Как открыть спецсчет в Сбербанке для юридических лиц, ИП, торгов

Некоторые виды деятельности, доступные для юридических лиц и ИП, предполагают открытие так называемых специальных счетов. В качестве примера можно привести участие в госзакупках или долевое строительство. Значительная часть представителей бизнеса предпочитают открытие спецсчета в Сбербанке, что объясняется выгодными условиями и разнообразием предлагаемых продуктов.

Содержание

Скрыть

1. Что такое спецсчет
   1. Типы счетов в Сбербанке
      1. Как открыть счет
         1. Как оплачивать спецсчет
            1. Через Сбербанк Онлайн
            2. Через Сбербанк Бизнес Онлайн
         2. Перечень площадок
            1. Полезные договоры

               Что такое спецсчет

               Специальный счет представляет собой расчетный банковский счет, предоставляющий набор дополнительных функциональных возможностей. Наиболее часто речь в подобной ситуации идет об участниках торгов, которые проходят в соответствии с требованиями №44-ФЗ и №223-ФЗ – Федеральных законов, регламентирующих правила проведения госзакупок и закупок в рамках гособоронзаказа. Начиная с октября 2018 года, наличие спецсчета является одним из обязательных условий участия в подобных процедурах.

               Он предназначен для того, чтобы зарезервировать средства клиента в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

               Право открытия и обслуживания спецсчетов предоставлено далеко не всем российским банком. Перечень допущенных финансовых организаций определен ПП №1451-р, подписанным Главой Правительства 13 июля 2018 года. Изначально в него входило 17 банков, в настоящее время – после принятия ПП №5-р от 10 января 2020 года – 25 учреждения. Конечно же, Сбербанк вошел в их число.

               
               

               Типы счетов в Сбербанке

               Правила работы Сбербанка предоставляют корпоративным клиентам возможность открыть различные виды специальных счетов. Их основные особенности приводятся в таблице.

               Вид спецсчета	Назначение	Дополнительный функционал	Документы для открытия
               Сопровождение участника госзакупок	Для организаций и ИП, принимающих участие в госзакупках по №44-ФЗ и №223-ФЗ	Блокировка денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах. Автоматическое пополнение спецсчета с баланса других счетов ИП или компании	Стандартный комплект документов для заключения договора на РКО ( устав (для ООО) или паспорт (для ИП), выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, анкета клиента, лицензии и разрешения. Дополнительно – аккредитация на ЭТП, проводящей госзакупки
               Осуществление долевого строительства	Для застройщиков, занимающихся долевым строительством жилья	Контроль над целевым расходованием денежных средств застройщика, полученных по ДДУ в рамках №214-ФЗ, со стороны банка	Стандартный пакет документации, Дополнительно – заявление о присоединении к условиям №214-ФЗ.
               Ведение избирательной компании	Для ЦИК РФ, ТИК, избирательных объединений и инициативных групп во время избирательной компании	Контроль со стороны банка и вышестоящих избирательных комиссии над приемом и расходованием пожертвований	Заявление уполномоченного лица, решение ЦИК или ТИК о проведении выборов, паспорт представителя, карточка с образцами подписей ответственных лиц, документы об их полномочиях. Дополнительно – решение о создании объединения или группы
               Выполнение работ по капремонту жилых домов	Для управляющих компаний и региональных операторов федеральной программы капремонта	Формирование фонда капремонта и контроль над расходованием средств на капремонт, проходящий в рамках реализации №185-ФЗ и №188-ФЗ	Стандартный набор документов для заключения договора на РКО. Дополнительно – документы, подтверждающие полномочия на создание фонда капремонта или участие в федеральной программе капремонта
               Залоговый учет	Для реализации сделок с предоставлением залога	Хранение средств по договору залога прав до момента полного исполнения условий контракта	Стандартный набор документов для открытия расчетного счета. Дополнительно – договор залога, в котором залогодержателем выступает Сбербанк
               Публичные депозитные спецсчета	Для нотариуса, ФССП (Федеральной службы судебных приставов) и органов следствия	Размещение залоговых средств до момента полного исполнения обязательств со стороны залогодателя	Стандартный набор документов. Дополнительно – основания для исполнительного производства, нотариального дела или изъятия денежных средств в качестве залога или ареста имущества
               Спецсчета поставщика и платежного агента	Для юрлиц и ИП, реализующих товары в рамках №103-ФЗ или принимающих платежи по №161-ФЗ	Контроль со стороны банка над расходованием средств. Проведение финансовых операций, перечень которых регламентируется законодательно	Стандартный комплект документов. Дополнительно – документальное основание на прием платежей со стороны физлиц
               Спецсчет брокера	Для совершения брокерских операций на фондовом рынке с использованием средств клиентов	Отсутствие контроля над расходованием средств со стороны банка. Работа по счету в рамках №39-ФЗ и дополняющих его нормативных актов	Стандартный набор документации. Дополнительно – лицензия на право ведения брокерской деятельности
               Спецсчета СРО	Для СРО в сфере строительства, изысканий и проектирования	Размещение средств компенсационных фондов СРО, сформированных за счет взносов участников. Допускаются выплаты со счета в строго определенных законодательством случаях	Типовой набор документов. Дополнительно – выписка из госреестра СРО, ведением которого занимается Ростехнадзор, а также документы о создании и размещении компенсационных фондов организации
               Спецсчет должника	Для размещения средств должника в рамках процедуры банкротства	Совершение финансовых операций, предусмотренных положениями №127-ФЗ	Стандартный набор документов. Дополнительно – судебное решение о начале конкурсного производства или признания ответчика должником
               Спецсчет доверительного управления	Для РКО клиентов, заключивших договор доверительного управления	Распоряжение имуществом и денежными средствами, переданными в доверительное управление	Стандартный набор документов. Дополнительно – договор доверительного управления и лицензия на подобную деятельность
               Специальные счета эскроу	Для обеспечения оплаты обязательств по контракту	Совершение финансовых операций при выполнения определенных условий сторонами сделки	Стандартный набор документации. Дополнительно – договор, для исполнения которого открывается счет эскроу
               Счета для банковского сопровождения по другим законам	Для любой деятельности, ведение которой предусматривает открытие спецсчета	Ограничение совершаемых финансовых операций в рамках договора, заключенного со Сбербанком	Типовой комплект документов
               Обезличенный металлический спецсчет	Для хранения драгоценных металлов	Приобретение, продажа и хранение денежного эквивалента определенного количества ценных металлов	Типовой комплект документов

               Как открыть счет

               Несмотря на различия в функционале и назначении специальных счетов, практические все из них открываются по стандартной схеме. Она предполагает два основных варианта действий. Первый – дистанционное открытие счета, при котором клиент банка оформляет заявку с помощью функционала Сбербанк Бизнес Онлайн (для ИП и юрлиц) или Сбербанк Онлайн (для физлиц). К заявке прилагаются сканы документов, перечень которых приведен выше. Затем от клиента потребуется прибыть в Сбербанк для подписания подготовленного специалистами финансовой организации договора.

               
               

               Второй способ открытия счета предполагает личный визит в банк. В этом случае потребуется предоставить бумажные копии документов, а также заполнить заявление. Главный плюс такого подхода к решению проблемы – возможность получения грамотных консультаций специалиста банка.

               Как оплачивать спецсчет

               Самый простой и частый способ пополнения спецсчета – перечисление денежных средств с обычного расчетного счета. Это в равной степени касается как юридических, так и физических лиц. В первом случае обычно используется Сбербанк Бизнес Онлайн, во втором – Сбербанк Онлайн.

               Кроме того, Сбербанк предоставляет участникам госзакупок дополнительную услугу. Она заключается в автоматическом пополнении спецсчета при необходимости с любых счетов клиента, указываемых дополнительно.

               Через Сбербанк Онлайн

               Функционал сервиса позволяет переводить средства физического лица по любым банковским реквизитам, в том числе – на баланс специального счета. Главное при этом – правильно указать необходимые для выполнения операции данные. Для удобства платежа целесообразно создать шаблон, заметно упрощающий последующее пополнение спецсчета.

               
               

               Через Сбербанк Бизнес Онлайн

               Полностью аналогичный набор возможностей предоставляет корпоративным клиентам Сбербанк Бизнес Онлайн. Альтернативные способы пополнения – внесение наличных в кассу Сбербанка или через банкомат финансовой организации.

               Перечень площадок

               Одно из обязательных условий для ведения деятельности по открытию спецсчетов для участников госзакупок – заключение договоров со всеми ЭТП, проводящим подобные торги. В настоящее время их количество равняется 8. С каждой из них у Сбербанка заключены официальные контракты.

               Полезные договоры

               На официальном сайте Сбербанка размещена подробная информация об условиях открытия и обслуживания спецсчетов. Кроме того, приводится типовой вариант договора с участником госзакупок по №44-ФЗ или №223-ФЗ.

               Схема действий участника закупки в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ

               Создание участника закупки
               Подготовка к участию в закупке
               Участие в закупке
               Заключение контракта
               Исполнение контракта		Имеются ли проблемы при исполнении обязательств по контракту? Подздравляем и желаем дальнейших успехов в работе Заказчик незаконно начислил неустойку (пени, штраф) Направить претензию с обоснованием незаконности действий заказчика Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Избежать попадания в реестр недобросовестных поставщиков Подать иск в суд на заказчика Заказчик не оплачивает работы Направить претензию заказчику с требованием уплаты неустойки (штраф, пени) Подать иск в суд на заказчика Заказчик не возвращает обеспечение исполнения контракта Направить претензию заказчику с требованием уплаты неустойки (штраф, пени) Подать иск в суд на заказчика

               Документация по 44 ФЗ необходимая для участия в тендере

               С начала 2014 года и по сегодняшний день в нашей стране все закупки государственных заказчиков проходят в том порядке, который регламентирован текстом Федерального Закона №44.

