Иностранные инвестиции в России: проблемы и противоречия

Содержание:

Одной из важнейших проблем реформирования и модернизации российской экономики является привлечение иностранных инвестиций. Учитывая серьезную технологическую отсталость российской экономики на большинстве позиций, России необходим иностранный капитал, который мог бы привнести в Россию новые технологии и современные методы управления, а также способствовать развитию отечественных инвестиций.

Для нашей страны очень важна роль иностранных инвестиций, так как на основе полученных кредитов они создают благоприятные условия для обновления и развития необходимых отраслей национальной экономики, повышения эффективности производства и выпуска конкурентоспособной продукции.

Сегодня российская экономика действительно нуждается в притоке иностранного капитала. Причинами этого являются практически полное прекращение финансирования из государственного бюджета, недостаток средств на предприятиях в связи с переходом к рыночной экономике, развитие общеэкономического кризиса и снижение объемов производства, высокий износ установленного оборудования на предприятиях и ряд других причин.

Трудно поверить в то, что только иностранные инвестиции будут способствовать развитию экономики нашей огромной страны. Но, с другой стороны, они могут служить стимулом, катализатором развития и роста внутренних инвестиций. Особенно это касается прямых инвестиций, потому что вместе с ними в Россию приходят не только деньги, но и многолетний опыт, накопленный компаниями-инвесторами на мировых рынках. Иностранные инвестиции также могут послужить временным смягчением монетарных трудностей государства, хотя и увеличивают внешний долг и, как следствие, зависимость страны.

Характер и виды иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции — это долгосрочные инвестиции капитала и интеллектуальной собственности, осуществленные иностранными собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики с целью получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Иностранные инвестиции могут принимать различные формы. При анализе этих форм могут быть использованы общие подходы к классификации инвестиций, которые предполагают их распределение по объектам, целям, срокам инвестиций, формам собственности инвестиционных фондов, рискам и другим признакам.

В то же время специфика иностранных инвестиций обусловливает необходимость уточнения ряда классификационных признаков в отношении данного вида инвестиций.

Таким образом, в зависимости от формы собственности, это могут быть государственные, частные и связанные с ними иностранные инвестиции.

Государственные инвестиции — это средства государственного бюджета, направляемые за рубеж по решению правительства или межправительственных организаций. Эти средства могут быть в форме государственных займов, кредитов, грантов и субсидий.

Частные (негосударственные) инвестиции — это средства частных инвесторов, вложенные в объекты инвестирования, которые размещены за пределами территориальных границ этой страны.

Смешанные иностранные инвестиции — это инвестиции за рубежом, осуществленные совместно государственными и частными инвесторами [1, с.65-70].

В зависимости от вида использования иностранные инвестиции делятся на предпринимательские и кредитные.

Предпринимательские инвестиции — это прямые или косвенные инвестиции в различные виды предприятий с целью получения определенных прав и получения прибыли в виде дивидендов. Кредитные инвестиции связаны с предоставлением средств на основе займа с целью получения процентов.

При анализе иностранных инвестиций особое значение имеет разделение прямых, портфельных и других инвестиций. В данном разделе движение иностранных инвестиций отражается в платежном балансе стран в соответствии с методологией Международного валютного фонда.

Иностранные инвестиции в Россию — это капитал, принадлежащий иностранным физическим и юридическим лицам и вложенный в отечественные объекты хозяйственной деятельности с целью получения прибыли в будущем.

Пути улучшения инвестиционного климата в России для иностранцев

Некоторые эксперты говорят, что российская экономика находится в кризисе. Инвестиционный кризис является проявлением такого положения дел. Это долгосрочное сокращение инвестиций в стране. В результате основные средства предприятий все быстрее и быстрее устаревают, а значит, теряют конкурентоспособность на мировых рынках и способность продолжать хозяйственную деятельность, не снижая ее эффективности.

Государственные инвестиции продолжают играть важную роль в стабилизации экономической ситуации и, соответственно, в привлечении иностранных инвестиций в российскую экономику. Однако по ряду причин (бюрократизация процессов распределения и использования бюджетных средств, отсутствие прямых стимулов для достижения положительных финансовых результатов и т.д.) инвестиции государственного сектора пока не могут полностью заменить прямые и портфельные иностранные инвестиции.

В последнее время в Российской Федерации произошли значительные изменения в области капитальных вложений. Разработаны документы по планированию и каталог мероприятий для решения следующих задач:

• Замедление темпов инфляции в стране;
• усиление борьбы с преступной деятельностью;
• Внесение изменений в действующее налоговое законодательство (в виде его упрощения) с целью создания дополнительных стимулов для производства;
• повышение процентных ставок по банковским вкладам, что будет стимулировать привлечение свободных средств физических лиц и организаций в финансовую систему страны (на инвестиционные цели)
• Формирование общего рынка со странами СНГ со свободным движением товаров, капитала и рабочей силы;
• Предоставление налоговых льгот иностранным инвесторам, желающим инвестировать в реализацию долгосрочных проектов;
• Законодательство и фактическое внедрение механизма банкротства;
• Внедрение системы оплаты за готовую строительную продукцию в строительном секторе;
• Достижение национального консенсуса между различными властными структурами, социальными группами, политическими партиями и другими общественными организациями.

Таким образом, в настоящее время перед Россией стоит задача привлечения дополнительных иностранных инвестиций, которые могли бы в достаточной степени увеличить экономический потенциал страны.

Иностранные инвестиции в Россию и основные причины их проблем

Иностранные инвестиции в настоящее время являются важным фактором экономического роста. Они выступают дополнительным источником капитальных вложений в производство товаров, работ, услуг на территории страны, что сопровождается передачей технологий, секретов производства и современных методов управления. Иностранные инвестиции могут существенно изменить структуру и динамику развития национальной экономики.

Проблема привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику является актуальной в России на протяжении многих десятилетий. Стоит отметить, что в переходный период иностранные инвесторы активизировали свою деятельность в российской экономике, но наша страна проигрывает в конкурентной борьбе за дополнительные объемы капитала, привлекаемого из-за рубежа в другие страны.

В последние годы широко распространена практика отказа иностранных инвесторов от инвестирования в российские компании. Основные причины такого поведения:

• Влияние международных санкций, т.е. ограничений на ведение бизнеса в России и с российскими партнерами;
• Низкая конкурентоспособность российского производства в мировой экономике (в основном из-за относительно высоких издержек).
• Неблагоприятные экологические условия, проявляющиеся, прежде всего, в запутанной и сложной процедуре регистрации капитальных вложений в российские компании;
• Нерегулируемая таможенная система в России;
• Особенности ведения переговоров и совместной предпринимательской деятельности российских предпринимателей проявляются в их бескомпромиссном характере.

Сочетание этих и ряда других факторов приводит к неблагоприятному инвестиционному климату в стране. Другими словами, экономика не получает инвестиций, а вложенные капиталы используются не самым эффективным образом.

Иностранные инвесторы при принятии решения об инвестировании в российскую экономику обращают особое внимание на текущую политическую ситуацию в стране. Это связано с вероятностью наступления определенных событий, которая определяется политикой государства в отношении иностранных инвестиций. Это касается участия страны в международных договорных системах, степени вмешательства государства в экономику (возможность национализации иностранной собственности), силы государственных институтов, преемственности политической власти и др.

Кроме того, на инвестиционный климат страны негативно влияют такие факторы, как введение прямых ограничений на деятельность иностранных компаний действующим законодательством и отсутствие четких и стабильных законодательных актов. Отсутствие стабильности приводит к состоянию нестабильности, при котором инвесторам крайне сложно делать точные прогнозы о развитии событий. Это объективное условие снижения рентабельности инвестиций и, в основном, воздержания от них.

• Оценка выигрыша и потерь от государственного регулирования экономики — формы, методы и сущность
• Классификация экономической безопасности — сущность, угрозы и основные показатели
• Планирование и прогнозирование в экономике — классификация, общая информация и формы
• Бюджетное ограничение — общие черты, кривые и понятия
• Система экономических показателей — актуальность и состав
• Третичный и четвертичный сектора экономики — структура, характеристики, сущность и особенности
• Проблемы аграрной экономики — сфера деятельности, сущность, содержание и роль
• Авиационная промышленность — структура, концепция, факторы, место и роль

Глобализация — Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты… ?»

Глобализация

Что это значит?

Глобализация — это усиливающаяся интеграция экономик и обществ во всем мире.

Глобализация — это неизбежное явление в истории человечества, заключающееся в том, что мир в результате обмена товарами и продуктами, информацией, знаниями и культурными ценностями становится более взаимосвязанным. Однако за последние десятилетия темпы этой глобальной интеграции стали гораздо более высокими и впечатляющими благодаря беспрецедентным достижениям в таких сферах, как технологии, средства связи, наука, транспорт и промышленность.

Хотя глобализация ускоряет развитие человечества и является его следствием, она представляет собой непростой процесс, к которому нужно приспосабливаться и который создает серьезные проблемы и трудности. Такие быстрые темпы перемен могут принять угрожающий характер, и большинство стран пытаются их контролировать или управлять ими.

Почему это касается меня?

Глобализация стала причиной наиболее горячих споров последнего десятилетия.

Критикуя последствия глобализации, чаще всего люди ссылаются на экономическую интеграцию. Экономическая интеграция происходит тогда,  когда страны смягчают такие ограничения, как тарифы на импорт, и делают свою экономику открытой для инвестиций и торговли с остальным миром. Критики глобализации отмечают, что неравенство в нынешней глобальной системе торговли негативно отражается на развивающихся странах в ущерб развитым странам.

Сторонники глобализации считают, что проведение политики открытой экономики в таких странах, как Вьетнам, Индия, Китай и Уганда,  позволило в значительной степени сократить масштабы  нищеты.

В ответ на это критики заявляют, что данный процесс привел к эксплуатации людей в развивающихся странах, серьезной дестабилизации и практически не принес пользы.

Для того, чтобы все страны могли получать выгоду от глобализации, международному сообществу следует продолжить работу по ликвидации диспропорций в международной торговле (сокращение субсидий фермерам и снижение торговых барьеров), которые отвечают интересам развитых стран, и созданию более справедливой системы.

Некоторым странам глобализация пошла на пользу:

• Китай. Реформы привели к невиданному снижению уровня нищеты. В период с 1978 по 1989 год численность сельских бедняков сократилось с 250 до 34 миллионов.
• Индия. За последние 20 лет уровень бедности снизился вдвое.
• Вьетнам. Результаты обследований самых бедных семей свидетельствуют о том, что  в 90-е годы  ХХ века  свои жилищные условия улучшили 98% членов таких семей. Правительство провело обследование семей  в начале процесса реформ и, вернувшись к этим же семьям через шесть лет, установило, что произошло значительное снижение уровня нищеты. У людей стало больше продуктов питания, их дети посещали среднюю школу. Одним из многочисленных факторов, повлиявших на успех реформ во Вьетнаме, стала либерализация торговли. За десять лет уровень нищеты в стране удалось сократить в два раза. Вследствие экономической интеграции выросли цены на продукцию неимущих фермеров: рис, рыбу, орехи кешью, а также увеличилось количество рабочих мест на фабриках по изготовлению обуви и одежды, где работа оплачивается гораздо лучше, чем другая работа во Вьетнаме.  

Другим странам глобализация не помогла:

• Многие африканские страны не получили никакой выгоды от глобализации. Их экспорт по-прежнему сводится к ограниченному перечню основных видов сырья.
• Некоторые эксперты объясняют отставание этих стран   неэффективностью проводимой политики, неразвитостью инфраструктуры, слабостью институтов и коррумпированностью  органов власти.
• Другие эксперты считают, что некоторые страны не могут влиться в процесс глобального роста вследствие неблагоприятного географического положения и климатических  условий. Так, страны, не имеющие выхода к морю, могут испытывать трудности с конкуренцией на глобальных рынках товаров промышленного производства и услуг.

В последние несколько лет в странах Европы и в США выражались протесты по поводу последствий глобализации. Однако согласно результатам обследования, недавно проведенного «Исследовательским центром Пью», во многих развивающихся странах имеет место весьма сильная поддержка различных аспектов интеграции, в особенности торговли и прямых инвестиций. В странах Африки к югу от Сахары 75% домашних хозяйств считают, что инвестиции многонациональных корпораций являются положительным моментом.

Только факты

История глобализации

Самая последняя волна глобализации, возникшая в 1980 году, была вызвана сочетанием достижений в технологиях транспорта и коммуникации, а также действиями крупных развивающихся стран, которые пытались привлечь иностранные инвестиции  путем открытия своих экономик для международной торговли.

Фактически это была третья волна данного явления, начавшегося еще в 1870 году.

Первая волна глобализации длилась с 1870 года до начала Первой мировой войны. Стимулом в данном случае были достижения в транспортной сфере и снижение торговых барьеров. В результате расцвета мировой торговли доля экспорта в объеме мировых доходов удвоилась и составила 8%.

Это вызвало массовую миграцию людей в поисках лучшей работы. Около 10% мирового населения переехали в другие страны. 60 миллионов человек переместились из Европы в Северную Америку и другие части Нового Света. То же самое произошло в густонаселенных Китае и Индии, из которых люди выезжали в менее густонаселенные страны, такие как Шри-Ланка, Бирма, Таиланд, Филиппины и Вьетнам.

Окончание Первой мировой войны положило начало эре протекционизма. В торговле появились такие торговые барьеры, как тарифы. Мировой экономический рост приостановился, и доля экспорта в объеме  мировых доходов упал до уровня 1870 года.

После Второй мировой войны наблюдалась вторая волна глобализации, которая продолжалась в период примерно с 1950 по 1980 год. В основном вторая волна проявилась в интеграции таких развитых стран, как страны Европы, Северной Америки и Японии, которые восстановили торговые отношения путем либерализации многосторонней торговли.
В течение этого периода произошел подъем в экономическом развитии стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития, что явилось одной из причин  торгового бума.  Однако развивающиеся страны в основном оказались вне этой интеграционной  волны, т.к. они могли торговать лишь основными видами сырья.

Что делает международное сообщество?

Представитель Всемирного банка Дэвид Доллар сравнивает глобализацию со скоростным поездом, в который страны могут попасть только, если они «построят платформу». На самом деле построить платформу означает создать основу, обеспечивающую успешное функционирование страны. Она включает в себя имущественные права, верховенство закона, базовое образование и медико-санитарное обслуживание, надежную инфраструктуру (например, порты, дороги и таможенные службы) и т.д.

Международные организации, например Всемирный банк, агентства по оказания двусторонней помощи и неправительственные организации, сотрудничают с развивающимися странами в целях создания этой основы, чтобы они могли подготовиться к глобальной интеграции.

Если правительства не создадут такой основы  и не обеспечат оказания элементарных услуг,  бедняки не смогут воспользоваться преимуществами  и останутся на обочине развития.
Также важно, чтобы правительство хорошо управляло страной. Если в стране коррумпированное и некомпетентное правительство, сторонние агентства вряд ли смогут изменить жизнь людей.

Что могу сделать я?

• Расширяйте свои знания о мире и  о текущих событиях.
• Станьте  участником движения добровольцев. Посетите сайты UN Volunteer или Idealist , где вы сможете получить информацию об имеющихся в мире возможностях волонтерской деятельности, направленной на  содействие  устойчивому развитию.

Если вы живете в развитой стране:

• Обратитесь в национальную волонтерскую службу вашей страны
• Или посетите сайты UN Volunteer или Idealist для получения информации о других вариантах
• Посетите дополнительные сайты, указанные  на странице странице «Проявите инициативу»
• Узнайте, сколько средств выделяется правительством вашей страны в рамках двусторонней и многосторонней помощи, и попытайтесь убедить правительство увеличить объем выделяемых средств.

