Как привлечь иностранные инвестиции в инфраструктуру — Центр транспортных стратегий

Ремонты и строительство дорог остаются самым заметным достижением команды нынешнего президента Украины. Поэтому опыт «Большого строительства« пытаются масштабировать и на другие направления в сфере транспортной инфраструктуры, в частности, значительные анонсы были озвучены относительно развития «Укрзализныци«. В планах — закупка нового подвижного состава для пассажиров, обновление грузового и локомотивного парков, электрификация и другие проекты, требующие миллиардных вложений.

Участники форума инфраструктуры и транспорта Mintrans сходятся во мнении, что для того, чтобы заявленные планы имели шанс на реализацию, а не остались просто картинками из презентаций, в первую очередь необходима международная финансовая поддержка. На чем в этих вопросах стоит сфокусироваться государству?

Джейсон Пеллмар, глава регионального представительства IFC в Украине, Беларуси и Молдове 

Мне кажется очень важным, что МИУ взяло на себя лидерскую позицию, возглавив инфраструктурные проекты. Украина требует улучшения своей конкурентоспособности, и развитие инфраструктуры — один из шагов к этому. Многие проекты, которые сейчас реализует Министерство инфраструктуры, направлены на решение проблем в инфраструктуре страны, которые есть сегодня. Например, порты. 

В части государственно-частного партнерства у команды президента и МИУ есть большие амбиции, но есть ограниченное фискальное пространство для того, чтобы их реализовать. Поэтому некоторые из них будут основываться на государственном ресурсе, но МФО играют большую роль для мобилизации международных инвестиций. В первую очередь не только для привлечения капитала, но и опыта. Украине необходимо сосредоточиться не только на строительстве, но и на операционном управлении. В концессии хорошо то, что инвестор остается в стране не только на время строительства, но и на протяжении всего жизненного цикла проекта.

Игорь Мазепа, генеральный директор инвестиционной компании Concorde Capital

В публичных финансах и инвестициях в инфраструктуру все работает так же, как и в частном бизнесе — нужен разумный баланс между собственными деньгами и заемными. Когда рынки капитала открыты для привлечения средств, нужно идти и брать эти деньги. 

Из того, что я сейчас вижу, правильно было бы, чтобы деньги, которые выделяются на инфраструктуру, были направлены не на финансирование подрядов, а на финансирование процентных ставок и стоимости денег, которые государство привлекает с рынка. И такие займы должны быть максимально длинными. Цикл 7 лет — недостаточный, чтобы экономика могла создать дополнительную стоимость, и потом правительство могло вернуть эти деньги кредиторам. 

Но тут важно напомнить о балансе. Concorde уже выступала советником «Укрзализныци», когда компания не смогла сохранить баланс между собственными и заемными средствами и оказалась в дефолте. И каждый случай такого дефолта точно не добавляет репутации ни компании, ни рынку, ни самой стране.

Браян Бест, директор инвестиционно-банкового департамента Dragon Capital 

Украина должна быть страной, которая может привлекать 10-20 млн долл. в год, но мы видим, что за последние 20 лет мы так и не достигли этих показателей. Сейчас мы видим, что появилось желание инвестировать в основные секторы экономики, в частности, инфраструктуру. И это должно стать основным двигателем роста. 

Мы считаем, что инвестиции в инфраструктуру — это хорошая точка отсчета, которая поможет направить не только экономическое развитие, но и инвестиционный рост в стране, в целом. 

Инвесторы таких компаний, как «Укравтодор» ожидают, что к ним будут возвращаться, чтобы получать дополнительный капитал. Долгосрочные отношения выгодны обеим сторонам. Дальнейшие инвестиции и четко сформулированная политика в этом вопросе станут хорошим сигналом для инвесторов.

Стефан Вайлер, управляющий директор рынков долгового капитала JP Morgan 

Мы вместе с нашими партнерами финансируем несколько проектов, в частности, «Укравтодора», которые уже показали очень хорошие результаты и имели позитивный отклик от международного финансового сообщества.  

Международные инвесторы очень внимательно следят за Украиной, как за рынком, который развивается. Главное — это стратегическая важность этих проектов для правительства, поэтому инвесторы более спокойно и охотно в них инвестируют. Мне кажется, что будет еще больше новых проектов и возможностей для инвестирования в стране — морские и речные порты, например. В частности, речь идет о концессии. 

Однако, я считаю, что Украина использует не все возможности для привлечения частного сектора в развитие инфраструктуры. Если мы посмотрим на подобные рынки, например, Турции и Латинской Америки, и то, как они используют рынки инфраструктурного инвестирования, то они делают это более эффективно. Поэтому Украине еще есть куда расти. 

Привлечь международных инвесторов для проектов с нуля может быть сложно. И тут мы видим и важную роль локальных банков, которые могут более охотно финансировать такие проекты. Тогда международные кредиторы тоже более спокойны и открыты.

Глеб Бондар, старший партнер юридической фирмы Avellum 

Если говорить с юридической точки зрения о том, возможно ли сейчас привлекать финансирование на инфраструктурные проекты, то ответ — да. Возможно ли это делать быстрее и дешевле? Скорее, да.

Сейчас основной акцент в финансировании проектов сделан на МФО, так как они готовы брать на себя риски, в том числе политические. Если говорить о возможности привлечения капитала на международных рынках — это перспективный источник, но нужно учитывать, что такие проекты очень зависят от политических изменений. Любое неосторожное политическое заявление влияет как на перспективу такого финансирования, так и на его стоимость. 

С моей точки зрения, сейчас не в полную меру используются внутренние возможности финансирования. А именно, от физических и юридических лиц, банков. Мы уже видим определенный интерес украинских банков принимать участие в проектах как совместно с иностранными банками, так и напрямую. Уже много лет поднимался вопрос возможности кредитования украинскими банками в консорциумах, но есть определенные юридические ограничения для этого. Мы рассчитываем, что в ближайшее время данный вопрос будет решен. 

Читайте также «Большое строительство» вагонов: Ждать ли отрасли восстановления объемов производства

Путин заявил, что Россия может нарастить инвестиции в инфраструктуру

https://ria. ru/20210421/investitsii-1729268812.html

Путин заявил, что Россия может нарастить инвестиции в инфраструктуру

Путин заявил, что Россия может нарастить инвестиции в инфраструктуру — РИА Новости, 21.04.2021

Путин заявил, что Россия может нарастить инвестиции в инфраструктуру

Россия в настоящее время имеет возможности нарастить инвестиции в инфраструктуру и предложить регионам новые инструменты развития, заявил президент страны… РИА Новости, 21.04.2021

2021-04-21T13:18

2021-04-21T13:18

2021-04-21T13:18

экономика

владимир путин

единая россия

справедливая россия

лдпр

россия

послание президента федеральному собранию в 2021 году

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/04/15/1729267298_0:0:3174:1785_1920x0_80_0_0_74681805d0d8302eda495816b03bcf23.jpg

МОСКВА, 21 апр — РИА Новости. Россия в настоящее время имеет возможности нарастить инвестиции в инфраструктуру и предложить регионам новые инструменты развития, заявил президент страны Владимир Путин. «Сейчас за счет возможностей бюджета и наших резервов мы можем нарастить вложения в поддержку инвестиций в инфраструктуру, а также предоставить регионам новые инструменты развития», — сказал он, оглашая послание Федеральному собранию.Путин добавил, что для их запуска потребуются поправки в законодательство. «Рассчитываю, что все парламентские фракции — «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Единая Россия» — их поддержат», — отметил он.Послание Владимира Путина Федеральному Собранию. Онлайн-репортаж >>

https://ria.ru/20210412/biznes-1727843178.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright. html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/04/15/1729267298_90:0:2821:2048_1920x0_80_0_0_d60d2ec1d9e30c2e96a27ab024f30394.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

экономика, владимир путин, единая россия, справедливая россия, лдпр, россия, послание президента федеральному собранию в 2021 году

Сессия «Качественные инвестиции в инфраструктуру. Ключевые аспекты»

https://ria.ru/20200827/investitsii-1576399683.html

Сессия «Качественные инвестиции в инфраструктуру. Ключевые аспекты»

Сессия «Качественные инвестиции в инфраструктуру. Ключевые аспекты» — РИА Новости, 30.08.2020

Сессия «Качественные инвестиции в инфраструктуру. Ключевые аспекты»

РИА Новости, 30.08.2020

2020-08-27T19:22

2020-08-27T19:22

2020-08-30T19:27

анонсы

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/sharing/article/1576399683.jpg?1598804848

4 сентября в 13:00 Международный мультимедийный пресс-центр МИА «Россия сегодня» проведет стратегическую сессию ВЭБ.РФ совместно с АНО «Национальный центр ГЧП» и компанией AECOM на тему: «Качественные инвестиции в инфраструктуру. Ключевые аспекты», на которой будет представлен проект Национальной системы оценки и сертификации инфраструктурных проектов.Задать вопросУчастники:- заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Светлана ЯЧЕВСКАЯ;- заместитель Министра финансов РФ Тимур МАКСИМОВ;- заместитель Министра экономического развития РФ Илья ТОРОСОВ;- заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис КРАВЧЕНКО;- генеральный директор АНО «Национальный центр ГЧП» Павел СЕЛЕЗНЕВ;- генеральный директор AECOM (АИКОМ) по России Роберто ЧАЛОНЕ;- управляющий партнер компании КПМГ Олег ГОЩАНСКИЙ;- профессор дизайна, технологии и менеджмента Высшей школы дизайна Гарвардского университета Спиро ПОЛЛАЛИС;- директор программы «Зеленая экономика» Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Михаил БАБЕНКО;- директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил БЛИНКИН. Ключевая задача мероприятия – обсудить подходы к созданию системы оценки проектов в России и рассмотреть международный опыт создания аналогичных систем и их соответствие целям устойчивого развития и принципам качественных инфраструктурных инвестиций, одобренных странами G20.Как финансирующие организации видят качественный инфраструктурный проект? Какова мотивация инвесторов к повышению качества проектов? Насколько инфраструктурные проекты соответствуют достижению поставленных целей? Как минимизировать ущерб обществу и окружающей среде?Обращаем Ваше внимание, что в связи с эпидемиологической ситуацией и в целях максимального снижения рисков распространения коронавируса все мероприятия проходят в онлайн-режиме.По всем вопросам обращайтесь [email protected]

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

анонсы

Как не потерять инвестиции в ИТ-инфраструктуру?

Когда успешная компания проходит через фазу роста, возникает неминуемая потребность в модернизации существующей ИТ-инфраструктуры. Причина такой потребности состоит в двух основных факторах: первый – необходимо хранить и обрабатывать больше информации, второй – нужно обеспечить доступ к данным большему числу сотрудников, которые могут находиться в разных концах света.

Иногда ИТ-инфраструктура после модернизации представляет из себя огромного, непонятного, жадного монстра, который требует постоянных дополнительных инвестиций и более высокой квалификации от обслуживающего персонала.

Попробуем сформировать подход к модернизации ИТ-инфраструктуры, который позволит снизить возможные риски.

Чего на самом деле хочет бизнес от ИТ-инфраструктуры?

На первом шаге попробуем собрать основные требования, которые предъявляет бизнес к ИТ-инфраструктуре:

1. Доступность сервисов и ресурсов. Успешность бизнеса зависит от непрерывного функционирования бизнес-процессов, поэтому компании необходима бесперебойная работа ИТ-инфраструктуры. Влияние любых неполадок в ИТ на бизнес-процессы должно быть минимизировано.
2. Простота и прозрачность. Чем проще ИТ-инфраструктура, тем комфортнее ею управлять, проще обучить персонал, обеспечивающий функционирование этой инфраструктуры. Затраты времени и ресурсов на поддержание такой инфраструктуры, как правило, минимальны.
3. Масштабируемость. ИТ-инфраструктура не должна быть препятствием при расширении бизнеса, не должна требовать полной перестройки при появлении нового филиала или усложнении бизнес-процессов.
4. Стоимость владения. Основные финансовые затраты компании направлены не на закупку и настройку оборудования, а на непрерывную поддержку инфраструктуры и ее модификацию под бизнес-задачи. Стоимость владения должна быть по возможности минимизирована.
5. Безопасность. Сюда относится необходимость обеспечения доступности бизнес-приложений и сохранности информации в случае целенаправленной атаки. В случае утечки информации бизнес-процессы, конечно, не прервутся, однако может пострадать репутация компании.

С чего необходимо начать модернизацию инфраструктуры?

Во-первых, необходимо произвести инвентаризацию имеющихся в компании аппаратных и программных ресурсов. В итоге может оказаться, что существующих ресурсов вполне достаточно для дальнейшего расширения бизнеса, но есть вероятность, что часть существующего оборудования будет морально устаревшей или понадобится капитальный ремонт, а имеющееся ПО уже не поддерживается разработчиком.

Во-вторых, нужно выполнить нагрузочное тестирование аппаратных ресурсов для оценки текущей степени загруженности оборудования. На этом этапе необходимо понять, какую нагрузку может взять на себя существующая инфраструктура.