               Новый закон под названием «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» охватывает собой все стороны и нюансы закупочной деятельности, в том числе, детально прописывая то, какой должна быть нормативная документация по 44 ФЗ, необходимая для участия в тендере.

               Реестр документов по 44 ФЗ

               Для того чтобы принять участие в розыгрыше тендера, необходимо подготовить пакет документов:

               • Заявка на участие, оформляемая согласно типовому образцу в составе конкурсной документации по 44 ФЗ
               • Выписка из ЕГРЮЛ или ее заверенная нотариально копия – не старше 6 месяцев на момент подачи заявки
               • Документы, подтверждающие полномочия участника тендера – это может быть Устав предприятия, протокол заседания, на котором был избран директор компании-участника, либо нотариально заверенная доверенность на представителя директора
               • Заверенные копии учредительных документов
               • Декларацию за прошедший год
               • Копии контрактов или иные документы, свидетельствующие о соответствии участника требованиям, заявленным со стороны организатора
               • Сертификат банковской гарантии
               • Коммерческое предложение
               • В случае, когда речь идет о строительном или ином сложном производственном тендере, коммерческую часть заявки необходимо подкреплять техническими аспектами. Это может быть мини-проект, эскиз, технические характеристики и др.

               Общие правила оформления документации по 44 ФЗ

               Следуя норме Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявку на участие в тендере можно подать как в письменном виде (в бумажном запечатанном конверте), так и в электронном варианте. Последняя форма становится единственно возможной, когда речь идет о федеральных площадках и крупных тендерах всероссийского масштаба.

               Если говорить о письменной заявке, то основное правило ее проведения заключается в том, что она должна быть прошита и зарегистрирована, запечатана в конверт. К заявке мы прилагаем опись приложенных к ней документов. Впрочем, последнее нужно подавать и при электронном проведении тендеров. Разница здесь будет лишь в том, что при подачи электронной заявки, потребуется ЭП (электронная подпись).

               Как вы успели заметить, процесс сбора документов по 44 ФЗ – очень кропотливое и сложное дело, и иногда его невозможно грамотно и быстро произвести без профессиональной поддержки.

               Только на площадке bicotender.ru вы сможете получить:

               • Бесплатные экспертные консультации
               • Надежное всестороннее сопровождение, включающее помощь при оформлении документации по 44 ФЗ
               • Гарантию того, что вашу заявку примут, и вы станете участником закупки.

                

               Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

               % PDF-1.5 % 288 0 объект > эндобдж xref 288 298 0000000016 00000 н. 0000007539 00000 н. 0000007672 00000 н. 0000007708 00000 н. 0000008496 00000 н. 0000008610 00000 п. 0000008647 00000 н. 0000014380 00000 п. 0000014973 00000 п. 0000015461 00000 п. 0000015556 00000 п. 0000016041 00000 п. 0000021783 00000 п. 0000022178 00000 п. 0000022302 00000 п. 0000022426 00000 п. 0000022695 00000 п. 0000022809 00000 п. 0000028113 00000 п.

               0000035284 00000 п. 0000035670 00000 п. 0000043641 00000 п. 0000051168 00000 п. 0000051816 00000 п. 0000052394 00000 п. 0000052494 00000 п. 0000053077 00000 п. 0000053599 00000 п. 0000054337 00000 п. 0000054421 00000 п. 0000054958 00000 п. 0000061204 00000 п. 0000061371 00000 п. 0000061949 00000 п. 0000068509 00000 п. 0000068702 00000 п. 0000068893 00000 п. 0000069084 00000 п. 0000069274 00000 п. 0000069464 00000 п. 0000069655 00000 п. 0000069846 00000 п. 0000070037 00000 п. 0000070228 00000 п. 0000070421 00000 п. 0000070611 00000 п. 0000070803 00000 п. 0000070994 00000 п. 0000071183 00000 п. 0000071374 00000 п. 0000071563 00000 п. 0000071754 00000 п. 0000071943 00000 п. 0000072134 00000 п. 0000072325 00000 п. 0000072516 00000 п. 0000072709 00000 п. 0000072902 00000 н. 0000073092 00000 п. 0000073283 00000 п. 0000073477 00000 п. 0000073668 00000 п. 0000073858 00000 п. 0000074051 00000 п. 0000074243 00000 п. 0000074436 00000 п. 0000074630 00000 п. 0000074823 00000 п. 0000075016 00000 п. 0000075208 00000 п. 0000075401 00000 п. 0000075594 00000 п. 0000075785 00000 п. 0000075977 00000 п. 0000076171 00000 п. 0000076362 00000 п. 0000076553 00000 п. 0000076744 00000 п. 0000076933 00000 п. 0000077122 00000 п. 0000077311 00000 п. 0000077499 00000 н. 0000077688 00000 п. 0000077876 00000 п. 0000078066 00000 п. 0000078257 00000 п. 0000078448 00000 п. 0000078639 00000 п. 0000078829 00000 п. 0000079019 00000 п. 0000079210 00000 п. 0000079400 00000 п. 0000079589 00000 п. 0000079780 00000 п. 0000079970 00000 н. 0000080160 00000 п. 0000080351 00000 п. 0000080543 00000 п. 0000080736 00000 п. 0000080927 00000 п. 0000081118 00000 п. 0000081305 00000 п. 0000081497 00000 п. 0000081688 00000 п. 0000081880 00000 п. 0000082071 00000 п. 0000082260 00000 п. 0000082490 00000 н. 0000082587 00000 п. 0000082779 00000 п. 0000082972 00000 н. 0000083165 00000 п. 0000083358 00000 п. 0000083550 00000 п. 0000083743 00000 п. 0000083933 00000 п. 0000084124 00000 п. 0000084317 00000 п. 0000084510 00000 п. 0000084703 00000 п. 0000084896 00000 н. 0000085090 00000 н. 0000085283 00000 п. 0000085476 00000 п. 0000085669 00000 п. 0000085863 00000 п. 0000086057 00000 п. 0000086247 00000 п. 0000086437 00000 п. 0000086626 00000 п. 0000086816 00000 п. 0000087009 00000 п. 0000087197 00000 п. 0000087386 00000 п. 0000087575 00000 п. 0000087763 00000 п. 0000087956 00000 п. 0000088149 00000 п. 0000088340 00000 п. 0000088533 00000 п. 0000088727 00000 н. 0000088917 00000 п. 0000089108 00000 п. 0000089297 00000 п. 0000089490 00000 н. 0000089680 00000 п. 0000089869 00000 п. 00000

               00000 н. 00000

               00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 н. 00000

               00000 п. 00000 00000 п. 00000

               00000 п. 00000
            2. 00000 п. 00000 00000 п. 00000
            00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 п. 00000
            00000 п. 00000 00000 п. 0000095187 00000 п. 0000100160 00000 н. 0000100543 00000 н. 0000100936 00000 н. 0000106117 00000 п. 0000112269 00000 н. 0000112383 00000 н. 0000112770 00000 н. 0000112867 00000 н. 0000113056 00000 н. 0000113443 00000 н. 0000113540 00000 н. 0000113732 00000 н. 0000123394 00000 н. 0000123507 00000 н. 0000123735 00000 н. 0000123832 00000 н. 0000124021 00000 н. 0000124137 00000 н. 0000124524 00000 н. 0000124621 00000 н. 0000124814 00000 н. 0000125007 00000 н. 0000125201 00000 н. 0000125394 00000 н. 0000125588 00000 н. 0000125779 00000 н. 0000125967 00000 н. 0000126158 00000 н. 0000126347 00000 н. 0000126537 00000 н. 0000126725 00000 н. 0000126914 00000 н. 0000127103 00000 н. 0000127291 00000 н. 0000127482 00000 н. 0000127673 00000 н. 0000127863 00000 н. 0000128054 00000 н. 0000128246 00000 н. 0000128437 00000 н. 0000128628 00000 н. 0000128818 00000 н. 0000129009 00000 н. 0000129200 00000 н. 0000129391 00000 н. 0000129583 00000 н. 0000129772 00000 н. 0000129962 00000 н. 0000130153 00000 п. 0000130346 00000 п. 0000130535 00000 н. 0000130726 00000 н. 0000130917 00000 н. 0000131108 00000 н. 0000131300 00000 н. 0000131490 00000 н. 0000131877 00000 н. 0000131974 00000 н. 0000132167 00000 н. 0000132359 00000 н. 0000132552 00000 н. 0000132744 00000 н. 0000132936 00000 н. 0000133128 00000 н. 0000133319 00000 н. 0000133511 00000 н. 0000133705 00000 н. 0000133897 00000 н. 0000134087 00000 н. 0000134280 00000 н. 0000134474 00000 н. 0000134667 00000 н. 0000134860 ​​00000 н. 0000135054 00000 н. 0000135248 00000 н. 0000135271 00000 н. 0000135349 00000 н. 0000135423 00000 п. 0000135796 00000 н. 0000136131 00000 п. 0000136197 00000 н. 0000136314 00000 н. 0000136337 00000 н. 0000136415 00000 н. 0000136489 00000 н. 0000136863 00000 н. 0000137200 00000 н. 0000137266 00000 н. 0000137383 00000 п. 0000137458 00000 н. 0000137534 00000 н. 0000137631 00000 н. 0000137780 00000 н. 0000138094 00000 н. 0000138149 00000 н. 0000138265 00000 н. 0000139538 00000 п. 0000139849 00000 н. 0000140207 00000 н. 00001
            00000 н. 00001 00000 н. 0000245140 00000 н. 0000245179 00000 н. 0000282465 00000 н. 0000282504 00000 н. 0000287967 00000 н. 0000288006 00000 н. 0000340453 00000 н. 0000340492 00000 н. 0000340567 00000 н. 0000340925 00000 н. 0000341000 00000 н. 0000341311 00000 н. 0000341386 00000 н. 0000341760 00000 н. 0000341835 00000 н. 0000341910 00000 п. 0000352356 00000 н. 0000352704 00000 н. 0000352779 00000 н. 0000352854 00000 н. 0000364666 00000 н. 0000364992 00000 н. 0000365067 00000 н. 0000365443 00000 н. 0000365518 00000 н. 0000365873 00000 н. 0000365948 00000 н. 0000366302 00000 н. 0000366377 00000 н. 0000366732 00000 н. 0000366807 00000 н. 0000367162 00000 н. 0000368493 00000 п. 0000386697 00000 н. 0000006256 00000 н. трейлер ] / Назад 2102709 >> startxref 0 %% EOF 585 0 объект > поток hU {LW? ʫ @ R (ϕNy, ؐ KP @ 7G [Z (0S ٖ 8 [\ lKeb ~ *, _ ssz

            Барьеры на пути инноваций через государственные закупки: взгляд поставщика

            https: // doi. org / 10.1016 / j.technovation.2014.04.003Получение прав и контента

            Основные моменты

            •

            Мы выявляем факторы в государственных закупках, влияющие на способность поставщиков к инновациям.