Если вы живете в развивающейся стране:

• Ходите в школу — учитесь и получайте знания
• Добровольно помогайте нуждающимся
• Убеждайте других детей и молодых людей в том, что важно ходить в школу и участвовать в движении добровольцев

Дополнительные ресурсы

Дополнительная информация на веб-сайте Всемирного банка

Особые мнения на заключение Совета на законопроект, органичивающий иностранные инвестиции в СМИ

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 8 октября 2014 года принял экспертное заключение на Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», ограничивающий допустимый объем иностранного инвестирования.

Докмент носит критический характер в отношении закона, уже принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации. Отмечается, что закон нуждается в серьезной переработке, так как содержит целый ряд противоречий, не позволяющих выполнять поставленные задачи, а также нормы, создающие правовые коллизии.

Заключение было принято большинством членов СПЧ, однако Александр Брод, Игорь Борисов и Владимир Шапошников выступили с особым мнением.

 

Особое мнение Владимира Шапошникова

Считаю необходимым принятие дополнительных мер по регулированию участия (управления) иностранного капитала в российских СМИ. Это обусловлено российской практикой действий СМИ (подпадающих под поправки) и складывающейся (к сожалению долгосрочно) международной обстановкой вокруг России с развязанной против нас информационной войной. В этой ситуации было бы глупо не воспользоваться богатым международным опытом регулирования данной сферы.

В юридических аспектах Рекомендаций вижу много полезного законодателям, для корректировки принятого в первом чтении законопроекта, а также для закрытия очевидных «дыр» в части его дальнейшей реализации. Правильным считаю и необходимость внесения поправок в другие законы, регулирующие деятельность СМИ, в связи с принимаемыми поправками. В том числе и ФЗ-57.

Однако, наполнение в окончательной версии Рекомендаций идеологической и политической составляющими поддержать не могу. В связи с чем, воздерживаюсь.

Особое мнение Игоря Борисова

Основное замечание к экспертному заключению – самоустранение авторов заключения от итоговой оценки необходимости принятия соответствующего закона об ограничении иностранного участия в средствах массовой информации и сосредоточение внимания на юридико-технических аспектах документа, с общей негативной модальность заключения Совета в целом. Как следствие, заключение Совета в такой форме не может способствовать развитию гражданского общества в России, а содействует формированию на ассоциативном уровне отрицательного отношения к необходимости регулирования участия иностранного капитала в СМИ.

На мой взгляд, данный закон (с позиции регулирования, а не запрета иностранного участия в СМИ) необходим нашему обществу в интересах защиты прав и свобод российских граждан.

Соглашаясь с необходимостью применения точных, выверенных и взвешенных формулировок в законе, хочу отметить следующее.

1. Нельзя согласиться с пунктами 1, 2, 4 заключения, так как считаю не уместным для аргументации указывать Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ), который, как указывается в заключении, имеет «концентрированный и обобщенный вид практики установления ограничений в отношении иностранного участия в уставных капиталах хозяйственных обществ». В данному случае, считаю, необходимо применять принцип «Lex specialis derogat generali», суть которого сводится к тому, что в случае конкуренции норм общего и специального права предпочтение при толковании и применении должно отдаваться специальным нормам. Хотя указанный принцип в общем виде в российском законодательстве не закреплён, но он является давно и безусловно признанным.

Кроме того, на существование данного принципа в российской правовой системе неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определение от 1 декабря 1999 года №211-О): «Соответствующие гарантии предусмотрены в уголовно-процессуальных нормах, специально определяющих статус обвиняемого и имеющих приоритет (в качестве lex specialis) перед нормами, регулирующими какие-либо общие правила. Следовательно, нормы отраслевого законодательства, носящие общий характер, не могут применяться в отношении обвиняемого без учёта особенностей его правового положения…»

И хотя данное определение Конституционного Суда вынесено по делу о проверке норм уголовно-процессуального закона, правовая позиция КС относительно действия принципа «Lex specialis derogat generali», играет роль и для других отраслей законодательства.

Тем самым законодатель, внося изменения в Закон о СМИ, стремится достаточно полно отразить в принятых нормах специфику участия иностранного капитала в средствах массовой информации, который не отражен в Законе № 59-ФЗ.

2. Не разделяю позицию авторов, изложенную в пункте 3 экспертного заключения, так как рано говорить о том, что «закон обречен на хроническое неисполнение без признаков формального нарушения». Новеллы в законодательстве всегда сталкиваются с какими-либо проблемами на этапе практического применения, поэтому следует сформировать практику применения данного законодательства, от корректности и честности которой будет зависеть будущее закона.

3. Не согласен с пунктом 6 экспертного заключения. Нельзя интерпретировать анализируемый закон как форму асимметричного ответа на санкции в отношении Российской Федерации, введенные Европейским Союзом, США и некоторыми другими странами. Аналогичные законы уже приняты и действуют в ряде европейских странах (Испания, Франция, США, Канада, Австралии и т.д.)

4. Согласен с пунктом 7 экспертного заключения, так как вносимые изменения нуждаются в доработке.

Также стоит учитывать то, что законодатель в целях реализации предлагаемых норм устанавливает переходный период (до 2017 года), в течение которого состав учредителей СМИ должен быть приведен в соответствие, что, я соглашаюсь с законодателем, максимально позволит исключить ошибки в применении данного закона.

Особое мнение Александра Брода

Меры по ограничению участия иностранного капитала в российских СМИ соотносятся с практикой зарубежных стран (Канада, Австралия, США и др.), а также, на мой взгляд, вынужденно вызваны имеющим место неправовым политическим, экономическим и информационным давлением на Россию со стороны США и ряда других стран.

В то же время предлагаемый закон нуждается в серьезной доработке, о чем и говорится в Заключении. Нуждается в доработке и 57 ФЗ.

При доработке закона в ходе общественной дискуссии следует тщательно изучить зарубежный опыт по регулированию участия иностранного капитала в СМИ.

А.Брод

Экспертное заключение Совета

Предметом настоящего экспертного заключения является Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 26 сентября 2014 г. и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 1 октября 2014 г. Изучив и проанализировав текст закона, а также пояснительную записку к законопроекту № 604509-6 и другие материалы, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека приходит к следующим выводам.

1. Авторы законопроекта недостаточно учли действующее законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации и об иностранных инвестициях. Так, содержащийся в пояснительной записке тезис о том, что в настоящее время в Российской Федерации требования по участию иностранного капитала в средствах массовой информации предусмотрены только в части запрета иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским юридическим лицам с более чем 50-процентым иностранным участием выступать учредителями средств массовой информации, является ошибочным. Достаточно сказать, что запрет иностранцам учреждать средства массовой информации с самого начала наличествует в части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).

Сама по себе практика установления ограничений в отношении иностранного участия в уставных капиталах хозяйственных обществ также не является новеллой для российского законодательства. В наиболее концентрированном и обобщенном виде эта практика закреплена Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – ФЗ № 57). Статья 6 данного закона называет 45 видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Характерно, что законодатель пошел именно по пути обобщения указанных (и к тому же достаточно разноплановых) видов деятельности в одном законе, а не по пути внесения изменений в большое количество специальных федеральных законов.

Согласно ФЗ № 57, деятельность средств массовой информации, имеющих многомиллионную аудиторию, имеет стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение, входят такие виды деятельности, как осуществление телевизионного вещания и радиовещания на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации, а также осуществление хозяйствующим субъектом деятельности редакции и (или) издателя периодического печатного издания, продукция которого выходит в свет тиражом каждого отдельного номера не менее чем один миллион экземпляров (пункты 34, 35, 42 статьи 6 ФЗ № 57).

Более того, согласно статье 14 ФЗ № 57 любые сделки иностранных инвесторов даже с 5 процентами акций требуют обязательного информирования компетентного государственного органа.

Таким образом, действующий ФЗ № 57 содержит достаточные гарантии безопасности государства, общества и личности в информационной сфере.

В свою очередь, анализируемый закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» предполагает иной порядок осуществления иностранных инвестиций в сфере массовой информации, чем установленный ФЗ № 57. Это, с одной стороны, неоправданно расширяет предмет правового регулирования Закона о СМИ, а с другой, порождает взаимоисключающее дублирование правового регулирования одних и тех же общественных отношений разными федеральными законами, порождая неразрешимые коллизии между этими законами. В частности, речь идет о пункте 3 статьи 1 анализируемого закона (в отношении части 2 проектируемой статьи 19.1), который входит в прямое противоречие с пунктом 3 статьи 2 ФЗ № 57, в частности, в вопросе о нормативах разрешенного участия иностранного инвестора в уставном капитале организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ, осуществляющих вещание и т.д.: – 25 процентов уставного капитала в ФЗ № 57 и 20 процентов уставного капитала в анализируемом законе.

Сложности в правоприменительной практике могут также возникнуть в связи с разными понятийными аппаратами анализируемого закона и ФЗ № 57.

2. Как следует из пояснительной записки, по замыслу инициаторов закона он призван «ограничить право на учреждение СМИ, право выступать редакцией СМИ, а также право на участие в уставном капитале учредителей СМИ или редакции СМИ» отдельных категорий лиц с иностранным элементом (иностранных инвесторов). Целью такого ограничения авторам законопроекта видится необходимость пресечь для указанных иностранных инвесторов гипотетическую возможность  «оказывать влияние на принятие стратегических решений. В отдельных случаях такое влияние может угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан».

Однако, анализируемый закон не отвечает поставленным целям и не может внести сколько-нибудь позитивный вклад в укрепление информационной безопасности нашего государства, общества и личности.

Напротив, анализируемый закон по сравнению с ФЗ №59 сокращает возможности государства в вопросах регулирования иностранных инвестиций в сфере СМИ. Если в ныне действующей редакции статьи 19¹ Закона о СМИ устанавливался 50-процентный норматив разрешенного иностранного участия в уставном капитале, а ФЗ № 57 обязывал иностранного инвестора предварительно получить разрешение уполномоченного государственного органа на любые операции с, как минимум, 25-процентным пакетом акций, то у государства имелась возможность разрешать или не разрешать любые операции иностранного инвестора в пределах от 25 до 50 процентов акций. Анализируемый закон сводит эту возможность к нулю, поскольку максимальный разрешенный норматив устанавливается ниже норматива, требующего разрешения государства.  

3. Используемые в анализируемом законе правовые конструкции не только не достигают продекларированных его инициаторами целей, но и создают для недобросовестных иностранных инвесторов, на ограничение правомочий которых направлен данный нормативный правовой акт, широкие возможности обойти его с помощью несложных юридических комбинаций. Это и использование договора коммерческой концессии, и раздробление системы управления производством и выпуском СМИ на несколько юридических лиц, полностью удовлетворяющих требованиям анализируемого закона, и управление, основанное на обязательственном праве, интеллектуальных правах и так далее. Тем самым иностранный инвестор, выстроив абсолютно законную юридическую схему, легко впишется в требования анализируемого закона, сохраняя массу возможностей «оказывать влияние на принятие стратегических решений», … «угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан».

Заранее обрекать закон на хроническое неисполнение без признаков формального нарушения, значит потворствовать правовому нигилизму.

4. Сопоставление анализируемого закона с ФЗ № 57 выявляет очевидный и красноречивый парадокс при сравнении видов деятельности, в отношении которых установлен разрешительный порядок осуществления иностранных инвестиций, начиная с 25-процентного пакета акций, и деятельности в области СМИ, где устанавливается исключительно запретительный порядок на еще более низком 20-процентном уровне. Так, более либеральный, чем предусмотрено анализируемым законом, разрешительный порядок осуществления иностранных инвестиций, начиная с 25-процентного пакета акций, установлен в ФЗ № 57 в отношении таких видов деятельности, как:

— размещение, сооружение и эксплуатация ядерных установок;

— разработка и производство шифровальных (криптографических) средств;

— деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации;

— разработка и производство вооружения и военной техники;

— производство оружия и боеприпасов;

— деятельность по обеспечению авиационной безопасности и т. д. (пункты 4, 11, 15, 17, 18, 22, 25, 28 статьи 6 ФЗ № 57).

Приведенное сравнение приводит к абсурдному и никак не опровергаемому в пояснительной записке выводу, что иностранные инвестиции в районную газету, городскую FM-радиостанцию или журнал о моде составляют значительно большую угрозу для обороноспособности страны и безопасности государства, чем иностранные инвестиции в производство вооружений или создание ядерных установок.

5. Анализируемый закон вызывает серьезные сомнения также с точки зрения реальных целей правового регулирования. Согласно Доктрине информационной безопасности, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 9 сентября 2000 г. и представляющей собой стратегический, комплексный документ, одной из важнейших задач в данной сфере является вовсе не ограничение иностранных инвестиций в СМИ, а «уточнение статуса… инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры России». В свою очередь, «первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею».

Напротив, предусмотренные анализируемым законом меры по ограничению иностранных инвестиций в сфере СМИ могут быть интерпретированы как попытка подорвать материальную базу независимых от государства средств массовой информации, и тем самым ущемить свободу массовой информации, свести к минимуму идеологическое и политическое многообразие, гарантированные статьями 13 и 29 Конституции Российской Федерации. В этой связи необходимо напомнить, что Доктрина информационной безопасности одной из первостепенных угроз конституционным правам и свободам человека и гражданина в области информационной деятельности называет «принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности». Исходя из этого, на наш взгляд, именно анализируемый закон, а не гипотетическая опасность вполне контролируемых государством иностранных инвестиций, представляет собой серьезную угрозу информационной безопасности Российской Федерации.

6. Анализируемый закон может быть интерпретирован и как форма асимметричного ответа на санкции в отношении Российской Федерации, введенные Европейским Союзом, США и некоторыми другими странами. Однако в таком случае следовало бы прямо указать на это в преамбуле закона, закрепить его временный характер и вывести из-под его действия иностранных инвесторов из тех стран, которые не участвуют в санкционной кампании.   

7. Анализируемый закон характеризуется также многочисленными изъянами юридической техники и дефектами воли законодателя.

7.1. В пункте 1 статьи 1 анализируемого закона отсутствует ясность в вопросе о том, какие именно документы могут подтверждать соблюдение требований статьи 19. 1, если учредитель, например, является гражданином Российской Федерации, объединением граждан или российским юридическим лицом.  

7.2. Предусмотренный в подпункте «а» пункта 2 статьи 1 анализируемого закона порядок приостановления деятельности СМИ противоречит правовому содержанию института приостановления деятельности СМИ, поскольку а данном случае к содержанию СМИ претензий нет, а редакция, главный редактор, журналистский коллектив по Закону о СМИ не могут отвечать за финансовую сторону работы учредителя СМИ, вещателя или иного юридического лица (организации).

Статья 16 ФЗ № 57 дает исчерпывающий перечень последствий нарушения иностранным инвестором требований закона: ничтожность сделок, лишение голосов и т.д. Однако о приостановлении деятельности организации здесь речи нет и быть не может именно потому, что эта деятельность имеет стратегическое значение. Ведь если иностранный инвестор, например, оборонного завода нарушил закон, то это не означает приостановку выполнения государственного оборонного заказа.

Кроме того, эти поправки входят в противоречие с положениями главы 13 («Обеспечение иска») Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая, как известно, не предусматривает такого института как «обеспечение заявления». Следовательно, применение данной нормы Закона о СМИ в судебном порядке невозможно.