В-третьих, есть смысл разработать детальный план модернизации ИТ-инфраструктуры, распределив имеющиеся ресурсы по категориям:

• ресурсы, для которых возможна и оправдана модернизация с целью повышения производительности. К примеру, выяснилось, что для использования существующего сервиса в новых условиях потребуется всего лишь увеличить производительности сервера, на котором он развернут, при этом все требования бизнеса будут выполняться;
• ресурсы, для которых возможно и оправдано проведение процедуры повышения эффективности использования. К примеру, обнаружено серверное оборудование, которое загружено менее чем на 20-30%, с помощью технологии виртуализации можно повысить эффективность использования, разместив сервере дополнительные сервисы;
• ресурсы, для которых возможно и оправдано сокращения расходов за счет использования ресурсов облачных провайдеров.

Если с повышением производительности отдельного сервера и с применением виртуализации зачастую вопросов у компаний не возникает, то к применению облачных ресурсов относятся с настороженностью.

Существует два основных стоп-фактора, препятствующих применению облачных сервисов в ИТ-инфраструктуре предприятия:

• возможность утечки данных из облака;
• относительно высокая стоимость облачных ресурсов (как правило, годовая подписка на облако близка по стоимости к аппаратных ресурсов того же объема).

В этой статье рассмотрим облако с точки зрения выгоды использования.

Сокращаем расходы с помощью интеграции ИТ-инфраструктуры с облаком

По-крупному, облака делятся на частные и публичные. Частные обычно строят крупные предприятия. Такие проекты требуют участия не только собственной ИТ-службы, но и интегратора (в большинстве случаев эту роль выполняет провайдер) с необходимыми компетенциями. При создании частного облака появляются риски, связанные с безопасностью, миграцией данных, взаимодействием внедряемых приложений с существующими, поэтому в краткосрочной перспективе проект может стать более затратным, чем развитие и поддержание собственной инфраструктуры. В период кризиса, как известно, компании менее охотно принимаются за реализацию проектов с отсроченной выгодой.

В случае с публичным облаком основную часть работы берет на себя сервис-провайдер, а компания-заказчик получает необходимые услуги. Пользователь публичного облака может отвлечься от непрофильных задач и сосредоточиться на собственных бизнес-процессах.

При сравнении затрат на публичное облако и собственную инфраструктуру часто прибегают к сопоставлению стоимости оборудования и стоимости арендуемых мощностей на облаке, однако такое сравнение не совсем верно. Всегда можно найти пути экономии на собственном оборудовании, и такое решение будет стоить значительно дешевле аренды мощностей на облаке. Зачастую, некоторые организации с целью снижения первоначальных затрат на ИТ-инфраструктуру приобретают оборудование сомнительного происхождения, либо закупают бывшее в употреблении или восстановленное оборудование. Такая экономия резко увеличивает количество возможных рисков (не известен фактический срок эксплуатации оборудования, отсутствие поддержки, отсутствие необходимых драйверов и прочего необходимого для работы программного обеспечения).

Как показывает практика, наибольшие затраты на ИТ-инфраструктуру складываются не из стоимости оборудования, а из затрат на настройку оборудования и последующую поддержку ИТ-инфраструктуры.

Представим сказанное выше в виде схематичного рисунка:

При использовании в ИТ-инфраструктуре публичного облака не удастся полностью избавиться от необходимости поддержки такой ИТ-инфраструктуры, но объем затрат на поддержку облачной инфраструктуры значительно меньше, чем стоимость поддержки собственной ИТ-инфраструктуры, освободившийся ресурс можно использовать для развития существующих бизнес-процессов, приобретения дополнительных программных решений, которые позволят решать текущие бизнес-задачи.

Когда есть смысл инвестировать в публичное облако:

• когда планируется перенести в облако сервисы, построенные по принципу “сервер — тонкий клиент”, либо обладающие трехзвенной архитектурой “клиент — сервер приложений — данные”;
• когда базовая инфраструктура организации хорошо описана, определена и сконфигурирована;
• когда web-технологии являются предпочитаемыми для работы с бизнес-приложениями;
• когда только планируется приобретение или внедрение нового сервиса в компании.

Условия, при которых нет смысла инвестировать в облако:

• когда сервисы, приложения и данные неразрывно связаны с друг другом, или их отношения определены неявный образом;
• когда требования политики безопасности запрещают вынос за пределы организации каких-либо объемов информации, либо есть какие-либо ограничения на место размещения информации;
• когда базовая инфраструктура требует существенных доработок и стандартизации;
• когда используемые бизнес-приложения сильно устарели и больше не поддерживаются разработчиком.

Подведем итог

В период кризиса компании настороженно относятся к любым инвестициям, которые не обеспечивают моментальный эффект. К процессу модернизации ИТ-инфраструктуры необходимо подходить осторожно, т.к. существует вероятность разрушить годами устоявшиеся бизнес-процессы внутри организации, наиболее безболезненным вариантом расширения ИТ-инфраструктуры является использование публичного облака. Публичные облака обладают большим антикризисным потенциалом и быстрой отдачей. Интеграция существующей инфраструктуры с публичным облаком позволит значительно снизить инвестиционные риски, сократить издержки и повысить гибкость ИТ-инфраструктуры, при этом не усложняя ее.

 

Источник: docflow.ru, Андрей Ардашев, компания DIRECTUM

 

Новости — Правительство России

Постановление от 25 сентября 2021 года №1611

Документ

• Постановление от 25 сентября 2021 года №1611

Регионы, которые в 2021 году решили провести реструктуризацию бюджетных кредитов, будут вкладывать высвободившиеся средства в объекты инфраструктуры. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В июне по поручению Президента Правительством было принято решение о частичной реструктуризации обязательств регионов. Речь идёт о займах, предоставленных в декабре 2020 года на срок до 1 июля 2021 года.

По условиям реструктуризации с 2021 по 2024 год регионы могут погашать по 5% от суммы задолженности ежегодно, а с 2025 по 2029 год – выплачивать остаток долга равными долями. Также предусматривалась возможность досрочного погашения задолженности.

Чтобы воспользоваться этими послаблениями, регионы должны взять на себя обязательство по инвестированию высвободившихся средств в объекты инфраструктуры. Подписанный документ фиксирует это обязательство.

В числе мероприятий, на которые можно направить высвободившиеся средства, –  реконструкция объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, подготовка проектной документации или подключение сооружений к инженерным сетям.

Принятое решение – часть комплекса мер по поддержке регионов. Этому вопросу была посвящена значительная часть отчёта Михаила Мишустина в Государственной Думе 12 мая. Среди основных направлений работы он назвал реализацию мероприятий, озвученных Президентом в Послании Федеральному Собранию. Помимо реструктуризации бюджетных кредитов это замещение коммерческих займов бюджетными, предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов, а кроме того, выпуск инфраструктурных облигаций, которые позволят привлечь дополнительные внебюджетные средства на строительство жилья.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 19 октября 2020 года №1704.

В ЕС представили альтернативу китайским инвестициям в инфраструктуру | Новости из Германии о Европе | DW

Еврокомиссия в среду, 1 декабря, утвердила стратегию Global Gateway («Глобальные ворота»), направленную на развитие инфраструктуры во всем мире. Ее представили на пресс-конференции в Брюсселе председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), а также еврокомиссары по международному сотрудничеству Ютта Урпилайнен и по вопросам соседства и расширения Оливер Вархейи, сообщает корреспондент DW.

В рамках стратегии, до 2027 года брюссельские чиновники хотят привлечь на развитие инфраструктуры в мире 300 млрд евро.

Global Gateway — ответ ЕС инициативе Китая «Один пояс, один путь»

«Мы знаем, что в мире есть огромная потребность в инвестициях. Но когда речь заходит о возможностях выбора инвестиций, то они довольно ограничены. Несколько существующих вариантов слишком часто содержат условия, прописанные мелким шрифтом, приводящие к серьезным последствиям — финансовым, политическим или социальным», — отметила фон дер Ляйен.

В своем выступлении Китай глава Еврокомиссии не упомянула, но когда ее спросили об этом, то она назвала Global Gateway «настоящей альтернативой» китайским инвестициям, очевидно, имея в первую очередь в виду инициативу Пекина «Один пояс, один путь».

Председатель Комиссии ЕС добавила, что уже много стран имело опыт с китайскими инвестициями. «Им нужны другие, лучшие предложения. У них также есть опыт работы с нами, и они знают, что наши проекты прозрачны, сопровождаются эффективным управлением и что после них не остаются неподъемные долги», — сказала она.

Инвестиции в инфраструктуру стран «Восточного партнерства»

«Глобальные связи для Евросоюза начинаются со стран нашего соседства», — отметил в свою очередь еврокомиссар Оливер Вархейи. Он напомнил, что ЕС уже представил экономические и инвестиционные планы для Западных Балкан и стран политики соседства. По его словам, они прежде всего направлены на укрепление связей как между странами этих регионов, так и с ЕС. «Люди, товары, услуги и энергоносители будут перемещаться быстрее и дешевле», — добавил он.

Вархейи отметил, что цель ЕС в шести странах Западных Балкан — соединить все их столицы между собой и с ЕС железной дорогой и автомобильными путями. А вот инвестиционный план для «Восточного партнерства» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина) предусматривает привлечение 17 млрд евро инвестиций. «Это включает проекты по цифровой инфраструктуре, такие как прокладывание оптоволоконного кабеля по дну Черного моря, линия электропередач, которая свяжет Грузию и Кавказ с ЕС, либо же развитие доступа к высокоскоростному интернету в регионе», — рассказал еврокомиссар.

300 млрд евро инвестиций в инфраструктуру во всем мире

Заявленные 300 млрд евро в рамках Global Gateway не будут выделены из бюджета ЕС. Их Еврокомиссия планирует привлечь с помощью грантов, займов, гарантий и поддержки Евросоюза и его стран-членов. 135 млрд евро в ЕС намерены получить с помощью нового инструмента — Европейского фонда устойчивого развития плюс. Для этого ЕС вместе с Европейским инвестиционным банком планируют предоставить 40 млрд евро гарантий. Еще 18 млрд евро составят гранты по программам внешней помощи ЕС. Дополнительные 145 млрд инвестиций планируют сделать возможными благодаря средствам от европейских финансовых организаций.

Эти деньги будут предоставляться не без условий. Речь идет, в частности, о соблюдении демократических стандартов и верховенства права. Кроме того, проекты должны будут соответствовать приоритетам ЕС, прежде всего зеленой и цифровой трансформациям.

Смотрите также:

• Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве

  Интеграция в Европу

  Из стран бывшего СССР полноправными членами Евросоюза на данный момент являются только страны Балтии: Латвия, Литва и Эстония присоединились к ЕС 1 мая 2004 года. Еще шесть стран участвуют в программе ЕС «Восточное партнерство»: три из них — Украина, Молдавия и Грузия — заключили соглашение об ассоциации с ЕС.

• Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве

  Программа ЕС «Восточное партнерство»

  В программе «Восточное партнерство», нацеленной на углубление связей республик бывшего СССР с Евросоюзом, в данный момент участвуют шесть постсоветских стран — Беларусь, Украина, Молдавия, Грузия, Армения и Азербайджан. Примечательно, что Беларусь и Армения одновременно являются и членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда также входят Россия, Казахстан и Кыргызстан.

• Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве

  «Восточное партнерство» двух скоростей

  В последнее время усилилось разделение стран «Восточного партнерства» на две группы. В первую входят Грузия, Молдавия и Украина, подписавшие договор об ассоциации с ЕС. Во вторую — Беларусь, Азербайджан и Армения, не заключившие такого соглашения. Ассоциированное государство может получить беспошлинный доступ к рынкам ЕС в обмен на проведение реформ.

• Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве

  Кому нужна виза в ЕС

  Граждане стран Балтии, вступивших в ЕС в 2004 году, пользуются правом свободного передвижения и могут работать в любой стране Евросоюза наравне с гражданами того или иного государства ЕС. Обладатели украинского, молдавского или грузинского паспортов могут посещать страны Шенгенской зоны без виз. Гражданам же России, Беларуси, Армении и Азербайджана для этих целей по-прежнему требуется виза.

• Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве

  Интеграция в НАТО

  Из республик бывшего СССР полноправными членами Североатлантического альянса пока также являются только три страны Балтии. Украине и Грузии предоставлен статус «страны-аспиранта»: это означает, что государство официально выразило интерес к вступлению в НАТО и получило приглашение присоединиться к интенсивному диалогу по вопросам членств

  Автор: Александра Елкина

 

Информационный бюллетень

: Двухпартийная сделка по инфраструктуре

Сегодня Конгресс принял двухпартийное соглашение об инфраструктуре (Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах), которое является уникальным вложением в инфраструктуру и конкурентоспособность нашей страны. Слишком долго вашингтонские политики праздновали «неделю инфраструктуры», ни разу не согласившись построить инфраструктуру. Президент пообещал работать через проход, чтобы добиться результатов и восстановить нашу разрушающуюся инфраструктуру. После того, как президент выдвинул свой план сделать именно это, а затем договорился о сделке с членами Конгресса от обеих партий, этот исторический закон перемещается к нему на подпись.

