работу и вызывает заказчика принять ее, но заказчик уже заведомо уверен в том, что принятие работ не будет произведено поскольку подрядчик недобросовестно исполнял свою работу, необходимо писать мотивированный отказ в принятии результата деятельности вашего подрядчика. Что необходимо указать в вашем мотивированном отказе?

1. Реквизиты подрядчика, кому вы направляете отказ;
2. Как можно развернуто описать причины, по которым вы не принимаете работу подрядчика;
3. Дату и подпись.

      Далее пользуетесь обычной почтой или услугами курьера. Можно также доставить отказ лично, но не забудьте поставить печать организации и подпись принявшего сотрудника.

      Что касается самого подрядчика, в вашем случае необходимо будет письменно уведомить заказчика о том, чтобы он не выполнял изменения в его работе пока не будет проведена независимая судебная экспертиза.

Сроки подписания акта выполненных работ

      Согласно судебной практике, существуют лишь разумные сроки на принятие заказчиком работ подрядчика. Фактически если у двух сторон возникает недопонимание, в таком случае подрядчику необходимо письменно уведомить заказчика о том, что работы необходимо принять. По истечении 10 дней с момента, когда заказчик получил письмо, можно смело считать, что срок на приемку истек. А вообще согласно законодательству, заказчик должен немедленно принять работу и подписать акт приемки выполненных работ в случае исполнения договора подряда в полном объеме.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ

      После письменного уведомления подрядчиком второй стороны по договору о принятии работ, подрядчик должен подготовить акт приема передачи объекта, в котором перечислена вся проведенная подрядчиком работа, а заказчик в свою очередь обязан расписаться под каждым пунктом в случае, если все пункты договора исполнены надлежащим образом.

   В противном случае необходимо указать, что конкретно не принимает заказчик, а подрядчик в свою очередь обязан в разумные сроки устранить несоответствия за свой счет и свои силы. Разумеется, должен он это сделать только если он считает, что работу действительно нужно исправлять и никак иначе. Нужно помнить, что заказчик может выявить скрытые дефекты уже после подписания акта приема передачи. Работы могут быть выполнены раньше прописанного в договоре срока, а также стоит отметить, что они также могут быть продлены по следующим обстоятельствам:

• подрядчик предоставляет доказательства того, что выполнение работы невозможно по каким-либо обстоятельствам, не зависящим от него;
• по обоюдному согласию составляется приложение к договору о продлении работы подрядчиком.

       Довольно часто происходят такие моменты, когда подрядчик и заказчик не могут найти общий язык уже в процессе выполнения работ или по их окончании, в таком случае стороны прибегают к услугам наших адвокатов, которые разъясняют им их возможности на законодательном уровне и приводят их к какому-то общему и конструктивному решению, которое выгодно для обоих сторон. Все эти и другие вопросы решаются как в досудебном порядке, так и непосредственно в суде при помощи компетентных экспертных организаций, поэтому настоятельно рекомендуем обеим сторонам спора, не совершать ошибок, в сразу прибегнуть к помощи нашего адвоката на ранней стадии конфликта или вопроса.

   Читайте также:

   С нами исковое заявление о признании результатов торгов недействительными в срок

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

А.В. Кацайлиди

Акт приемочной комиссии по 44-ФЗ в 2020 году: как правильно составить

Из этой статьи вы узнаете:

• Цели создания приемочной комиссии
• Виды проверок с привлечением приемочной комиссии
• Обновления в работе приемочной комиссии с 2020 года
• 5 этапов создания приемочной комиссии
• Как осуществляется приемка продукции, работ или услуг
• Как составить акт приемочной комиссии по 44-ФЗ
• О нововведениях во второй половине 2020 года в части приема продукции

С помощью акта приемочной комиссии по 44-ФЗ подтверждается факт завершения работ исполнителя перед заказчиком. У него нет четкой формы, каждый составляет документ на свое усмотрение, придерживаясь классической структуры.

В акте обязательно отражается перечень предоставленных услуг/товаров, их стоимость, экспертные заключения. В сфере строительства при составлении этого документа нужно указать дополнительные данные проверок и исследований. Кроме того, важно проанализировать нововведения в законах, так как в них появились особые требования к актам о приемке.

Цели создания приемочной комиссии

Приемка предоставленных исполнителем ТРУ и подписание акта приемочной комиссии по 44-ФЗ считается немаловажным этапом закупки, особенно когда услуга или товар не отвечают требованиям, зафиксированным в тексте соглашения. Дело в том, что в случае разногласий одной из основных составляющих грамотной защиты заказчиком своих интересов является именно мотивированный отказ от приемки.

Покупатель формирует приемочную комиссию, после чего данная группа должна:

1. Принять результаты работ вместе с управляющим/контрактной службой.
2. Решить, насколько предоставленная продукция отвечает характеристикам, запрошенным заказчиком. Такое решение должно быть объективным, а доводы – предельно понятными.

Для составления акта у членов приемочной комиссии по 44-ФЗ есть право запросить у исполнителя дополнительные документы, информацию о товаре и пригласить представителей поставщика. Кроме того, данная группа может проводить экспертизы, получать заключения, предложения приглашенных специалистов.

Виды проверок с привлечением приемочной комиссии

Закон 44-ФЗ фиксирует две разновидности проверок:

• внешнюю, проводимую с помощью сторонних экспертов;
• внутреннюю, организуемую силами заказчика.

31.07.2019 г. начал действовать закон 71-ФЗ, по которому ч. 4 ст. 94 закона 44-ФЗ о проведении экспертизы товара или работ приглашенными специалистами не имеет законной силы. Теперь актуальна ч. 4.1 ст. 94 закона 44-ФЗ, говорящая о том, что правительство может устанавливать случаи, в которых оценка ТРУ экспертами или экспертными организациями является обязательной.

На данный момент у покупателя нет обязанности, но есть право на проведение приемки с помощью приглашенных людей, о чем говорится в ч. 3 ст. 94 закона 44-ФЗ. Нужно понимать, что проверка качества выполнения капитального ремонта, реконструкции, сноса объекта и других работ не может выполняться без специальных знаний. Кроме того, обязательной составляющей такой оценки является выявление скрытых дефектов.

Если заказчику удобнее осуществлять проверку своими силами, она считается внутренней. В таком случае для оценки и составления акта назначают одного сотрудника либо собирают приемочную комиссию по 44-ФЗ из работников покупателя.

Приемочная комиссия, в соответствии с письмом Минфина РФ от 27.10.2017 № 24-03-07/71512, может заняться экспертной проверкой по решению руководителя.

Существует два варианта деятельности комиссии: такая группа формируется для однократной проверки либо отвечает за работу со всеми осуществляемыми закупками.