            •

            Наиболее важными являются спецификации тендера, навыки, взаимодействие между пользователем и поставщиком и управление рисками.

            •

            Между участниками НИОКР и не-НИОКР существуют различия в восприятии препятствий.

            •

            Малые фирмы и некоммерческие организации находятся в особенно невыгодном положении с точки зрения закупок.

            Аннотация

            Государственные закупки все чаще рассматриваются как имеющие важный потенциал для стимулирования инноваций. Несмотря на этот интерес, многочисленные препятствия мешают государственному сектору действовать как умный и информированный клиент. В этом документе делается попытка понять, как препятствия, связанные с процессами, компетенциями, процедурами и взаимоотношениями в сфере государственных закупок, влияют на способность поставщиков вводить новшества и извлекать выгоду из нововведений. Мы решаем эту проблему, используя специальный опрос поставщиков государственного сектора в Великобритании, используя пробит-модель для исследования влияния структурных, рыночных и инновационных детерминант на восприятие поставщиками этих препятствий.

            Основными препятствиями, о которых сообщили поставщики, являются отсутствие взаимодействия с закупающими организациями, использование тендеров с завышенной спецификацией в отличие от спецификаций, основанных на результатах, низкая компетентность закупщиков и плохое управление рисками в процессе закупок. Такие препятствия наиболее сильно воспринимаются организациями, интенсивно занимающимися НИОКР. Наши результаты также показывают, что определенные организации, особенно небольшие фирмы и некоммерческие организации, сталкиваются с большими трудностями при внедрении инноваций, возникающих в процессе закупок, например, в отношении размера контракта, отсутствия полезной обратной связи и сообщения о возможностях.В свете полученных результатов ставится под сомнение политика государственных закупок.

            Ключевые слова

            Инновации

            Государственные закупки

            Государственный сектор

            Инновационная политика

            НИОКР

            Рекомендуемые статьи Цитирующие статьи (0)

            Авторские права короны © 2014 Издано Elsevier Ltd.

            Рекомендуемые статьи

            Рекомендуемые статьи

            Государственные закупки и инновации | SpringerLink

            Директивы 2014 года предусматривают новую индивидуальную процедуру закупок, инновационное партнерство, которая специально разработана и структурирована для поддержки инноваций.В декларации 49 Директивы 2014/24 / ЕС подчеркивается, что прежние процедуры, доступные в соответствии с отмененной Директивой о закупках 2004 года, не подходят для проведения инновационных государственных закупок. Таким образом, когда закупающим органам необходимо как разработать, так и приобрести решения, которых нет на рынке (, т. Е. , инновационные решения), они должны иметь доступ к определенной новой процедуре — инновационному партнерству. В соответствии с подходом с набором инструментов, одобренным Советом и Парламентом и вошедшим в Статью 26 Директивы 2014/24 / ЕС, инновационное партнерство, как и все другие процедуры, предусмотренные в Директиве, должно быть реализовано на национальном уровне. закона государств-членов и быть доступным для контактирующих органов при наличии оговоренных условий.

            Более конкретно, в соответствии с первой фразой статьи 31 (2) Директивы 2014/24 / EU, «инновационное партнерство должно быть направлено на разработку инновационного продукта, услуги или работ […]».

            Инновационное партнерство включает три различных этапа. Первый — это чисто процедурный этап. Это включает проведение процедуры присуждения инновационного партнерства в соответствии с Директивой для выбора партнера или партнеров, которые будут участвовать в инновационной фазе в соответствии с контрактом, заключенным в конце процедуры.На первом этапе законодательный орган применяет более гибкий подход к отбору кандидатов в Статье 31 (6) Директивы 2014/24 / EU по сравнению с формулой в Статье 58 (4) Директивы 2014/24 / EU. Статья 31 (6) Директивы 2014/24 / ЕС предусматривает, что на этапе отбора заказывающие органы должны уделять особое внимание способностям кандидатов в области исследований и разработки инновационных решений. При оценке технических и профессиональных способностей участника тендера участвовать в процедуре инновационного партнерства они должны быть главными критериями, а не другие элементы, изложенные в Статье 58 (4) Директивы 2014/24 / ЕС, такие как уровень опыта экономические операторы. ^{Footnote 23} Кроме того, критерием присуждения контракта на первом этапе процедуры инновационного партнерства всегда должно быть наиболее выгодное предложение, и присуждение контракта должно производиться исключительно на основе наилучшего соотношения цены и качества, которое является наиболее подходящим для сравнения. тендеры на инновационные решения (см. изложение 49 Директивы 2014/24 / EU).

            Второй этап — это этап инноваций / исполнения контракта. Этот этап направлен на разработку предлагаемых инновационных товаров, услуг или работ и начинается после присуждения контракта на первом этапе.Таким образом, нововведение будет развиваться на втором этапе по мере выполнения контракта. Этап исполнения контракта регулируется статьями 31 (2) и (7) Директивы 2014/24 / EU, которая ввела новый подход. Таким образом, статья 31 (2) включает обязательное требование структурировать партнерство на последовательных этапах и установить промежуточные цели, которые должны быть достигнуты партнером или партнерами, которые являются истинными обязательствами результата. ^{Footnote 24} Тем не менее, некоторые правовые вопросы остаются нерешенными формулировками Директив, а именно, как Статья 72 (касающаяся изменений контрактов) должна применяться к инновационному партнерству или даже к правилам государственной помощи. ^{Footnote 25}

            Наконец, третий этап — это этап приобретения. Это включает размещение заказов на закупку результатов инновационной фазы, проводимых между организацией-заказчиком и выбранными партнерами или партнерами. Это также часть фазы исполнения контракта.

            Сочетание фазы разработки и закупки больших объемов является важнейшим отличительным элементом процедуры инновационного партнерства. Во-первых, это означает отличие от режима, применимого к докоммерческим закупкам, когда разработка и закупка больших объемов осуществляется в отдельных процедурах.Во-вторых, эта особенность также отличает инновационное партнерство от конкурентной процедуры с переговорами и конкурентным диалогом, которые также используются для поиска инновационных решений (см. Статью 26 (4) (a) (ii) Директивы 2014/24 / EU). ^{Footnote 26} В конкурентном диалоге фаза разработки / инноваций происходит на стадии диалога (см. Статью 30 Директивы 2014/24 / EU), , то есть , до присуждения контракта, поэтому контракт подписывается после присуждения контракта будет для доставки предлагаемого инновационного решения, а не для его развития.Что касается конкурентной процедуры с переговорами (см. Статью 29 Директивы 2014/24 / ЕС), основное отличие аналогично конкурентному диалогу. В рамках конкурентной процедуры с переговорами возможное развитие инноваций происходит до присуждения контракта, на этапе переговоров (см. Статью 29 (5) Директивы 2014/24 / EU), а не на этапе исполнения контракта, который предназначен только для доставка предлагаемого инновационного решения, а не его разработка.

            Как уже упоминалось в другом месте, инновационное партнерство — это не типичная процедура, а партнерство.Это указывает на появление фундаментальных характеристик при покупке инноваций, которые не обязательно встречаются где-либо еще, а именно, тесное сотрудничество между закупающими органами и экономическими операторами в инновационном процессе, которое происходит более эффективно на этапе исполнения, а не на этапе присуждения контракта, когда более строгие процедурные правила подать заявление. ^{Footnote 27}

            Быстрое исследование TED показывает, что инновационные партнерства разумно используются для покупки исследовательских услуг, ИТ, программного обеспечения и многого другого.Это также может быть чрезмерно растянутым, одним из таких случаев, возможно, является уведомление о контракте Дублинского университетского колледжа, в котором указано, что это

            «очень заинтересованы во встрече с представителями банковского сектора, чтобы выслушать их мнение о том, как обе стороны могут работать вместе для взаимной выгоды. Предыдущая модель заключалась в том, чтобы иметь филиал на месте, однако наше исследование показало, что это может больше не быть привлекательным для отрасли с ростом услуг онлайн-банкинга и интернет-банкинга.Эти услуги улучшились до такой степени, что банки могут захотеть пересмотреть свои предпочтения в отношении того, как усилить отношения с UCD. Университет хотел бы услышать мнение сектора и поэтому открыт для обсуждений и идей о том, как продвинуться вперед, посредством чего UCD выберет один банк для работы. С этой целью Бюро Государственного директора приглашает поставщиков услуг, выражающие заинтересованность, принять участие в обсуждениях с UCD ». ^{Сноска 28}

            Можно задаться вопросом, почему не было проведено предварительных рыночных консультаций в соответствии со статьей 40 Директивы 2014/24 / ЕС. ^{Footnote 29}

            Тем не менее, как уже указывалось, то обстоятельство, что была создана новая процедура, не означает, что другие процедуры государственных закупок не способны продвигать инновационные решения, а именно за счет использования технических спецификаций; технические требования; варианты и критерии награждения. ^{Footnote 30} Однако ЕС считает, что когда дело доходит до продвижения инноваций через государственные закупки, закупающие органы должны иметь возможность использовать другую процедуру, способную преодолеть определенные недостатки, которые были ранее выявлены.