Эта двухпартийная сделка по инфраструктуре восстановит дороги, мосты и рельсы в Америке, расширит доступ к чистой питьевой воде, обеспечит каждому американцу доступ к высокоскоростному Интернету, решит климатический кризис, продвинет экологическую справедливость и инвестирует в сообщества, которые слишком часто оставил позади. Законодательство поможет ослабить инфляционное давление и укрепить цепочки поставок за счет давно назревших улучшений в портах, аэропортах, железных и автомобильных дорогах нашей страны. Это будет способствовать созданию высокооплачиваемых рабочих мест для профсоюзов и устойчивому и справедливому росту экономики, чтобы все добились успеха на десятилетия вперед. В сочетании с разработанной президентом программой Build Back Framework это позволит создавать в среднем 1,5 миллиона рабочих мест в год в течение следующих 10 лет.

Этот исторический закон будет:                               

Доставьте чистую воду всем американским семьям и устраните ведущие линии обслуживания страны. В настоящее время до 10 миллионов американских семей и 400 000 школ и детских садов не имеют доступа к безопасной питьевой воде. В рамках двухпартийной сделки по инфраструктуре будет инвестировано 55 миллиардов долларов для расширения доступа к чистой питьевой воде для домашних хозяйств, предприятий, школ и детских садов по всей стране.Законодательство будет инвестировать в водную инфраструктуру и устранять свинцовые трубы, в том числе в племенных нациях и неблагополучных сообществах, которые больше всего в этом нуждаются, от сельских до городов, испытывающих трудности.

Убедитесь, что каждый американец имеет доступ к надежному высокоскоростному Интернету. Широкополосный доступ в Интернет необходим американцам для выполнения своей работы, равноправного участия в школьном обучении, медицинском обслуживании и для того, чтобы оставаться на связи. Тем не менее, по одному определению, более 30 миллионов американцев живут в районах, где нет широкополосной инфраструктуры, обеспечивающей минимально приемлемые скорости — особая проблема в сельских общинах по всей стране.И, согласно последним данным ОЭСР, среди 35 исследованных стран США занимают второе место по стоимости широкополосного доступа. Двухпартийная сделка по инфраструктуре предоставит 65 миллиардов долларов, чтобы помочь каждому американцу получить доступ к надежному высокоскоростному Интернету благодаря историческим инвестициям в развертывание инфраструктуры широкополосной связи. Закон также поможет снизить цены на интернет-услуги и сократить цифровой разрыв, чтобы больше американцев могли позволить себе доступ в Интернет.

Ремонт и восстановление наших дорог и мостов с акцентом на смягчение последствий изменения климата, устойчивость, равенство и безопасность для всех пользователей. В Соединенных Штатах 1 из 5 миль автомагистралей и основных дорог, а также 45 000 мостов находятся в плохом состоянии. Законодательство повторно санкционирует программы наземного транспорта на пять лет и инвестирует 110 миллиардов долларов в дополнительное финансирование для ремонта наших дорог и мостов и поддержки крупных трансформационных проектов. Двухпартийная сделка по инфраструктуре является крупнейшей инвестицией в ремонт и реконструкцию мостов в нашей стране со времени строительства системы автомагистралей между штатами. Он восстановит наиболее экономически значимые мосты в стране, а также тысячи мостов меньшего размера.Закон также включает первую в истории программу «Безопасные улицы и дороги для всех» для поддержки проектов по сокращению дорожно-транспортных происшествий, которые унесли более 20 000 жизней в первой половине 2021 года.

Улучшите транспортные возможности для миллионов американцев и сократите выбросы парниковых газов за счет крупнейших инвестиций в общественный транспорт в истории США. Инфраструктура общественного транспорта Америки находится в неудовлетворительном состоянии — с многомиллиардным отставанием в ремонте, представляющим собой более 24 000 автобусов, 5 000 железнодорожных вагонов, 200 станций и тысячи миль путей, сигналов и энергосистем, нуждающихся в замене.Цветные сообщества в два раза чаще пользуются общественным транспортом, и многие из этих сообществ не имеют достаточного количества вариантов общественного транспорта. Транспортный сектор в Соединенных Штатах в настоящее время является крупнейшим источником выбросов парниковых газов. Законодательство включает новые инвестиции в размере 39 миллиардов долларов США для модернизации транзита, в дополнение к продлению существующих транзитных программ в течение пяти лет в рамках повторной авторизации наземного транспорта. В общей сложности новые инвестиции и повторная авторизация в рамках двухпартийной сделки по инфраструктуре обеспечивают 89 долларов.9 миллиардов гарантированного финансирования общественного транспорта в течение следующих пяти лет — крупнейшая федеральная инвестиция в общественный транспорт в истории. Закон расширит возможности общественного транспорта в каждом штате страны, заменит тысячи неисправных транспортных средств, включая автобусы, на чистые транспортные средства с нулевым уровнем выбросов и улучшит доступность для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Модернизируйте аэропорты и порты нашей страны, чтобы укрепить наши цепочки поставок и предотвратить сбои, вызвавшие инфляцию.Это повысит конкурентоспособность США, создаст больше рабочих мест лучшего качества в этих центрах и сократит выбросы. Десятилетия пренебрежения и недостаточных инвестиций в нашу инфраструктуру привели к тому, что звенья в наших цепочках поставок движения товаров с трудом справляются с нашим сильным экономическим восстановлением после пандемии. Двухпартийная сделка по инфраструктуре внесет фундаментальные изменения, которые давно назрели для портов и аэропортов нашей страны, поэтому это больше не повторится. США построили современную авиацию, но наши аэропорты сильно отстают от наших конкурентов. Согласно некоторым рейтингам, ни один из аэропортов США не входит в число 25 лучших аэропортов мира. Наши порты и водные пути также нуждаются в ремонте и переосмыслении. Законодательство инвестирует 17 миллиардов долларов в портовую инфраструктуру и водные пути и 25 миллиардов долларов в аэропорты для устранения незавершенных работ по ремонту и техническому обслуживанию, сокращения заторов и выбросов вблизи портов и аэропортов, а также внедрения электрификации и других низкоуглеродных технологий. Современная, отказоустойчивая и устойчивая портовая, аэропортовая и грузовая инфраструктура укрепит наши цепочки поставок и поддержит U.S. конкурентоспособность за счет устранения узких мест и ускорения торговли, а также снижения воздействия на окружающую среду на соседние сообщества.

Сделайте самые большие инвестиции в пассажирские железные дороги с момента создания Amtrak. Пассажирские железные дороги США отстают от остального мира по надежности, скорости и охвату. В Китае уже есть 22 000 миль высокоскоростной железной дороги, и к 2035 году он планирует удвоить эту цифру. Законодательство отводит железным дорогам центральную роль в нашем транспортном и экономическом будущем, инвестируя 66 миллиардов долларов в дополнительное финансирование железных дорог, чтобы устранить отставание Amtrak в обслуживании, модернизировать Северо-восточный коридор и обеспечить железнодорожное сообщение мирового класса в районах за пределами северо-востока и средней Атлантики.Это крупнейшая инвестиция в пассажирские железные дороги с момента создания Amtrak 50 лет назад, и она создаст безопасные, эффективные и безвредные для климата альтернативы для перевозки людей и грузов.

Создание национальной сети зарядных устройств для электромобилей (EV). Доля рынка США по продажам подключаемых электромобилей составляет всего одну треть от размера китайского рынка электромобилей. Это нужно изменить. Законодательство предусматривает инвестиции в размере 7,5 миллиардов долларов в создание национальной сети зарядных устройств для электромобилей в Соединенных Штатах. Это важный шаг в стратегии президента по борьбе с климатическим кризисом, и он создаст хорошие условия для жизни.S. производственные рабочие места. Законодательство предоставит финансирование для развертывания зарядных устройств для электромобилей вдоль автомагистралей, чтобы облегчить поездки на дальние расстояния, а также внутри населенных пунктов, чтобы обеспечить удобную зарядку там, где люди живут, работают и делают покупки. Эти инвестиции поддержат цель президента по созданию общенациональной сети из 500 000 зарядных устройств для электромобилей, чтобы ускорить внедрение электромобилей, сократить выбросы, улучшить качество воздуха и создать высокооплачиваемые рабочие места по всей стране.

Модернизируйте нашу энергетическую инфраструктуру, чтобы обеспечить чистую и надежную энергию по всей стране, и внедрите передовые энергетические технологии для достижения нулевого уровня выбросов в будущем. По данным Министерства энергетики, перебои в подаче электроэнергии обходятся экономике США в 70 миллиардов долларов в год. Инвестиции двухпартийной инфраструктурной сделки на сумму более 65 миллиардов долларов включают в себя крупнейшие инвестиции в передачу экологически чистой энергии и сети в истории Америки. Это улучшит нашу энергетическую инфраструктуру, построив тысячи миль новых устойчивых линий электропередачи, чтобы способствовать расширению использования возобновляемых источников энергии и чистой энергии при одновременном снижении затрат. И он будет финансировать новые программы для поддержки разработки, демонстрации и внедрения передовых технологий экологически чистой энергии, чтобы ускорить наш переход к экономике с нулевым уровнем выбросов.

Сделайте нашу инфраструктуру устойчивой к воздействию изменения климата, кибератак и экстремальных погодных явлений. Миллионы американцев каждый год ощущают на себе последствия изменения климата, когда их дороги размыты, отключается электричество или затапливаются школы. Только в прошлом году Соединенные Штаты столкнулись с 22 стихийными бедствиями, связанными с погодой и климатом, ущерб от каждого из которых превысил 1 миллиард долларов, а совокупный ущерб составил почти 100 миллиардов долларов. Цветные люди с большей вероятностью проживают в районах, наиболее уязвимых к наводнениям и другим погодным явлениям, связанным с изменением климата.Законодательство делает наши сообщества более безопасными, а нашу инфраструктуру более устойчивой к последствиям изменения климата и кибератак, с инвестициями в размере более 50 миллиардов долларов США для защиты от засух, жары, наводнений и лесных пожаров, в дополнение к крупным инвестициям в погодные условия. Законодательство является крупнейшей инвестицией в устойчивость физических и природных систем в американской истории.

Внесите крупнейшие инвестиции в борьбу с унаследованным загрязнением в истории Америки, очистив участки Суперфонда и заброшенных месторождений, рекультивировав заброшенные шахты и заглушив заброшенные нефтяные и газовые скважины. В тысячах сельских и городских поселений по всей стране сотни тысяч бывших промышленных и энергетических объектов теперь простаивают и являются источниками упадка и загрязнения. Близость к сайту Superfund может привести к повышенному уровню свинца в крови детей. Законопроект предусматривает инвестиции в размере 21 миллиарда долларов в очистку объектов Superfund и действующих месторождений, рекультивацию заброшенных шахтных земель и закрытие бесхозных нефтяных и газовых скважин. Эти проекты будут устранять экологический ущерб, устранять унаследованное загрязнение, которое наносит ущерб общественному здоровью сообществ, создавать хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места и продвигать давно назревшую экологическую справедливость. Эти инвестиции принесут пользу цветным сообществам, поскольку было обнаружено, что 26% Американцы и 29% латиноамериканцев живут в пределах 3 миль от сайта Superfund, что выше, чем среди американцев в целом.

###

Что это значит для членов GFOA

15 ноября, после нескольких месяцев неудач и глубокой неопределенности, Президент подписал Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (IIJA). Долгожданный законопроект предусматривает расходы на транспорт и инфраструктуру в размере 1,2 триллиона долларов, из которых 550 миллиардов долларов пойдут на «новые» инвестиции и программы. Законопроект, также известный как «Двухпартийная инфраструктурная структура» (BIF), провел лето в ходе напряженных встреч между Белым домом и Сенатом, в то время как политические лидеры искали компромисс.IIJA был успешно принят в Сенате в августе и после нескольких недель переноса сроков был принят в Палате представителей 5 ноября. инфраструктура и многое другое. Некоторые из новых программ, финансируемых законопроектом, включают:

• 7,3 млрд долларов Программа содействия устойчивым операциям для трансформационной, эффективной и экономичной транспортной программы (PROTECT)
• 5 млрд долларов Программа грантов для проекта национальной инфраструктуры
• 1,000 долларов.3B State and Local Cybersecurity Grant Program
• $12.5B Bridge Investment Program

Вот как будут распределены 550 миллиардов долларов:

Более подробная информация о том, какие программы и приоритеты получат финансирование, представлена ​​ниже:

9000 $2 , Мосты и железные дороги

• Финансирует новую специальную программу грантов для замены и ремонта мостов и увеличивает финансирование основных конкурсных программ грантов. Билл поддерживает распределение 90/10 федеральной дорожной помощи штатам.
• Расширяет доступ к гранту на наземный транспорт за счет добавления категории для сообществ с населением от 50 000 до 200 000 человек.
• Обеспечивает финансирование Amtrak.
• Увеличивает финансирование мероприятий по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте.

  Power Grid стоимостью 73 миллиарда долларов

• Создает конкурсные программы грантов Министерства энергетики (DOE) для повышения отказоустойчивости электросети и модернизации энергетической инфраструктуры.
• Создает новый возобновляемый ссудный фонд Министерства энергетики для замены или усовершенствования линий электропередачи.