7.3. Положения, содержащиеся в пункте 3 статьи 1 анализируемого закона (в отношении части 1 проектируемой статьи 19.1), — в вопросе о средстве массовой информации, учрежденном иностранцем или лицом без гражданства, — дублируют часть 2 статьи 7 Закона о СМИ, где сказано, что гражданин другого государства, а равно лицо без гражданства, не проживающее постоянно на территории Российской Федерации, не может выступать учредителем СМИ (эта норма действует с 1991 года).

Одновременно эти положения – в вопросе о средстве массовой информации, учрежденном или финансируемым иностранным государством, — вступают в противоречие с частью 3 статьи 54 Закона о СМИ. Согласно действующему закону такие печатные СМИ считаются зарубежными СМИ и для распространения их продукции с 1991 года Законом о СМИ установлен разрешительный порядок.

7.4. Очевидной ошибкой является использование в анализируемом законе термина «учредитель (участник) средства массовой информации». Действующий Закон о СМИ не знает такого понятия, как «участник СМИ». И это естественно, поскольку согласно статье 2 Закона о СМИ средство массовой информации является всего лишь «формой периодического распространения массовой информации». Следовательно, термин «участник формы» не имеет какого-либо смысла.

По итогам проведенного анализа следует прийти к выводу, что, видимо, сжатые сроки обсуждения и принятия закона в палатах Федерального Собрания Российской Федерации породили в нем многочисленные существенные недостатки, которые не могут быть устранены в процессе правоприменительной практики. С учетом вышеизложенного, представляется, что анализируемый закон нуждается в серьезной переработке, дабы устранить многочисленные юридические  ошибки, противоречия и заведомо не работающие положения.

Настоящее экспертное заключение принято Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека путем заочного голосования 1-3 октября 2014 г.

Председатель Совета                                                М.Федотов

EconPapers: Creative Economy Креативная экономика

2007 — 2015 From: CyberLeninka Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Креативная экономика» Bibliographic data for series maintained by CyberLeninka (). Access Statistics for this journal. Track citations for all items by RSS feed Is something missing from the series or not right? See the RePEc data check for the archive and series. 2013, issue 9 (81) Инвестиции в человеческий капитал на разных стадиях жизненного цикла pp. 3-13 Дубик Елена Андреевна and Митяков Сергей Николаевич Сравнительный анализ моделей экономического роста Р. Солоу и Мэнкью–Ромера–Уэйла (на примере Республики Башкортостан) pp. 14-23 Красносельская Дина Хадимовна Механизм реализации государственной политики поддержки бизнеса pp. 24-32 Белоусова Лариса Сергеевна and Литвинов Алексей Александрович Временные кластеры как форма межорганизационных взаимодействий pp. 33-42 Власов Станислав Андреевич Разработка модели инвестирования в проекты технологических платформ на основе реорганизации структурно-функциональных связей участников pp. 43-58 Злывко Ольга Владимировна and Лисин Евгений Михайлович Ключевые факторы развития инновационной активности российских предприятий pp. 64-68 Баклыкова Екатерина Александровна Корпоративная и государственная стратегии инновационной активности в России pp. 69-76 Пашаева Шалаля Расим Кызы Оценка эффективности управления инновационным контуром саморазвития промышленного предприятия pp. 77-85 Новикова Ольга Александровна, Ченцова Елена Павловна and Ляхова Наталия Ивановна Инновационный подход к проведению комплексной оценки перспективных технологий pp. 86-90 Брутян Мурад Мурадович Финансирование инновационных процессов в сельском хозяйстве Чувашской Республики pp. 91-96 Филиппова Светлана Петровна Социальные сети как инструмент социокультурной модернизации образования pp. 97-104 Савзиханова Сабина Эминовна Оценка потенциала университета как элемента инновационной среды региона pp. 105-113 Чистякова Наталья Олеговна, Краковецкая Инна В. and Воробьева Екатерина С. Эволюция подходов к изучению эффективности и качества информационных услуг pp. 114-120 Машнинова Юлиана Владимировна Моделирование процесса оценки эффективности информационно-технологического комплекса компании pp. 121-129 Федорова Наталия Олеговна Управление деловой репутацией в менеджменте компаний сферы коммуникационных услуг pp. 130-135 Габуева Лилия Георгиевна 2013, issue 8 (80) Государственное регулирование инновационной деятельности за рубежом pp. 3-9 Удальцова Наталья Леонидовна О типах тактического поведения инновационных предприятий pp. 10-22 Зазимко Вадим Николаевич and Маслов Алексей Николаевич Инновационное развитие компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ pp. 23-30 Фоменко Ольга Викторовна Инновационные стратегии транснациональных корпораций в отдельных секторах мирового хозяйства pp. 31-38 Бак Галина Александровна Управление научно-технической деятельностью в высшем учебном заведении pp. 40-43 Денисов Дмитрий Юрьевич Оценка потенциала университета как элемента инновационной среды региона pp. 44-51 Чистякова Наталья Олеговна, Краковецкая Инна В. and Воробьева Екатерина С. Маркетинговая политика – эффективный подход модернизации экономики сферы образовательных услуг pp. 52-56 Савзиханова Сабина Эминовна Новая Калуга pp. 65-73 Крутиков Валерий Константинович, Зайцев Юрий Викторович and Федорова Оксана Витальевна Эффективный бизнес-тренинг для стартапов, или что же все-таки ускоряется в акселераторе? pp. 74-82 Козлов Михаил Романович Социально-экономические противоречия интеллектуальной собственности pp. 83-88 Ранде Юлия Павловна Управление экономической устойчивостью предприятия в процессе его инновационного развития pp. 89-95 Сулейманова Юлиана Маратовна Новый банковский продукт: понятие, виды, классификация pp. 97-108 Корнилова Екатерина Юрьевна Инновации как основа развития нефтегазового комплекса О. Сахалин pp. 110-117 Грицов Геннадий Викторович 2013, issue 7 (79) Построение стратегии корпоративного управления с учетом интересов местного сообщества pp. 3-9 Грибцова Татьяна Юрьевна Корпоративная социальная ответственность восприятии покупателями pp. 10-19 Шокола Яна Владимировна Перспективность формирования технопарков в сфере высоких технологий pp. 20-29 Урюпина Ксения Сергеевна Инновационные методы управления затратами pp. 30-35 Обвинцев Данила Сергеевич Инновационный подход к налоговому стимулированию венчурного инвестирования промышленных предприятий ранних стадий развития pp. 37-46 Бельский Андрей Юрьевич Инновационные стратегии транснациональных корпораций в отдельных секторах мирового хозяйства pp. 48-52 Бак Галина Александровна Формирование экономического механизма управления инновационным развитием банков pp. 53-58 Гречин Георгий Станиславович Достижение устойчивого развития промышленного предприятия в процессе реализации инновационной стратегии pp. 59-63 Лавриченко Олег Вячеславович Инновационная модель организации размещения госзаказа pp. 64-73 Станякин Сергей Викторович Эффективный бизнес-тренинг для стартапов, или что же все-таки ускоряется в акселераторе? pp. 75-80 Козлов Михаил Романович Влияние ресурсов информации и знаний на инновационное развитие экономики России pp. 85-93 Днепровская Наталья Витальевна Изобретательство как особый вид экономической деятельности pp. 94-101 Слюсаренко Кирилл Сергеевич Особенности института уполномоченного по защите прав предпринимателей в России и за рубежом pp. 102-108 Палагина Анна Николаевна Оценка потенциала университета как элемента инновационной среды региона pp. 109-116 Чистякова Наталья Олеговна, Краковецкая Инна В. and Воробьева Екатерина С. Оценка конкурентоспособности образовательных услуг pp. 117-126 Данилова Светлана Владимировна 2013, issue 6 (78) Проблема кадрового дефицита для инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства pp. 3-9 Гурунян Татьяна Валентиновна Особенности формирования инновационной среды предпринимательских университетов pp. 10-25 Бодункова Анна Григорьевна and Черная Ирина Петровна Отечественные банки как источник финансирования инноваций pp. 34-38 Абасов Расул Гюлалиевич and Акинина Валентина Петровна Современные проблемы национальной инновационной системы pp. 40-44 Удальцова Наталья Леонидовна, Пиримова Людмила Селимовна and Трубкина Яна Евгеньевна Влияние факторов инновационной активности на рентабельность предприятия pp. 45-49 Ульянкин Алексей Владимирович Формирование механизма перетока технологических инноваций pp. 50-58 Кадыров Тагир Анварович Роль международных корпораций в развитии инновационной экономики в России pp. 59-72 Вермель Мария Владимировна Роль государства в развитии нанотехнологий pp. 73-77 Ловтаков Антон Владимирович Налоговые льготы на Украине и стимулирование инновационного развития pp. 78-83 Богер Елена Владимировна Формирование программ лояльности клиентов в рамках концепции институциональной экономической теории pp. 84-88 Лавренова Анастасия Викторовна 2013, issue 5 (77) Инновационный потенциал региона: сущность, содержание, структура pp. 3-9 Бибик Светлана Николаевна Трудовая мобильность как обмен знаниями в условиях инновационного развития промышленности pp. 10-15 Потуданская Вера Федоровна and Новикова Татьяна Валерьевна Ноосферный подход к трансформации промышленных моногородов pp. 16-21 Бедрий Андрей Игоревич Основные типы организации национальной инновационной экономической системы на примерах развитых стран pp. 22-34 Вермель Мария Владимировна Перспективы инновационного кредитования в экономике РФ pp. 35-44 Ульянкин Алексей Владимирович Организация интеллектуальной трудовой деятельности на основе владения объектами промышленной собственности pp. 46-51 Изоткина Наталья Юрьевна Особенности формирования функциональной стратегии при переходе предприятия на инновационные технологии управления pp. 52-58 Зайцев Александр Владимирович, Зайцев Андрей Александрович and Седларж Йозеф Инновационная активность России и Швейцарии: сравнительный анализ pp. 59-64 Удальцова Наталья Леонидовна and Кучерова Мария Сергеевна Анализ и оценка формирования инновационной среды в Японии pp. 65-69 Малютин Дмитрий Леонидович Сотрудничество России и Армении в сфере инноваций pp. 70-76 Диланян Варлам Гагикович Динамический критерий оценки экономической безопасности инновационных проектно-ориентированных предприятий pp. 77-86 Россошанская Ольга Валентиновна Региональный фонд прямых инвестиций: концептуальные вопросы создания и функционирования pp. 87-94 Изместьева Елизавета Андреевна and Соколов Юрий Анатольевич Инновационные направления развития сферы услуг как фактор экономического роста pp. 95-101 Каточков Виктор Михайлович Проблема оценки экономической целесообразности применения PR-кампании в сфере услуг pp. 103-109 Демьяненко Людмила Владимировна Оценка эффективности управления маркетинговым потенциалом pp. 111-116 Шацкий Алексей Иванович 2013, issue 4 (76) Трансформация системы корпоративного управления российской компании при выходе на международный рынок pp. 4-8 Костенкова Татьяна Юрьевна Каскадирование как инструмент совершенствования бизнес-процессов предприятия pp. 9-17 Зайцев Андрей Александрович Особенности информационного обеспечения разработки стратегий развития предприятий pp. 18-22 Казаковцева Наталья Юрьевна Непродуктивная «Виртуалистика» pp. 23-28 Шевченко Сергей Григорьевич Развитие человеческого капитала как катализатора инноваций pp. 29-34 Маркова Ольга Владимировна Проблемы конвергенции науки и производства pp. 36-41 Денисов Вячеслав Тихонович, Авдеева Екатерина Сергеевна and Ильичева Марина Николаевна Инновационные подходы в подготовке экономистов в условиях компетентностной парадигмы образования pp. 42-47 Дегтярева Наталья Викторовна Влияние регионального вуза на социально-экономическое развитие территории pp. 48-53 Оленев Андрей Андреевич Методические оценки конкурентоспособности pp. 54-61 Данилова Светлана Владимировна Роль университетов в формировании системы информационного обеспечения инновационной деятельности предприятий pp. 62-66 Романов Сергей Владимирович Выбор и обоснование стратегий инновационного развития предприятий pp. 67-73 Чехова Анна Юрьевна Финансирование инноваций. Ключевые проблемы и пути их устранения pp. 74-83 Непесов Довран Аманмурадович Философия развития инновационных изменений в национальной экономической системе pp. 84-93 Крафтова Ивана, Крафт Йиржи and Зайцев Александр Владимирович Роль инноваций в развитии человеческого капитала кластера pp. 94-99 Суровицкая Галина Владимировна and Фролов Илья Игоревич Инновационный кластер как инструмент модернизации национальной экономики pp. 101-108 Назаркин Павел Дмитриевич 2013, issue 3 (75) Повышение роли интеллектуального капитала в современном государственном предпринимательстве pp. 3-8 Турова Эвелина Юрьевна Разработка модели инновационной инфраструктуры отечественных предпринимательских университетов pp. 9-14 Энговатова Александра Андреевна Смена образовательных парадигм как условие креативного развития личности обучающегося и формирования профессиональных компетенций pp. 15-23 Горелов Николай Афанасьевич and Мельников Олег Николаевич Конкурентоспособность вузов и бизнеса: современные тенденции и взаимосвязь pp. 24-29 Екшикеев Тагер Кадырович Изменения в региональной образовательной политике: роль международного сотрудничества университетов pp. 30-35 Тарасов Александр Евгеньевич Направления совершенствования механизмов управления качеством инновационных проектов университетов pp. 36-41 Суровицкая Галина Владимировна and Кочергин Александр Валерьевич Управление социально-экономической эффективностью инновационной образовательной системы профессиональной подготовки квалифицированных кадров pp. 42-46 Аксенова Елена Ивановна Актуальные аспекты воспроизводства кадрового потенциала и подготовки инновационных кадров высшей школы pp. 47-54 Федорец Ольга Вячеславовна Философия развития инновационных изменений в национальной экономической системе pp. 56-63 Крафтова Ивана, Крафт Йиржи and Зайцев Александр Владимирович Особенности национальной инновационной системы России pp. 64-68 Исаева Светлана Алексеевна Национальная инновационная система России. Проблемы и перспективы развития pp. 69-75 Непесов Довран Аманмурадович Использование концепции «Тройной спирали» для усиления роли вузов в создании целостной инновационной структуры в россии pp. 76-80 Лисинчук Ксения Анатольевна Проблемы формирования инновационной экономики в России pp. 81-85 Мыльникова Елена Михайловна and Нагибина Надежда Павловна Моделирование процесса создания инновационной биотехнологической продукции на основе глобальных продуктовых цепей pp. 86-90 Леонова Марина Владимировна and Моряшов Денис Олегович Факторинговое финансирование инновационной деятельности: региональный аспект pp. 91-96 Якушкина Надежда Петровна Проблемы повышения инновационной активности Казахстана в рамках Глобального рейтинга конкурентоспособности pp. 97-101 Кулмаганбетова Альмира Саркытбековна Рыночные инструменты: теоретический аспект pp. 102-107 Завалько Наталья Александровна Социальная ответственность бизнеса и социальный контроль pp. 108-114 Забродин Вадим Юрьевич Экономические факторы управления инновационным развитием региона pp. 115-120 Васильева Инесса Анатольевна and Индюков Александр Иванович Изменение характера и содержания конкуренции в условиях формирования глобальной экономики pp. 121-129 Бубенок Елена Александровна Концепция информационно-мониторинговой основы для факторной модели антикризисного управления предприятием pp. 130-136 Поносова Екатерина Владимировна Этика ценообразования pp. 138-142 Гаранян Андрей Сергеевич and Калинская Екатерина Сергеевна 2013, issue 2 (74) Кооперативные институты в контексте теорий социального капитала pp. 3-8 Юрманова Елена Александровна Государственно-частное предпринимательство как инновационная форма взаимодействия бизнеса и власти pp. 9-14 Балдина Юлия Васильевна and Масюк Наталья Николаевна Активизация человеческих ресурсов – ключевое направление развития интрапренерства pp. 15-23 Бубенок Елена Александровна Высока ли предельная производительность труда работников с высшим образованием? pp. 24-29 Корицкий Алексей Владимирович Перспективы инновационного развития экономики региона (на примере республики Татарстан) pp. 30-35 Артамонычева Айгуль Рустамовна Перспективы развития человеческого капитала в экибастузском регионе с позиций социальной модернизации государства pp. 36-41 Абылкасова Жанар Буркитбаевна Мониторинговое исследование человеческого потенциала региона pp. 43-48 Гришина Елизавета Сергеевна Интегрированные коммуникации как фактор инновационного развития вузов pp. 55-60 Еленев Константин Сергеевич Прогнозирование социально-экономической эффективности высшего образования с учетом вариантов развития экономики pp. 61-64 Гаврилова Екатерина Викторовна Мировые лидеры внешней торговли на рынке услуг высшего образования: текущее состояние и перспективы pp. 65-68 Иноземцева Екатерина Сергеевна HR-бренд, бренд и репутация компании как объекты нематериальной собственности pp. 69-76 Фахрутдинова Елена Валерьевна and Колесникова Юлия Сергеевна Риски и проблемы внедрения ИТ-аутсорсинга на предприятиях промышленности pp. 77-82 Грибанов Юрий Иванович Структурный анализ субъектов и объектов арт-рынка в контексте современных реалий pp. 83-88 Ветрова Алена Андреевна Институциональные факторы развития промышленной политики pp. 89-95 Фролов Владислав Генрихович Распределение инновационных процессов в организациях строительного комплекса с учетом инвестиционных возможностей pp. 96-102 Король Светлана Павловна Прогнозирование выполнения инновационных программ с учетом мощности строительных организаций pp. 103-109 Бабенко Евгений Валентинович Изменение модели экономического роста: инновационное развитие строительного производства pp. 110-116 Шувалов Александр Александрович Случайно ли наступление эпохи креативной экономики? pp. 118-126 Мельников Олег Николаевич 2013, issue 12 (84) Подходы к оценке функционирования социоорганизационных систем pp. 3-11 Потуданская Вера Федоровна and Кипервар Елена Анатольевна Реальный опцион как инструмент оценки стоимости инновационной компании pp. 12-21 Восканян Роза Оганесовна Влияние миссии российских компаний на стоимость бизнеса и наличие результатов инновационной деятельности pp. 22-31 Первакова Елена Евгеньевна and Главчанский Виталий Дмитриевич Консалтинговое сопровождение «Инновационного лифта» pp. 32-40 Гурунян Татьяна Валентиновна and Завадовский Валерий Викторович Маркетинговое управление базами знаний в открытых инновационных процессах pp. 42-54 Адаменко Елена Юрьевна Некоторые особенности стратегического управления инновационной деятельностью pp. 56-60 Брутян Мурад Мурадович Экспертиза инновационного проекта: сущность и необходимость ее проведения pp. 61-67 Шустов Анатолий Александрович Маркетинговый подход к решению проблем инновационного технологического развития pp. 68-74 Токарев Борис Евгеньевич Проблемы и перспективы инновационного развития российской мебельной промышленности pp. 76-82 Сухоруков Алексей Васильевич Бренд-ориентированный вуз – путь к успеху на рынке образовательных услуг pp. 84-88 Савзиханова Сабина Эминовна О мерах повышения конкурентоспособности современного вуза в условиях изменяющегося рынка образовательных услуг pp. 89-94 Барыбин Алексей Валентинович and Рогинко Екатерина Владимировна Опыт европейских стран в создании нового типа университетов pp. 95-101 Дамянова Лилия Трендафилова Определение нормативов численности студентов на одну штатную должность профессорско-преподавательского состава pp. 102-111 Ломоносов Анатолий Вадимович К вопросу о региональном инновационном развитии республики Молдова pp. 112-118 Левитская Алла Петровна Оценка условий инновационного развития регионов pp. 119-125 Слепнева Юлия Валерьевна Механизмы гармонизации интересов субъектов корпоративных отношений и разрешения проблем развития российских корпораций pp. 126-132 Ланская Дарья Владимировна Управление знаниями как фактор социально-экономического развития pp. 133-143 Шурупова Анна Сергеевна Императивы активизации творчества в принципах инфоком-менеджмента pp. 144-149 Мартынов Ливон Михайлович and Килина Юлия Андреевна 2013, issue 11 (83) Инновационная деятельность в зарубежных странах pp. 3-12 Шустов Анатолий Александрович Оценка влияния кластеров на инновационное развитие стран и регионов pp. 13-20 Заркович Анна Васильевна and Стрябкова Елена Анатольевна Государственная поддержка развития отечественных информационных технологий pp. 21-29 Борисов Сергей Александрович Анализ отраслевых особенностей формирования инновационных технологий инвестирования в расширенное воспроизводство основного капитала при пятом технологическом укладе pp. 30-34 Есин Евгений Юрьевич Системный подход к определению экономической эффективности инновационных проектов pp. 36-40 Лавриченко Олег Вячеславович Инновации — основа конкурентоспособности и экономической безопасности предприятий pp. 42-45 Николаева Александра Николаевна and Яковлев Анатолий Егорович Модель диффузии потребительских инноваций на основе построения кумулятивной кривой pp. 46-53 Михалева Екатерина Павловна and Чинилина Кристина Алексеевна О внедрении организационно-экономического механизма стратегирования в инновационной деятельности НИУ pp. 54-58 Мишарин Юрий Валентинович Промышленная политика как интегрированный комплекс развития инновационно-активного предпринимательства производственной сферы pp. 59-62 Фролов Владислав Генрихович Современная гибридная модель инновационной готовности технологического новшества pp. 63-67 Брутян Мурад Мурадович Рыночные императивы регионализации сферы образовательных услуг pp. 68-74 Савзиханова Сабина Эминовна Формирование системы этики управления, направленной на развитие организационной культуры промышленного предприятия pp. 75-82 Гуськова Надежда Дмитриевна and Малясова Мария Михайловна Социальное предпринимательство как эффективный инструмент управления pp. 83-87 Андрианов Алексей Юрьевич and Грехова Дарья Александровна Интеллектуальный характер финансовых услуг в современной экономике России pp. 88-101 Хисаметдинова Ирина Равильевна Институциональные факторы развития финансовой системы России pp. 102-108 Абдурахманова Милана Маусыровна Анализ теоретических подходов к определению понятия «Источник финансирования инвестиционных проектов» pp. 109-125 Булгакова Лидия Геннадьевна 2013, issue 10 (82) Креативный маркетинг в создании инновационного продукта pp. 3-14 Ефимушкин Сергей Николаевич, Рыженко Сергей Николаевич and Овсянникова Алла Борисовна Анализ использования геймификации в системе внутреннего маркетинга pp. 15-25 Мешков Алексей Александрович and Кокарев Александр Николаевич Формирование номенклатуры высокотехнологичной продукции предприятия для обеспечения стабильности продаж pp. 26-36 Костина Галина Дмитриевна and Торгашова Анастасия Владимировна Активация творческого потенциала персонала с помощью эвристических методов при разработке сайта pp. 37-43 Николаенко Валентин Сергеевич and Краковецкая Инна Валентиновна Прямые иностранные инвестиции как основа модернизации экономики России в современных условиях: пути привлечения, проблемы и перспективы pp. 44-50 Дегтярева Ирина Викторовна and Биргулиева Гульнара Флутовна Перспективы развития института общественного контроля в сфере наноиндустрии России pp. 52-58 Рыжкин Владислав Витальевич Взаимодействие России и Украины в инновационнойсфере экономики pp. 59-65 Голубцова Юлия Валерьевна Инновационное предпринимательство в качестве феномена реализации национальных инновационных интересов pp. 66-71 Довбий Ирина Павловна and Ловтаков Антон Владимирович Инновационный менеджмент организации производства технологического новшества pp. 72-76 Брутян Мурад Мурадович Сравнительный анализ принципов инфоком-менеджмента Л. М. Мартынова и complete-менеджмента М. М. Телемтаева pp. 77-84 Суздальцев Святослав Игоревич Методические подходы к оценке конкурентоспособности региональных инновационных систем pp. 85-99 Федоров Дмитрий Геннадьевич Трансферт знаний в консалтинговой компании pp. 100-113 Волков Андрей Владимирович Стратегический потенциал в оценке эффективности вуза pp. 114-125 Прокудин Владимир Николаевич Зарубежный опыт развития сферы образовательных услуг pp. 127-135 Савзиханова Сабина Эминовна Закономерности, характеризующие кадровое развитие и результативность научно-инновационной деятельности вузов Приморского края pp. 136-146 Чмырь Юлия Юрьевна and Сафонова Клавдия Ивановна 2013, issue 1 (73) Предпринимательство и экономический рост в условиях глобализации pp. 3-11 Федорищев Вячеслав Андреевич Особенности социально-экономической среды распространения промышленных инноваций pp. 12-19 Постников Сергей Геннадьевич Управление ниокр в холдингах на основе концепции аудита инноваций pp. 20-28 Дмитриева Светлана Ивановна Перспективы развития ИТ-аутсорсинга в промышленности pp. 29-31 Ершов Константин Олегович and Грибанов Юрий Иванович Научный анализ моделей организации высокотехнологичных инновационных процессов pp. 35-42 Глушак Николай Владимирович, Грищенкова Валентина Петровна and Репешко Никита Александрович Стимулирование инновационной деятельности малых предприятий pp. 43-50 Колосова Татьяна Валентиновна and Парадеева Ирина Николаевна Интеллектуальный капитал и организационное знание как инновационные факторы управления современными компаниями pp. 51-58 Кротов Александр Юрьевич Компетентностный подход в непрерывном образовании: ключ к карьерному росту pp. 60-65 Хасия Татьяна Владимировна Системные представления об управлении учреждением дополнительного образования pp. 66-71 Лебедев Вячеслав Викторович Применение методов квалиметрии в исследовании конкурентных преимуществ образовательного учреждения pp. 72-76 Кайгородова Полина Петровна Мировые лидеры внешней торговли на рынке услуг высшего образования: текущее состояние и перспективы pp. 77-83 Иноземцева Екатерина Сергеевна Основные тенденции глобализации сферы образования pp. 84-88 Кехян Мэри Гагиковна Предпосылки создания инновационной системы профессиональной подготовки квалифицированных кадров в России pp. 89-94 Аксенова Елена Ивановна Анализ возможности формирования креативного класса с использованием ресурсного потенциала организаций сферы сервиса pp. 95-101 Евдокимова Людмила Олеговна Преобразование организационной культуры pp. 102-106 Мингалева Жанна Аркадьевна and Широнина Елена Михайловна Предпосылки совершенствования управления человеческим капиталом в условиях модернизации АПК pp. 107-112 Пискунов Андрей Иванович Факторы, оказывающие влияние на человеческий потенциал региона pp. 113-117 Гришина Елизавета Сергеевна Социальные сети как эффективный инструмент маркетинга в индустрии встреч pp. 118-123 Кусина Ольга Александровна Методика комплексной оценки конкурентных преимуществ операторов сотовой связи pp. 124-129 Лукашова Олеся Аркадьевна Особенности развития инфокоммуникаций pp. 130-136 Попов Николай Александрович and Кузьмина Наталья Николаевна