            Руководство Европейского союза по государственным закупкам для канадского бизнеса

            Помогите вашей канадской компании выиграть тендер на заключение контрактов с государственными и регулируемыми организациями в Европейском союзе.

            Это второе издание Руководства по государственным закупкам Европейского Союза (ЕС) для канадского бизнеса. По мере вступления в силу новых правил ЕС и вступления в силу соответствующих изменений в европейской среде закупок данное руководство, вероятно, будет пересмотрено.

            Содержание

            ---

            Введение

            Руководство Европейского Союза по государственным закупкам для канадского бизнеса:

            В руководстве представлена ​​общая информация о законодательстве ЕС, которая общедоступна на веб-сайтах ЕС и действовала на момент публикации.

            Правительство Канады:

            • не одобряет, не гарантирует, не продвигает и не рекомендует какие-либо услуги или продукты, предоставляемые или доступные через сторонние веб-сайты или любое лицо или организацию, которые могут их предоставить. любые рекламные объявления, которые могут появляться на сторонних веб-сайтах

            Для получения последней информации посетите официальный веб-сайт Европейского Союза или SIMAP.

            По вопросам законодательства, возможностей или рыночного потенциала конкретной страны обращайтесь в Представительство Канады в Европейском Союзе.

            Государственные закупки ЕС

            Государственные закупки в ЕС называются государственными закупками. Процесс начинается, когда государственное учреждение публикует уведомление или объявление о конкурсе в Официальном журнале Европейского Союза и в Tender Electronic Daily (TED).

            Каждое уведомление содержит важную информацию, например:

            • технические характеристики
            • временные рамки
            • местонахождение
            • орган, выдавший контракт и контролирующий орган
            • право участника торгов
            • инструкции для участников торгов
            • крайний срок подачи заявок
            • критерии отбора и присуждения
            • другие условия

            Участники торгов должны следовать процедурам, изложенным в уведомлении о контракте, в противном случае их заявки могут быть дисквалифицированы.Заказчик также должен следовать процедурам, изложенным в уведомлении о контракте, чтобы выбрать выигравшую заявку.

            Процесс торгов регулируется:

            • для обеспечения равного отношения ко всем участникам
            • для предотвращения предвзятости
            • для обеспечения эффективного использования государственных ресурсов

            Участники торгов должны:

            • тщательно соблюдать процедуры, указанные в уведомлении о контракте документы о закупках

            Содержание

            Глава 1: Обзор

            Государственные закупки в ЕС — это тендерный процесс, в котором участвуют закупающий орган и поставщик товаров, работ или услуг.
            В ЕС заказчик может включать

            • учреждение ЕС, такое как Комиссия ЕС
            • органы 27 стран-членов ЕС
            • региональные или местные органы власти и органы, регулируемые публичным правом ^{Сноска 1}

            Общественная закупки согласованы на всей территории ЕС. 27 стран-членов должны следовать общим правилам и процедурам для покупки товаров, работ и услуг сверх определенного порога. Эти правила и процедуры основаны на принципах равного обращения, прозрачности и конкуренции, а также на других положениях и принципах Договора ЕС, чтобы гарантировать всем участникам торгов равный доступ к контрактам. ^{Footnote 2}

            Пороги ЕС

            Рынок государственных закупок ЕС

            В ЕС более 250 000 государственных заказчиков. Эти заказывающие органы включают городские советы, региональные власти, региональные правительства, коммунальные предприятия, государственные компании, национальные правительства и европейские учреждения. В 2017 году эти организации потратили примерно 2 триллиона евро на покупку товаров и услуг, что составило 13,3% ВВП ЕС. ^{Footnote 3}

            Государственные органы являются основными покупателями в таких секторах, как энергетика, транспорт, управление отходами, социальная защита и услуги здравоохранения и образования.

            Болгария 235 9022 9022 9022 902 902 902 9022 902 9022 9022 902 902 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 9022 452,31

            Размер рынка закупок ЕС — Тендеры, опубликованные в TED млрд евро (оценка)

            Страна	2014	2015	2016	2017	Среднее
            Австрия 6,65	7,69	6,60	7,69	7,16
            Бельгия	11,29	16,05	11,41	12,78	12,825	12,825	2,69	2,77	3,22	2,76
            Хорватия	3,07	2,53	2,52	2,64	2,69
            2,69
            0,29
            Чешская Республика	9,20	4,68	5,79	7,69	6,84
            Дания	11.82	14,84	14,90	15,11	14,17
            Эстония	1,04	1,07	1,00	1,32	1,10
            1,10	8,91
            Франция	62,08	63,38	86,24	99,33	77,76
            Германия	31.74	35,97	43,07	52,36	40,79
            Греция	3,50	2,86	1,65	2,56	2,65			2,65	9022 9 2,65	9022	7,94
            Ирландия	3,96	4,14	5,10	5,93	4,78
            Италия	34.49	37,34	44,68	46,51	40,75
            Латвия	1,65	1,80	1,59	1,89	1,73		1,89	1,73		1,86
            Люксембург	1,38	0,92	1,01	1,05	1,09
            Мальта	0.26	0,34	0,33	0,25	0,29
            Нидерланды	11,97	12,85	14,92	18,07	14,15	9022	Польша	27,30
            Португалия	2,15	2,41	2,25	2,55	2,34
            Румыния	7.20	7,69	5,31	8,67	7,22
            Словакия	5,38	3,39	6,37	5,03	5,04	5,04	1,46
            Испания	18,92	19,28	21,87	25,35	21,36
            Швеция	16.73	20,54	27,83	23,72	22,20
            Соединенное Королевство	122,49	148,53	170,53	139,63	521,76	545,40	483,11

            Государственные закупки по секторам

            Ежегодно в TED публикуется около 170 000 объявлений о контрактах.В 2017 году примерно 39% контрактов, перечисленных в TED, касались работ, 35% — услуг и 25% — товаров. Директивы ЕС о государственных закупках по-разному регулируют закупку товаров, услуг и работ.

            Директивы применяются к контрактам, стоимость которых превышает пороговые значения, установленные для покупки товаров, услуг или работ.

            Ориентировочная стоимость тендеров, опубликованных в TED сверх пороговых значений, составляет 300 миллиардов евро. ^{Footnote 4}

            Как работают директивы ЕС

            Директивы ЕС: основы

            Директива ЕС — это законодательный акт, который устанавливает цель, которую должны достичь все государства-члены ЕС.Директивы ЕС, регулирующие закупки, основаны на принципах равного обращения, прозрачности и конкуренции, а также на других положениях и принципах договоров ЕС, направленных на обеспечение равного доступа к контрактам. ^{Сноска 5}

            Отдельные директивы ЕС о государственных закупках применяются к:

            • государственному сектору
            • коммунальным предприятиям, работающим в секторах энергетики, водоснабжения, транспорта и почтовых услуг
            • сектора обороны и безопасности
            • концессий

            Определенные контракты или организации освобождены от директив.В таких случаях орган, занимающийся закупкой, не обязан публиковать уведомление о контракте на TED и может заключить контракт непосредственно с конкретной компанией или с ограниченной или локальной публикацией.

            Наиболее распространенные исключения включают контракты:

            • ниже пороговых значений
            • с техническими или художественными ограничениями
            • , которые защищают исключительные права
            • , которые связаны с конкретной деятельностью в секторе коммунальных услуг в некоторых географических регионах

            Директивы о правительстве закупки детализированы и, если не применяется конкретное исключение, охватывают контракты на закупку в ЕС сверх установленных пороговых значений.Директивы определяют правила обо всем, от общих процедур и пороговых значений до механизмов и стандартов исправления. Все закупающие органы в ЕС должны соблюдать эти правила.

            Государства-члены обязаны перенести каждую директиву в национальное законодательство в течение двух лет после ее принятия ЕС, чтобы она вступила в силу. Директива должна быть транспонирована целенаправленно, то есть национальный закон должен служить основной цели исходной директивы.

            В целом, директива служит для открытия рынков государственных закупок ЕС для участников торгов со всего ЕС, и это должно отражаться в национальном законодательстве.Это следует рассматривать в более широкой перспективе усилий ЕС по консолидации единого рынка и улучшению равных условий между странами-членами (что в конечном итоге также выгодно для иностранных компаний, работающих более чем в одном государстве-члене).

            Тем не менее, важно иметь в виду , что юридическая сила национального закона каждого государства-члена заменяет юридическую силу директивы ЕС . Директивы определяют конечную цель национального законодательства, но не способ ее достижения.Перенос директив в национальное законодательство может быть трудным, поскольку национальные правовые системы различаются, а государства-члены не всегда интерпретируют директивы одинаково. Это может привести к незначительным несоответствиям в национальных законах стран-членов ЕС.

            В этом контексте , для канадских компаний критически важно быть полностью осведомленными о конкретном национальном законодательстве и процессах на рынках, на которых они работают.

            Общие / отраслевые директивы:

            Примечание : ЕС не налагает преференций ЕС на покупку, за исключением случаев, когда стоимость контракта ниже установленных пороговых значений и не вызывает трансграничного интереса.Государства-члены не должны включать в контракты положения о покупателе, которые дискриминируют другие государства-члены. Тем не менее, статья 85 Директивы о коммунальных услугах позволяет закупающим органам ЕС в соответствующих секторах (таких как водоснабжение, энергетика, транспорт и почтовые услуги) отклонять заявки из стран, не входящих в ЕС, если доля товаров, происходящих из стран, не входящих в ЕС, превышает 50 процентов. , или отдать предпочтение заявке ЕС, если цены эквивалентны — в пределах трехпроцентной маржи. Согласно правовому руководству ЕС по государственным закупкам, опубликованному в июле 2019 года, государственные покупатели теперь также могут отклонять тендеры, если более 50% продукции поступает из третьих стран, которые еще не открыли свои рынки закупок, таких как Китай.Для получения информации по конкретной стране см. Государственные закупки в странах ЕС.