Экспертиза продуктов питания проводится по отдельным правилам. В часть 13 ст. 34 44-ФЗ решено включить пункт 3, согласно которому в контракте должны быть обозначены лабораторные исследования, которые должен произвести исполнитель перед поставкой приобретаемого продовольствия или пищевой продукции. Данное правило действует, когда речь идет о закупках услуг общепита.

Со второго полугодия 2020 года должны начать действовать два нововведения, знать о которых важно и продавцам, и покупателям.

Так, с 1.07.2020 г. у участников системы мониторинга маркируемых товаров появляется обязанность вносить в федеральную государственную информационную систему (ФГИС) информацию обо всех операциях, осуществляемых с подобными товарами. Допустим, в обязанности медицинских учреждений входит регистрация лекарственных препаратов в ФГИС МДЛП сразу после их поставки. Об этом говорится в законе 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств», ПП РФ от 14.12.2018 г. №№ 1556, 1557, пр. Аналогичные требования существуют для остальных маркируемых товаров, таких как шины и покрышки, продукция легкой промышленности, фотокамеры, пр.

Обновления в работе приемочной комиссии с 2020 года

С 01.01.2020 г. в ЕИС появился раздел, позволяющий составлять и подписывать акт приемочной комиссии по 44-ФЗ и другие бумаги. С этого года стороны контрактов могут перейти на электронный формат работы. В письмах ФНС и Казначейства № АС-4-15/26126 и № 14-00-06/27476 дается разъяснение, что онлайн-версии документов с цифровой подписью имеют такую же юридическую силу, что и документы на бумажном носителе с обычной подписью.

Если заказчик и исполнитель хотят осуществлять документооборот на базе ЕИС, в договоре необходимо установить возможность:

• обмена электронными документами с цифровой подписью, фиксирующих поставку продукции и другие этапы закупки;
• рассматривать электронные формы сопроводительных и подтверждающих бумаг, таких как счета, передаточные и корректировочные акты, первичные учетные документы.

В ЕИС предусмотрен весь функционал, необходимый для ведения электронного документооборота. Данный портал может играть роль юридической онлайн-площадки для обмена бумагами о передаче, приемке товара, если стороны считают данный формат работы наиболее удобным.

Чтобы иметь возможность воспользоваться такими функциями ЕИС, нужен действующий контракт, содержащий в себе соответствующие пункты. Заказчик, со своей стороны, должен:

1. Найти в реестре контрактов свой договор, находящийся на этапе исполнения.
2. В его контекстном меню выбрать пункт, позволяющий производить формирование документов о приемке ТРУ в электронном виде.

После этого исполнитель заходит в свой личный кабинет, также находит интересующий стороны договор и получает возможность передавать документы в новом формате.

В случае с соглашениями, подписанными до начала этого года, возможен обмен цифровыми копиями бумаг. Для этого необходимо согласие обеих сторон и использование в качестве первичного учетного документа универсальных передаточных счетов-фактур.

18.10.2019 г. вышел приказ Казначейства, утверждающий изменение порядка приемки ТРУ в области ПО в сферах бюджетного учета. Во время централизованных закупок точная дата поставки должна быть объявлена не меньше чем через пять рабочих дней после подписания государственного или федерального контракта. Если были выявлены несоответствия, вместо даты приемки используется дата полного исправления проблемы.

5 этапов создания приемочной комиссии

Для формирования приемочной комиссии заказчик должен принять соответствующее решение и издать приказ. В последнем указываются:

1. Состав комиссии – от пяти человек (согласно ч. 6 ст. 94 закона 44-ФЗ), перечисленных поименно.
2. Необходимость ознакомления участников приемной комиссии с положениями приказа и обеспечения приемки ТРУ по договору.
3. Обязанность группы подготовить всю документацию.
4. Необходимость провести экспертизу.
5. Право приемочной комиссии принять результаты, если подрядчик своевременно устраняет значительные недостатки.

Заказчик должен не только издать приказ о формировании рабочей группы, но и установить ключевые правила осуществления ее деятельности. Для этого создается отдельный документ – положение о работе приемочной комиссии, где устанавливаются сроки, место проведения заседаний, порядок работы с заявками, права и обязанности группы, ответственность ее участников за результаты такой деятельности.

Комиссия включает в себя минимум пять человек, то есть председателя и участников. Председатель руководит всей работой, проводит встречи и заседания, оформляет акты приемочной комиссии по 44-ФЗ.

Статья 39 закона ФЗ-44 устанавливает, что членами данной группы могут быть только лица с определенными знаниями об интересующих заказчика ТРУ либо у них должен быть необходимый уровень подготовки в сфере закупок. Отметим, что 44-ФЗ не фиксирует конкретные правила выбора кандидатов на такую работу. К ним могут предъявляться определенные требования, касающиеся образования, опыта работы по специальности, проведения экспертиз, знания законов РФ, пр.

Рекомендуется приглашать в группу не менее 50 % от общего числа специалистов, имеющих необходимые профессиональные знания.

Необязательно, чтобы участники группы числились в штате заказчика. Главное, чтобы организация, которую они представляют, не была заинтересована в результатах приемки.

В комиссию не могут входить лица, занимающиеся организацией и проведением госзакупок, способные повлиять на результаты приемки, наделенные полномочиями по контролю в сфере госзаказов, пр. Все правила отбора членов комиссии перечислены в ч. 6 ст. 39 закона ФЗ-44.

Осуществление приемки продукции, работ или услуг

Во время приемки необходимо опираться на изначально указанный в контракте порядок и сроки. Данные условия считаются существенными, их обязательное присутствие во всех договорах закреплено п. 1 ч. 13 ст. 34 закона 44-ФЗ.

Чтобы провести приемку:

1. Подготовьте место, проезд, проход к нему.
2. Обеспечьте сохранность продукции.
3. Направьте уполномоченного сотрудника или комиссию для проверки работ и подготовки акта приемочной комиссии по 44-ФЗ.

В контракте предусмотрите такой порядок:

• В зафиксированный соглашением день получите товар.
• Убедитесь, что количество мест товара совпадает с данными накладной, проверьте целостность упаковки. Подпишите накладную, свидетельствующую о том, что было принято конкретное число мест.
• Проверьте количество, качество, комплектность и остальные свойства поставки, не нарушая оговоренные договором сроки. Параллельно осуществите экспертизу продукции.
• Осмотрите, проверьте товар в присутствии представителей поставщика, если считаете это нужным.
• Подготовьте документ о приемке.
• При отказе от поставленного товара необходимо сохранить его, пока исполнитель его не заберет, согласно п. 1 ст. 514 ГК.

Если в договоре предполагается предоставление гарантийных обязательств, итоговый документ о приемке подписывается только после получения обеспечения от поставщика по ч. 7.1 ст. 94 закона 44-ФЗ.