Долгосрочная перспектива JSTOR

Абстрактный

Это исследование роли иностранных предприятий в промышленном развитии России и Советского Союза с 1632 г. по настоящее время показывает, что оно было значительным. Царская и Советская Россия очень умело использовали иностранное предпринимательство в своих интересах, периодически приобретая передовые промышленные технологии и тем самым уменьшая собственную «отсталость» по отношению к Западу. При этом им удалось сохранить твердый контроль над своими собственными экономическими делами, достижение, которое часто ускользало от других стран.

Информация о журнале

The Business History Review — ежеквартальный журнал оригинальных исследований ведущих историков, экономистов и ученых в области делового администрирования. Журнал начал публиковаться в 1926 году как Бюллетень Общества истории бизнеса и принял свое нынешнее название в 1954 году. Основная цель BHR, как было заявлено в начале публикации, состоит в том, чтобы «поощрять и помогать изучению эволюции бизнеса во всех его проявлениях». периоды и во всех странах.Выпуски содержат статьи, объявления, рецензии на книги, а иногда и исследовательские заметки. Специальные выпуски или разделы посвящены таким темам, как бизнес и окружающая среда, компьютеры и коммуникационные сети, отношения между бизнесом и государством и технологические инновации.

Информация об издателе

Гарвардский университет, отметивший свое 350-летие в 1986 году, является старейшим высшее учебное заведение в США. Основан через 16 лет после прибытие пилигримов в Плимут, университет вырос из девяти студентов с одним мастером к зачислению более 18 000 кандидатов на получение степени, включая магистрантов и студентов 10 основных академических единиц. Дополнительный 13 000 студентов зачислены на один или несколько курсов Harvard Extension. Школа. В Гарварде работает более 14 000 человек, в том числе более 2 000 преподавателей. В дочерних учебных больницах также назначено 7000 преподавателей.

Неблагоприятный инвестиционный климат, неравномерное распределение

Международный журнал академических исследований в области бизнеса и социальных наук

Август 2015 г., Vol. 5, № 8

ISSN: 2222-6990

182

www.hrmars.com

Гончар К. и Марек П. (2014). Региональное распределение иностранных инвестиций в России

россияне более привлекательны для транснациональных корпораций как

потребители или как держатели природных ресурсов

?. Экономика переходного периода, 22(4), 605-634.

Гордиенко Е. (2011). Иностранные инвестиции в региональную экономику: современное состояние и тенденции.

Вестник Воронежского государственного технического университета, 10, 66-71.

Горшков А.(2006). Прямые иностранные инвестиции в экономический рост. Вестник Челябинского

государственного университета экономики и социологии, 1, 20-29.

Ивасаки И. и Суганума К. (2005). Региональное распределение прямых иностранных инвестиций в

России. Посткоммунистическая экономика, 17:2, 153-172.

Калинин Ю. (2008). Правовое регулирование иностранных инвестиций как эффективный инструмент увеличения

региональных инвестиций. Журнал Ростовского государственного университета, 4(6), 360-364.

Калинина М. и Мирошниченко О. (2014). Иностранные инвестиции в российскую экономику. Журнал

Актуальные проблемы экономических наук, 40, 24-28.

Каям, Сайме С., Хисарджиклар, М. и Ябруков, А. (2007). Что вызывает региональное несоответствие

ПИИ в России? Пространственный анализ. Документ MPRA № 39151.

Курьеров, В. (2003). Иностранные инвестиции в российскую экономику в 2002 г. Журнал Экономический

Интерпретация, 2, 68-78.

Кузуб Т. (2009). Прямые иностранные инвестиции в России в кризисный период. Северо-Кавказская государственная

Академия управления Научные публикации, 4, 124-129.

Лебедев Д. и Юрьев С. (2012). Иностранные инвестиции в России: активность рынка

Развитие. Журнал юридических и экономических исследований, 2, 113-115.

Левин В., Борисюк Н. и Тяпухин А. (2012). Прямые иностранные инвестиции: проблемы

бухгалтерского учета и результаты проверок.Вестник Оренбургского государственного аграрного университета,

1(33), 205-207.

Митчек, С. и Митчек, Ю. (2008). Инновации и инвестиции в капитал Российской Федерации

как фактор роста. Журнал государственных финансов и кредита, 9(297), 43-48.