            Brexit

            29 марта 2017 года Великобритания уведомила Европейский совет о своем намерении покинуть Европейский Союз. В настоящее время ведутся переговоры по соглашению о выходе. В настоящее время законодательство Великобритании о государственных закупках основано на директивах ЕС, которые были включены в национальное законодательство в качестве Положения о государственных контрактах 2015 года. Эти законы включают в себя принципы ЕС о равном обращении, прозрачности и недискриминации.

            Законодательство Великобритании о государственных закупках в будущем, вероятно, будет отражать обновленные торговые соглашения между Великобританией и ЕС. Хотя доступ Канады на рынок Великобритании по-прежнему регулируется CETA, эта ситуация может измениться, когда все влияние BREXIT вступит в силу. В любом случае теперь ожидается, что Великобритания присоединится к GPA ВТО в качестве нового члена в начале 2020 года, а это означает, что Канада сохранит высокий уровень доступа к рынку закупок Великобритании даже после BREXIT.

            Дополнительная информация о Brexit

            Регулируемые отрасли

            Государственный сектор

            Закупки в государственном секторе для закупки работ, материалов или услуг, предоставленные заказчиком, регулируются Директивой 2014/24 / EU.Такие контракты должны заключаться в письменной форме в денежной форме и превышать соответствующие пороговые значения ЕС.

            Определение организации-заказчика является широким и включает:

            • центральные и субцентральные государственные органы, такие как министерства, региональные власти, городские советы, а также другие организации, находящиеся в собственности или финансируемые государством
            • организации, определяемые как регулируемые органы в соответствии с публичным правом, которые имеют отдельное юридическое лицо, которое финансируется или контролируется другой организацией-заказчиком и отвечает определенным условиям.

            Приложение 1 к Директиве 2014/24 / EU включает частичный список закупающих органов ЕС.

            Дополнительная информация о закупающих органах

            Коммунальный сектор

            Директива об коммунальных услугах применяется к контрактам, заключенным подрядными организациями в области водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг. Организации-заказчики включают любую организацию-заказчик с предприятиями, в отношении которых государственные органы могут прямо или косвенно оказывать доминирующее влияние, а также органы частного сектора, которые действуют на основании особых или исключительных прав.

            Директива по коммунальным предприятиям применяется к контрактам, связанным со следующими видами деятельности:

            • предоставление или эксплуатация фиксированных сетей для предоставления услуг населению в связи с производством, транспортировкой или распределением питьевой воды, электричества, газа или тепла
            • поставка питьевой воды, электричества, газа или тепла в такие сети
            • канализация и гидротехнические работы операторами водопроводных сетей
            • эксплуатация географической зоны
            • разведка или добыча нефти, газа, угля или другого твердого топлива
            • эксплуатация географической зоны для обеспечения аэропортовых, морских или внутренних портовых сооружений
            • эксплуатация сетей, предоставляющих общественные транспортные услуги по железной дороге, автоматизированным системам, трамваю, троллейбусу, автобусу или кабелю

            Примечание : коммунальные услуги в некоторых государства-члены, которые подвергаются воздействию конкурентных сил на рынке, освобождаются от m правил государственных закупок и поэтому не обязаны публиковать свои контрактные возможности на TED.

            Дополнительная информация о коммунальном хозяйстве

            Оборонная директива

            Директива о государственных закупках в области обороны и безопасности применяется ко всем закупкам военного или чувствительного оборудования или любых его частей сверх пороговых значений ЕС. Это включает военную технику и оборудование, адаптированное для военных целей, определяемое как оборудование, которое имеет отличительные военные особенности и может использоваться для выполнения военных задач. Оборудование, предназначенное для обеспечения безопасности, например для защиты границ, и которое содержит секретную информацию, может считаться конфиденциальным и, следовательно, подпадать под действие данной директивы.

            Директива 2009/81 / EC о присуждении контрактов в области обороны и безопасности — Инструктивная записка

            Оборонные закупки

            Пороговые значения и процедуры, характерные для оборонных закупок, регулируются Директивой о согласовании определенных рабочих контрактов в области обороны и безопасности, который предназначен для открытия военных закупок внутри ЕС.

            Когда контракт подпадает под действие как директивы по защите и безопасности, так и другой директивы, директива по защите и безопасности имеет преимущественную силу.

            Примечание : Директива по обороне и безопасности позволяет субподрядчикам выполнять до 30% контракта — мера, предназначенная для поддержки МСП. Однако для обеспечения прозрачности и справедливого отношения субподряды с другими компаниями должны соответствовать процедурам государственных закупок. Эти процедуры напоминают стандартные процедуры закупок в ЕС, но относительно просты.

            Контракты, связанные с разведывательной деятельностью, и контракты между несколькими государственными органами не подпадают под действие директивы по обороне и безопасности.В конкретном случае США правительство США выступает в качестве посредника между государствами-членами ЕС и оборонными фирмами США, поэтому государства-члены ЕС могут приобретать военное оборудование США напрямую, используя программу зарубежных военных продаж (форма помощи в области безопасности, санкционированная Закон США о контроле за экспортом оружия). Директива по обороне и безопасности в таких случаях не применяется.

            Директива по обороне и безопасности позволяет организации-заказчику использовать конкурентную процедуру с переговорами, которые предлагают организации-заказчику необходимую гибкость, в отличие от открытой процедуры.

            Дополнительная информация об оборонном секторе

            Примечание : Поскольку CETA содержит исключения для обороны, канадские компании могут не иметь права участвовать в торгах на некоторые оборонные контракты.

            Список покрываемых товаров и услуг см. В Приложении 19A — Графики доступа на рынок Канады и в следующих подразделах.

            Сектор концессий

            Директива 2014/23 / EU касается концессионных договоров, которые используются закупающими органами для предоставления услуг или строительства инфраструктуры.Концессии включают договорное соглашение между организацией-заказчиком и компанией частного сектора (держателем концессии) и могут принимать форму государственно-частного партнерства (ГЧП).

            По концессионному контракту:

            • использование ранее существовавшего ресурса передается частной компании для эксплуатации в общественных интересах
            • сторона частного сектора предоставляет услуги или выполняет работы и получает вознаграждение за разрешение на эксплуатацию работа или услуга
            • право на использование работы или услуги составляет часть или весь платеж

            На практике это означает, что государственный орган не обеспечивает полную оплату, причитающуюся держателю концессии (например,грамм. некоторая часть вознаграждения поступает от фактической эксплуатации самих объектов, а не от авансовых платежей от правительства). Такие договоренности подвергают концессионера большему риску и потенциальным убыткам.

            Концессии — это не то же самое, что лицензии, разрешения, гранты, договоры аренды земли или права отвода. Примеры концессий включают строительство и эксплуатацию автомагистралей, портов, аэропортов или служб по удалению отходов.

            В отличие от случая государственных закупок (e.грамм. приобретение товаров или услуг государственным субъектом) отсутствует обязательная процедура заключения концессионных договоров. Заказчик следует общим правилам для обеспечения прозрачности и равного обращения и может выбирать любые критерии присуждения, которые являются справедливыми и прозрачными.

            Дополнительная информация о секторе концессий

            Пороговые значения ЕС

            Правила государственных закупок ЕС применяются к контрактам на определенную стоимость или выше. Когда контракты достигают или превышают пороговые значения контрактов ЕС, применяются процедуры и рекламные обязательства, изложенные в соответствующей директиве.

            Реклама должна размещаться в Официальном журнале Европейского Союза (OJEU) или в Интернете в электронной ежедневной газете тендеров (TED). Объявления также могут размещаться на национальных порталах государственных закупок. Национальные законы регулируют контракты, стоимость которых ниже этих пороговых значений, хотя эти законы должны соответствовать принципам Договора ЕС.

            В таблице ниже указаны соответствующие пороговые значения, установленные различными директивами. Пороги обновляются каждые два года.

            Пороговые значения в соответствующих значениях в национальных валютах, отличных от евро

            Заказчик	Тип контракта	Стоимость
            Органы центрального правительства	Контракты на выполнение работ, контракты на субсидируемые работы 5 54308	€ 000
            	Все услуги, связанные с социальными и другими специальными услугами, перечисленные в Директиве 2014/24 / ЕС о государственных закупках, Приложение XIV	750 000 евро
            	Все субсидируемые услуги	221 000 евро
            	Все прочие услуги контракты и все конкурсы на проектирование	144 000 евро
            	Все контракты на поставку с участием органов, не связанных с обороной	144 000 евро
            	Контракты на поставку продукции, включенной в перечень товаров, перечисленных в Приложении III	144 000 евро
            	Контракты на поставку, включая защиту, касающуюся o продукты	€ 221 000
            Субцентральные заказчики	Контракты на выполнение работ, контракты на субсидированные работы	€ 5 548 000
            	Все услуги, касающиеся социальных и других специальных услуг, перечисленных в Директиве 2014/24 / EU о государственных закупках Приложение XIV	750 000 евро
            	Все прочие контракты на оказание услуг, все конкурсы на проектирование, контракты на субсидированное обслуживание, все контракты на поставку	€ 211 000
            Коммунальные предприятия (предприятия, работающие в сфере водоснабжения, энергетики, транспорта) или сектора почтовых услуг)	Договоры на выполнение работ	€ 5 548 000
            	Все услуги, касающиеся социальных и других специальных услуг, перечисленные в Директиве 2014/24 / ЕС о государственных закупках, Приложение XIV	€ 1 000 000
            	Все прочие сервисные контракты, все конкурсы на проектирование, все контракты на поставку	443000 евро
            Все государственные подрядчики	Концессионные договоры	€ 5 548 000

            Содержание

            Глава 2: Обязательства по государственным закупкам CETA

            Глава о государственных закупках Всеобъемлющего торгово-экономического соглашения (CETA) между Канадой и Европейский союз предоставляет Канаде более полный и благоприятный доступ на рынок закупок ЕС, чем любая другая страна G20.