Составление акта приемочной комиссии по 44-ФЗ

В законе 44-ФЗ не устанавливаются требования относительно формы акта приемочной комиссии – заказчик сам утверждает вид данной бумаги в Положении о приемке ТРУ. Документ должен быть подготовлен в сроки, зафиксированные в контракте. Либо покупатель должен направить поставщику письменный мотивированный отказ, если его не устраивает качество товара и он не готов его принимать.

В акте приемочной комиссии по 44-ФЗ обязательно указываются:

• номер, дата заключения договора;
• список предоставляемых ТРУ;
• стоимость единицы товара;
• экспертное заключение в приложении, если таковое имеется;
• решение о приемке, обоснованные замечания;
• подписи всех членов комиссии;
• подпись покупателя.

Отдельно остановимся на акте приемки по форме КС-14, подписываемом по результатам строительства объекта. Помимо прочего, данный документ фиксирует ввод здания в эксплуатацию и его включение в состав основных фондов всех видов собственности, в том числе государственной. Эта бумага необходима, чтобы заказчик мог осуществить окончательную оплату работ в рамках госконтракта.

Результаты сделки принимаются при наличии:

• проверки;
• обследований;
• контрольных испытаний и измерений;
• документов, полученных от исполнителя, о соответствии объекта проекту, нормам, стандартам.

Отметим, что в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации (утв. Постановлением Госкомстата РФ № 100 от 11.11.1999 г.) содержится образец акта приемочной комиссии, который перестал быть обязательным с 2013 года.

Обратите внимание:

Основные тезисы	Реквизиты документа
Если проведена внутренняя экспертиза, не нужно составлять по ней отдельный документ – в акте уже содержится вся информация о соответствии продукции положения договора	Письмо Минфина № 24-03-08/70501 от 26.10.2017 г.
Часть 6 ст. 39 закона 44-ФЗ допускает включение в приемочную комиссию должностных лиц заказчика, участвующих в экспертизе результатов работ по контракту. Однако важно убедиться, что у них отсутствует конфликт интересов с исполнителем	Письмо Минэкономразвития № Д28и-1063 от 26.04.2016 г.

Нововведения со второй половины 2020 года в части приема продукции

С 1 июля участники системы мониторинга маркируемых товаров должны вносить информацию обо всех операциях с продукцией в соответствующую федеральную государственную информационную систему (ФГИС).

Если говорить об учреждениях здравоохранения, то они обязаны после получения медикаментов от поставщиков регистрировать их в ФГИС МДЛП. Об этом говорится в законе 61-ФЗ от 12.04.2010 г. «Об обращении лекарственных средств», постановлениях Правительства РФ от 14.12.2018 № 1556, № 1557, пр. Подобные нормы действуют для остальных товаров, имеющих маркировку, – речь идет о шинах, покрышках, сфере легкой промышленности, фотокамерах, пр.

С 1 июля для всех субъектов контрактной системы действует норма об обязательном электронном актировании. С 01.01.2020 г. федеральное казначейство реализовало в ЕИС первую очередь функциональных возможностей для заказчиков и поставщиков. Теперь стороны договора могут создавать на портале электронные документы о приемке поставленного товара в рамках исполнения всего контракта или его этапа, подписывать их электронной подписью.

Для документа о предоставлении ТРУ, передаче имущественных прав (об оказании услуг) используется формат, утвержденный ФНС РФ. Все необходимые разъяснения содержатся в письме от 18.12.2019 г. Казначейства РФ (№ 14-00-06/27476) и ФНС РФ (№ АС-4-15/26126@).

Приемка товара по 44-ФЗ \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Приемка товара по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Приемка товара по 44-ФЗ

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Интересная цитата из судебного решения: Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право подрядчика выполнить работу в течение предусмотренного контрактом срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ»…Судебная коллегия, отменяя принятые судебные акты, не согласилась с толкованием судами условий контракта о том, когда головной исполнитель считается надлежаще исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом, и о наличии оснований для привлечения его к ответственности. При этом коллегия руководствовалась статьями 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пришла к выводу, что право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет права общества (исполнителя) выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. Учитывая установленные судами обстоятельства выполнения обществом работ по спорным этапам, сдачи результата работ для утверждения заказчиком, Судебная коллегия правомерно признала общество своевременно исполнившим обязательства и отказала в удовлетворении заявленного корпорацией требования.» Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 154 «Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг)» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ
(Юридическая компания «TAXOLOGY»)Налогоплательщик в 2012 году подписал государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ, уплата НДС контрактом не предусмотрена, поскольку на момент заключения договора подрядчик применял УСН. В связи с тем что в IV квартале 2014 года полученная налогоплательщиком выручка превысила предельный размер, он утратил право на применение УСН. Налоговый орган пришел к выводу, что с момента утраты права на применение УСН налогоплательщик обязан исчислить НДС с реализации работ по контракту. При этом, по мнению налогового органа, налог подлежал начислению в дополнение к цене работ, установленной государственным контрактом, с применением ставки 18 процентов. Налогоплательщик полагал, что НДС подлежал исчислению с применением расчетной ставки 18/118. Суд признал обоснованным довод налогоплательщика о том, что в данном случае должна применяться расчетная ставка НДС 18/118. Суд указал, что согласно положениям п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего в спорный период, цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в п. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Отсутствие в сметной документации упоминания об НДС и тот факт, что суммы налога не указывались в актах о приемке выполненных в IV квартале 2014 года работ и справках о стоимости этих работ, является лишь следствием того, что при заключении государственного контракта общество не рассматривало себя в качестве плательщика НДС и основания формирования договорной цены с учетом налога отсутствовали, что не свидетельствует о согласии сторон договора на возможность увеличения договорной цены в случае возникновения необходимости предъявления налога. Утрата обществом права на применение упрощенной системы налогообложения в период выполнения работ по государственному контракту могла служить основанием не для увеличения договорной цены в результате налогообложения, а для того, чтобы определить его права и обязанности как плательщика НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности налогоплательщика, — в рамках установленной государственным контрактом твердой цены, что возможно только путем применения расчетной налоговой ставки 18/118. ВС РФ отметил, что такой подход к определению суммы налога не противоречит п. 1 ст. 154 НК РФ, а подход налогового органа приводит к начислению налога без возможности его предъявления к оплате покупателю, что не согласуется с природой НДС и противоречит п. 1 ст. 168 НК РФ.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приемка товара по 44-ФЗ

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. КонтрактКонтракт заключается только после того, как участник предоставит обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Итоговая приемка товара (работы, услуги) осуществляется после того, как поставщик предоставит обеспечение гарантийных обязательств (при наличии такого требования) (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Нормативные акты: Приемка товара по 44-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 31.07.2020)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020)7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Документы о приемке по 44-ФЗ

Завершающим этапом исполнения госконтракта является приемка его объекта, которая сопровождается подписанием соответствующего документа. Чтобы в дальнейшем свести к минимуму риск возникновения спора по выполненному контракту, для обеих сторон важно грамотно составить акт приемки. Хотя это является задачей заказчика, исполнителю также необходимо знать о тонкостях составления этого документа.