Нарискин С. (2008). Иностранные инвестиции в современную мировую экономическую систему. Журнал

Самарский государственный экономический университет, 7(45), 150-161.

Орлова Г.(2008). Проблемы роста иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации

. Российский внешнеэкономический журнал, 4, 49-61.

Огютчу, М. (2002). Привлечение прямых иностранных инвестиций для модернизации России, борьба

вопреки всему. Круглый стол по инвестициям ОЭСР-Россия, 19 июня 2002 г., Санкт-Петербург,

Россия.

Полусьмакова В. (2013). Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Россию и пути их решения.Вестник Волгоградского государственного университета, 9(11), 39-42.

Пронычев И. (2006). Прямые зарубежные инвестиции. Журнал Сыктывкарского государственного университета, 2, 67-

82.

Рац Г. и Тадевосян Н. (2012). Прямые иностранные инвестиции и экономическое измерение

Глобализация. Вестник Иркутской государственной экономической академии, 1, 1-10.

Рудь Н. (2007). Влияние факторов роста национальной экономики на развитие ПИИ.

Российский внешнеэкономический журнал, 4, 25-34.

Учет киберполитических противоречий в политике великих держав

Госсекретарь США Энтони Блинкен в окружении министра торговли Джины Раймондо и торгового представителя Кэтрин Тай во время встречи с исполнительными вице-президентами Европейской комиссии Маргрет Вестагер и Валдисом Домбровскисом во время торговых и инвестиционных переговоров США и Европейского Союза в Питтсбурге, штат Пенсильвания, 29 сентября. 2021. REUTERS/Джон Альтдорфер.

Какими должны быть границы спонсируемых государством киберкраж и слежки за пределами национальных границ? В какой степени такие приложения, как TikTok, представляют угрозу национальной безопасности? Могут ли Соединенные Штаты и Европейский союз достичь соглашения о трансатлантических потоках данных, которое уравновешивает интересы экономики, конфиденциальности и национальной безопасности? Эти, казалось бы, не связанные друг с другом вопросы скрывались на заднем плане недавней инаугурационной встречи ЕС-U.S. Торгово-технический совет. Все они указывают на сложность определения надлежащего объема государственной власти для доступа к данным и их использования — одну из определяющих задач управления нашего времени.

Крупнейшие кибердержавы мира страдают от внутренних противоречий в своих подходах к онлайн-шпионажу, правоохранительным органам и сбору данных — когда дело доходит до доступа к данным, правительства тоже хотят получить свой пирог и съесть его. Правительство США изо всех сил пытается четко объяснить разницу между «коммерческим» кибершпионажем, который оно осуждает, и более традиционным кибершпионажем, который оно принимает как реальность международной политики.Брюссель находится в неловком положении, требуя от других стран сделать больше для защиты прав европейцев на неприкосновенность частной жизни, чем ЕС может потребовать от своих государств-членов. Обширные резервы Китая на национальную безопасность и отсутствие проверок государственной слежки ставят под сомнение значимость новых инициатив КНР в области конфиденциальности и подпитывают глобальное недоверие.

Остается открытым вопрос, устойчивы ли корыстные подходы в эпоху, когда безопасность данных и национальная безопасность стали почти синонимами.Рассмотрение проблемы цифрового сосуществования должно начинаться с откровенного признания этих несоответствий, хотя бы для того, чтобы прояснить, что в долгосрочной перспективе единственный реальный способ их преодоления — это формы правовых и политических ограничений.

Хотя в Соединенных Штатах отсутствует всеобъемлющее федеральное законодательство, регулирующее практику работы с данными в частном секторе, сеть конституционных, законодательных и институциональных мер защиты ограничивает слежку правительства США за гражданами США, в том числе в контексте сбора разведывательных данных за рубежом.Однако за пределами США и граждан США позиция Америки менее ясна.

В своем подходе к определению приемлемых форм спонсируемого государством кибершпионажа (в отличие, например, от кибератак, которые подрывают критически важную инфраструктуру) Соединенные Штаты попытались провести красную черту в отношении коммерческого шпионажа. Это различие — эффективное попустительство шпионажу с использованием цифровых средств, если он не осуществляется для получения коммерческой выгоды — послужило основой для соглашения 2015 года между Соединенными Штатами и Китаем, направленным на снижение напряженности в киберпространстве. Соглашение (впоследствии подтвержденное G20) предусматривало, что «правительство ни одной из стран не будет проводить или сознательно поддерживать кражу интеллектуальной собственности с использованием киберсредств, включая коммерческую тайну или другую конфиденциальную деловую информацию, с целью предоставления конкурентных преимуществ компаниям или коммерческим секторам. ” Эта норма направлена ​​на то, чтобы исключить «коммерческое» киберворовство, подразумевая при этом, что киберворовство в целях национальной безопасности остается справедливой игрой.

Тем не менее, сигналы США по этому вопросу были явно запутанными.Различие между коммерческой и национальной безопасностью всегда было несколько искусственным в китайском политическом контексте, где коммерческие интересы и цели национальной безопасности часто переплетаются (факт, подчеркнутый недавним «закручиванием гаек» Пекином). Но Вашингтон все чаще приходит к выводу, что технологии следующего поколения — основная цель хищения ИС — по своей сути являются предметами «двойного назначения», которые должны подлежать экспортному контролю и другим специальным мерам защиты из-за их последствий для национальной безопасности. Эта растущая секьюритизация технологической политики угрожает подорвать попытки США провести границу между коммерческим шпионажем и шпионажем в интересах национальной безопасности. В конце концов, сколько коммерчески ценных передовых технологий — будь то разработка турбовентиляторных двигателей или разработка спасательных вакцин — не имеют правдоподобной связи с национальной безопасностью?

Даже личные данные, с помощью которых создаются приложения искусственного интеллекта и машинного обучения, все чаще рассматриваются официальными лицами США как объект двойного назначения, имеющий как коммерческую ценность, так и ценность для национальной безопасности.Как выразился генеральный прокурор Уильям Барр, объявляя об обвинении хакерам, укравшим данные о миллионах клиентов Equifax, «эти данные имеют экономическую ценность, и эти кражи могут подпитывать разработку в Китае инструментов искусственного интеллекта, а также создание пакетов разведки. ” (Эти опасения по поводу безопасности данных, возникшие на фоне подозрений в отношении доступа правительства Китая к данным китайских компаний, также повлияли на действия США против принадлежащих Китаю платформ, таких как TikTok, и на китайские инвестиции в США. S. таких компаний, как MoneyGram и Genworth.)    

Подход Соединенных Штатов к выражению своего неудовольствия китайским киберхищением также, возможно, находится в противоречии с попыткой выделить категорию «коммерческого» шпионажа, которая является запретной, оставляя место для «традиционного» шпионажа в целях национальной безопасности. Чтобы сообщить об этом неудовольствии, Соединенные Штаты полагались на атрибуцию в виде обвинительных заключений, вынесенных Отделом национальной безопасности Министерства юстиции.Если оставить в стороне дебаты об их эффективности, такие обвинения — часто сопровождаемые формулировками, содержащими угрозы «экономической и национальной безопасности» США — предназначены для того, чтобы сигнализировать Пекину, что коммерческое киберворовство является фундаментальным вопросом национальной безопасности США.

Наконец, сигналы США были затуманены недавними санкциями администрации Байдена против России за взлом SolarWinds — целенаправленная операция, которая, похоже, подпадает под рамки классического шпионажа в интересах национальной безопасности. Дело не в том, чтобы подчеркнуть, что санкции и угрозы мало что сделали для сдерживания российских операций. Проблема принципиальная. Как поспешили отметить аналитики в отношении санкций SolarWinds, «трудно понять, какое именно правило или норму для мира спонсируемых государством хакеров администрация Байдена стремится написать — или, по крайней мере, какое правило не имеют сами США». t сломан в своих собственных хакерских операциях».

Заманчиво представить, что Европейский Союз — с предприимчивостью в отношении конфиденциальности своего Общего регламента по защите данных (GDPR) — применяет более принципиальный подход к спонсируемым государством кибероперациям и государственному надзору.Но при ближайшем рассмотрении обнаруживается, что политика ЕС по-своему противоречива и запутана.

Продолжающиеся переговоры о преемнике ЕС-США. Privacy Shield после решения Суда Европейского Союза (CJEU) от июля 2020 года по делу Schrems II иллюстрирует основную проблему. Privacy Shield был разработан, чтобы предоставить компаниям механизмы для передачи данных из ЕС в США в соответствии с европейским GDPR. В Schrems II CJEU аннулировал Privacy Shield, что вызвало неопределенность в отношении будущего облачных сервисов и трансатлантической передачи данных для широкого круга компаний.Проблема, по мнению суда, заключалась не в отсутствии в Соединенных Штатах всеобъемлющего федерального закона о конфиденциальности, подобного GDPR. Скорее, СЕС пришел к выводу, что Privacy Shield недействителен, потому что закон США о государственном слежке в целях национальной безопасности не предоставляет иностранным гражданам, проживающим за пределами Соединенных Штатов, те же правовые защиты и права на судебную защиту, что и граждане США и люди в Соединенных Штатах. . То есть на американской стороне Privacy Shield отсутствовали достаточные институциональные проверки для защиты конфиденциальности европейцев.Руководство по передаче данных Европейского совета по защите данных строго интерпретировало это постановление, предполагая возможность более широкого перехода к строгой локализации данных в ЕС. И это несмотря на то, что, как отметил Питер Свайр и другие, «в США более сильные меры безопасности, чем в большинстве или во всех других странах, в отношении слежки за иностранными разведками и конфиденциальности».

В этом заключается противоречие: эффективно стремясь наложить ограничения на деятельность США по экстерриториальному наблюдению, СЕС стремился ограничить действия в киберпространстве, которые также осуществляют государства ЕС, но которые исключены из сферы действия законодательства ЕС.Например, обзор французского законодательства о международном наблюдении показывает, что Франция, вероятно, не соответствует тем самым стандартам, которые ЕС установил для определения того, есть ли у третьих стран, таких как Соединенные Штаты, адекватные гарантии защиты частной жизни европейских граждан. Это связано с тем, что законодательство ЕС не препятствует прямому доступу к данным спецслужб, если такой доступ не налагает конкретных обязательств по обработке данных на частные компании.

Двойной стандарт ЕС тем более раздражает U.должностных лиц США, учитывая, что правительство США предложило непревзойденную прозрачность в отношении своего надзора за слежкой и своей политики по защите прав на неприкосновенность частной жизни, в том числе прав лиц, не являющихся гражданами США. Как США недавно заявили европейским регуляторам данных, предлагаемые европейскими стандартами «приведут к порочному результату наказания таких стран, как Соединенные Штаты, которые приняли существенные меры по обеспечению прозрачности, и вознаграждения других, которые решили сохранить свое участие в такой деятельности в полной тайне.На фоне этой жалобы большое внимание уделяется Китаю.

Двойные стандарты Пекина  

Это подводит нас к Китаю, возможно, стране, наиболее очевидно страдающей от внутренних противоречий в ее подходе к кибершпионажу и наблюдению. Китайское правительство принимает все более широкий спектр политик локализации данных, направленных на защиту китайских данных от иностранного наблюдения и предполагаемой несправедливости «юрисдикции длинных рук» США и ЕС, используемой для доступа к данным за границей. В то же время Пекин проводит масштабные хакерские кампании по очистке данных из-за рубежа. Точно так же Пекин усилил свой внутренний правовой режим защиты интеллектуальной собственности, даже несмотря на то, что, как сообщается, киберкражи интеллектуальной собственности продолжаются.

Китайское правительство жаловалось на «запугивающие» действия, которые администрация Трампа предприняла против китайских технологических компаний, таких как TikTok и WeChat, во имя национальной безопасности, многие из которых были заблокированы судами США до того, как администрация Байдена отозвала их и пересмотрела. — и в то же время продолжает мешать У.Платформы S. tech, такие как Facebook, YouTube, Google и Twitter, не работают в Китае без какой-либо значимой судебной проверки или внешнего надзора. Внутри страны китайское правительство осуществляет широкое наблюдение и, как сообщается, привлекает китайские компании для оказания помощи в разведывательной деятельности. Тем не менее, он также пытается с помощью нового законодательства о защите личной информации и безопасности данных обуздать неправомерные методы сбора данных и наблюдения как отечественными компаниями, так и государственными учреждениями.

Таким образом, существует фундаментальный диссонанс между императивом китайской партии-государства улучшить защиту данных и его широкими концепциями национальной безопасности и общественного порядка. Китайские законы, которые содержат исключения для этих широких целей, легко используются в системе, в которой отсутствует независимая судебная система, которая бы надежно проверяла прерогативы центрального правительства. Пекин не дал другим странам никаких оснований полагать, что китайские компании или частные лица могут использовать китайскую правовую систему для осмысленного противодействия, когда партия-государство ищет доступ к данным во имя национальной безопасности.

На этом фоне мало что говорит о том, что права некитайских граждан имеют отношение к соображениям Пекина, когда он участвует в зарубежных кибероперациях. В отношении этой деятельности китайская официальная риторика исходит в основном из оборонительной позиции, изображая Китай как жертву кибервторжений и выступая за аморфную концепцию суверенитета, отражающую экзистенциальные опасения по поводу необходимости контролировать онлайн-домен. Иностранные собеседники были разочарованы отсутствием прозрачности китайского правительства в отношении государственного наблюдения и отказом его официальных лиц указать, какие типы трансграничных киберопераций оно считает нарушением международного права или норм.Обвинения Пекина в постоянном кибершпионаже — недавний взлом Microsoft Exchange является лишь одним из примеров — наталкиваются на общие опровержения и заявления китайских официальных лиц о том, что Китай является «стойким защитником кибербезопасности» и «решительно противостоит всем формам кибератак и пресекает их». ».

В результате хакерские операции Пекина, наряду с его опровержением и поиском виноватых, подпитывают призывы к более тесному трансатлантическому сотрудничеству для противодействия «киберагрессии» Китая. «Расхождения между США и ЕС по поводу нюансов государственного наблюдения, прав на неприкосновенность частной жизни и передачи корпоративных данных кажутся незначительными по сравнению с ними.

Вышеизложенное предполагает мрачную перспективу глобального сближения ограничений кибер-отслеживания и средств защиты, необходимых для обеспечения «свободного потока данных с доверием». В долгосрочной перспективе работающий путь вперед, вероятно, потребует от всех сторон решительной приверженности сдержанности и компромиссу.

В конце концов, У.S. заинтересованность в киберстабильности с Китаем может потребовать общего соглашения о воздержании от кражи данных определенного масштаба или эффекта, а не на основе операционных намерений. Это будет особенно заметно, если официальные лица США решат, что принципиальное различие между способами кибершпионажа, которые Вашингтон в настоящее время осуждает, и теми, которые он потворствует, несостоятельны в эпоху ИИ. В ближайшем будущем мало оснований для оптимизма в отношении того, что такое соглашение о сдержанности достижимо или что оно может быть поддающимся проверке принудительным исполнением, даже если оно будет достигнуто.

Более реалистичной ближайшей целью является достижение соглашения с Европой о трансатлантических потоках данных, отчасти с прицелом на конкуренцию с Китаем. Это может потребовать своего собственного варианта «ограничения» США, а именно реформ, чтобы предоставить более надежные возможности для защиты конфиденциальности европейских граждан. Безусловно, европейский закон о трансграничных потоках данных изобилует противоречиями; и в любом случае опасения ЕС по поводу доступа правительства США к данным могут меркнуть по сравнению с его опасениями в отношении Китая.После Schrems II ЕС заигрывает с брендом жесткой локализации данных, который может привести к далеко идущим экономическим издержкам и издержкам безопасности для его государств-членов. Тем не менее ничто из этого не меняет того факта, что Вашингтон не может просто диктовать условия цифрового сосуществования Брюсселю.