Доступ к широкополосной связи на сумму 65 миллиардов долларов

• Финансирует Программу справедливости, доступа и развертывания широкополосной связи, которая финансирует развертывание широкополосной связи и ликвидацию «цифрового разрыва».

Водная инфраструктура на сумму 55 миллиардов долларов

• Обеспечивает финансирование программы устойчивого развития малых общественных систем водоснабжения.
• Финансирует замену ведущих линий обслуживания через Государственный оборотный фонд питьевой воды (DWSRF).

Общественный транспорт на сумму 39 миллиардов долларов

• Увеличивает предел доступной федеральной помощи для грантов на капитальные инвестиции (CIG), кредитов TIFIA и грантов на восстановление американской инфраструктуры, устойчивого развития и энергетики (RAISE).
• Устанавливает программу субсидирования сельского наземного транспорта для улучшения и расширения инфраструктуры наземного транспорта в сельской местности.

Аэропорты на сумму 25 миллиардов долларов

• Финансирование программы улучшения аэропортов (AIP).
• Создает новый конкурсный грант на улучшение аэропорта.

  43 миллиарда долларов Разное. Инфраструктура

• Электрическая и альтернативная транспортная инфраструктура, повышение безопасности.
• Порты и водные пути.

Счет будет в основном оплачен за счет перераспределения неиспользованных средств фонда помощи при коронавирусе и государственного пособия по безработице.Новые налоги и требования к криптовалюте также будут компенсировать налоговые поступления.

Дополнительные внешние ресурсы, касающиеся законопроекта, можно найти здесь:

Хотя это, безусловно, достижение, теперь внимание обращается на законопроект о сверке бюджета, также известный как Закон о восстановлении лучше (BBB). Действия в отношении структуры расходов (в настоящее время они составляют 1,75 триллиона долларов) могут произойти до Дня Благодарения, но подробности все еще обсуждаются. Конгрессу в настоящее время грозит истечение 3 декабря срока действия постоянной резолюции (CR), которая в настоящее время финансирует федеральное правительство.

Несмотря на то, что ранее они были включены, на данный момент законодательные приоритеты GFOA, такие как возврат облигаций с авансовым возвратом в налоговый кодекс, расширение использования квалифицированных банковских долговых обязательств и полное или частичное восстановление вычета по ОСВ, сталкиваются с неопределенностью в отношении включения в окончательном тексте Закона о восстановлении лучше.

Федеральный центр связи GFOA будет продолжать следить за этой деятельностью Конгресса.

Реализация Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах

Начало Преамбула

Национальное управление по телекоммуникациям и информации, США.С. Министерство торговли.

Уведомление

, запрос комментариев.

15 ноября 2021 года президент Байден подписал Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах от 2021 года, также известный (и далее именуемый здесь) как Двухпартийный закон об инфраструктуре (BIL), который включает исторические инвестиции в размере 65 миллиардов долларов, чтобы помочь закрыть цифровой разрыв и обеспечить всем американцам доступ к надежной, недорогой и высокоскоростной широкополосной связи.Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) отвечает за распределение более 48 миллиардов долларов в Начать печать страницы 1123 Финансирование широкополосной связи BIL через несколько различных программ. NTIA создала несколько способов, с помощью которых общественность может внести свой вклад в разработку и реализацию программы. Сюда входит серия общедоступных виртуальных сеансов прослушивания (см. АДРЕСА ниже), а также возможность для заинтересованных сторон по всей стране изложить свои взгляды в ответ на это Уведомление и Запрос на комментарии (Уведомление).NTIA приветствует вклад всех заинтересованных сторон.

Отправляйте письменные комментарии не позднее 17:00. Восточное стандартное время, 4 февраля 2022 г.

.

Все электронные публичные комментарии к этому действию, идентифицированные Regs.gov регистрационный номер NTIA-2021-0002, можно подать через Федеральный портал электронного нормотворчества по адресу http://www.регламент.gov . Список, созданный для этого нормотворчества, можно найти по адресу www. Regulations.gov, NTIA-2021-0002. Нажмите «Комментировать сейчас!» значок , заполните необходимые поля и введите или прикрепите свои комментарии. Респонденты должны указывать номер страницы на каждой странице своих материалов. Пожалуйста, не включайте в свои комментарии информацию конфиденциального характера, такую ​​как конфиденциальная личная информация или конфиденциальная информация.Все полученные комментарии являются общедоступными и, как правило, публикуются на Регламент.gov без изменений. Вся личная информация ( например, имя, адрес), добровольно представленные комментатором, могут быть общедоступными. Информация, полученная в результате этого уведомления, может быть использована федеральным правительством для планирования программ без указания авторства.

В дополнение к приглашению к письменным представлениям посредством настоящего Уведомления NTIA проводит серию общедоступных виртуальных сеансов прослушивания. Более подробную информацию о сеансах прослушивания можно найти на https://www.ntia.doc.gov/​federal-register-notice/​2021/​broadband-grant-programs-public-virtual-listening-sessions .

Начать дополнительную информацию

Пожалуйста, направляйте вопросы относительно этого Уведомления BroadbandForAll@ntia.правительство, с указанием «Уведомление и запрос на комментарий» в строке темы или по почте, адресованной Национальному управлению по телекоммуникациям и информации, Министерство торговли США, 1401 Конституция Авеню, Северо-Запад, Вашингтон, округ Колумбия, 20230; телефон: (202) 482-2048. Пожалуйста, направляйте запросы СМИ в Управление по связям с общественностью NTIA, [email protected] или (202) 482-7002.

Конец дополнительной информации Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

 

И.Фон

С принятием двухпартийного Закона об инфраструктуре Конгресс сделал значительный шаг вперед в достижении цели администрации Байдена-Харриса по обеспечению всем американцам доступа к доступной, надежной и высокоскоростной широкополосной связи. Двухпартийный закон об инфраструктуре предусматривает инвестиции в широкополосную связь в размере 65 миллиардов долларов, из которых более 48 миллиардов долларов будут находиться в ведении Управления NTIA по вопросам подключения к Интернету и роста.

Эти инвестиции позволят использовать опыт NTIA в продвижении развития инфраструктуры широкополосной связи и усилиях по включению цифровых технологий в рамках инициативы BroadbandUSA, а также других программ грантов NTIA, включая Программу инфраструктуры широкополосной связи, Программу широкополосного подключения племен (TBCP) и Сообщества меньшинств (CMC). ) Пилотная программа.Кроме того, эти инвестиции усилят другие установленные федеральные инициативы в области широкополосной связи, предлагаемые Министерством финансов США, Министерством сельского хозяйства США и Федеральной комиссией по связи (FCC).

Это Уведомление является частью стратегии NTIA по взаимодействию с партнерами и другими заинтересованными сторонами, чтобы помочь в достижении цели президента по сокращению цифрового разрыва. Это историческое вложение, и оно требует усилий не только всего правительства, но и всей страны.Это Уведомление требует общественного обсуждения для поддержки работы NTIA и повышения количества и качества рассматриваемых идей по мере того, как агентство разрабатывает Уведомления о возможностях финансирования (NOFO) для каждой из программ грантов широкополосной связи, которые NTIA будет реализовывать в соответствии с Двухпартийным законом об инфраструктуре.

II. Цели настоящего Уведомления

Это Уведомление дает возможность всем заинтересованным сторонам внести жизненно важный вклад и рекомендации для рассмотрения при разработке программ широкополосной связи, установленных Законом о двухпартийной инфраструктуре для реализации NTIA.

В настоящем Уведомлении запрашиваются комментарии по нескольким программам предоставления грантов в соответствии с Законом об инфраструктуре обеих партий, которые должны администрироваться NTIA: программе широкополосного доступа, доступа и развертывания (BEAD), программе инфраструктуры широкополосной связи средней мили и программе грантов планирования цифрового капитала. NTIA намерена опубликовать будущий запрос на комментарии по Программе грантов штата в области цифрового капитала и Конкурсной программе грантов в области цифрового капитала. Кроме того, учитывая уникальный характер межнациональных отношений, NTIA проведет консультации с племенами, чтобы собрать информацию по вопросам, связанным с дополнительным финансированием, выделенным для Программы широкополосного подключения племен, программы NTIA, ранее реализованной в соответствии с Законом о сводных ассигнованиях. , 2021.

III. Запрос комментариев

NTIA приветствует комментарии по любому вопросу, который, по мнению комментаторов, важен для реализации двухпартийного закона NTIA об инфраструктуре. Комментаторам предлагается прокомментировать весь спектр вопросов, представленных в этом Уведомлении, и им предлагается ответить на любой или все из следующих вопросов или предоставить дополнительную информацию, относящуюся к реализации программ широкополосной связи в рамках Закона о двухпартийной инфраструктуре.В частности, мы приглашаем комментаторов, подавших заявки или имевших опыт участия в других федеральных или государственных программах финансирования широкополосной связи, высказать свои предложения о том, как эффективно реализовать эти новые программы финансирования, исходя из своего опыта. При ответе на один или несколько из приведенных ниже вопросов, пожалуйста, отметьте в тексте вашего ответа номер вопроса, на который вы отвечаете. В рамках своего ответа комментаторы могут предоставить конкретные практические предложения, обоснования и соответствующую фактическую информацию.

NTIA ищет общественное мнение по следующим вопросам:

Общие вопросы

Обеспечение надежной, доступной и высокоскоростной широкополосной связи для всех американцев

1. Каковы наиболее важные шаги, которые может предпринять NTIA, чтобы гарантировать, что программы широкополосной связи в соответствии с Законом о двухпартийной инфраструктуре соответствуют их целям в отношении доступа, принятия, доступности, цифрового равенства и охвата цифровыми технологиями?

2.Получение информации от заинтересованных сторон имеет решающее значение для успеха этих усилий. Как лучше всего NTIA может обеспечить, чтобы все голоса и точки зрения были услышаны и учитывались при решении вопросов, касающихся программ широкополосного доступа в соответствии с Законом о двухпартийной инфраструктуре? Какие шаги может и должна предпринять NTIA помимо описанных выше?

3. Прозрачность и общественная подотчетность имеют решающее значение для успеха программ широкополосной связи в рамках Закона об инфраструктуре двух партий. Какие типы данных NTIA должно требовать от получателей финансирования, чтобы они собирали и хранили для облегчения оценки воздействия двухпартийных программ Закона об инфраструктуре, оценки целей, содействия подотчетности и/или координации с другими федеральными Начать печать страницы 1124 и государственные программы? Существуют ли существующие процессы сбора данных или шаблоны, которые можно было бы использовать в качестве модели? Как эта информация должна сообщаться и анализироваться, и какие стандарты, если таковые имеются, должны применяться NTIA, получателями грантов и/или суб-грантополучателями при определении того, используются ли средства законно и эффективно?

4. NTIA заинтересована в обеспечении реализации Закона о двухпартийной инфраструктуре таким образом, чтобы способствовать эффективному использованию федеральных средств. Каким образом NTIA и получатели грантов должны проверять, используется ли финансирование таким образом, чтобы дополнять другие федеральные программы и программы штата в области широкополосной связи?

Поддержка штатов, территорий и субгрантополучателей для достижения цели

5. При реализации программ двухпартийного Закона об инфраструктуре NTIA будет предлагать техническую помощь штатам, населенным пунктам, потенциальным субгрантополучателям и другим заинтересованным сторонам.Какие виды технической помощи были бы наиболее ценными? Как может развиваться техническая помощь в ходе реализации программы грантов?

6. Закон о двухпартийной инфраструктуре требует, чтобы штаты и территории на конкурсной основе отбирали субгрантополучателей для развертывания широкополосной связи, реализации программ цифрового капитала и выполнения других задач. Как NTIA должно оценивать процесс предоставления субгрантов в конкретном штате или территории? Какие критерии, если таковые имеются, следует применять NTIA для оценки таких процессов? Какие этапы процесса, если таковые имеются, должна потребовать NTIA ( эл.г., Запрос предложений)? Существуют ли определенные типы конкурсных процессов предоставления субгрантов, которые должны считаться приемлемыми ( например, открытые запросы предложений и реверсивные аукционы)?

7. NTIA считает, что участие различных типов поставщиков важно для достижения общих целей программ широкополосного доступа в рамках Закона о двухпартийной инфраструктуре. Как NTIA может гарантировать, что все потенциальные субреципиенты, включая малых и средних поставщиков, кооперативы, некоммерческие организации, муниципалитеты, электроэнергетические компании и более крупные коммерческие компании, имеют значимые и надежные возможности для партнерства и конкуренции за финансирование в рамках программ?

8. Штаты и регионы по всей стране сталкиваются с различными препятствиями на пути к достижению универсальной, доступной, надежной, высокоскоростной широкополосной связи и потребностей в широкополосной связи, которые варьируются от места к месту. Эти проблемы варьируются от экономических и финансовых обстоятельств до уникальных географических условий, топологий или других проблем, которые повлияют на вероятность успеха этой программы. Каким образом NTIA может наилучшим образом справиться с такими обстоятельствами при реализации программ широкополосного доступа в соответствии с Законом о двухпартийной инфраструктуре?