Процедура приемки

В закупках по 44-ФЗ приемка регулируется статьей 94, а также отдельными пунктами статьи 34 закона. Процедура приемки, ее сроки и документы, которыми она оформляется, прописываются в госконтракте. Поэтому стороны заранее осведомлены о правилах этого процесса.

В обязанности заказчика входит формирование комиссии, в которую должны входить не менее 5 человек, являющихся его сотрудниками. Предшествовать подписанию документа о приемке должно проведение экспертизы товаров (работ, услуг). Экспертиза проводится с целью выявления возможных недостатков объекта закупки, а также определения того, насколько он соответствует требованиям заказчика, прописанным в документации.

Экспертиза может проводиться как собственными силами заказчика (внутренняя экспертиза), так и с привлечением специализированных организаций и независимых экспертов (внешняя экспертиза). Если контракт заключается с единственным поставщиком, то привлечение внешних экспертов обязательно.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Описывая объект закупки, заказчик указывает требования, которым он должен соответствовать. И если такого соответствия нет хотя бы по одному пункту, то он вправе не принять товар, работу или услугу. В этом случае документ о приемке подписан не будет. При этом происходит возврат объекта закупки на доработку, если недостатки были несущественными и их можно исправить. В противном случае происходит расторжение контракта.

Если комиссия установила, что объект закупки полностью соответствует требованиям, то товар, работа или услуга принимается.

Оформление акта приемки

Законодательство гласит, что для подтверждения факта исполнения сторонами своих обязательств по госконтракту должны быть оформлены следующие документы:

• экспертное заключение;
• счет-фактура, акт выполненных работ;
• документ об оплате, например, платежное поручение.

Факт принятия заказчиком товара подтверждается актом приемки. Этот документ составляется произвольно, поскольку законодательством не определено его конкретной формы. В отдельных областях экономики существуют рекомендации профильных ведомств по составлению форм документов, в том числе акты приемки. Например, подобный регламент есть в строительстве.

Несмотря на отсутствие утвержденной формы, в акте должна содержаться следующая информация:

• перечень объектов закупки и их стоимость;
• результаты проведенной экспертизы;
• заключение комиссии по приемке, сделанное на основе результатов экспертизы, с перечислением всех найденных недостатков;
• подпись уполномоченного члена приемочной комиссии;
• подпись исполнителя.

Если исполнитель откажется подписывать документ, у заказчика есть право провести приемку в одностороннем порядке.

Если приемочная комиссия выявила нарушения, которые не позволяют принять объект закупки, стороны оформляют акт расхождений или акт разногласий. В этом документе необходимо перечислить все несоответствия поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг требованиям закупочной документации, дефекты и прочие нарушения, допущенные поставщиком.

Письмо Минфина России от 12.03.2020 № 24-03-07/18967 «О порядке приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение ЗАО по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части порядка приемки товара, выполненной работы, оказанной услуги, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требований к их предоставлению.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом, при этом порядок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также порядок оформления результатов такой приемки устанавливаются заказчиком самостоятельно в контракте.

Дополнительно отмечаем, что в настоящее время Минфином России разработан и направлен на межведомственное согласование проект федерального закона, предусматривающий комплексную оптимизацию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которым в том числе предусмотрено расширение применения электронного документооборота в части использования функционала единой информационной системы в сфере закупок при осуществлении приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как принять работы по контракту

Приемка результата выполненных подрядчиком работ является одним из важнейших этапов исполнения контракта, и от того, каким образом произведена приемка работ, во многом зависит возможность последующей защиты имущественных интересов заказчика, связанных с несоответствием результата выполненных подрядчиком работ условиям контракта или иным предъявляемым к ним требованиям.

Приемка результата работ – ответственность заказчика

Отношения сторон по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, в том числе, связанные с приемкой результата выполненных подрядчиком работ, регулируются положениями §5 главы 37 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Наряду с этими нормами к отношениям сторон с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11, подлежат применению в зависимости от вида подрядных работ нормы ГК РФ о строительном подряде или подряде на выполнение проектных и изыскательских работ (§3 или §4 главы 37 ГК РФ соответственно), а также общие положения о подряде (§1 главы 37 ГК РФ) и нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Участники правоотношений нередко отождествляют сдачу и приемку результата выполненных по контракту работ, в то время как законодательство и правоприменительная практика проводят между этими этапами исполнения контракта достаточно четкие различия.

Сдача результата выполненных по контракту работ составляет обязанность подрядчика (пункт 2 статьи 763, пункт 1 статьи 740, статья 758, пункт 1 статьи 702 ГК РФ). Именно с фактом сдачи подрядчиком результата выполненных работ заказчику (а не с фактом его приемки заказчиком) законодательство связывает возникновение у заказчика обязательства по оплате выполненных работ (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

Таким образом, основная обязанность подрядчика в данном случае состоит в том, чтобы, выполнив работы, известить заказчика о завершении работ и предъявить их результат к приемке заказчиком.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, в силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ обязан немедленно приступить к его приемке. В соответствии с пунктом 2 статьи 753 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 03.12.2013 № 10147/13, именно заказчик несет риски неисполнения обязанности по организации и осуществлению приемки результата выполненных работ, в связи с чем уклонение заказчика от принятия работ не должно освобождать его от их оплаты.

Организация приемки результата работ

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ порядок и сроки осуществления заказчиком приемки результатов выполненных подрядчиком работ, в том числе порядок и сроки оформления результатов такой приемки, определяются контрактом.

Согласно пункту 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки результата выполненных подрядчиком работ в части его соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Такая экспертизы может проводиться заказчиком как своими силами, так и с привлечением сторонних экспертов и экспертных организаций (контракт на проведение такой экспертизы также заключается в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ). В случаях, когда закупка осуществляется у единственного поставщика, проведение экспертизы результата выполненных подрядчиком работ силами привлеченного эксперта или экспертной организации, по общему правилу, является обязательной. Исключения из этого правила предусмотрены пунктом 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 94 Закона № 44-ФЗ по решению заказчика для приемки результата выполненных подрядчиком работ может создаваться приемочная комиссия, которая должна состоять не менее чем из пяти человек.

Если приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания, приемка в силу пункта 5 статьи 753 ГК РФ может осуществляться только при положительном результате таких испытаний.

Оформление приемки результата работ

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, а также пунктом 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, приемка результата выполненных по контракту работ оформляется актом либо иным документом о приемке, подписываемым обеими сторонами контракта. Если для приемки работ заказчиком на основании пункта 6 статьи 94 Закона № 44-ФЗ была создана приемочная комиссия, акт приемки со стороны заказчика подписывается всеми членами приемочной комиссии, после чего утверждается заказчиком.