            В секторах, которые ЕС открыл для участников торгов из стран, не входящих в ЕС, государственные органы ЕС обязаны заключать контракты с любой компанией, которая подает заявку, получившую наивысший балл при оценке спецификаций и требований. Если предложение соответствует стандартам ЕС, закупающий орган ЕС не должен дискриминировать компанию по национальному признаку. Сюда входят канадские компании.

            В случаях, когда предложение канадской компании могло быть отклонено несправедливо, компания может запросить проверку процесса и подать претензию в соответствующий проверяющий орган.Обратитесь к Главе 8: Протесты, жалобы и средства правовой защиты для получения дополнительной информации.

            Для получения информации о конкретных торговых барьерах обратитесь в службу Торгового комиссара. TCS имеет 24 офиса в ЕС.

            Зарегистрируйте торговый барьер в Global Affairs Canada.

            Полномочия, сохраняемые обеими сторонами

            Глава CETA о государственных закупках относится только к контрактам, перечисленным в Приложении 19-1 к рынку Канады и превышающим определенную стоимость или порог.Закупающие органы для конкурсов, в которых контракты ниже пороговых значений, не обязаны рассматривать заявки канадских компаний. То же правило применяется к конкурсам на получение государственных контрактов Канады, которые открыты для компаний из ЕС только в том случае, если стоимость контракта превышает пороговое значение.

            Что CETA означает для канадских компаний

            CETA дает канадским компаниям доступ к рынку государственных закупок ЕС, который почти равен рынку государственных закупок стран-членов ЕС и не имеет аналогов среди стран G20.

            Канада и ЕС отдают предпочтение отечественным компаниям при использовании грантов, займов или налоговых льгот. Государственные органы могут также отдавать предпочтение местным компаниям, когда контракты ниже пороговых значений, указанных в CETA, или относятся к исключенным секторам.

            Согласно CETA, Канада и ЕС могут:

            • исключать контракты в определенных секторах, например, связанных с национальной безопасностью; поддержание порядка и безопасности; здоровье человека, животных и растений; интеллектуальная собственность; инвалиды; благотворительные учреждения; тюремный труд; и предприятия аборигенов
            • определяют технические требования, такие как опыт, а также социальные и экологические критерии

            Дополнительную информацию см. в Главе 9: Предпосылки для Европейского Союза.

            Изменения в доступе на рынок для ЕС

            Глава о закупках в CETA (глава 19) устраняет некоторые асимметрии между ЕС и Канадой и обеспечивает наиболее благоприятное и полное покрытие любого из канадских соглашений о свободной торговле. CETA выходит за рамки обязательств, взятых в Соглашении Всемирной торговой организации о государственных закупках (GPA) и Североамериканском соглашении о свободной торговле (NAFTA).

            В рамках CETA Канада открывает для компаний ЕС рынки государственных закупок на субфедеральном уровне.Сюда входят провинции, территории и муниципалитеты.

            Канадский рынок закупок в настоящее время включает:

            • дополнительных федеральных образования, включая все коронные корпорации, то есть государственные корпорации, управляемые на расстоянии вытянутой руки от правительства
            • MASH сектор / коммунальные услуги (определяется как региональные и местные органы власти, школьные советы , а также финансируемые государством академические, медицинские и социальные организации).
            • провинциальные и территориальные министерства
            • большинство правительственных агентств
            • региональные, местные и муниципальные органы власти и образования

            В свою очередь, ЕС гарантирует канадским поставщикам взаимный доступ на европейский рынок государственных закупок.Некоторые товары и услуги не покрываются.

            Дополнительная информация о доступе на рынок для ЕС

            Правила ЕС облегчают малым и средним предприятиям (МСП) доступ к возможностям государственных закупок.

            Пороговые значения и исключения CETA

            Пороговые значения CETA:

            Эти пороги аналогичны пороговым значениям, установленным директивами ЕС. Единственным исключением является закупка товаров и услуг органами публичного права, которые не являются больницами, школами, университетами и агентствами социального обслуживания.Этот порог установлен на уровне 355 000 СПЗ (в настоящее время примерно 371 000 евро).

            Пороги CETA перечислены ниже:

            9646

            Пороги закупок для CETA

            Заказчик	Товары	Услуги	Работы
            Органы ЕС (Комиссия), Совет и ЕЭС в странах-членах ЕС	130000 SDR (144000 евро)	130000 SDR (144000 евро)	5000000 SDR (5 548 000 евро)
            Субцентральные субъекты (региональные и местные субъекты) и органы публичного права, такие как больницы, школы, университеты и агентства социального обслуживания	200 000 SDR (221 000 евро)	200 000 SDR (221 000 евро)	5000000 SDR (5 548 000 евро)
            Все другие органы, регулируемые публичным правом	355 000 SDR (394 500 евро *)	355 000 SDR (394 500 евро *)	5 000 000 SDR ( 5 548 000 канадских долларов)
            Коммунальные предприятия (все организации)	400 000 SDR (443 000 евро)	400 000 SDR (443 000 евро)	5 000 000 SDR (5 548 000 канадских долларов)

            — Точные цифры будут предоставлены Европейской комиссией.

            Претенденты могут использовать приведенную выше таблицу для определения соответствующего закупающего органа и типа контракта (товары, услуги или работы), а затем найти соответствующий порог и его эквивалент в евро / долларах. .

            Полный список пороговых значений закупок и заказчиков см. Также в приложениях с 19-1 по 19-3 CETA.

            К исключенным секторам ЕС относятся:

            • порты и аэропорты
            • радиовещание
            • почтовые услуги
            • судостроение и техническое обслуживание

            Исключения для Канады

            Канада сделала исключения в рамках CETA, которые включают:

            • здравоохранение и социальные услуги
            • индустрии культуры
            • предприятия коренных народов
            • безопасность и оборона
            • исследования и разработки
            • финансовые услуги
            • региональное развитие
            • услуги отдыха, спорта и образования
            • администрация аэропортов и портов
            • судостроение и ремонт
            • закупки от имени незастрахованных лиц

            CETA по главам

            Содержание

            Глава 3: Поиск возможностей заключения контрактов

            Уведомления о государственных закупках ЕС должны размещаться по всему ЕС в Официальном журнале Европейского Союза (OJEU) и его онлайн-версию, Tenders Electronic Daily, TED.Контрактирующие организации используют 18 стандартных форм для уведомлений.

            К ним относятся:

            • уведомления о контрактах
            • уведомления о предварительной информации
            • уведомления о профиле покупателя
            • добровольные предварительные уведомления о прозрачности
            • уведомления о присуждении контрактов

            Потенциальные участники торгов обычно полагаются на уведомления о контрактах, чтобы помочь им решить, подавать ли заявка на конкретный контракт.

            Дополнительная информация о поиске возможностей заключения контракта

            Общий словарь по закупкам

            Общий словарь по закупкам (CPV) присваивает номер каждому товару, услуге и контракту, что упрощает определение на любом языке содержания контракта на закупку .Использование CPV позволяет государственным органам быстро и точно идентифицировать продукт или услугу. Например, код CPV для электромонтажных работ — 45311200.

            Номенклатура территориальных единиц для статистики (NUTS)

            Номенклатура территориальных единиц для статистики (NUTS) — это коды, используемые в TED и присвоенные различным территориальным областям ЕС. Первые буквы кода идентифицируют страну, а последующие цифры — конкретный регион.

            Например, SE — это код Швеции, SE2 — код Южной Швеции, а SE224 — код Скане, региона на юге Швеции.

            Ежедневные торги в электронной форме (TED)

            Ежедневно на TED публикуется около 1700 объявлений о новых контрактах.

            Сюда входят уведомления от:

            • 27 государств-членов, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия, которые превышают указанные пороговые значения директив ЕС
            • институтов ЕС, таких как Европейская комиссия, Европейский парламент, Совет Европейский Союз и Европейская служба внешних связей
            • Европейский центральный банк, Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития
            • страны, не входящие в ЕС, которые привлекают фонды ЕС
            • другие организации, не связанные правилами ЕС в отношении закупки

            Следующие уведомления о контрактах не публикуются на TED:

            • для возможностей заключения контрактов, стоимость которых ниже соответствующих пороговых уровней
            • из стран, не входящих в ЕС, финансируется ЕС, но управляется на местном уровне

            TED Справка Страницы

            Содержание

            Глава 4: Процедуры закупок в ЕС

            Автор контракта Компании могут использовать различные процедуры для выбора поставщиков, но они должны соблюдать правила, связанные с каждой процедурой.В этом разделе объясняются особенности каждого типа процедур и общие характеристики между ними.

            Открытая процедура

            Открытая процедура — это одноэтапный процесс, при котором возможность заключения контракта публикуется, а доступ обычно предоставляется в электронном виде всем заинтересованным участникам торгов. Претенденты, отвечающие на рекламные объявления, должны будут предоставить документы, подтверждающие, что они соответствуют критериям отбора, вместе со своими окончательными предложениями. Будут рассмотрены только заявки от квалифицированных компаний или экономических операторов, которые представили необходимые документы и соответствуют критериям отбора.Никакие переговоры с участниками торгов не допускаются, хотя закупающие органы могут уточнить аспекты тендера с участниками торгов.

            Обычно используется открытая процедура, поскольку она позволяет любой компании подать заявку. Он часто используется для контрактов с более низкой стоимостью, готовых продуктов или когда требуемые товары, работы или услуги не являются сложными. Государственный орган рекламирует свои конкретные требования и приглашает претендентов на участие в торгах.