9.Несколько двухпартийных программ широкополосного доступа в соответствии с Законом об инфраструктуре предусматривают, что при отсутствии отказа получатель гранта или субгранта должен внести собственное финансирование или финансирование, полученное из нефедерального источника, чтобы «соответствовать» финансированию, предоставленному программой BIL. При каких обстоятельствах, если таковые имеются, NTIA должно согласиться отказаться от этих требований к соответствующему фонду и какие критерии оно должно оценивать (в соответствии с любыми критериями, установленными законом) при рассмотрении запросов об отказе?

Обеспечение будущего Америки сделано в Америке всеми американскими рабочими

10.Пандемия COVID-19 нарушила глобальные цепочки поставок и повлияла на структуру занятости. Каково вероятное влияние нынешних ограничений рабочей силы и цепочки поставок на скорость, с которой штаты, поставщики услуг и другие лица достигают целей развертывания сети в соответствии с Законом о двухпартийной инфраструктуре? Могут ли районы, не обслуживаемые широкополосными сетями или обслуживаемые в недостаточной степени, в которых в соответствии с положениями о широкополосной связи двухпартийного Закона об инфраструктуре будут развернуты новые значительные площади, столкнуться с особенно значительными ограничениями рабочей силы или цепочки поставок? Какие шаги должна предпринять NTIA, чтобы смягчить влияние ограничений рабочей силы или цепочки поставок?

11. Одной из целей двухпартийного закона об инфраструктуре является обеспечение доступа американских рабочих к высококачественным рабочим местам, особенно тем, кто больше всего пострадал от пандемии, включая женщин и цветных людей. Какие инструменты федеральной политики может применить NTIA, чтобы гарантировать, что финансирование широкополосной связи распределяется таким образом, чтобы максимизировать создание хорошо оплачиваемых рабочих мест и чтобы женщины и цветные люди имели все возможности для сохранения этих рабочих мест.

12. Какие шаги следует предпринять NTIA, чтобы обеспечить максимальное использование сетевых компонентов американского производства и решить проблему нехватки ресурсов таким образом, чтобы создать высококачественные рабочие места для всех американцев? Какое влияние окажет применение требований «Покупайте американское» в двухпартийном Законе об инфраструктуре на проблемы цепочки поставок и рабочей силы, а также на скорость, с которой страна сможет достичь цели 100% широкополосного подключения?

Программа широкополосного доступа, доступа и развертывания (BEAD)

Программа BEAD стоит 42 доллара. 45-миллиардная программа для штатов, территорий, округа Колумбия (округ Колумбия) и Пуэрто-Рико (PR) («штаты и территории») для использования в проектах развертывания широкополосной связи, картирования, справедливости и внедрения. Каждый штат, округ Колумбия и PR получат первоначальные ассигнования в размере 100 миллионов долларов, а 100 миллионов долларов будут разделены поровну между Виргинскими островами США, Гуамом, Американским Самоа и Содружеством Северных Марианских островов. NTIA распределит оставшееся финансирование на основе формулы, учитывающей количество необслуживаемых и дорогостоящих местоположений в штате на основе обновленных карт доступности широкополосной связи, которые будут опубликованы Федеральной комиссией по связи (FCC).Закон о двухпартийной инфраструктуре также предоставляет NTIA право по своему усмотрению устанавливать дополнительные приемлемые способы использования финансирования.

Финансирование программы

BEAD будет распределено в три этапа. Первый этап позволяет штатам и территориям получить до 5 миллионов долларов каждый для поддержки усилий по планированию, включая наращивание потенциала в государственных офисах широкополосной связи, а также для финансирования информационно-разъяснительной и координационной деятельности с местными сообществами и заинтересованными сторонами. На втором этапе требуется, чтобы штаты и территории представили NTIA первоначальный план широкополосной связи.Эти планы должны основываться на сотрудничестве с местными и региональными организациями и определять, как каждый соответствующий штат и территория будет использовать финансирование BEAD и другие средства для обеспечения надежной, доступной и высокоскоростной широкополосной связи для всех жителей. Как только NTIA одобрит первоначальный план, штаты и территории смогут получить доступ к дополнительным средствам из своих выделенных им средств BEAD. Штаты и территории смогут получить доступ к оставшимся средствам после рассмотрения и утверждения окончательного плана NTIA.

Обеспечение устойчивости и масштабирования широкополосных сетей, финансируемых государством

13.NTIA стремится к тому, чтобы сети, построенные за счет средств налогоплательщиков, были способны удовлетворить растущие потребности американцев в цифровых технологиях, включая скорость широкополосного доступа и другие важные сетевые функции. Какие рекомендации или требования, если таковые имеются, следует учитывать NTIA в отношении надежности и доступности сети, кибербезопасности, отказоустойчивости, задержки или других характеристик и показателей качества обслуживания? Какие критерии должно установить NTIA для оценки планов получателей грантов, чтобы гарантировать, что поставщики услуг поддерживают и/или превышают пороговые значения надежности, качества обслуживания, устойчивости, возможности модернизации и других требуемых характеристик обслуживания?

14.NTIA стремится к тому, чтобы сети, построенные за счет средств налогоплательщиков, были разработаны для предоставления надежных и устойчивых услуг по доступным ценам в долгосрочной перспективе. Начать печать страницы 1125 Какие критерии NTIA должна требовать от государств, чтобы гарантировать, что проекты будут предоставлять устойчивые услуги, наилучшим образом обслуживать необслуживаемые и недостаточно обслуживаемые сообщества, обеспечивать доступную и недорогую широкополосную связь в исторически отключенных сообществах и получать выгоду от текущих инвестиций со стороны сетевого провайдера с течением времени?

15.Стремясь обеспечить, чтобы сети, финансируемые BEAD, могли масштабироваться в соответствии с растущими потребностями американцев, а также чтобы общественность получала наибольшую выгоду от федеральных инвестиций, NTIA стремится понять разумно предсказуемые варианты использования американской инфраструктуры широкополосной связи в течение следующих пяти лет. десять и двадцать лет. Какие скорости, пропускная способность, задержки или другие показатели потребуются, чтобы полностью подключить всех американцев к полноценному использованию в течение следующих пяти, десяти и двадцати лет? Как программа BEAD может удовлетворить потребности нашей страны в подключении к широкополосной сети в будущем и какие еще преимущества могут ожидать американцы от этой программы и сетей, которые она поможет финансировать в других отраслях и экономике? Как можно использовать существующую инфраструктуру для облегчения и усиления этих преимуществ? Каковы наилучшие источники данных для ответов на эти вопросы и для предсказания будущего использования широкополосной связи?

Распределение и использование средств BEAD для обеспечения универсальной, надежной, доступной и высокоскоростной широкополосной связи

16. На реализацию проектов по развертыванию широкополосной связи могут уйти месяцы или годы. В результате существует множество областей, в которых организация взяла на себя обязательства по развертыванию службы — используя собственное финансирование, государственное финансирование или их комбинацию, — но в которых служба еще не развернута. Как NTIA должна относиться к предыдущим обязательствам по наращиванию, которые не отражены в обновленных картах FCC, поскольку сами проекты еще не завершены? Какие риски следует снизить, рассматривая эти районы как «обслуживаемые» в целях подключения всех американцев к надежной, доступной и высокоскоростной широкополосной связи?

17.Десять процентов общего финансирования BEAD зарезервировано для распределения в зависимости от того, сколько необслуживаемых мест в штате или территории также являются местами, в которых стоимость развертывания службы выше, чем в среднем по стране. Двухпартийный закон об инфраструктуре предусматривает, что при расчете стоимости развертывания NTIA должно учитывать такие факторы, как удаленность района, плотность населения, топография, уровень бедности или «любой другой фактор, указанный помощником госсекретаря после консультации с [FCC]. , что способствует более высокой стоимости развертывания услуги широкополосной связи в этом районе.BIL § 60102(a)(2)(G). Какие дополнительные факторы, если таковые имеются, следует учитывать NTIA при определении того, что представляет собой «область с высокими затратами»?

18. Двухпартийный закон об инфраструктуре предусматривает, что финансирование BEAD может использоваться различными способами, включая предоставление услуг в необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районах, подключение основных учреждений сообщества, сбор данных, установку услуг в многоквартирных жилых домах. и программы внедрения широкополосной связи. Закон также разрешает помощнику госсекретаря назначать другие допустимые виды использования, которые способствуют достижению целей программы.Какие дополнительные виды использования, если таковые имеются, должны быть признаны NTIA подходящими для финансирования BEAD?

Установление прочных партнерских отношений между государственными, местными органами власти и правительствами племен

19. Участие сообщества имеет решающее значение для устранения барьеров на пути к широкополосному доступу и внедрению. NTIA рассматривает активное взаимодействие между штатами и местными сообществами как ключ к обеспечению учета потребностей в широкополосной связи во всех необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых местах в планах штатов, представляемых для финансирования.Какие требования NTIA должна установить для штатов/территорий, чтобы обеспечить учет местных особенностей при разработке планов штатов?

20. При формулировании государственных планов широкополосной связи, какие государственные учреждения или группы заинтересованных сторон следует учитывать при разработке этих планов?

21. Как NTIA может обеспечить, чтобы штаты/территории консультировались с правительствами племен о том, как наилучшим образом удовлетворить потребности членов племени при предоставлении финансирования для услуг широкополосной связи в необслуживаемых или недостаточно обслуживаемых местах на землях племен в пределах границ штата?

Опция недорогой широкополосной связи и другие способы обеспечения доступности

22. Закон о двухпартийной инфраструктуре требует, чтобы получатели финансирования BEAD предлагали по крайней мере один недорогой вариант широкополосного доступа, и предписывает NTIA определить, какие абоненты имеют право на этот недорогой вариант. BIL § 60102(h)(5)(A). Как NTIA должна определить термин «правомочный подписчик»? Другими словами, какие факторы должны квалифицировать человека или домохозяйство в качестве недорогого широкополосного доступа?

23. В соответствии с Законом о двухпартийной инфраструктуре штатам и территориям поручено разработать недорогие варианты услуг широкополосной связи в консультации с NTIA и поставщиками широкополосной связи, заинтересованными в получении финансирования внутри штата.BIL § 60102(h)(5)(B). Какие факторы следует учитывать NTIA, направляя штаты при разработке этих программ для достижения этой цели? Следует ли NTIA определить базовый стандарт для «недорогих услуг широкополосной связи», чтобы побудить штаты/территории принять аналогичные или идентичные определения и сократить административные расходы, связанные с требованием к поставщикам предлагать несопоставимые планы в каждом штате и территории? Каковы преимущества и риски, если таковые имеются, такого подхода?

24. Доступность является ключевой целью программ широкополосного доступа в соответствии с двухпартийным Законом об инфраструктуре. Какие факторы следует учитывать при распределении средств BEAD, чтобы помочь повысить доступность по сравнению с недорогим вариантом?

Реализация Закона о цифровом капитале от 2021 г.

В соответствии с Законом о цифровом равенстве выделено 2,75 миллиарда долларов на создание трех программ грантов, которые способствуют охвату цифровыми технологиями и равенству, чтобы гарантировать, что все люди и сообщества обладают навыками, технологиями и возможностями, необходимыми для получения всех преимуществ нашей цифровой экономики.Целью этих программ является содействие осмысленному внедрению и использованию услуг широкополосной связи среди целевых групп населения, включая домохозяйства с низким доходом, стареющее население, заключенных, ветеранов, лиц с ограниченными возможностями, лиц с языковым барьером, расовые и этнические меньшинства и сельских жителей.

Как отмечалось выше, учитывая последовательность программ, которые реализует NTIA, NTIA намерена в будущем выпустить еще один запрос на комментарии (RFC) в отношении Программы грантов штата в области цифрового капитала и Конкурентных программ грантов в области цифрового капитала.Приведенные ниже вопросы относятся к Программе грантов по планированию цифрового капитала.

Государственные планы цифровых акций

25. Двухпартийный закон об инфраструктуре включает в себя исторические инвестиции в охват цифровыми технологиями и цифровую справедливость, обещая предоставить всем американцам преимущества подключения независимо от возраста, дохода, расы или этнической принадлежности, пола, пола, статуса инвалида, статуса ветерана или любых других характеристик. NTIA стремится к тому, чтобы штаты максимально эффективно использовали гранты на планирование цифрового капитала. Каковы передовые методы, которые NTIA должна требовать от штатов при разработке планов цифрового капитала? Какие наиболее эффективные мероприятия в области цифрового равенства и внедрения государства должны включить в свои планы обеспечения цифрового равенства и какие существуют доказательства результатов этих решений? Начать печать страницы 1126

26. Некоторые штаты и территории получат техническую помощь в подготовке планов цифрового капитала. Какие типы технической помощи, поддержки, данных или требований к программам NTIA должна предоставить штатам и территориям для разработки государственных планов цифрового капитала, которые полностью устраняют пробелы в внедрении широкополосной связи, продвигают цифровые навыки, расширяют равный доступ к образованию, здравоохранению и государственным услугам, а также наращивать потенциал информационных технологий, чтобы обеспечить полноценное участие в экономике охваченного населения? Какие шаги следует предпринять NTIA для мониторинга и оценки этих практик?