Если для экспертизы результата выполненных работ заказчиком был привлечен эксперт или экспертная организация, отраженные в заключении по результатам такой экспертизы предложения должны учитываться приемочной комиссией при принятии решения о приемке или об отказе от приемки результата выполненных работ.

По смыслу пункта 4 статьи 753 ГК РФ и пункта 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ акт приемки результата выполненных работ подготавливается подрядчиком. Направление подрядчиком такого акта заказчику свидетельствует об исполнении им обязанности по извещению заказчика о выполнении работ и предъявлению их результата к приемке, что означает возникновение у заказчика обязанности осуществить приемку работ.

Как указано выше, возникновение у заказчика платежного обязательства перед подрядчиком связано со сдачей результата выполненных по контракту работ, а не с его приемкой. В этой связи при неисполнении заказчиком обязанностей по приемке подрядчик вправе предъявить требование об оплате результата выполненных работ на основании одностороннего акта. В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основания для отказа от приемки результата работ

Пунктом 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в порядке и в сроки, установленные контрактом для приемки результата выполненных работ, заказчик должен либо подписать (утвердить) представленный подрядчиком документ о приемке, либо направить подрядчику в составленный в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Таким образом, единственным безусловным основанием для отказа заказчика от приемки (а соответственно, и от оплаты) выполненных работ является наличие неустранимых недостатков, исключающих возможность использовать результат работ по целевому назначению. Наличие иных недостатков (не препятствующих возможности использования результата работ для предусмотренной договором цели или недостатков, которые могут быть устранены подрядчиком или заказчиком), предоставляет заказчику иные возможности для защиты своих имущественных интересов, но по буквальному смыслу законодательства не является основанием для отказа от приемки результата выполненных работ. Данный вывод подтверждается в том числе правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 № 12888/11, из которой следует, что сам по себе факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа заказчика от приемки и оплаты работ. В этом же постановлении Президиум ВАС РФ возложил на заказчика бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для отказа от подписания акта приемки выполненных работ.

Права заказчика при выявлении недостатков работ

Ограниченный перечень оснований для отказа от приемки результата выполненных по контракту работ вовсе не означает, что заказчик лишается возможности защищать свои интересы в случаях, когда работы по контракту выполнены с недостатками. В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с недостатками, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

• безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

• соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

• возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Если недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик в соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Способы защиты имущественных интересов заказчика, предусмотренные пунктом 1 статьи 723 ГК РФ, сформулированы как альтернативные, поэтому при выявлении недостатков в предъявленном подрядчиком результате выполненных работ заказчик может использовать любой из них, но только один – предпочтительный в конкретном случае. Так, например, согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 № 17325/11, предусмотренная договором обязанность подрядчика своевременно устранять выявленные недостатки и дефекты не является исключительной и не может толковаться как лишающая заказчика права требовать соразмерного уменьшения цены по договору.

Условия предъявления претензий по качеству работ

Реализовать права, предусмотренные пунктом 1 статьи 723 ГК РФ, заказчик может только в случае, если обязанности по приемке результата выполненных работ были выполнены им надлежащим образом.

Так, согласно пункту 2 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении, а в силу пункта 3 той же статьи, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В этой связи чрезвычайно важно при приемке работ максимально полно и подробно отразить выявленные недостатки либо в акте (когда результат работ принимается с недостатками, наличие которые не является основанием для отказа от приемки, но предоставляет заказчику право предъявить подрядчику требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 723 ГК РФ), либо в мотивированном отказе от подписания акта. Оптимальной формой отражения недостатков работ, выявленных заказчиком при приемке, является подробная дефектная ведомость, которая может быть составлена в качестве приложения к мотивированному отказу заказчика от приемки результата работ или к акту приемки результата работ с недостатками, в том числе с привлечением экспертной организации в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. 

Экспертиза по 44-ФЗ — Приемка по госконтракту

Знаю, что мои публикации читают как заказчики, так и поставщики и подрядчики по госконтрактам, данная статья будет интересна и тем и другим. При этом, уважаемые поставщики и подрядчики, я на вашей стороне, имейте в виду и применяйте нижеуказанные сведения для защиты своих прав.

Большое количество споров по госконтрактам возникает на стадии приемки как товаров по поставке, так и результатов работ при подряде (оказании услуг).

Заказчики довольно часто злоупотребляют своими правами на стадии приемки, отказывая в подписании актов, на основании которых осуществляется оплата. Собственно и суды, определяя возникла ли у заказчика обязанность по оплате смотрят в первую очередь на то, был ли подписан акт, и если заказчик акт не подписал уже начинают разбираться были ли у заказчика основания для отказа в приемке.

Подрядчики, в свою очередь, порой хаотично пытаются исполнить совершенно необоснованные требования заказчиков, выполняют дополнительные работы, осуществляют поставку не предусмотренных контрактом товаров, либо отгружают товары с улучшенными характеристиками.

По моему опыту заказчики, в большинстве случаев, отказываются от своих слов получив от поставщика необоснованную выгоду. Тут я могу быть не объективным, поскольку ко мне обращаются на стадии, когда ситуация уже зашла в тупик и не обращаются, когда заказчик все же соглашается исполнить условия контракта, принят товар или результат работ и оплатить товар или работу.

Приемка по 44-ФЗ

Как справедливо следует из ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок…» приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также их отдельных этапов, предусмотренных контрактом, является элементом исполнения контракта, наряду с оплатой заказчиком товара (работы, услуги).

Поскольку на отношения сторон госконтракта распространяются положения гражданского законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения по поставке, подряду или оказанию услуг, порядок приемки (определение момента, когда заказчик обязан приступить к приемке, основания для отказа в приемке) определяются также гражданским кодексом.

Для проведения приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, может создавать приемочная комиссии, которая состоит не менее чем из пяти человек. Тут у заказчика, как правило, проблем не возникает.

При приемке по 44-ФЗ есть особенности, одна из них — обязанность заказчика провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком) предусмотренных контрактом результатов условиям контракта (п. 3 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ). Подпункт 1 п. 1 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ также предусматривает, что приемка включает в себя проведение экспертизы.

Заказчики, как правило, забывают про эту свою обязанность, либо не оформляют проведение экспертизы надлежащим образом.

Порядок и сроки приемки устанавливаются контрактом.

По результатам приемки сторонами оформляется документ, подтверждающий исполнение контракта, либо заказчиком оформляется мотивированный отказ. Бывает контракты содержат положения, предусматривающие такую процедуру, как затребование неких разъяснений от исполнителя.

При этом не каждое письмо, на котором в шапке указано, что это мотивированный отказ, является мотивированным отказом.

Довольно часто заказчики считают, что могут отказать в приемке, обнаружив не только существенные недостатки, но и самые несущественные недостатки, ни коим образом не влияющие на потребительские свойства товара. Более того, заказчики часто пользуются результатом выполненных работ или оказанных услуг, при этом отказываются принимать работу, пописывать акт и выплачивать причитающиеся подрядчику денежные средства.