В долгосрочной перспективе мы не должны отказываться от надежды на то, что многостороннее соглашение между правительствами-единомышленниками может побудить Китай и другие правительства улучшить защиту прав личности и установить более четкие границы для трансграничных киберопераций.Стоит отметить, что серьезные усилия в этом направлении уже предпринимаются. Одной из таких инициатив является процесс с участием многих заинтересованных сторон под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для конкретизации общих принципов, касающихся государственного надзора и доступа к данным. В этой работе рассматриваются «правовые основания, на основании которых правительства могут требовать доступа к персональным данным; требования о том, чтобы доступ соответствовал законным целям и осуществлялся необходимым и соразмерным образом; прозрачность; разрешения и ограничения на доступ правительства; ограничения на обработку полученных персональных данных, включая гарантии конфиденциальности, целостности и доступности; независимый надзор; и эффективное возмещение.    

Любое такое соглашение должно будет решать сложные вопросы, касающиеся «прямого доступа» правительств (т. е. международного наблюдения, которое не требует принуждения частных лиц к раскрытию данных). И он должен столкнуться лицом к лицу с трудностями практического применения тех принципов, с которыми могут согласиться государства. Например, Модернизированная Конвенция Совета Европы 108+ предусматривает исключения из прав на индивидуальные данные, «когда такое исключение предусмотрено законом, уважает сущность основных прав и свобод и представляет собой необходимую и соразмерную меру в демократическом обществе.Само собой разумеется, что многие правительства, называющие себя «демократическими», определяют «необходимость и соразмерность» совершенно по-разному. Должна ли судебная практика (неизбранного демократическим путем) Европейского суда по правам человека служить пробным камнем для таких стандартов? Согласятся ли США и ЕС на особую защиту, которая распространяется на граждан друг друга, но оставляет граждан других стран в стороне? Сведут ли конкурирующие стимулы, такие как желание сохранить доступ к китайскому рынку, эти усилия к наименьшему общему знаменателю?

В условиях отсутствия цифрового доверия продолжающийся переход к надежным методам шифрования и «архитектурам с нулевым доверием», несомненно, станет частью решения, но не единственным ответом. И здесь правительства по-прежнему хотят иметь оба варианта: по-настоящему безопасные частные сообщения, но доступ к данным, когда это необходимо для правоохранительных органов или агентств безопасности. До тех пор, пока киберпреступления опережают киберзащиту, технические решения не могут обойти политическую задачу выработки последовательного видения того, как ограничить государственную власть в киберпространстве.

Кто-то может возразить, что это условия, которыми нужно управлять, а не проблемы, которые когда-либо могут быть по-настоящему решены. Возможно, это так, но граждане не должны так легко спускать с крючка политиков.Подлинное верховенство права означает, что законы обеспечивают достаточную определенность для регулирования поведения и сопровождаются институциональными структурами для защиты от произвольного применения государственной власти. Вопрос о том, как защитить национальную безопасность с помощью верховенства права в эпоху цифровых технологий, должен стать предметом активных общественных дебатов, а не только специализированной областью правительственных технократов и инсайдеров отрасли. Чтобы сделать эти дебаты честными и эффективными, мы должны начать с признания не только взаимной уязвимости всех стран в эпоху цифровых технологий, но и корыстных противоречий, которые привели к беспорядку, в котором мы оказались.

Роберт Д. Уильямс — старший научный сотрудник Китайского центра Джона Л. Торнтона в Брукингсе. Он является старшим научным сотрудником, лектором и исполнительным директором Китайского центра Пола Цая в Йельской школе права.

швейцарцев и россиян видят беспроигрышную ситуацию

Краеугольный камень

Россия – это страна возможностей, но также и страна противоречий, где многие компании не решаются инвестировать.

Этот контент был опубликован 11 июля 2009 г. — 10:12 11 июля 2009 г. — 10:12

Представители швейцарских малых и средних предприятий недавно посетили Россию, чтобы лично ознакомиться с ситуацией.

Жан-Даниэль Гербер, директор Государственного секретариата Швейцарии по экономическим вопросам (Seco), который в то же время возглавлял официальную миссию в Москве, объяснил swissinfo.ch преимущества Швейцарии в ведении бизнеса с Россией.

«Когда вы производите сложную продукцию, вы быстро адаптируетесь к рынку», — пояснил он, отметив, что с качественными товарами это сделать гораздо проще, чем с массовыми.

В качестве примера он привел станкостроение: менее эффектное, чем часы (которые так же хорошо работают в России), они также являются крупной экспортной отраслью Швейцарии и всегда должны разрабатываться с учетом конкретных потребностей клиентов.

Проблемы

Будучи развивающейся экономикой, Россия создает риски, совершенно незнакомые западному бизнесу, по словам Филиппа Гайяра, консультанта из Фрибура, который специализируется на управлении рисками для России и Восточной Европы.

«Существует множество нормативных актов, которые иногда противоречат друг другу; органы, принимающие решения, часто не имеют необходимой перспективы, а это означает, что соблюдение закона может стать головной болью для компаний. »

Omya, швейцарская транснациональная компания, торгующая промышленными полезными ископаемыми, столкнулась с другой стороной этих юридических джунглей.Райнер Зидлер, ее менеджер в России, рассказал swissinfo.ch о проблемах с обеспечением жизненно важных месторождений мрамора, необходимых для производства. Двадцать лет назад приватизация прошла в спешке, оставив клубок претензий.

«Может случиться так, что вы будете юридически оспариваться для защиты своих прав собственности. Очевидно, что мы, как международная компания, можем использовать только законные средства, тогда как иногда российские рейдеры, если хотите, используют все виды средств.»

Но не все так мрачно, как отмечает Гайар.Он признает, что коррупция широко распространена, но по этому поводу ведутся открытые дебаты. Что касается так называемой мафии, то эта тема несколько табуирована. Но в любом случае такие люди, как правило, не нацеливаются на иностранные компании, способ работы которых затрудняет получение быстрой прибыли, к которой они стремятся.

Меньше проблем возникает и у компаний, не конкурирующих напрямую с местными российскими. «Швейцарцы в целом находятся на хорошем счету, потому что в целом они производят высокотехнологичную продукцию», — пояснил он.

Решение проблем

Русские, конечно, не забывают о трудностях.Сергей Борисов, президент «Опоры России», представляющей средний и малый бизнес, рассказал делегации, как его организация борется за устранение бюрократических проволочек и как продвигает сотрудничество с иностранными предприятиями.

В России есть высокообразованные научные специалисты, сказал он swissinfo.ch, «но у нас нет большого опыта в маркетинге. Вот почему я хотел бы видеть наше будущее сотрудничество в обоих направлениях».

Одной из областей, которая увидела возможности, предоставляемые иностранными инвестициями, является Калуга, к югу от Москвы, где различные ветви местной власти работают вместе, чтобы сделать регион привлекательным для инвесторов: обеспечение благоприятного законодательства и создание бизнес-парков с вся необходимая инфраструктура.

Швейцарская международная компания Nestlé воспользовалась этой открытой политикой, чтобы открыть завод по производству кормов для домашних животных в одном из этих парков. Сейчас этот завод занимает почти 15 процентов доли российского рынка.

Почему Россия?

Почему так важно вести бизнес вместе? Россия огромна и быстро развивается; для Гербера, «как только экономический кризис преодолеет дно», это станет основным рынком сбыта для Швейцарии.

Швейцарские бизнесмены в основном приезжали в Россию в поисках партнеров для помощи в распространении своей продукции.

Фрэнсис Либенс из Solo Swiss, занимающийся производством печей, резюмировал основные проблемы, связанные с бюрократией и таможенными формальностями. «На мой взгляд, единственный способ преодолеть их — найти российского партнера, который помог бы нам развиваться на этом рынке», — сказал он swissinfo.ch

Вадим Осипов, глава семейного бизнеса по производству ламината Slotex в Санкт-Петербурге. легко переключается между русским, немецким и английским языками, что дало swissinfo.ch русскую перспективу.

«Я думаю, прорывные инновации получаются только тогда, когда вместе работают лучшие в мире люди, каждый в своей области.

Небольшие швейцарские компании вполне могли бы сотрудничать со Slotex. «Они специализируются на новейших научных разработках и выводе их на рынок. Это то, что нас интересует», — сказал он.

Правительство Калуги уже убедилось, что иностранные инвестиции создают рабочие места и приносят налоговые поступления. Но у губернатора Анатолия Артаманова видение шире. «Лучшая защита — это взаимопроникновение капитала, когда каждый защищает интересы другого.

Посол Швейцарии в Москве Вальтер Гайгер не сомневался, зачем здесь бизнесмены.

«Вы должны быть в России сейчас, чтобы иметь возможность использовать шансы, которые представятся в будущем», — сказал он им.

Джулия Слейтер, в Москве, swissinfo.ch

Швейцарско-российская торговля

В 2008 году швейцарский экспорт в Россию составил 3,18 миллиарда швейцарских франков (2,92 доллара США)

Импорт из России составил 1,05 миллиарда швейцарских франков.

Главный экспорт Швейцарии в Россию:

Pharmaceuticals
Машина
Часы
Сельскохозяйственные продукты
Металлы

Главный экспорт России в Швейцарию:

Главный экспорт России
Chimatical Products
Источники энергии
Неградиные металлы
Машины

вставка

Швейцарско-российские отношения

Президент России Дмитрий Медведев посетит Швейцарию в сентябре.

Министры Швейцарии и России часто встречаются. Вот избранный список с начала 2007 года.

Министр экономики Дорис Лойтхард встречалась со своим российским коллегой Германом Грефом в Давосе в 2007 году и вице-премьером Александром Жуковым в Цюрихе в 2008 году. Она возглавляла делегацию в Москве, Екатеринбурге и Санкт-Петербург в том же году.

Министр иностранных дел Мишлин Кальми-Рей встретилась со своим российским коллегой Сергеем Лавровым в Москве в 2007 году и нанесла визит вежливости тогдашнему президенту (ныне премьер-министру) Владимиру Путину. В 2008 году она дважды встречалась с Лавровым.

Тогдашний министр спорта Самуэль Шмид встречался с первым вице-премьером Сергеем Ивановым и министром спорта Вячеславом Фетисовым в 2007 году.

Министр юстиции Эвелин Видмер-Шлумпф встретилась со своим российским коллегой Александром Коноваловым в 2009 году.

Конец вставки

Эта статья была автоматически импортирована из нашей старой системы управления контентом.Если вы видите какие-либо ошибки отображения, сообщите нам об этом: [email protected]

В соответствии со стандартами JTI

Подробнее: SWI swissinfo.ch сертифицировано Инициативой доверия журналистам

РОССИЯ СЕГОДНЯ / Vol. 76, № 1 (весна 2009 г.)

Ариен Мак, редактор

Содержание

Джон Клегг Исчезающие ученые со всего мира

В статье представлена ​​информация об ученых, которые были заключены в тюрьму за свои политические убеждения и действия. Профессор политологии Джайлс Джи Унгпакорн из Университета Чулалонгкорн был обвинен в клевете на трон Таиланда в своей книге «Переворот для богатых: политический кризис в Таиланде», в результате чего он бежал из Таиланда в Великобританию. Правозащитник Лю Сяобо был арестован в 2008 году по подозрению в подстрекательстве к подрыву государственной власти посредством петиции, призывающей к политической реформе в Китае. Врачи Камьяр и Араш Алаеи приговорены к шести годам тюремного заключения в Иране.

Ариен Мак Введение редактора

В соответствии с нашей политикой публикации периодических выпусков о местах в мире, которые претерпевают или недавно претерпели заметные изменения, в этом выпуске рассматриваются актуальные аспекты российского государства и общества в период многих глубоких системных изменений. .

Андерс Аслунд Почему рыночная реформа увенчалась успехом, а демократия потерпела неудачу в России

В статье рассматриваются причины неудачи демократии и успеха рыночных реформ в России. Демократия и политика в России после распада Советского Союза сравниваются в контексте революционной рыночной экономики. Автор рассматривает противоречивый характер существования страны, которая одновременно становится все более авторитарной и богатой.Представлено несколько диаграмм, которые сравнивают Украину, Россию и Польшу с 1991 по 2007 год с точки зрения доли валового внутреннего продукта, приходящейся на частный бизнес, а также статуса политических и гражданских прав.

Тимоти Фрай , Андрей Яковлев и Евгений Ясин «Другая» российская экономика: как повседневные фирмы видят правила игры в России

Новый нарратив стал доминировать в видении отношений бизнеса и государства в путинской России.Эта точка зрения изображает подъем России как государства с природными ресурсами, стремящегося использовать свои нефтяные, газовые и минеральные богатства для восстановления места России в мире и обеспечения высоких уровней экономического роста для населения в целом.

Маршалл Голдман Россия: Петрогосударство во время мирового экономического спада и политических потрясений

В статье рассматриваются последствия глобального экономического кризиса 2008 года для России. Упоминаются падающие цены акций Газпрома, крупнейшей компании России.Обсуждается экономический рост России в период с 1999 по 2008 год, отмечается влияние экспорта нефти на валовой внутренний продукт страны. Прямые иностранные инвестиции в Россию за это время рассматриваются в контексте глобализации. Обсуждается ложное предположение президента России Владимира Путина о том, что страна превратилась в рыночную экономику в результате прямых иностранных инвестиций.

Сергей Алексей. Ушакин «Остановить вторжение!»: деньги, патриотизм и заговор в России

В статье рассматривается патриотизм в России после распада Советского Союза в 1991 году.Отмечается влияние военных действий на национальную память России. Теории заговора о травмирующих событиях в России рассматриваются как результат неспособности граждан убедительно объяснить личные и коллективные потери. Рассмотрены моральные предпосылки, необходимые для обоснования новых национальных решений, таких как переход к капиталистическим хозяйственным порядкам. Автор комментирует патриотические взгляды нескольких различных групп в России, в том числе коммунистов, антиглобалистов и различных религиозных групп.

Федор Лукьянов Путинская Россия: В поисках нового места

Статья посвящена бывшему президенту России Владимиру Путину. Обсуждается его время на посту премьер-министра с новоизбранным президентом Дмитрием Медведевым. Анализируется руководство, стоящее за причастностью России к нападению Грузии на Южную Осетию. Анализируются последствия мирового финансового кризиса 2008 года для российской экономики и политической власти Путина. Российское правительство предприняло несколько попыток разграничить президентство Бориса Ельцина и Путина. Автор обсуждает внешнюю политику России в период президентства Путина.

Дейл Р. Херспринг

Владимир Путин: его продолжающееся наследие

Контроль Путина пересматривается. Обсуждаются отношения и сходство между Путиным и его преемником на посту президента Дмитрием Медведевым.Автор рассматривает, каким образом путинское президентство было успешным в решении основных проблем своих граждан. Представлены биографические сведения о Путине, включая его детство, обучение в Ленинградском государственном университете и службу в КГБ Советского Союза.

Джессика Аллина-Пизано Недвижимость: для чего она нужна?

В статье рассматривается приватизация в России после распада Советского Союза в 1991 году. Обсуждается расширение частного сектора в России.Рассмотрены вопросы распределительной справедливости в капиталистической практике. Обсуждается приобретение правительством России контрольных пакетов акций крупных российских компаний, упоминается нефтяная компания «Газпром» и влияние рыночных условий на цены на нефть. Автор сравнивает экономические условия России в период президентства Владимира Путина с условиями в период президентства Дмитрия Медведева.