27. Справедливость также является названной целью программы BEAD, описанной выше. Каким образом NTIA должна обеспечить, чтобы планы развития цифрового капитала штатов и планы, созданные штатами и территориями для программы BEAD, дополняли друг друга, упорядочивались и надлежащим образом интегрировались для достижения цели универсального широкополосного доступа и внедрения?

28. Каким образом NTIA должно гарантировать, что планы штата в области цифрового капитала влияют и взаимодействуют с целями, планами и результатами штата, связанными с: (i) экономическим развитием и развитием рабочей силы; (ii) образование; (iii) здоровье; (iv) гражданская и социальная активность; (v) устойчивость к изменению климата и критической инфраструктуры; и (vi) предоставление других основных услуг, особенно в отношении охваченных групп населения, упомянутых в Законе о двухпартийной инфраструктуре § 60303(2)(C)?

29.Двухпартийный закон об инфраструктуре предписывает штатам и территориям включать в свои планы цифрового равенства «измеримые цели для документирования и продвижения: (i) наличия и доступности технологий фиксированной и беспроводной широкополосной связи; (ii) онлайн-доступность и инклюзивность государственных ресурсов и услуг; (iii) цифровая грамотность; (iv) осведомленность и использование мер по обеспечению конфиденциальности в Интернете и кибербезопасности в отношении отдельных лиц; и (v) наличие и доступность потребительских устройств и технической поддержки этих устройств. Каким передовым методам, если таковые имеются, государства должны следовать при разработке таких целей? Какие шаги следует предпринять NTIA, чтобы продвигать или требовать принятия этих передовых методов? Какие дополнительные указания и контроль в отношении содержания Планов цифрового капитала штата должно предоставить NTIA?

Требования к координации цифрового капитала

30. Двухпартийный закон об инфраструктуре требует, чтобы штат и территории консультировались с исторически маргинализированными и обездоленными группами, включая лиц, живущих в семьях с низким доходом, пожилых людей, заключенных (кроме лиц, содержащихся в федеральных исправительных учреждениях), ветеранов. , лица с ограниченными возможностями, лица с языковым барьером (включая лиц, изучающих английский язык и имеющих низкий уровень грамотности), лица, принадлежащие к расовым или этническим меньшинствам, и лица, преимущественно проживающие в сельской местности. Какие шаги следует предпринять NTIA для обеспечения того, чтобы штаты консультировались с этими группами, а также с любыми другими потенциальными бенефициарами программ охвата цифровыми технологиями и цифрового равенства при планировании, разработке и реализации своих планов штата в области цифрового капитала? Какие шаги следует предпринять NTIA для мониторинга и оценки этих практик?

31. Двухпартийный Закон об инфраструктуре также требует, чтобы штаты и территории координировали свои действия с местными органами власти и другими политическими подразделениями при разработке государственных планов цифрового капитала.Какие шаги должны предпринять государства для выполнения этого мандата? Как NTIA должно оценить, осуществляет ли государство надлежащую координацию со своими политическими подразделениями?

Внедрение программы грантов для инфраструктуры широкополосной связи средней мили (MMBI)

Этот MMBI представляет собой программу стоимостью 1 миллиард долларов на строительство, улучшение или приобретение инфраструктуры средней мили. Целью программы грантов является расширение и расширение инфраструктуры средней мили для снижения стоимости подключения необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районов к магистрали Интернета.Приемлемые кандидаты включают штаты, политические подразделения штата, правительства племен, технологические компании, электроэнергетические компании, коммунальные кооперативы, районы коммунального обслуживания, телекоммуникационные компании, телекоммуникационные кооперативы, некоммерческие фонды, некоммерческие корпорации, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации, региональные советы по планированию, местные жители. юридические лица или органы экономического развития.

32. Инфраструктура средней мили необходима для связи в Америке.Отсутствие доступного доступа к средней миле может оказать существенное влияние на розничные цены, взимаемые за услуги широкополосной связи. Как помощник госсекретаря должен гарантировать, что инвестиции в среднюю милю должным образом направляются в районы, где услуги средней мили отсутствуют или относительно дороги? В какой степени гранты на среднюю милю должны быть нацелены на районы, в которых объекты средней мили существуют, но не могут быть экономически использованы поставщиками, которые ими не владеют? Должна ли NTIA направлять средства средней мили в области, где на затраты на присоединение и транзитную связь влияет отсутствие конкуренции или другие факторы высокой стоимости?

33. Положения Закона о двухпартийной инфраструктуре, касающиеся программы грантов на создание инфраструктуры широкополосной связи средней мили, излагают ряд соображений, регулирующих оценку NTIA предложений по поиску финансирования средней мили, включая повышение доступности, резервирования и устойчивости на существующих рынках, использование существующих прав отчуждения, активов и инфраструктура, а также содействие развитию точек присоединения, не зависящих от оператора связи. См. BIL § 60401(e), (b)(2), (d)(2).Как NTIA должна выполнять эти и другие требования, перечисленные в законодательстве, при определении приоритетности заявок на получение грантов средней мили?

34. Какие требования, если таковые имеются, NTIA должна предъявлять к финансируемым из федерального бюджета проектам средней мили в отношении размещения точек соединения и доступа к этим точкам соединения? Должна ли NTIA предъявлять другие требования в отношении местоположения или местоположений, в которых получатель гранта средней мили должен разрешать присоединение другим провайдерам?

35. Каким образом программа инфраструктуры широкополосной связи средней мили может использовать существующие объекты средней мили, доступ к полосам отвода, столбам, каналам и другим инфраструктурам и возможностям, которые принадлежат, эксплуатируются или обслуживаются традиционными и нетрадиционными поставщиками (государственными и инвесторами). принадлежащие коммунальным предприятиям, операторам сетей, кооперативам, академическим учреждениям, поставщикам облачных услуг и другим), чтобы ускорить развертывание недорогих, доступных и высокоскоростных широкополосных услуг для всех американцев? Какую техническую помощь или руководство должно предоставить NTIA для поощрения подачи заявок на участие в этой программе? Есть ли примеры успешного развертывания и/или преимуществ, предоставляемых нетрадиционными поставщиками, которые можно выделить?

36.По мере роста спроса на сеть растут и потребности в пропускной способности средней мили и ядра сети. Какие требования к масштабируемости, если таковые имеются, должна предъявлять NTIA к получателям грантов средней мили?

Стартовая подпись

Дата: 5 января 2022 г.

Эвелин Ремейли Хэш,

Исполняющий обязанности помощника секретаря по связи и информации.

Конечная подпись Конец дополнительной информации

[FR Док.2022-00221 Подано 1-7-22; 8:45]

КОД СЧЕТА 3510-60-P

Реализация Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах

Приказ №14052 от 15.11.2021

Властью, предоставленной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, а также в целях эффективного осуществления исторических инвестиций в инфраструктуру в соответствии с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (Закон), настоящим приказано следующее :

Раздел 1 . Фон. Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах — это уникальная инвестиция в инфраструктуру и конкурентоспособность нашей страны. Это поможет восстановить дороги, мосты и рельсы Америки; расширить доступ к чистой питьевой воде; работать над обеспечением доступа к высокоскоростному Интернету по всей стране; справиться с климатическим кризисом; продвигать экологическую справедливость; и инвестировать в сообщества, которые слишком часто оставались позади. Все это будет достигнуто при одновременном создании хорошо оплачиваемых профсоюзных рабочих мест и устойчивом и справедливом росте экономики на десятилетия вперед.

Решающее значение для достижения этих целей будет иметь эффективное выполнение Закона моей администрацией, а также правительствами штатов, местными, племенными и территориальными органами власти.

сек. 2 . Приоритеты реализации. При осуществлении Закона все агентства (как описано в разделе 3502(1) раздела 44 Свода законов США, за исключением агентств, описанных в разделе 3502(5) раздела 44), в соответствующих случаях и в той мере, в какой это соответствует закон, расставить приоритеты:

(а) эффективное инвестирование государственных долларов, работая над тем, чтобы избежать потерь и сосредоточившись на измеримых результатах для американского народа;

(b) повышение конкурентоспособности экономики Соединенных Штатов, в том числе за счет выполнения требований Закона «Сделано в Америке» и укрепления цепочек производства и поставок в Соединенных Штатах;

(c) улучшение возможностей трудоустройства для миллионов американцев путем сосредоточения внимания на высоких трудовых стандартах для этих рабочих мест, включая преобладающую заработную плату и свободный и справедливый шанс вступить в профсоюз;

(d) инвестирование государственных средств на справедливой основе, в том числе в рамках Инициативы «Справедливость40», которая является общегосударственной инициативой, направленной на то, чтобы 40 процентов общих выгод от федеральных инвестиций в климат и чистую энергию поступали в неблагополучные сообщества;

(e) создание устойчивой инфраструктуры, которая помогает бороться с кризисом изменения климата; и

(f) эффективное взаимодействие с государственными, местными, племенными и территориальными органами власти в реализации этих важнейших инвестиций.

сек. 3 . Целевая группа по внедрению инфраструктуры. (a) В Администрации Президента создана Целевая группа по внедрению инфраструктуры (Целевая группа). Функция Целевой группы состоит в том, чтобы координировать эффективное осуществление Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест и других важных инфраструктурных программ в рамках исполнительной власти.

(b) Помощник президента по экономической политике и директор Национального экономического совета должны выполнять функции сопредседателя Целевой группы.

(c) В Администрации Президента учреждается должность координатора инфраструктуры Белого дома, который будет выполнять функции сопредседателя Целевой группы. Начать печать страницы 64336

(d) Помимо сопредседателей Целевая группа состоит из следующих членов:

(i) министр внутренних дел;

(ii) министр сельского хозяйства;

(iii) министр торговли;

(iv) министр труда;

(v) министр транспорта;

(vi) министр энергетики;

(vii) Администратор Агентства по охране окружающей среды;

(viii) Директор Управления управления и бюджета;

(ix) Директор Управления кадров;

(x) помощник президента и директор Совета по внутренней политике;

(xi) помощник президента и национальный советник по климату; и

(xii) руководители таких других исполнительных департаментов, агентств и управлений, которых сопредседатели могут время от времени приглашать для участия.

(e) Сопредседатели могут координировать работу подгрупп, состоящих из членов Целевой группы или назначенных ими лиц, в зависимости от обстоятельств.

сек. 4 . Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не может быть истолковано как умаляющее или иным образом затрагивающее:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их руководителю; или

(ii) функции директора Административно-бюджетного управления, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b) Этот приказ должен выполняться в соответствии с применимым законодательством и при наличии ассигнований.

(c) Этот приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процедурных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников, агентов или любых других лиц.

БЕЛЫЙ ДОМ, 15 ноября 2021 г.Подано 11-17-21; 8:45]

Двухпартийный закон об инфраструктуре — FHWA

15 ноября 2021 года президент Байден подписал Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (IIJA) (публичный закон 117-58, также известный как «двухпартийный закон об инфраструктуре»). Двухпартийный закон об инфраструктуре является крупнейшей долгосрочной инвестицией в нашу инфраструктуру и экономику в истории нашей страны. Он предоставляет 550 миллиардов долларов в течение 2022–2026 финансовых лет в виде новых федеральных инвестиций в инфраструктуру, в том числе в дороги, мосты и общественный транспорт, водную инфраструктуру, устойчивость и широкополосную связь.

Этот веб-сайт будет служить вашим единым окном для реализации FHWA Закона о двухпартийной инфраструктуре, включая все, от информационных бюллетеней и уведомлений о финансировании до руководств, правил и презентаций.

FHWA продолжит добавлять новую информацию на эту страницу в ближайшие недели и месяцы.

Обзор ключевых тем

Инвестирует 350 миллиардов долларов в дорожные программы в течение 5 лет

350 миллиардов долларов
старше 5 лет

Двухпартийный закон об инфраструктуре обеспечивает основу для программ и мероприятий FHWA до 30 сентября 2026 года.Это уникальная инвестиция в размере 350 миллиардов долларов в программы строительства автомагистралей. Это включает в себя крупнейшие инвестиции в специализированный мост со времени строительства системы автомагистралей между штатами.

Создает более дюжины новых дорожных программ

Новые программы в соответствии с двухпартийным Законом об инфраструктуре сосредоточены на ключевых приоритетах инфраструктуры, включая восстановление критически нуждающихся в ремонте мостов, сокращение выбросов углерода, повышение устойчивости системы, устранение барьеров для соединения сообществ, а также улучшение мобильности и доступа к экономическим возможностям.

Создает больше возможностей для местных органов власти и других организаций

Многие из новых программ включают право на участие в местных органах власти, столичных организациях планирования (MPO), племенах и других государственных органах, что позволяет им напрямую конкурировать за финансирование.

Разработанные материалы
Ссылка №1

Разработанные материалы
Ссылка №2

Разработанные материалы
Ссылка №3

Инфраструктура настолько важна для нашего общества, что когда она не служит нам должным образом, это влияет на всех нас.Но когда оно есть — когда оно сильное — каждое сообщество — большое и маленькое, сельское и городское, привилегированное и маргинализованное — каждое сообщество чувствует преимущества.