Представляется, что включая в закон о контрактной системе положения о необходимости проведения экспертизы, законодатель, помимо прочего, делал это в том числе и с целью исключить необоснованные претензии заказчиков.

В конце концов, в общем порядке, не в рамках исполнения госконтрактов, все вопросы по объему и качеству между заказчиком и подрядчиком, покупателем и продавцом, решаются путем проведения экспертизы.

Что делать, когда заказчик отказывается принимать работу, когда он действительно вправе это делать, когда заказчик отказывается оплачивать работу я писал в предыдущих публикациях.

Внутренняя и внешняя экспертизы при приемке

Статья 41 Федерального закона 44-ФЗ предусматривает, что заказчики привлекают экспертов и экспертные организации в случаях, предусмотренных законом (внешняя экспертиза).

Пунктом 3 ст. 44-ФЗ предусмотрено, что экспертиза может проводится заказчиком своими силами.

Случаи, в которых заказчик обязан проводить внешнюю экспертизу, порядок привлечения внешнего эксперта, требования к внешним экспертам, то, каким образом должны быть оформлены результаты экспертизы предусмотрены Федеральным законом 44-ФЗ и, в целом, не вызывают споров.

Когда дело доходит до проведения внутренней экспертизы по 44-ФЗ, заказчики зачастую вовсе забывают про надлежащее оформление экспертизы при приемке, несмотря на то, что указание на экспертизу есть в большинстве контрактов.

У сторон контракта часто возникает вопрос, каким образом проводится внутренняя экспертиза по, каким образом оформляются ее результаты, кто же может быть экспертом при приемке случае, если экспертиза проводится силами заказчика.

У подрядчиков подобные вопросы возникают, как правило, когда заказчик начинает выдвигать необоснованные, надуманные требований к качеству товаров, работ, услуг.

В части требований к специальным познаниям внутреннего эксперта в той или иной области, вопросы подрядчиков выглядят более чем обоснованно, особенно учитывая желание некоторых «специалистов» высказывать свое «экспертное» мнение вообще по любому вопросу.

Действующее законодательство не содержит ответа на данный вопрос, грубо говоря, он вообще никоим образом не регламентирован в нормативных актах.

Из буквального толкования п. 5 ст. 94 Федерального закона 44-ФЗ следует, что результаты экспертизы, без разницы какой, внутренней или внешней, оформляются в виде заключения, которое должно быть объективным, обоснованным.

Изучив судебную практику можно, по крайней мере, понять, что по данным вопросам думают суды.

Так вот, судебная практика исходит из того, что никакие специальные познания эксперту при приемке по госконтракту не нужны. Требования к экспертам, установленные 44-ФЗ для внешних экспертов не относятся к внутренним экспертам.

Очевидно, что заключение эксперта должно быть сделано ранее принятия заказчиком решения о приемке, либо отказе в приемке.

Хорошо, если у заказчика имеется какой-либо локальный документ, предусматривающий порядок проведения экспертизы по 44-ФЗ или хотя бы формальный внутренний документ, которым то или иное лица назначено в качестве эксперта при проведении внутренней экспертизы при приемке по конкретному госконтракту. Как привило ничего такого у заказчиков нет.

В письме от 12.06.2016 № Д28и-1778 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России указывает, что при проведении экспертизы своими силами заказчик вправе возлагать проведение такой экспертизы на приемочную комиссию или создать отдельную комиссию по проведению экспертиз результатов, предусмотренных контрактом, а также что если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги.

Лично я не являюсь сторонником создания отдельных документов под каждый юридический факт и излишней бюрократизации, но с данной позицией Департамента согласиться не могу. Понятно, что в огромном количестве случаев, при поставках и выполнении работ на незначительные суммы, когда нет необходимости специальных технических познаний для того, чтобы определить, что результат работ соответствует целям и условиям контракта, привлечение экспертов является нецелесообразным.

Однако подобная позиция Департамента вовсе нивелирует требование закона о том, что экспертиза при приемке должна быть проведена и должно быть оформлено заключение.

Справедливости ради, в вышеназванном письме Департамент поясняет, что его разъяснения не имеют юридической силы, то есть не являются обязательными для применения, так как данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Что делать если заказчик уклонился от проведения экспертизы по 44-ФЗ при приемке

Если заказчик принял товар или результаты работ, оплатил их в соответствии с условиями контракта, то у поставщика или подрядчика, как правило, не возникает вопросов были ли соблюдены требования Федерального закона 44-ФЗ о необходимости проведения экспертизы.

Если же заказчик не принимает работу или товар и дело идет к суду, то я бы на месте подрядчика или поставщика не торопился указывать заказчику на явные нарушения, чтобы им не были созданы формальные условия соблюдения требований законодательства. Но это уже скорее вопрос юридической техники, который я оставляю на ваше усмотрение.

Если на заказчика не повлияют ваши доводы о неправомерности отказа в приемке, разъяснения о последствиях нарушения сроков оплаты по контракту, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях, поставщик, заказчик может смело ссылаться на данные нарушения в суде, обосновывая отсутствия у заказчика оснований для отказа в приемке.

Если у вас есть вопросы по поводу взыскания задолженности за выполненные работы или поставленные товары — обращайтесь, с удовольствием помогу.

Если вам была полезна данная статья – подписывайтесь на рассылку, задавайте свои вопросы в комментариях.

Вам также могут быть интересны следующие статьи:

Заказчик не оплатил выполненную работу

Заказчик отказывается принимать выполненную работу

Административная ответственность заказчика по госконтракту за нарушение сроков оплаты

 

🥰Бесплатный образец шаблона свидетельства о прохождении работ с примером000

Свидетельство об окончании обеспечивает честь и достоинство учащемуся действующей средней школы. Это конкретный символ вхождения во взрослый мир. Студентам, получившим среднее образование, им нужен сертификат об окончании, по которому они были зачислены в известное учебное заведение по окончании учебы. Как и выше, он используется в различных областях.

Сертификация относится к подтверждению определенных характеристик объекта, человека или организации.Это подтверждение бывает часто, но не всегда. Вместо того, чтобы постоянно использовать сертификат, мы также используем внешний обзор, обучение, оценку или аудит.

Образец акта выполнения работ с примерами

AS существуют различные типы полей в этом бегущем мире, поэтому существует другой тип сертификата, предоставляемый для разных полей, среди которых сертификат завершения является одним из них. Этот сертификат играет важную роль в области образования, индивидуальных образовательных планов (IEP) или любого другого типа работы.Само название состоит из слова «завершение», которое указывает на завершение / выполнение чего-либо. Следовательно, мы можем сказать, что это тип сертификата, который выдается после выполнения срока, проекта или миссии. Свидетельство об окончании является юридическим документом и свидетельством для каждого человека в профессиональном плане.