Андрей Кортунов Высшее образование России

В статье рассматривается высшее образование в России как социальный институт.Рассмотрены политические, экономические и социальные факторы, влияющие на развитие высшего образования. Обсуждается относительная слабость рыночных механизмов в народном хозяйстве России, отмечаются принципы плановой экономики, применявшиеся ко всем уровням образования в Советском Союзе. Попытки университетов добиться автономии от государственной бюрократии были постоянным аспектом высшего образования в России с 18 века.

Томила Ланкина Региональные изменения в России: территориальная фрагментация в консолидирующемся авторитарном государстве

В статье рассматривается региональное развитие России после распада Советского Союза в 1991 г. , особое внимание уделяется фрагментации территорий.Рассмотрены последствия для политического и экономического будущего страны. Центро-региональная динамика и гиперфедерализм России во время президентства Бориса Ельцина обеспечивают контекст для программы региональных реформ во время президентства Владимира Путина. Детализируются реформы местного самоуправления и федерализм Путина. Автор также комментирует последствия посткоммунистического федеративного развития для социальной и экономической сплоченности России.

Леденева Алена Из России с Блатом: могут ли неформальные сети помочь модернизировать Россию?

В статье рассматривается модернизация России с акцентом на влияние неформальных сетей.Обсуждается «блат», русский термин, обозначающий использование личных сетей для получения товаров и услуг без использования формальных каналов. Рассмотрены влияния коррупции в России после распада Советского Союза в 1991 году. Автор комментирует, как блатные сети используются в качестве неформальной альтернативы валюте при обмене услугами. Рассматриваются социологические последствия блата, при этом отмечается, что часто неясно, является ли эта практика функцией дружбы или ее эксплуатацией.

Николай Митрохин , Азиза Нуритова , и Софья Кишковская Русская Православная Церковь в современной России: структурные проблемы и противоречивые отношения с властью, 2000-2008 годы

В статье рассматривается статус Русской Православной Церкви с 2000 по 2008 год, особое внимание уделяется ее взаимоотношениям с властью России. Обсуждаются социальные события внутри Церкви.Рассматривается религиозная идентификация членов Русской православной церкви, отмечается, что многие не считают себя христианами. Автор рассматривает иерархическую структуру Русской Православной Церкви. Обсуждается юридическое осуществление и оформление концентрации собственности и власти внутри Церкви.

Малашенко Алексей Васильевич Ислам в России

В статье рассматривается мусульманское население постсоветской России. Двумя основными районами российской мусульманской общины являются татаро-башкирский и северокавказский. Автор отмечает, что мусульмане составляют большинство на семи территориях Российской Федерации, включая Татарстан, Дагестан и Башкортостан. Обсуждается религиозное сознание российских мусульман, представляются опросы об их чувстве принадлежности к исламу. Также анализируется количество мечетей в России, по оценкам, только в Дагестане открыто от 1800 до 3000 мечетей.

Дина Хапаева Историческая память в постсоветском готическом обществе

В статье рассматривается готическое общество постсоветской России с акцентом на историческую национальную память.Обсуждается влияние советской коррупции и преступности на современное российское общество. Анализируется общественное мнение о наследии премьер-министра СССР Иосифа Сталина, при этом отмечается, что советское наследие России не забыто. Автор комментирует отчуждение российских демократов от тоталитаризма Советского Союза и его последствия для поколений, пострадавших от его экономической политики.

Как объятия Китая Владимиром Путиным ослабляют Россию

25 июля 2019

ДУШАНБЕ, МОСКВА И ОШ гостиница для высокопоставленных гостей.Его выделяют тонированные окна, лиловый неон и отличный китайский ресторан. Последнее не так уж и удивительно. Выразительно шикарное здание было построено и подарено Министерству обороны Таджикистана Китайской Народной Республикой.

Послушайте эту историю

Ваш браузер не поддерживает элемент

Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Это не единственный подарок. Внушительный новый правительственный дворец и строящийся рядом парламент созданы Коммунистической партией Китая.Один западный дипломат вспоминает, что система голосовой почты в министерстве иностранных дел, еще один такой подарок, раньше разговаривала со звонящими на мандаринском диалекте китайского языка. Китай построил школы, заасфальтировал дороги, пробурил туннели и одолжил Таджикистану 1,3 миллиарда долларов, что составляет почти половину его внешнего долга. Он добывает золото и серебро страны и отапливает свои дома с помощью большой комбинированной теплоэлектростанции, работающей на угле. Он поставляет свои CCTV и дорожные камеры; логотип на блестящих полицейских машинах Душанбе гласит «Помощь Китая».

Таджикистан является беднейшим из государств Центральной Азии, ему не хватает природных ресурсов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана, и он еще более истощен гражданской войной.Это выделяет щедрость Китая. Но это можно увидеть и у более обеспеченных соседей.

Есть разные причины для этой щедрости. Китай подавляет и интернирует представителей мусульманской национальности, в первую очередь уйгуров, в огромных масштабах в Синьцзянском автономном районе, граничащем с Таджикистаном и Казахстаном. Покупка влияния в соседних преимущественно мусульманских странах имеет смысл. А Центральная Азия так же важна для нового Шелкового пути Китая, инициативы «Один пояс, один путь» ( BRI ), как и для первоначальной инициативы.Так что Китай вмешался. «Китай делает то, что раньше делал Советский Союз», — говорит бывший таджикский чиновник.

Что это значит для преемников Советского Союза? Россия до сих пор считает Среднюю Азию, которую цари колонизировали в XIX веке, своим задним двором, особенно в военном отношении. Отсюда и членство Таджикистана в Организации Договора о коллективной безопасности, альянсе, возглавляемом Россией. Пока интерес Китая к региону оставался в основном в сфере инвестиций, для России он был терпимым и даже приветствовался.

Но к 2016 году, если не раньше, в Таджикистане начали появляться подразделения китайской армии, якобы для охраны Ваханского коридора — полосы Афганистана, отделяющей Таджикистан от Пакистана. Позже в том же году Китай устроил военные учения с таджикской армией, некоторые молодые офицеры которой прошли обучение в Шанхае.

Китай и Таджикистан отрицают военное присутствие Китая в стране. «Помните, вы никогда не видели нас здесь», — сказал китайский солдат в форме репортеру Washington Post , который наткнулся на китайский аванпост недалеко от города Мургаб.Но военные атташе засекли в горах Памира десятки китайских военнослужащих, тренировочные лагеря и посты охраны, которые еще со времен Александра Македонского играли важную роль в большой стратегии.

Рост военной активности потряс Москву, говорит Александр Габуев, китаевед Московского центра Карнеги, аналитического центра. Но, как отмечает один индийский дипломат, она вряд ли могла жаловаться: «Россия не может противостоять Китаю, потому что зависит от него». Вместо этого он хвастался. В 2018 году Россия демонстративно привезла в Таджикистан свою самую современную экипировку для собственных военных учений рядом с местом проведения китайских.Министр обороны России Сергей Шойгу недавно посетил Дворец офицеров в Душанбе, когда находился в Таджикистане, чтобы проинспектировать 201-ю мотострелковую дивизию численностью 7000 человек, крупнейшую зарубежную группировку России. Возможно, он остановился, чтобы перекусить уткой и стеклянной лапшой под бдительным оком президента Китая Си Цзиньпина, чья фотография гордо висит на стене министерского ресторана. Шеф-повара можно увидеть в его окружении.

Военная поза в этом отдаленном регионе дает редкое представление о напряженности, лежащей в основе официальной дружбы между Россией и Китаем, дружбе, для укрепления которой российский президент Владимир Путин с середины 2000-х годов многое сделал.Это тот, в котором он придает большое общественное значение. «Благодаря вашему непосредственному участию в последние годы отношения между Россией и Китаем достигли беспрецедентно высокого уровня», — сказал Путин г-ну Си 5 июня, когда председатель КНР и тысячная делегация прилетели в Санкт-Петербург. Экономический форум, который Путин проводит каждый год.

«Россия — это страна, которую я посещал чаще всего, а президент Путин — мой лучший друг и коллега», — сказал г-н Си. Они прогулялись по Московскому зоопарку, осмотрели двух панд, предоставленных Китаем в знак большого доверия, и были встречены русскими детьми на китайском языке.На самом деле никто не пел «Русские и китайцы — братья навеки», написанные 70 лет назад в честь вечной дружбы Иосифа Сталина и Мао Цзэдуна:

Голос Янцзы слышен на Волге
Китайцы видят сияние Кремль;
Мы не боимся военной бури

Но казалось, что они могли бы.

Подобно тем палачам прошлых лет, Путина и Си Цзиньпина объединяет общий противник — Америка. Но есть существенные различия между сегодняшними обидами и смертельной схваткой прошлого.Во-первых, холодная война была борьбой за то, чья модель представляла будущее мира. Сегодняшнее противостояние отвергает идею какого-либо единственного будущего. Россия и Китай оправдывают свой авторитаризм цивилизационным различием. Они не заявляют, что их ценности универсальны; они не принимают западные ценности как таковые.

Более того, в 1949 году Мао был младшим партнером, и Сталин чувствовал, что может его контролировать. Сегодня г-н Си держит большинство козырей. Еще в 1989 году 90 461 ВВП Советского Союза (90 462) более чем в два раза превышали китайский.Сегодня ВВП Китая в шесть раз больше российского по паритету покупательной способности. Россия занимает десятое место среди экспортных рынков Китая, немного уступая Филиппинам, но значительно уступая Индии. Китай является вторым по величине экспортным рынком России после ЕС . Он покупает больше российской нефти, чем любая другая страна.

Такая экономическая асимметрия играет на руку внешней политике. Когда западный дипломат спросил китайского чиновника, было ли согласовано с Россией военное присутствие Китая в Таджикистане, ему ответили: «Мы также торгуем с Россией» таким тоном, который предполагал, что России следует помнить об этом.Но изменившаяся динамика отношений выходит за рамки этого. Подход Путина к Китаю ставит Россию в технологическую и политическую зависимость от своего соседа. Как выразился лидер оппозиции Алексей Навальный: «То, что г-н Путин делает сегодня, почти наверняка сделает следующего лидера России заложником его политики в отношении Китая… Будущему лидеру будет очень трудно привнести сотрудничество с Китаем в формат, выгодный для России и поддерживаемый населением».

Вопрос о поддержке населения обнаруживает вторую асимметрию в отношениях двух стран.Для Китая отношения с Россией — это такие же отношения с другими странами, как и другие — важные, сложные, но вопрос государственного управления. Для России новая закрытость затрагивает вопросы национальной идентичности. Российские элиты веками определяли себя, глядя на Запад. Стать первой европейской державой, попавшей на орбиту Китая, — значит перевернуть — и даже отвергнуть — эту историю.

Мечта Раскольникова

Начиная с конца XVII века, правящие Россией были полны решимости стать европейской державой (физическим воплощением выбора был Санкт-Петербург) и отвергали ее азиатские традиции с пылом новообращенного.Екатерина Великая, немка по происхождению, поклялась изгнать турок из Европы, укротить Китай и открыть торговлю с Индией. В XIX веке русские западники воспринимали Китай как пример застоя, бюрократизма, коррупции и деспотизма. Когда Россия расширялась на восток, покоряя государства Центральной Азии, она считала себя модернизирующейся европейской державой.

Коммунистическая идеология усложняла дело. Карл Маркс определил то, что он назвал «азиатским способом производства», отличающимся отсутствием прав частной собственности и централизованным деспотическим государством.Революционная Россия, как считали правоверные, имела возможность смести эту систему так же, как и капиталистическую. Для Азии она может быть тем же, чем Европа долгое время была для России: образцом прогресса на Западе. У Сталина не было проблем с централизованными деспотическими государствами как таковыми , но он по-прежнему считал азиатский коммунизм силой, которую нужно поддерживать. Он помог Мао захватить Тибет и Синьцзян и заключил с ним союз. После смерти Сталина отношения ухудшились. В хрущевскую оттепель Китай был нереконструированным прошлым; Мао провозгласил Россию ревизионистской.К концу 1960-х годов на границе произошли столкновения между советскими и китайскими войсками.

После распада Советского Союза мечта о России как о полностью западной державе возродилась в полную силу. «Наши принципы ясны и просты: верховенство демократии, права и свободы человека, правовые и моральные нормы», — заявил президент России Борис Ельцин на заседании ООН в 1992 году, ставя страну в один ряд с Америкой и Европой. Нет такой вежливости для Востока. «Идеология отличает нас от Китая, но мы соседи и должны сотрудничать.”

В 1990-х все испортилось. Приобщение России к капитализму сопровождалось экономическим спадом и подъемом олигархов; Бомбардировка Сербии НАТО вопреки возражениям России стала глубоким ударом по ее славянской гордости. Но когда г-н Путин, ни в коем случае не веривший в общие ценности, о которых говорил г-н Ельцин, пришел к власти, он по-прежнему считал Запад моделью модернизации России и предпринимал соответствующие усилия, чтобы уживаться. Он не возражал против присоединения стран Балтии к НАТО и все правильно сказал после терактов 11 сентября 2001 года.

Взамен, говорят российские критики Запада вроде Александра Лукина из Высшей школы экономики в Москве, он не получил ничего, кроме обострения: посягательство на сферу влияния России посредством «цветных революций» на Украине и прочих махинаций и критики гуманизма. нарушения прав. В книге о российско-китайских отношениях Лукин пишет: «Именно… Запад разрушил идею создания новой системы глобальной политики, основанной на международном праве. Это… Запад использовал свое временное всемогущество для создания мира, в котором могущественные государства могли захватить все, что можно было захватить, разрушить любые границы и нарушить любые договоры ради «благого дела».Поворот России в сторону Китая, по этой логике, последовал за неспособностью Запада принять Россию со всеми ее недостатками и ассимилировать ее в цивилизованном мире.

Но это далеко не все. В 1994 году Егор Гайдар, архитектор российских рыночных реформ, утверждал, что у России есть два пути повернуться к Западу. Он мог бы попытаться догнать Запад, мобилизовав государственные ресурсы — эта модель применялась от Петра Великого до 1930-х годов ценой больших человеческих жертв. Или он мог бы попытаться стать по-настоящему западным, «укрощая государство» и развивая институты, которые стимулируют предпринимательство и долгосрочный рост.

Если бы Россия не пошла ни по одному из этих путей, сказал Гайдар, ей пришлось бы смотреть на восток — альтернативу, которую он резюмировал в афоризме древнего китайского государственного деятеля Шан Яна: «Когда народ слаб, государство сильно». ». Это могло бы послужить девизом Путина. В своем «манифесте тысячелетия» Путин прямо провозгласил верховенство государства над правами и свободами личности.

Азиатский стиль политики

Путинские сатрапы в спецслужбах — силовики — присвоили частные компании.Их активы были перераспределены среди соратников Путина, многие из которых также станут бенефициарами китайских инвестиций. «Львиная доля китайских денег идет друзьям Путина, — говорит Габуев из Центра Карнеги. Геннадий Тимченко, сколотивший примерно 13,4 миллиарда долларов на продаже российской нефти на Запад, но с тех пор вытесненный из Европы американскими санкциями, теперь является председателем российско-китайского делового совета Путина.

Российские искатели ренты и их краткосрочные интересы играют центральную роль в китайско-российских отношениях.«Иногда кажется, что политика России в отношении Китая определяется лоббированием интересов кремлевских тяжеловесов», — говорит Андрей Кортунов, глава аналитического центра Российского совета по международным делам. То же самое не верно в обратном порядке. Частные китайские фирмы неохотно инвестируют в Россию. Некоторые опасаются американских санкций; других беспокоит отсутствие прав собственности и четких правил. Чтобы работать в России, нужно то, что китайские бизнесмены сейчас называют bao hu san — защитный зонтик, предоставленный силовиками .Для такого маленького рынка, зачем беспокоиться? Здесь есть ирония. Российский режим выбрал Восток; но китайцы и инвесторы интересуются Россией только в той мере, в какой она западная. Инвесторы хотят верховенства закона, а не кумовства. Туристам нужен Санкт-Петербург, а не Тува.