– Секретарь Пит Буттиджич

Инвестиции в инфраструктуру – обзор

2.1 Городская политика как землепользование и развитие

Рассмотрим фундаментальный вопрос о том, как проектируются и строятся городские районы в большей части Северной Америки. Текущие политические дебаты, касающиеся планирования землепользования, разрастания городов и инвестиций в транспортную инфраструктуру, формируются давно согласованной государственной политикой, согласно которой городское развитие должно осуществляться частными инвесторами, регулироваться государством и частично поддерживаться государственными инвестициями.Европейцы установили эту политику в первые годы заселения Северной Америки, хотя первые поселения были далеки от чисто капиталистических предприятий. Будучи колониями Британии, Нидерландов, Франции и Испании, они были предназначены приносить пользу своим метрополиям, и в той или иной степени строго регламентировались, а их формы предписывались. Тем не менее, особенно в Соединенных Штатах, к началу девятнадцатого века возникла особая форма поселения, которая должна была определить американскую форму урбанизма, а именно сетка.

Городская сеть, прямолинейная структура улиц, была физическим выражением фундаментальной политики, согласно которой урбанизация должна осуществляться рынком, организовываться частным образом и регулироваться минимально. Он включил два ключевых элемента, необходимых для того, чтобы такой процесс работал. Во-первых, это создание легко размещаемых и реализуемых лотов, которые можно было бы спекулятивно продавать покупателям на расстоянии. Во-вторых, была возможность легко расширять городскую структуру, просто добавляя новые улицы и районы по мере расширения рынка.Таким образом, возникла отчетливая и узнаваемая форма американского города, спекулятивная по своему происхождению, легко адаптируемая к изменениям в росте и технологиях и основанная на концепции земли как рыночного товара. Даже когда в двадцатом веке сеть была заменена криволинейными улицами пригородов, развитие оставалось функцией частного рынка. Пригороды с их более сильным обращением к потребительскому чувству эстетического качества и выбора образа жизни неизбежно расширили сферу государственного или квазигосударственного регулирования, но они в равной степени были продуктом частного, спекулятивного развития.Однако с этим сдвигом пришла крупная государственная политика, которая поддерживала эту форму урбанизации, в частности, федеральное финансирование крупных автомагистралей и вычет процентов по ипотечным кредитам, последнее оправдывалось явной политикой поощрения домовладения, а не аренды. Самый последний вызов пригородным формам урбанизма со стороны неотрадиционных или «новых урбанистов» критиков требует лишь изменения того, как урбанизация рассматривается с помощью регулирования и налогообложения. Лишь относительно редко в современной американской истории правительство пыталось напрямую создавать городские поселения, даже несмотря на то, что национальные, государственные и местные законы коренным образом определяли модели городских поселений.Попытки США построить новые города во время Великой депрессии 1930-х годов были в этом отношении необычными и потерпели неудачу.

Ясно, что этот рассказ упрощает сложную реальность континентального масштаба. Наследием Испании в Мексике было гораздо более централизованное, классовое и бюрократическое общество. Городское развитие Мексики отразило эти факты в его более медленном росте и более ограниченных формах урбанизма. Точно так же развитие в Канаде отражало как более раннее центральное влияние Франции, так и британское наследие унитарного парламентского правления, хотя и привитое к федеральной системе, в которой провинции были относительно сильны. Не случайно общественный контроль над городским развитием как в Мексике, так и в Канаде исторически оставался намного сильнее, чем в США, однако в обеих странах города не строятся правительствами.

Идея о том, что урбанизация управляется рынком, имела большое значение. Как это ни парадоксально, рынок сам по себе предполагает общественные ограничения. Никакой рынок не функционирует без какой-либо предшествующей структуры поведения или общественного порядка; для того, чтобы рынки вообще функционировали, должны быть установлены некоторые ограничения.Для градостроительной политики это означает государственное регулирование градостроительного процесса. Природа и место действия этого регулирования определили многие из ключевых вопросов городской политики в Северной Америке в течение двадцатого века. В Соединенных Штатах контроль над государственной политикой в ​​конечном итоге осуществляется либо на уровне штатов, либо на уровне федерального правительства, в зависимости от Конституции и ее толкования Верховным судом. Что касается землепользования, то, как правило, считается, что контроль на законодательном уровне осуществляется на уровне штатов, хотя основные правовые доктрины, поддерживающие регулирование землепользования, основаны на конституционных решениях, принятых на национальном уровне.Фактически, штаты делегировали регулирование землепользования местным органам власти под разными именами. Калифорния, например, делегирует власть в соответствии с доктриной «самоуправления». местный уровень.

Эта ситуация резко контрастирует с ситуацией во многих других развитых странах, особенно в Европе и Азии, где правительства штатов или центральные правительства играют более централизованную роль в планировании, регулировании и развитии землепользования.Канада и Мексика также представляют значительно более централизованно регулируемые варианты городского развития. В Канаде города в центральных и западных провинциях больше похожи на города в США. В восточных провинциях более сильны традиции центрального контроля, хотя полномочия всегда налагаются на провинциальный уровень. Способность Торонто контролировать развитие своих пригородов заметно отличается от любого другого города США, но изменение политического облика на уровне провинции Онтарио оказало существенное влияние на политику города.В Мексике до недавнего времени с однопартийным государством местный контроль за развитием был ограничен. Хотя правительства штатов или центральные правительства не всегда имели возможность навязывать свою волю более чем время от времени экономически или политически влиятельным местным группам, традиция финансирования и распоряжения центрального правительства оставалась мощной. Как это будет развиваться в первом десятилетии двадцать первого века, когда закончится политическая монополия PRI, еще предстоит увидеть.

Как федеральные инвестиции в инфраструктуру могут заставить Америку работать

Резюме

Поскольку COVID-19 продолжает наносить ущерб экономике, Америка сталкивается с тремя взаимосвязанными проблемами: (1) высокая безработица наряду с исторически низким потенциалом повторного трудоустройства; (2) ненадежный рынок труда со слишком большим количеством низкооплачиваемых, бесперспективных рабочих мест; и (3) большие пробелы в инфраструктуре, которые препятствуют производительности и росту.

У администрации Байдена есть историческая возможность решить первые две проблемы, обратившись к третьей. Крупномасштабная федеральная программа инвестиций в инфраструктуру, специально разработанная для максимального воздействия на рабочую силу, может помочь ускорить повторное трудоустройство, предотвратить образование шрамов и стимулировать долгосрочный инклюзивный и устойчивый рост.

Чтобы максимизировать занятость и возможности для работников, директивные органы должны учитывать не только то, сколько рабочих мест могут создать эти инвестиции, но также и то, насколько хорошими могут быть рабочие места, кого они, вероятно, будут нанимать, и в какой степени может потребоваться целенаправленная переквалификация для заполнения кадровые пробелы.

Ниже мы проиллюстрируем, как эти усилия могут быть реализованы, описав подход к оценке и потенциальному увеличению выгод от инвестиций в инфраструктуру для рабочей силы, а также представим тематическое исследование по расширению широкополосной связи. Эпизод подкаста

В центре внимания устойчивое развитие: федеральные инвестиции в инфраструктуру могут заставить Америку работать

Тройной удар кризисов

После пандемии COVID-19 Америка сталкивается с тремя взаимосвязанными проблемами.

Во-первых, экономика США столкнулась с серьезной потерей рабочих мест: сегодня занято почти на 10 миллионов человек меньше, чем до пандемии (см. рис. 1). Помимо роста безработицы, участие в рабочей силе резко сократилось, поскольку обескураженные американцы полностью уходят с рынка труда. Во многом из-за того, что COVID-19 непропорционально повлиял на работу с высокой степенью контакта (например, уборка, гостиничный бизнес и общественное питание), шок ударил по низкооплачиваемым работникам, которые, скорее всего, будут чернокожими, латиноамериканцами, женщинами и молодыми людьми. .Что еще хуже, этим работникам труднее всего встать на ноги, потому что профессии, в которых у них есть опыт, исторически не предлагали пути к востребованным сегодня профессиям. Потенциал экономики по приему уволенных работников находится на самом низком уровне по крайней мере с 2004 года (первый год, когда мы можем его измерить). Как мы писали в ноябре, «любому из сегодняшних безработных может быть труднее, чем в прошлом, найти новую работу и продвигаться по рынку труда». И чем дольше эти работники остаются без работы, тем менее трудоспособными они становятся — явление, известное как «рубцевание».

Во-вторых, даже до пандемии рынок труда США был невероятно ненадежным. До COVID-19 почти половина американской рабочей силы (44 процента или 54 миллиона рабочих) получали низкую заработную плату со средней годовой зарплатой ниже 18 000 долларов. Около половины низкооплачиваемых работников имели диплом средней школы или меньше, и только 14% имели степень бакалавра. Более того, наше исследование показало, что большинство низкооплачиваемых работников уходят с низкооплачиваемой работы, пытаясь продвинуться на рынке труда с сокращающимся и неравномерным доступом к возможностям развития и продвижения по службе, и что женщины и цветные люди несоразмерно страдают от снижение качества работы и экономической мобильности.

В-третьих, в экономике США существуют большие и постоянные пробелы в инфраструктуре, которые препятствуют производительности и долгосрочному росту. Американское общество инженеров-строителей дает инфраструктуре США оценку C-, классифицируя ее как «плохую» и «подверженную риску», а в Отчете о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума она занимает 13-е место в мире. Государственные расходы на физическую инфраструктуру постоянно не поспевают за экономическим ростом; США тратят на инфраструктуру всего 2,3 процента ВВП, в то время как европейские страны тратят в среднем 5 процентов, а Китай тратит около 8 процентов.Только для того, чтобы удовлетворить основные национальные потребности к 2025 году, США, по оценкам, столкнутся с нехваткой финансирования в размере более 2 триллионов долларов. Для достижения углеродной нейтральности к 2050 году потребуется потратить еще несколько триллионов на чистую энергию и адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий.

В условиях экономических и социальных потрясений директивные органы должны предпринять смелые действия для ускорения повторного трудоустройства при построении продуктивной, устойчивой экономики с низким уровнем выбросов, которая может обеспечить достоинство, стабильность и возможности для всех работников.

Пользоваться моментом

Администрация Байдена осознает потенциал хорошо продуманной крупномасштабной федеральной программы инвестиций в инфраструктуру для устранения критических пробелов, возвращения американцев к работе и устранения экономического, расового и социального неравенства в сфере занятости. Включение рабочей силы в федеральные инвестиции в инфраструктуру может обеспечить одновременное решение всех трех этих кризисов.

Дело об использовании расходов на инфраструктуру в качестве контрциклического инструмента макроэкономической стабилизации не ново.Обоснование восходит к президенту Герберту Гуверу и позже было сформулировано Джоном Мейнардом Кейнсом, который утверждал, что государственные расходы могут компенсировать спады за счет повышения спроса на рабочую силу в условиях высокой безработицы. Новый курс президента Франклина Д. Рузвельта подверг эту теорию проверке. Гигантские усилия с прочным наследием, первоначальные ассигнования на инфраструктурные проекты Нового курса в рамках Управления прогресса работ (WPA) составили 6,7 процента ВВП, что эквивалентно 1,4 триллиона долларов на сегодняшний день.На пике своего развития WPA обеспечивала оплачиваемой работой до 40 процентов безработных американцев, что сегодня эквивалентно примерно 4 миллионам рабочих мест.

Помимо краткосрочного создания рабочих мест, федеральные инвестиции в инфраструктуру могут иметь ряд других положительных эффектов. Увеличение занятости приведет к увеличению совокупного спроса и может оказать давление на заработную плату в сторону повышения. Как показали многие исследования и все чаще признают политики, управление экономикой с высоким давлением может быть эффективным способом уменьшить неравенство доходов и сузить расовый и гендерный разрыв в заработной плате (при условии, что это сопровождается дополнительной политикой). Более того, улучшение национальной инфраструктуры повысит долгосрочный рост производительности. Наконец, даже если бы инвестиции в инфраструктуру не повлияли на занятость, производительность и экономический рост, они все равно обеспечили бы общественные блага, которые должны быть доступны для всех, но производство которых в частном порядке может оказаться невыгодным (например, широкополосная связь в сельской местности). Поскольку многие выгоды от расходов на инфраструктуру являются внешними эффектами, т. е. они достаются обществу в целом, и нельзя легко помешать отдельным лицам пользоваться ими, государственное обеспечение часто оказывается эффективным.

Несмотря на одобрение триллионов долларов помощи в связи с COVID-19 для предотвращения массовой безработицы, Конгресс выделил сравнительно мало средств на расходы на инфраструктуру. Напротив, все основные конкуренты и конкуренты Америки планируют значительно увеличить инвестиции в инфраструктуру. Неспособность США последовать их примеру вызывает недоумение, учитывая общественную поддержку инфраструктуры и двухпартийную привлекательность; в год выборов, вызывающих разногласия, обе президентские кампании 2020 года поддержали увеличение расходов на инфраструктуру на 1,5–2 триллиона долларов.