            Ваша Европа — Правила публичных торгов

            Ограниченная процедура

            Ограниченная процедура представляет собой двухэтапный процесс:

            • государственный заказчик публикует уведомление о контракте с исходными документами, например, предварительным квалификационным документом, который устанавливает минимальный технический , экономические и финансовые критерии
            • Претенденты подают заявки на участие и предоставляют информацию в ответ на предварительный квалификационный документ.

            Заказчик:

            • оценивает участников торгов, чтобы определить, кто из них соответствует требованиям для выполнения контракта
            • приглашает выбранных подать заявку

            Заказчику разрешается ограничивать количество экономических операторов, которых он приглашает принять участие в торгах . Это означает, что не все квалифицированные участники будут приглашены к участию в торгах.

            В ходе этого процесса переговоры с участниками конкурса не допускаются, хотя закупающие органы могут уточнить аспекты конкурса с участниками торгов.

            Ваша Европа — Правила публичных торгов

            Ускоренная процедура

            В экстренных случаях закупающий орган может ускорить ограниченную процедуру. Крайний срок ускоренной процедуры может составлять всего 15 дней, а крайний срок подачи заявок — 10 дней.

            Заказчик должен продемонстрировать, почему требуется ускоренная процедура. Невыполнение этого требования может привести к тому, что процесс будет поставлен под сомнение.

            Конкурсный диалог

            Процедура конкурентного диалога представляет собой двухэтапный процесс:

            • закупающий орган публикует уведомление о контракте с предварительным квалификационным документом, в котором излагаются минимальные технические, экономические и финансовые критерии
            • претенденты подают заявки на участие и должен предоставить информацию в ответ на предварительный квалификационный документ

            Государственный заказчик:

            • может ограничить количество приглашаемых экономических операторов, что означает, что не все участники торгов, которые соответствуют требованиям, будут приглашены для участия в конкурентном диалоге. этап
            • будет участвовать в диалоге с компаниями для определения надлежащих спецификаций и наиболее квалифицированного участника конкурса

            На этапе выбора все аспекты проекта могут быть обсуждены с участниками конкурса, а количество потенциальных решений может быть сокращено в рамках процесс.Как только заказчик удостоверится, что получит предложения, которые будут соответствовать его требованиям, он объявляет этап конкурентного диалога закрытым и приглашает оставшихся участников тендера на окончательные торги.

            Процедура конкурентного диалога обычно используется для сложных проектов, таких как строительство инфраструктуры и для привлечения партнеров из частного сектора по проектам Инициатив частного финансирования (ЧФИ) / государственно-частного партнерства (ГЧП).

            Ваша Европа — Правила публичных торгов (отдельные типы процедур публичных закупок)

            Конкурсная процедура с переговорами

            Подобно процедурам ограниченного и конкурентного диалога, эта двухэтапная процедура начинается с этапа предварительного отбора.

            Затем организация-заказчик направляет приглашение к переговорам только тем участникам торгов, которые были включены в окончательный список на этапе отбора. Для продолжения процедуры требуется минимум три предварительно выбранных участника торгов. Затем отобранные участники тендера подготовят первоначальные предложения, а затем организация-заказчик начнет переговоры с этими участниками торгов на основе этих предложений. Конкретные сроки применяются к каждому виду конкурсной процедуры.

            Your Europe — Правила публичных торгов (отдельные типы процедур публичных закупок)

            Процедура переговоров без предварительной публикации уведомления о контракте

            В исключительных обстоятельствах от организации-заказчика не требуется публиковать уведомление о контракте.

            Процедура переговоров ограничена случаями, когда:

            • участники торгов не ответили на предыдущий призыв к конкурсу
            • конкурс отсутствует по техническим причинам
            • для чрезвычайных ситуаций
            • другие причины, по которым закупающий орган должен доказать, что соблюдены условия, позволяющие использовать процедуру.

            Закупающие органы могут столкнуться с судебными исками, если они злоупотребят неконкурентной переговорной процедурой.

            Инновационное партнерство

            Инновационное партнерство было введено в директиве ЕС 2014/24 / EU — статья 31

            Инновационное партнерство используется, когда:

            • требуется продукт или услуга, требующие исследований и инноваций
            • эти решения не доступно на рынке

            Процедура аналогична процедуре с ограничениями, но включает контракт, включающий этапы исследований и разработок с контрольными точками, приводящими к окончательному решению или конечному продукту, которые удовлетворяют закупочные потребности организации-заказчика.

            Примечание: этап исследований и разработок происходит после выбора партнера по инновациям и заключения контракта.

            Структура партнерства включает:

            • фазы разработки и реализации
            • промежуточные цели
            • графики платежей

            В тендерной документации могут быть установлены другие параметры партнерства. Например, организация-заказчик может включать положения о прекращении партнерства и уступке прав интеллектуальной собственности.

            Электронный аукцион

            Электронный аукцион (электронный аукцион) может быть включен в другую контрактную процедуру только в том случае, если точные детали, такие как технические спецификации, были установлены и опубликованы.

            На аукцион выставлены только четко идентифицируемые факторы, такие как показатели цены или качества. Эти факторы должны поддаваться количественной оценке и выражаться в баллах или процентах, например, процентном содержании титана в металлической подложке.

            Заказчик может пригласить предварительно отобранных участников торгов к участию в аукционе.Заказчик указывает количество раундов аукциона, сроки и критерии ранжирования участников торгов. В уведомлении о контракте также должны быть указаны все условия, например, пределы стоимости и минимальные ставки. После каждого раунда участники торгов должны быть проинформированы о своем рейтинге. Личности всех участников торгов не подлежат разглашению.

            Резюме — на что должны обратить внимание участники торгов при анализе процедуры закупки

            Во всех процедурах закупок, кроме открытой процедуры, закупающий орган должен применять:

            • критерии исключения для определения правомочности
            • критерии отбора для определения квалификации
            • критерии присуждения к заявкам, прошедшим этап исключения и отбора

            Критерии исключения

            Критерии исключения включают обязательные и дискреционные основания для исключения участников торгов путем определения их:

            • экономической жизнеспособности
            • причастности к преступной деятельности

            Контрактирующие органы:

            • должен применять критерии обязательного исключения
            • может исключать участников торгов на основании критериев дискреционного исключения

            Обязательные и дискреционные критерии, включая преступления, требующие исключения, см. В статье 57 Директивы 2014/24 / EU ион.

            В контрактных документах должно быть указано, применяются ли дискреционные основания для исключения.

            Примечание. В соответствии со статьей 57 (6) Директивы 2014/24 / EU участники торгов могут оспорить решение об исключении, предоставив соответствующие доказательства организации-заказчику.

            Критерии отбора

            Критерии отбора (квалификации):

            • оценка пригодности участников торгов для удовлетворения договорных требований
            • ограничить процедуру конкурса теми участниками торгов, которые имеют наибольшую квалификацию для участия

            Субъект государственного сектора, строящий дорогу, для Например, могут применяться критерии отбора для исключения участников торгов, не имеющих опыта строительства дорог.

            Примеры критериев отбора:

            • пригодность для профессиональной деятельности
            • экономическое и финансовое положение
            • технические и профессиональные способности

            Организация-заказчик может потребовать, чтобы участники торгов регистрировались в национальной профессиональной организации или торговом реестре. В большинстве стран ЕС есть регистраторы компаний.

            Реестры — Директива 2014/24 / EU Приложение XI

            Критерии, связанные с экономическим и финансовым положением, предназначены для подтверждения того, что участник торгов обладает финансовыми и экономическими возможностями для выполнения задач, предусмотренных контрактом.Заказывающий орган может потребовать, например, чтобы у участников торгов общий годовой доход в два раза превышал предполагаемую стоимость контракта. Исключение составляют случаи, когда закупающий орган может продемонстрировать, что особые риски, связанные с контрактом, оправдывают более высокие доходы. Заказчик может потребовать от участников конкурса представить финансовую отчетность за последние три года. Как правило, от участников торгов могут потребовать предоставить такую ​​информацию, как финансовая отчетность и подтверждение наличия соответствующей страховки от профессиональных рисков.Для контрактов, разделенных на лоты, правила применяются к каждому отдельному лоту. Если заказчик присуждает группы лотов, он может указать требования для каждой группы.

            Критерии, относящиеся к техническим и профессиональным способностям, могут потребовать от участников торгов продемонстрировать адекватные человеческие и технические ресурсы и опыт, например профессиональные рекомендации или другие свидетельства компетентности.

            Список подтверждающих документов, которые участники торгов могут использовать, чтобы продемонстрировать, что они соответствуют критериям отбора, включает:

            • завершенных контрактов и свидетельств того, что работа была выполнена удовлетворительно
            • описания технических средств, используемых для контроля качества
            • описания исследовательских центров
            • свидетельства о профессиональной квалификации
            • доступных инструментов
            • фотографии предлагаемого продукта

            Средства подтверждения критериев выбора — Директива 2014/24 / ЕС Приложение XII

            Критерии присуждения

            Критерии присуждения применяются для оценки наиболее экономически выгодных тендер (МЯСО):

            • Цена / стоимость (стоимость жизненного цикла)
            • Лучшее соотношение цены и качества

            Участник торгов, удовлетворяющий критериям МЯСО, должен получить контракт.Критерий MEAT означает, что закупающий орган может принимать во внимание различные аспекты предложений, включая стоимость, качество работ, а также предлагаемые технические и экологические меры, если выигравшее предложение является наиболее экономически выгодным.

            См. Главу 9: Экологичные и устойчивые закупки

            Критерии MEAT используются для проектов, поставок или услуг и могут относиться к полному жизненному циклу контракта. Его можно применять к производственным процессам, предоставлению товаров, работ или услуг или торговле ими, а также к процедурам утилизации в конце жизненного цикла проекта.

            Критерии заявки могут быть далее разбиты на подкритерии. Например, оценка качества 55% может быть разбита на технические характеристики, послепродажное обслуживание, техническую помощь, условия поставки и функциональные характеристики.