Но если бизнесмены не придавали особого значения падению Советского Союза, то китайские чиновники Коммунистической партии видели в этом ужасную угрозу. Коммунистическая сверхдержава пала не из-за внешних сил, а из-за внутреннего недовольства; Китайская партия прекрасно осознавала, что протестующие на площади Тяньаньмэнь в 1989 году сильно засветили Михаила Горбачева.Это также означало, что Китаю пришлось иметь дело с новым набором преимущественно мусульманских государств на своих границах, и создавало возможность существования блока, в котором доминирует Запад, простирающегося от Ванкувера до Владивостока.

Главной задачей Китая, таким образом, стало обеспечение того, чтобы успокоенная Россия выступала буфером, в лучшем случае дружественным, а как минимум нейтральным, между ним и Америкой. Он не хотел слабого соседа; но и не хотел сильного. Он инвестировал; оно улыбалось; на него покупали нефть и оружие (хотя его тогда и не было, позволяли лучшее).Она склонна голосовать вместе с Россией в Совете Безопасности ООН , за исключением случаев, когда это вызовет дополнительные проблемы с Америкой. Так, например, он не критиковал аннексию Крыма Россией. Но и его не признал.

Вместо этого он получил от этого прибыль. Аннексия Крыма и вторжение в Украину устранили в обозримом будущем любой риск союза между Россией и Америкой. Действия г-на Путина отвлекли внимание Запада от Китая; они также сделали Россию гораздо более зависимой от Китая.В мае 2014 года, через несколько недель после вторжения, Путин и свита бизнесменов и чиновников вылетели в Шанхай, чтобы наладить новое партнерство. Достигнутые сделки включали 30-летний газовый контракт на 400 миллиардов долларов, который должен быть обеспечен дальневосточным газопроводом под названием «Сила Сибири». Он должен начать работу к концу этого года. Россия и Китай также расширили свое сотрудничество в поиске путей открытия северо-западного прохода для судоходства, в частности для сжиженного природного газа ( СПГ ). Были сняты неформальные ограничения на виды инвестиций Китая в нефтяные компании; весь спектр неядерных вооружений России теперь доступен Пекину, включая зенитную систему С-400 .

Эту зависимость не следует путать с союзом. Российские пропагандисты у себя дома и в Китае воспользовались нынешней торговой войной, чтобы раздуть пламя конфликта и предложить свою нацию в качестве такой же жертвы американской агрессии. Но Китай придерживается своей провозглашенной позиции избегать как союзов, так и вражды. «Самые важные отношения для нас — отношения с Америкой. Мы не хотим повторять ошибок Сталина и Мао», — говорит Фэн Юйцзюнь, глава Центра изучения России и Центральной Азии Фуданьского университета.«Россия больше зависит от Китая, чем Китай от России».

Юань за дружбу

Если Китай не стремится к союзу, он наслаждается этой зависимостью и хочет обеспечить ее продолжение. Россия может со временем снова попытаться повернуться на запад либо из-за смены власти в Кремле, что обычно приводит к таким поворотам, как это было, когда Хрущев сменил Сталина, либо из-за того, что люди начинают возмущаться действиями Китая, как некоторые в Сибири. уже делаю. «Россия будет сопротивляться, когда Китай посягнет на психологическое определение того, что значит быть российским обществом», — говорит западный дипломат.По словам г-на Габуева, чтобы уберечь свои интересы от такого поворота, Китай работает над созданием мощного прокитайского лобби внутри политических кругов России и созданием как структурных, так и аппаратных зависимостей, которые переживут любые политические изменения в России.

В энергетическом секторе Китай имеет доступ к некоторым из наиболее ценных активов России. Китайским государственным энергетическим компаниям принадлежит пятая часть проекта Arctic LNG , разработанного энергетической компанией «Новатэк», частично принадлежащей г-ну Тимченко.Почти половина всего бурового оборудования, используемого российскими нефтяными компаниями, производится в Китае. Китай помог «Роснефти», российской национальной нефтяной компании, совершить приобретения и покупает все больше ее нефти. Г-н Путин и г-н Си договорились увеличить объем своей торговли в юанях и рублях, отчасти во избежание санкций. Вклады российского центрального банка в юанях в настоящее время составляют 14% его общих резервов, хотя юань не является полностью конвертируемым. По словам Габуева, это в десять раз больше, чем в любом другом центральном банке.

Россия становится все более зависимой от Китая и в технологическом плане. Huawei, компания, которой Америка не доверяет, развертывает свое телекоммуникационное оборудование 5G в России. Alibaba, китайский гигант электронной коммерции, создал совместное предприятие с Mail.ru, владельцем крупнейшей в России социальной сети. Драконовский закон России о «суверенитете интернета», который в настоящее время находится на рассмотрении парламента, скопирован из Китая, и Россия надеется использовать китайские технологии для его реализации. Dahua Technology помогает России с распознаванием лиц.Камеры Hikvision наблюдают за жителями Москвы. Григорий Явлинский, либеральный политик, в недавней статье об этих сделках утверждает, что превращение России в «сателлит Китая… ради того, чтобы приклеить ее к США — непростительная близорукость».

Леонид Ковачич, журналист, отслеживающий использование Россией китайских технологий, говорит, что российские официальные лица знают о рисках безопасности, связанных с проникновением Китая, и пытаются использовать программное обеспечение и алгоритмы российского производства.Но от китайского железа им не уйти. Путин однажды сказал, что страны и компании, которые доминируют в области искусственного интеллекта, будут править миром. Весьма вероятно, что российский AI почти полностью поступит из Китая.

Асимметрия и противоречия в отношениях наиболее очевидны в Центральной Азии. Возьмем Шанхайскую организацию сотрудничества ( SCO ), которая была создана в конце 1990-х годов. Китай видел в этом способ расширения своего экономического и политического влияния в Центральной Азии; Именно в институте SCO в Шанхае проходят обучение офицеры из Таджикистана и других стран Центральной Азии.Россия увидела в этом способ остановить такую ​​экспансию. Вот почему два года назад он настаивал на том, чтобы Индии и Пакистану разрешили присоединиться. Россия также пыталась дать отпор попыткам Китая создать зону свободной торговли в рамках ШОС путем создания Евразийского союза наряду с Организацией Договора о коллективной безопасности. По словам одного индийского дипломата, цель заключалась в том, чтобы защитить собственный рынок России от потока китайских товаров.

Со своей стороны страны Центральной Азии видят в ШОС гарантию безопасности не столько против Китая, сколько против России, особенно после аннексии Крыма и войны на Украине.Опасения особенно ощутимы в Казахстане, самой богатой из стран Центральной Азии и стране с самой протяженной границей с Россией. Как и Украина, в 1994 году Казахстан отказался от советского ядерного оружия, которое он унаследовал, в обмен на обязательство, что Америка, Великобритания и Россия будут защищать его территориальную целостность и суверенитет.

Два десятилетия спустя аннексия Крыма Россией раскрыла истинную ценность этого «будапештского меморандума». В течение нескольких недель Нурсултан Назарбаев, первый президент Казахстана, просил Си дать гарантии безопасности его страны.Чтобы успокоить Москву, Казахстан также присоединился к Евразийскому союзу России, хотя и в урезанной версии. «Россия хотела, чтобы это был политический и экономический союз с единой валютой и единым парламентом. Нам удалось его смягчить», — говорит один из казахстанских переговорщиков.

Маленькие драконы

Разница между подходами России и Китая к Центральной Азии поразительна. Россия размахивает кнутом, Китай предлагает пряник. Он использует все инструменты из своего подчас довольно убогого набора инструментов «мягкой силы», чтобы склонить на свою сторону правящие элиты в Центральной Азии и компенсировать общественное недовольство Китаем, которое усиливается растущим насилием Китая над мусульманами — казахами, а также уйгурами — в Синьцзяне во внутренних делах. -охранные основания.Игра в щедрого соседа, кажется, работает. Когда Америка прощупывала правительства в регионе, чтобы узнать, могут ли они критиковать репрессии Китая в Синьцзяне в ООН или в Организации исламских государств, у нее не было желающих. Казахстан изолировал активистов, пытающихся рассказать о своем опыте в лагерях перевоспитания Синьцзяна.

«Россия по-прежнему считает нас частью империи и не думает, что ей нужно заслужить наше доверие», — говорит высокопоставленный правительственный чиновник в Казахстане. «Он всегда говорит об альянсах, что подразумевает конфронтацию с третьей стороной, тогда как Китай говорит о «друзьях».Эта дружба имеет большое значение для элиты стран по причинам, богатым исторической иронией. В 19 веке Средняя Азия хотела остаться такой, какой она была, но Россия хотела вестернизировать ее силой. Сегодня Россия хочет оставить все как есть, но элиты Центральной Азии хотят вестернизации. И, будь проклят компас, они видят китайскую дружбу как способ достижения этой цели.

Хотя правительства большинства стран Центральной Азии отказываются от Евразийского союза России и ее Организации Договора о коллективной безопасности, они принимают инициативу Китая BRI , о которой официально было объявлено в Казахстане в 2013 году, как экономическую возможность и гарантию безопасности.Именно г-н Назарбаев первым предложил возродить старый шелковый путь через не имеющий выхода к морю Казахстан. «Мы находимся посреди континента, — заметил он однажды. «У нас нет выхода к морю. Но, как сказал один [китайский] бизнесмен: «Китай — наш океан».

В отличие от России, Китай не скупится на деньги. Два года назад China Ocean Shipping Company стала 49-процентным владельцем «сухого порта» Хоргос — обширного автомобильного и железнодорожного терминала на казахско-китайской границе, который считается центральным для BRI .За несколько месяцев на китайской стороне границы вырос город с торговыми центрами, колесом обозрения, высотными домами и уйгурскими ресторанами.

«Китай рассматривает Центральную Азию в первую очередь как способ стабилизации Синьцзяна. Но это также полигон для внешней политики Китая и способности страны проникнуть в нормативное пространство России», — говорит Рафаэлло Пантуччи из лондонского аналитического центра Royal United Services Institute. За последние 20 лет Китай нарушил монополию России на энергопроводы в Центральной Азии.«Транснефть», российский оператор трубопроводов, раньше контролировала поток казахстанской нефти. Сейчас Казахстан экспортирует свою нефть в Китай по новому трубопроводу, построенному в 2009 году. «Китай перестраивает весь регион. Все дороги вели в Москву. Теперь все дороги ведут в Пекин», — говорит г-н Пантуччи.

Россия по-прежнему имеет культурное, языковое и политическое влияние на Среднюю Азию. Он нанимает миллионы своих рабочих-мигрантов, контролирует СМИ и информационное пространство и считает, что может создать или сломать там правительства.Возможно, это возможно. Но это мало беспокоит Китай. «Неважно, кто арендатор, если вы владеете зданием», — говорит другой западный дипломат.

Сдвиг баланса очевиден на центральном проспекте города Ош в Кыргызстане. Рядом с огромной статуей Ленина с протянутой рукой, которая возвышается над главной площадью, находится новая достопримечательность: Shanghai City, самый большой отель в городе. Азизбек Карабаев, 31-летний менеджер, в начале 2000-х работал в России, но в 2012 году начал учить китайский и уехал в Китай изучать гостиничный бизнес.Город Шанхай также предоставляет языковую практику для студентов, изучающих китайский язык. «Спрос на китайских переводчиков огромен, — говорит г-н Карабаев. Его шестилетний сын Адильхан с трудом понимает по-русски, но бегло говорит по-китайски. У него тоже есть китайское имя: Ван Сяо Лун, или «Маленький дракон». ■

Эта статья появилась в разделе «Брифинг» печатного издания под заголовком «Младший партнер»

Противоречива ли двусторонняя политика Германии в отношении России?

Российская Федерация и Европейский Союз связаны географически, исторически и экономически, как Россия и Германия.Хотя из-за украинского кризиса 2014 года отношения Москвы и Брюсселя характеризовались санкциями, Россия играет неоспоримую роль в энергоснабжении Европы и местной политической динамике. В этом контексте мы можем считать Германию зоной конфронтации с Россией, потому что на протяжении многих лет Берлин одновременно противодействовал европейской и внутренней политике Кремля, но укреплял российско-германский торговый обмен и сотрудничество по ряду не в последнюю очередь проектов. из них «Северный поток — 2».

Следующие выборы в Германии могут изменить внутреннюю политику Германии, потому что у кандидатов в канцелярию разные политические стратегии. Однако во внешней политике Германия не может игнорировать геополитические императивы и ограничения, вытекающие из ее географического положения, социально-культурных аспектов и экономики. В этих условиях сокращение российско-германских торговых отношений после выборов представляется весьма затруднительным. Несмотря на то, что за последнее десятилетие количество немецких компаний, работающих в Российской Федерации, сократилось, по состоянию на 2020 год в России по-прежнему действовало 3900 компаний с немецким капиталом.Несмотря на пандемию, прямые инвестиции Германии в Россию в 2020 году составили 1,3 млрд евро. Кроме того, несмотря на ситуацию с «Северным потоком — 2», возможности для российско-германского сотрудничества в энергетической сфере все же будут, поскольку Москва и Берлин обсуждали совместные проекты по производству водорода для обеспечения энергоперехода Германии.

Учитывая близость Германии к России, можно предположить, что предстоящие выборы в Германии лишь частично повлияют на будущее отношений России и ЕС.С одной стороны, Москва и Брюссель продолжат противостоять друг другу на геополитическом уровне по таким вопросам, как Крым и Восточная Украина или права оппозиции в России, и Берлин будет поддерживать ЕС в этом противостоянии. С другой стороны, торговые соглашения и экономическое сотрудничество будут уравновешивать геополитическую конкуренцию между ЕС и Россией, учитывая, что несколько европейских стран рассматривают Российскую Федерацию как потенциальный рынок для продажи своей продукции или привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ).Кроме того, нельзя забывать, что у каждого члена ЕС своя внешняя политика и разные отношения с Россией, от враждебности до стратегического сотрудничества. Поэтому, хотя предстоящие выборы в Германии являются решающим моментом в рамках Евросоюза, будущее отношений ЕС и России не будет зависеть исключительно от решения будущего канцлера Германии.

Геополитические события в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) и на постсоветском пространстве могут повлиять на будущее отношений России и ЕС больше, чем предстоящие выборы в Германии.По сути, Брюссель всегда старался уменьшить свою зависимость от России, особенно в энергетической сфере, присматриваясь к потенциальным будущим партнерам в Северной Африке, на Кавказе и в Центральной Азии. К сожалению, эта стратегия рискует провалиться из-за нестабильной ситуации в Северной Африке после так называемой «арабской весны», неопределенного будущего Центральной Азии после вывода войск НАТО из Афганистана, нестабильной ситуации на Кавказе из-за Нагорно- Карабахский конфликт и локальные «замороженные конфликты».В этой перспективе Соединенные Штаты могут сыграть решающую роль и повлиять на будущее отношений между ЕС и Россией, станет ли Белый дом более активно участвовать в европейской динамике, отказавшись от стратегии санкций (как в случае с «Северным потоком — 2»). в пользу более активного экономического сотрудничества и нового инвестиционного плана в те европейские экономики, которые в основном нацелены на стратегическую коммуникацию Москвы и прямые иностранные инвестиции.