Исторически низкие процентные ставки предоставляют правительству достаточно бюджетных возможностей для расходования средств на деятельность с высоким мультипликатором, например на инфраструктуру, не вытесняя при этом частные инвестиции, особенно если такие расходы могут ускорить повторное трудоустройство, предотвратить образование шрамов и поддержать долгосрочный инклюзивный рост. Поскольку администрация Байдена и 117-й Конгресс рассматривают дополнительные стимулы, было бы разумно воспользоваться этой важной возможностью.

Работа, хорошая работа, работа для всех

Доводы в пользу крупномасштабной федеральной инфраструктурной программы как средства обеспечения занятости людей при одновременном преодолении неравенства очевидны.Для достижения этих целей лица, определяющие политику, могут захотеть выбрать проекты, которые не только экономически целесообразны, социально выгодны и политически осуществимы, но и требуют интенсивного использования тех видов труда, которые в настоящее время простаивают. По сравнению с усилиями Нового курса сегодня возможности легкого создания рабочих мест более ограничены; в то время как в проектах WPA задействовано большое количество неквалифицированных рабочих, текущие инфраструктурные проекты, вероятно, будут гораздо более капиталоемкими и требующими навыков. Таким образом, ключевой переменной является то, насколько выбранные проекты соответствуют безработной в настоящее время рабочей силе, чтобы максимизировать повторное трудоустройство и дивиденды возможностей.

Размышляя над плюсами и минусами различных инфраструктурных проектов, политики должны рассмотреть три важных вопроса:

Сколько и каких работников они будут нанимать?

Ответ зависит от сложной сети факторов, не в последнюю очередь от выбора правительством приоритетов и расходов на каждый из них. Как только политики сузили список приоритетов, они должны оценить масштаб потребностей (например, 2000 миль дорог, 400 мостов и т. д.).) и поставить на них ценник.

Вооружившись этими оценками расходов, политики могут затем оценить, сколько работников потребуется для каждого проекта, по географическому признаку и по роду занятий. Для каждого проекта потребуется уникальное сочетание профессий, а в профессиях задействованы разные типы работников и они имеют разные характеристики, такие как текущая занятость, спрос, оплата, входные барьеры, перспективы мобильности и т. д. Это повлияет на стоимость проекта и скорость его реализации. он может быть укомплектован, среди прочего.

Понимание характеристик работников, занятых в настоящее время в профессиях, которые потребуются для проектов, является ключом к оценке того, в какой степени федеральные инвестиции могут создать равные возможности трудоустройства для исторически маргинализированных сообществ. В некоторых профессиях (таких как менеджмент и инженерия) непропорционально заняты белые мужчины старшего возраста, в то время как в других (таких как приготовление пищи и розничная торговля) непропорционально заняты молодые чернокожие и латиноамериканские женщины. Как отмечалось выше, профессии с большой долей женщин и представителей меньшинств пострадали от кризиса COVID-19 гораздо сильнее.В то же время наше исследование показало, что в большинстве инфраструктурных профессий непропорционально заняты белые мужчины старшего возраста. Учитывая эту профессиональную сегрегацию, создание равных возможностей для трудоустройства может быть затруднено. Это согласуется с выводами нашего коллеги Джозефа Кейна, который предлагает отраслевые стратегии, ориентированные на разнообразие и инклюзивность, программы обучения на рабочем месте и вспомогательные услуги для устранения неравенства на рабочих местах в инфраструктуре.

Насколько хороша будет работа?

Профессии также различаются по степени, в которой они предлагают доступные, высококачественные и перспективные возможности трудоустройства.Для некоторых профессий требуется степень бакалавра или выше, в то время как для других не требуется формального образования. Некоторые платят прожиточный минимум и предлагают такие льготы, как медицинское страхование, в то время как другие платят недостаточно, чтобы сводить концы с концами. Некоторые предлагают пути к восходящей мобильности, в то время как другие являются тупиковой работой. Учитывая настоятельную необходимость ускорения повторного трудоустройства, политики могут отдавать предпочтение инвестициям, которые создают рабочие места с низкими естественными барьерами для входа и обеспечивают прожиточный минимум, основные гарантии занятости и стабильность. Наше исследование показывает, что большинство рабочих мест в инфраструктуре хорошо оплачиваются (выше среднего по стране), стабильны, и доступны для работников без высшего образования.

Какая переквалификация может потребоваться?

Анализ воздействия на рабочую силу может помочь ответить на ключевой вопрос: сколько безработных и частично занятых работников может поглотить потенциальный проект? Для этого необходимо сравнить для каждой профессии, требуемой проектом, количество рабочих мест, которое, по оценкам, будет создано, с количеством работников, которые в настоящее время являются безработными и занятыми неполный рабочий день. Некоторые профессии (например, розничные продажи) настолько велики или сильно пострадали от шока, вызванного COVID-19, что для заполнения созданных вакансий будет достаточно квалифицированных работников.Однако в других профессиях может не хватать свободных квалифицированных работников для удовлетворения прогнозируемого спроса (см. рис. 2).

Если существует нехватка кадров, проекты могут восполнить ее за счет найма безработных и частично занятых работников аналогичных профессий, которые могли бы реально перейти к требуемым профессиям практически без переквалификации. Один из способов выявить эти сходства — или профессиональные «смежности» — изучить исторические данные о потоке рабочих между профессиями.Эти переходы представляют собой неявные перекрытия навыков; если в требуемой профессии не хватает безработных, работники смежных профессий потенциально могут быть приняты на работу без существенной переквалификации. Политики могут использовать такие инструменты, как Mobility Pathways , , разработанные в рамках инициативы Workforce of the Future, для отслеживания общих путей входа и выхода из 441 профессии в 130 отраслях. Чтобы максимизировать поглощение, работодатели должны будут проявлять инициативу и рассматривать работников из «смежных» профессий, которые могут не соответствовать описанию работы, но исторически переходили в требуемые профессии.

Если в смежных профессиях не удается найти достаточно незанятых работников для удовлетворения прогнозируемых кадровых потребностей потенциального инфраструктурного проекта, может возникнуть необходимость нанять и обучить безработных и частично занятых работников из несмежных профессий. Чтобы сделать это быстро и с минимальными затратами, директивные органы могут ориентироваться на работников с наименьшим профессиональным расстоянием до требуемых профессий.

Оценка потребностей в переквалификации может помочь рационализировать и информировать программы обучения.Эти оценки были бы особенно полезны для местных колледжей и других небольших местных учебных заведений. Эффективная архитектура переквалификации, включающая программы предварительного ученичества и программы на базе сообщества, позволит поставщикам услуг в области образования и обучения сосредоточиться на различиях в навыках и заниматься только дополнительными навыками, которые потребуются работникам, что позволит более быстро и экономически эффективно масштабировать высококачественное обучение, которое ведет к трудоустройству.

В следующем разделе описанная здесь аналитическая структура применяется к гипотетическому проекту расширения широкополосной связи.

---

Пример анализа рабочей силы: Расширение широкополосной связи

От 21 до 43 миллионов американцев не имеют доступа к высокоскоростному широкополосному Интернету. Цифровой разрыв проявляется по расовым, социально-экономическим и географическим признакам в ущерб наиболее маргинализированным сообществам страны. Этот разрыв особенно пагубен в свете растущей важности цифровой связи, которая только усилилась из-за COVID-19, для доступа к трудоустройству, образованию и медицинским услугам. По мере того, как эта зависимость растет, она грозит лишить самых уязвимых возможностей возможности.

Чтобы восполнить этот критический дефицит, платформа президента Байдена призывает «расширить широкополосную или беспроводную широкополосную связь через 5G для каждого американца». В Конгрессе в Законе о доступном и доступном Интернете для всех (2020 г. ), спонсируемом членом палаты представителей Джеймсом Э. Клайберном, предлагается инвестировать 80 миллиардов долларов в развертывание высокоскоростной широкополосной инфраструктуры по всей стране. По нашим оценкам, эти расходы создадут около 200 000 рабочих мест в год примерно по 130 специальностям, главным образом в сфере установки, технического обслуживания и ремонта.В следующей таблице представлены расчетные данные о создании рабочих мест для шести основных профессий с наибольшим объемом, наиболее важных (т. е. профессий с самой высокой относительной интенсивностью занятости в широкополосной связи):

Таблица 1. Расчетное создание рабочих мест по профессиям для широкополосной связи

Основные профессии широкополосного доступа	% рабочих мест	Количество рабочих мест
Монтажники и ремонтники телекоммуникационного оборудования, кроме установщиков линий	13. 5	26 357
Монтажники и ремонтники линий связи	9,2	18 437
Монтажники и ремонтники линий электропередач	4.1	8 282
Инженеры-электронщики, кроме компьютеров	2,2	4 374
Установщики и ремонтники радио, сотовой связи и оборудования вышек	0,8	1 626
Помощники — монтажники, ремонтники и ремонтники	0.3	582

Типичный работник широкополосной связи — это белый мужчина неиспаноязычного происхождения в самом расцвете сил (25–54 года), не имеющий четырехгодичного высшего образования. По сравнению с общей рабочей силой среди работников широкополосного доступа больше мужчин, они старше, имеют менее формальное образование; они также получают более высокую заработную плату, с большей вероятностью будут работать полный рабочий день, с большей вероятностью будут охвачены профсоюзом и сталкиваются с более низкими барьерами для входа. По сравнению с нынешним безработным и частично занятым населением они также с большей вероятностью будут белыми.С другой стороны, профессии, связанные с широкополосной связью, предлагают ограниченные возможности для получения более высокооплачиваемой работы, и ожидается, что в следующем десятилетии их будет меньше, чем в большинстве других профессий.

Если бы все 200 000 этих гипотетических рабочих мест были созданы одновременно, по нашим оценкам, около 169 000 должностей могли бы быть заполнены безработными в настоящее время или частично занятыми работниками широкополосных профессий. В наиболее важных профессиях, связанных с широкополосной связью (в которых будет занято подмножество из 60 000 работников), показанных на рисунке 3, в настоящее время недостаточно безработных и частично занятых работников, чтобы удовлетворить предполагаемый скачок спроса.Эта нехватка может быть частично восполнена за счет безработных и частично занятых работников смежных профессий, таких как электрики, инженеры, установщики и ремонтники аудио/видеооборудования и рабочие-строители (7000 «переходных» рабочих), которые могли бы реально перейти к необходимым профессиям с небольшими затратами. без переквалификации. Но, как показано на Рисунке 3, останутся значительные пробелы, особенно в четырех важнейших сферах деятельности, связанных с широкополосной связью. Для этого рабочие должны быть обучены или переквалифицированы.Чтобы свести к минимуму затраты и время выхода на рабочий режим, эта переквалификация должна быть нацелена на работников из профессий с кратчайшим расстоянием между навыками.

Потенциал проекта по привлечению в настоящее время безработных работников и степень, в которой потребуется переквалификация, зависит от того, как создание рабочих мест распределяется во времени. Если бы все 200 000 человеко-лет были созданы в первый год, 40% работников шести наиболее важных профессий потребовали бы переквалификации. Для сравнения, поэтапный подход, предусматривающий создание 50 000 рабочих мест в первый год, который продлится четыре года, может не потребовать серьезной переподготовки, поскольку все созданные рабочие места потенциально могут быть заполнены безработными в настоящее время или частично занятыми работниками требуемых профессий. Целенаправленная переквалификация по-прежнему будет необходима, учитывая, что географическое распределение безработных и частично занятых в настоящее время может не соответствовать месту, где расположены рабочие места, или одновременные инвестиции создали дополнительный спрос на эти профессии. Сценарий такого типа может помочь политикам оценить осуществимость, сроки и последствия инвестиций в инфраструктуру на местном уровне для уволенных работников.

---

Заключение

Хотя наши оценки предназначены для иллюстративных целей и подвержены значительной неопределенности, анализ рабочей силы может быть полезным инструментом для оценки потенциальных последствий инвестиций в инфраструктуру для рабочей силы.В то же время создание рабочих мест не должно быть единственной или основной целью федеральной инфраструктурной программы, особенно с учетом того, что уровень безработицы может быть значительно ниже к тому времени, когда Конгресс и администрация Байдена согласуют законопроект. Вместо этого директивным органам следует уделять приоритетное внимание проектам, направленным на удовлетворение крупных, неотложных и в настоящее время неудовлетворенных национальных потребностей, и экономически и политически жизнеспособным, таким как смягчение последствий изменения климата, всеобщее здравоохранение и качественное образование, которые в долгосрочной перспективе окупаются. пользуются широкой народной поддержкой.

Тем не менее, воздействие на рабочую силу является важной проблемой второго порядка, которая должна учитываться политиками при анализе затрат и выгод и осуществимости. Это означает не просто максимальное создание рабочих мест в целом; политики также должны решать проблемы и трения, с которыми сталкиваются рабочие, когда они пытаются перейти на рабочие места, созданные за счет крупномасштабных федеральных инвестиций.

Политики должны действовать быстро, если они хотят воспользоваться этим переломным моментом. Если история служит ориентиром, окно не будет открыто долго.