1. Свидетельство об окончании обучения

2. Свидетельство о прохождении практики

3. Свидетельство о выполнении проекта

4.Свидетельство об окончании курса

5. Свидетельство об окончании работ по OJT

Слово шаблона сертификата об окончании обычно предполагает его структуру и дизайн сертификата об окончании. Для свидетельства о прохождении курса используются различные виды дизайна. Ниже представлено много типов шаблонов….

6. Свидетельство об окончании курса из вуза

7.Свидетельство об окончании адвокатской подготовки

8. Свидетельство о прохождении программы стажировки любого колледжа

9. Свидетельство об окончании летних курсов от частного сектора

.

EAC Сертификат соответствия Техническому регламенту Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — таможенно-экономический союз Беларуси, Российской Федерации, Кыргызстана, Казахстана и Армении. Он устанавливает зону свободной торговли между странами-членами. С 2015 года ЕАЭС является правопреемником бывшего Евразийского таможенного союза EACU. На территории Евразийского экономического союза применяются единый таможенный тариф, единые правила торговли и гармонизированные технические стандарты.

Евразийский знак соответствия — EAC — является официальным доказательством того, что продукция соответствует всем процедурам оценки Технических регламентов Евразийского экономического союза (ТР ТС и ТР ЕАЭС). Новая общая система сертификации основана на процессах технического регулирования Российской Федерации.

Продукция, соответствующая всем Техническим регламентам и подтвержденная сертификатом EAC, может пересекать границы и продаваться на территории ЕАЭС. Это не требует дополнительной национальной сертификации соответствия, такой как ГОСТ-Р, ТР или ГОСТ-К.

Требуемые сертификаты таможенного союза могут быть предоставлены независимым органом по сертификации, аккредитованным в государстве-члене, после того, как продукция была проверена.

Правовая основа

Правовой основой сертификации EAC является решение коллегии комиссии ЕАЭС № 319 от 18.06.2010 г., соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 г. , а также решение коллегии комиссии таможенного союза от 27.07.2012 г.620 от 07.04.2011.

В результате согласования национальных стандартов безопасности предыдущие национальные технические регламенты, такие как российский ГОСТ-Р и сертификация ТР, были постепенно отменены и заменены новым Техническим регламентом ЕАЭС — ТР ТС во всех отраслях промышленности. В дополнение к сертификации EAC, декларация EAC также была введена в таможенном союзе как более простая и менее дорогая форма доказательства соответствия.

Процесс сертификации EAC единообразен для всех государств-членов ЕАЭС.Сертификат ЕАЭС имеет стандартизированный формат и процедуру подачи в соответствии с решением коллегии комиссии ЕАЭС № 896 от 09.12.2011.

Сертификат

EAC включает следующую информацию:

По своему содержанию сертификат EAC ЕАЭС идентичен сертификату TR и включает следующую информацию:

• адрес и наименование производителя
• наименования сертифицированной продукции
• таможенный тариф №
• применяемые стандарты Технического регламента
• данные об испытательном центре
• срок действия
• регистрационный номер
• данные нотифицированного органа

Сертификаты ЕАС ЕАЭС действуют во всех странах-членах ЕАЭС и действуют до 5 лет.Выданные сертификаты ЕАС регистрируются в едином реестре ЕАЭС. Помимо обязанностей по сертификации EAC, требуется процесс декларирования EAC для подтверждения соответствия продукции Техническим регламентам государств-членов ЕАЭС.

Область применения

Сертификация EAC и декларация EAC требуются для всех продуктов, которые включены в общий перечень продуктов, подлежащих сертификации в рамках ЕАЭС по решению коллегии Евразийской экономической комиссии No.620 от 07.04.2011. Для продуктов, не указанных в списке, действуют национальные правила сертификации импорта и продаж.

Полный список продуктов, требующих сертификации EAC, доступен здесь.

Чтобы подать заявку на получение сертификата ЕАЭС, вам понадобится документация, как для заявки на сертификат ГОСТ или ТР, например:

В зависимости от типа сертифицированной продукции могут потребоваться другие дополнительные документы.

В случае, если продукты, которые должны быть сертифицированы, также требуют гигиенического и санитарного контроля, может потребоваться соответствующее подтверждение для выдачи сертификата EAC ЕАЭС.

Декларация соответствия EAC Техническому регламенту Евразийского экономического союза — более простой и менее затратный способ доказать соответствие продукции. Это должно гарантировать, что продукция соответствует требованиям безопасности технического регламента ЕАЭС и безопасна для потребителей и окружающей среды. В отличие от сертификации EAC, декларацию EAC может подать только импортер, находящийся в одном из государств-членов ЕАЭС. Поэтому требуется уполномоченный представитель в ЕАЭС.Если вам нужен уполномоченный представитель, мы будем рады порекомендовать вам подходящую компанию, которая возьмет на себя эту функцию.

Декларация EAC имеет такую ​​же силу, что и сертификат. Для продуктов, перечисленных в постановлении Коллегии Комиссии Таможенного союза № 620 от 07.04.2011, требуется сертификат EAC или декларация EAC.

Декларация ЕАС необходима для таможенного оформления продукции при ее экспорте в ЕАЭС, если они указаны в постановлении ЕАЭС №620 от 07.04.2011. Подробнее здесь >>

Критерии	Сертификат EAC	Декларация EAC
Заявитель	производитель, импортер, лицо по доверенности	производитель, импортер, лицо по доверенности
Классификация продукции	изготовлено органом по сертификации	от заявителя
Подтверждение соответствия	на основании протокола испытаний аккредитованной испытательной лаборатории	на основании собственных доказательств заявителя или протокола испытаний аккредитованной испытательной лаборатории
Гарантия качества	комплексный производственный аудит через сертифицирующий орган или внешний сертификат ISO 9001	Гарантия качества осуществляется заявителем
Выдача сертификата соответствия	орган по сертификации по официальному бланку	заявитель на обычном листе бумаги
Оформление сертификата соответствия	орган по сертификации	заявитель или орган по сертификации
Срок действия	от 1 до 5 лет в зависимости от постановления	от 1 до 5 лет в зависимости от постановления
Ответственность	принадлежит органу по сертификации	лежит на заявителе
Наблюдение	орган по сертификации	–

Процесс сертификации EAC

Сертификация проводится на основе аналитической технической документации и внутренних отчетов об испытаниях или, скорее, отчетов об испытаниях, предоставленных аккредитованными испытательными лабораториями.При определенных обстоятельствах сертификация проводится после производственного аудита на месте.

Сертификация

EAC состоит из следующих этапов:

1. Шаг: подача заявки в аккредитованный орган по сертификации в ЕАЭС
2. Шаг: орган по сертификации проверяет документы
3. Шаг: классификация продукта и выбор образцов
4. Шаг: осмотр и анализ
5. Шаг: производственный аудит (если требуется Техническим регламентом)
6. Шаг: выдача сертификата
7. Шаг: мониторинг сертифицированного продукта (при необходимости)

Сертификат можно подать в различных случаях: для единичных расходных материалов, для серийных поставок или для серийного производства.

Все технические регламенты содержат описания процедур сертификации EAC, так называемые схемы. Выбор схемы и, следовательно, вида процедуры сертификации зависит от характеристик продукта, производственного процесса и поставки. Схемы оценки соответствия дополняют модули оценки соответствия согласно директиве ЕС 768/2008 / EG ЕАЭС.

Для некоторых продуктов, на которые распространяется сертификация EAC, технический регламент ЕАЭС предусматривает производственный аудит.Это особенно актуально для сертификации EAC для серийного производства.
Аудит проводится аккредитованным органом по сертификации на месте. В первую очередь он служит для проверки того, соответствует ли производственный процесс требованиям законодательства. Производственный аудит проводится в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ-Р 54293-2010 «Производственный аудит на процедуры оценки соответствия».

После выдачи сертификата EAC необходимо периодически проверять, соответствует ли продукт техническим требованиям и имеет ли он соответствующий знак соответствия или знак EAC.Это осуществляется в форме внешнего надзора, надзора за оценкой соответствия.
Надзор заключается в систематической и итеративной деятельности органа по сертификации, выдавшего сертификат, по оценке соответствия для поддержания его действительности. Наблюдение необходимо только для сертификатов EAC; для декларации EAC не требуется внешнего наблюдения.

Если производитель не имеет представительства в ЕАЭС, он не имеет права подавать заявку на требуемую оценку соответствия своей продукции.Чтобы по-прежнему иметь возможность проходить оценку соответствия, иностранный производитель должен предоставить представителя в доверенности ЕАЭС. Они будут защищать интересы иностранного производителя при работе с органами по сертификации в части безопасности и качества продукции и в соответствии с техническими регламентами.

В соответствии с действующим законодательством и Техническим регламентом экономического союза только оператор, расположенный на территории, может быть назван доверенностью.

Продукты, перечисленные как требующие сертификации EAC в соответствии с техническим регламентом ЕАЭС, должны быть маркированы знаком EAC ЕАЭС. Это доказывает его соответствие всем требованиям законодательства ЕАЭС.

Требования к маркировке EAC и ее соответствие Техническому регламенту ЕАЭС перечислены в решении коллегии Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011.

Маркировка продукции, требующей обязательной сертификации EAC в соответствии с техническим регламентом ЕАЭС, является одним из условий допуска на рынок.Размещение на рынке без соответствующей маркировки запрещено. Кроме того, маркировка EAC повышает доверие потенциальных клиентов и востребованность продукта.

Продолжительность и затраты, связанные с подачей заявки на сертификат EAC, зависят от нескольких различных факторов, таких как классификация продукта, требуемые лабораторные проверки и сложность всех исследований. Таким образом, точные условия сертификации EAC всегда определяются индивидуально на основе необходимой документации.

Обратите внимание, что обработка заявки на сертификат EAC может занять от нескольких дней до недель.

Вручение документов

Если вы закажете сертификат EAC, вы получите его копию по электронной почте сразу после успешного завершения процесса сертификации EAC. Оригинал будет отправлен вам по почте через несколько дней.

Наше предложение

Наши консультанты по экспорту имеют многолетний опыт в процессе сертификации EAC.Мы предлагаем полный пакет услуг, который включает в себя подготовку всех необходимых документов, соответствующее таможенное оформление и логистику. Поможем получить необходимые сертификаты и разрешения.

Предлагаем:

Позвоните нам или отправьте электронное письмо. Мы предоставим вам бесплатное, ни к чему не обязывающее ценовое предложение и будем рады ответить на все ваши вопросы о сертификации EAC на соответствие Техническому регламенту Евразийского экономического союза! Позвольте убедить вас в качестве наших услуг!

.Сертификат ТР ТС России

— получить сертификат Технического регламента Таможенного союза

. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации регулируется национальным таможенным законодательством Российской Федерации и международным законодательством Таможенного союза Евразийского экономического союза. . Международное законодательство Таможенного союза предусматривает допуск на рынок низковольтного оборудования и электронного оборудования с разрешенными характеристиками.Для легального ввоза таких товаров требуется сертификат Таможенного союза .

Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 004/2011 Безопасность низковольтного оборудования для ввоза электрооборудования, предназначенного для работы на номинальное напряжение от 50 до 1000 В переменного тока, требуется сертификат Российского ТР ТС . и от 75 до 1500 В постоянного тока.

Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость, сертификат Российский ТР ТС требуется для импорта технического оборудования, которое может создавать электромагнитные помехи и / или функциональное качество которого зависит от электромагнитных помех в среда.Так, сертификат на товары Технического регламента Таможенного союза является обязательным документом при ввозе различной электротехнической продукции и электронного оборудования.

Сертификат ТР ТС РФ выдается уполномоченными органами по сертификации, имеющими соответствующую аккредитацию Федеральной службы по аккредитации. Эти организации работают над сертификатами сертификации и регистрации, и они выдают сертификат Технического регламента Таможенного союза .Федеральная служба по аккредитации ведет реестр выданного сертификата ТР ТС и выполняет функции основного органа систем нормативно-технического обеспечения Технического регламента Сертификат Таможенного союза. Для проверки соответствия характеристик низковольтного оборудования и радиооборудования используются сертификат ТР ТС и декларация Таможенного союза, имеющие одинаковую юридическую силу. В Техническом регламенте Таможенного союза сертификат предусматривает более сложную и длительную процедуру оформления по сравнению с декларацией.Максимальный срок действия сертификата ТР ТС зависит от применяемой схемы сертификации и может составлять до 5 лет для серийной продукции и ограниченный срок действия, если сертификат партии товара не установлен. Сертификат Технического регламента Таможенного союза выдается на основании заявления производителя или российского юридического лица, уполномоченного на выполнение функций производителя.

Название документа:	Российский ТР Сертификат ТС
Максимальный срок действия:	5 лет
Документ необходим для:	Таможенное оформление, реализация, эксплуатация
Документ есть выдан:	производителю или уполномоченному лицу
Налог:	нет
Срок поставки:	5 рабочих дней
Стоимость:	долларов США 600

Положения международных соглашений имеют приоритет над соответствующими российскими законами и постановлениями, не имеют преимущественной силы над национальным законодательством в этой области.Поэтому сертификат РТУ ТС обычно не единственное необходимое разрешение. В соответствии с международным или национальным законодательством дополнительно может потребоваться российский сертификат CCC , российский сертификат RFC , уведомление Федеральной службы безопасности России или российская лицензия EAC .

.