            Самая низкая цена и стоимость жизненного цикла

            В случае простых контрактов закупающий орган может решить, что цена является наиболее важным или, возможно, единственным критерием. Цена может включать в себя общую стоимость или общую стоимость жизненного цикла с учетом таких статей, как:

            • затраты, связанные с приобретением товаров или услуг
            • затраты на использование, такие как потребление энергии и других ресурсов, используемых при выполнении договор
            • затраты на техническое обслуживание
            • затраты по окончании срока службы, такие как затраты на сбор и переработку (например,грамм. удаление химических отходов)
            • экологические затраты, связанные с использованием товара, работы или услуги (при условии, что эта стоимость имеет денежную оценку), которые могут включать выбросы парниковых газов или других загрязнителей

            При использовании стоимости жизненного цикла , закупающий орган должен указать, как будет рассчитываться эта стоимость, и тип данных, которые должны предоставить участники торгов. Заказчик должен использовать объективные, недискриминационные критерии для расчета экологических затрат на жизненный цикл.Критерии не должны «чрезмерно» отдавать предпочтение одному поставщику по сравнению с другим.

            Тендерные предложения с аномально низкой ценой

            Когда стоимость, включенная в тендерное предложение, необычно низка, организация-заказчик может потребовать, чтобы участник тендера объяснил поданную цену и отклонил предложение, если ответ неудовлетворителен.

            Содержание

            Глава 5: Рамочные соглашения

            Обзор

            Рамочное соглашение устанавливает условия, на которых могут производиться определенные покупки в течение всего срока действия соглашения.Эти покупки называются отзывами.
            Рамочные соглашения широко используются закупающими органами в некоторых государствах-членах и европейскими учреждениями. Рамочное соглашение само по себе не является контрактом, но процесс закупок, который устанавливает рамочное соглашение, регулируется директивами ЕС о закупках. Директивы определяют рамочное соглашение как соглашение между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, цель которого — установить условия, регулирующие контракты, которые должны быть присуждены в течение определенного периода, в частности, в отношении цены и, если соответствующее, предусмотренное количество.

            Рамочные соглашения могут применяться ко всем типам договоров. Однако они в основном подходят для ситуаций, когда закупающий орган не знает точных количеств, характера или сроков (повторяющихся) требований, которые он будет иметь в будущем.

            Пример:

            Контракт, который лучше всего использовать в качестве рамочного соглашения, — это поставка запасных частей для оборудования или услуг по техническому обслуживанию ИТ.

            Рамочные соглашения могут заключаться с одним поставщиком или могут позволять двум или более поставщикам присоединиться к структуре.

            Срок действия рамочного соглашения, как правило, не может превышать четырех лет, за исключением «исключительных случаев, должным образом обоснованных, в частности предметом рамочного соглашения».

            Объявление рамочного соглашения

            Рамочное соглашение должно быть объявлено в TED посредством уведомления о контракте. Требование размещать рекламу в TED применяется, когда оценочная стоимость всех покупок, которые должны быть сделаны в соответствии с рамочным соглашением, превышает соответствующий порог ЕС для этого типа контракта, будь то услуги, товары или работы.

            Отзыв

            Отзыв или особые контракты, как их часто называют европейские учреждения, представляют собой периодические заказы, размещаемые в рамках структуры на протяжении всего срока действия соглашения.

            Когда рамочное соглашение представляет собой соглашение с одним поставщиком, отзывы предоставляются непосредственно в пределах условий, изложенных в рамочном соглашении.

            Мини-конкурс

            В случае рамочного соглашения с несколькими поставщиками, закупающий орган обычно отзывает компанию либо:

            • , присуждая контракт непосредственно компании, занявшей первое место, если условия и объективные условия, изложенные заранее в рамочном соглашении, достаточно ясны или
            • возобновление конкуренции между компаниями, которые являются сторонами рамочного соглашения, с приглашением всех компаний в рамках, которые способны выполнить конкретный контракт, для участия в мини-конкурс

            В контрактных документах будет указано, в случае использования структуры с несколькими поставщиками, какой метод закупающий орган будет использовать при предоставлении отзыва.

            Вопросы для рассмотрения

            Закупающие органы могут выбрать покупку вне рамок, при условии, что уведомление о новом контракте будет опубликовано в TED для этой конкретной покупки. Однако, поскольку рамочные соглашения позволяют закупающим органам присуждать отзыв (без рекламы уведомления о контракте в TED для каждого конкретного контракта), они часто выбирают вариант отзыва как средство, позволяющее значительно сэкономить время и деньги.

            Учитывая, что срок действия большинства рамочных соглашений составляет четыре года, компании, не допущенные к рамочным соглашениям, могут оказаться не в состоянии предоставлять те же услуги организации-заказчику в течение срока действия рамочных соглашений.Поэтому компаниям выгодно выиграть конкуренцию за рамочные соглашения, чтобы они могли в полной мере воспользоваться преимуществами этих соглашений.

            Содержание

            Глава 6: Закупки учреждениями ЕС

            Обзор

            В ЕС 13 европейских организаций, четыре межведомственных органа и более 40 агентств ЕС. Однако только три учреждения ЕС охвачены CETA в отношении товаров, услуг и строительных услуг:

            • Европейская комиссия
            • Совет ЕС
            • Внешняя служба Европейского союза

            Графики доступа на рынок ЕС

            Нормативно-правовая база

            Закупки учреждениями ЕС является предметом:

            Подробную информацию о закупках внешней помощи ЕС см. в Практическом руководстве (PRAG).

            Общие процедуры

            Хотя закупки европейскими учреждениями не подпадают под действие Директив ЕС, процедуры торгов аналогичны процедурам в Директиве 2024/24 / ЕС.

            Сводка пороговых значений закупок в ЕС для каждой процедуры

            60229 евро 60229 евро

            Сводка пороговых значений закупок в ЕС для каждой процедуры

            Контракты на услуги / поставки	Контракты на выполнение работ	Тип процедуры
            € 1 — € 1 000	1 евро — 1000 евро	Простая оплата по счету
            1000 — 15000 евро	1000–15000 евро		Процедура переговоров с одним участником торгов
            15 000–60 000 евро	15 000–60 000 евро	Договорная процедура с участием как минимум трех участников торгов
            60 000–144 000 евро	Процедура переговоров, по крайней мере, с пятью участниками торгов Процедура после объявления выражение заинтересованности (список предварительно отобранных участников торгов)
            Свыше 144000 евро	Свыше 5 548 000 евро	Открытая или ограниченная процедура
            Услуги согласно Приложению XIV 2014/24 / ЕС, концессии, определенные исследовательские услуги и определенные аудиовизуальные или медиауслуги	—	Конкурсная процедура с переговорами

            Иногда также могут использоваться следующие специальные процедуры:

            • Динамическая система закупок — для часто используемых закупок
            • Конкурентный диалог — для сложных контрактов
            • Процедура переговоров без предварительной публикации уведомления о контракте — в исключительных случаях
            • Инновационное партнерство — для исследований и инноваций

            Дополнительная информация о закупках учреждениями ЕС

            Таблица из содержание

            Глава 7: Практические соображения для участников торгов

            Исследование рынка

            Исследование рынка важно.Участники торгов должны быть готовы

            • оценить рынок для конкретного товара или услуги
            • понять конкурентную среду
            • определить возможные области конкурентного преимущества
            • узнать об экономических, политических или экологических характеристиках рынка
            • поиск уведомлений о присуждении контрактов в TED для получения дополнительной информации о предыдущих контрактах и ​​рыночной конкуренции

            Подача заявки

            Сроки

            Сроки в процедурах государственных закупок обычно строгие и во многих случаях абсолютные.Заявки с опозданием почти всегда дисквалифицируются. В крайних сроках обычно указывается дата получения предложений, а не дата отправки по почте.

            Техническое предложение

            Подготовка технического предложения часто является одним из самых длительных и отнимающих много времени аспектов проведения торгов на государственные контракты. Техническое предложение должно соответствовать спецификациям и требованиям, изложенным в тендерной документации. Этот ответ будет составлять часть заявки, которая будет оцениваться заказчиком на основе критериев присуждения.Претенденты должны структурировать свои предложения в соответствии с критериями оценки, указанными в тендерной документации или уведомлении о контракте.

            Сертификаты

            Единый европейский документ о закупках (ESPD)

            Единый европейский документ о закупках (ESPD) позволяет участнику торгов подготовить предквалификационные документы, которые им необходимы на этапе отбора в процессе торгов. ESPD — это самостоятельное декларирование финансового состояния компании, ее возможностей и соответствия процедуре государственных закупок.Он доступен на всех языках ЕС, применим во всех государствах-членах и используется в качестве предварительного доказательства выполнения условий, требуемых в процедурах государственных закупок в ЕС.

            Только победитель торгов должен предоставить все сертификационные документы.

            Закупающие органы запускают ESPD, вводя ключевую информацию, относящуюся к контракту, перед размещением уведомления о контракте на TED. Если ESPD не является частью уведомления о контракте, участники торгов могут запросить копию у закупающего органа вместе с полными тендерными документами.

            Единый европейский документ о закупках и eCertis.

            eCertis

            eCertis — это служба Европейской комиссии, которая предоставляет дополнительную информацию о сертификатах, которые участники торгов обычно должны включать в свои заявки. eCertis — это онлайн-хранилище сертификатов для государственных закупок ЕС. Выполните поиск в eCertis по стране и по типу документа, чтобы получить дополнительную информацию о конкретном документе. Система не содержит всей документации, поэтому судье или нотариусу может потребоваться предоставить необходимые документы.Предоставленная информация не является юридически обязательной.

            Языки

            Уведомления о контрактах в TED обычно содержат несколько языков; большинство из них на английском, а также на национальном языке организации-заказчика. Однако полная тендерная документация часто бывает только на национальном языке (обратите внимание, что TED, однако, имеет функцию перевода, которая может быть удобной). Многие тендеры требуют, чтобы в представленных материалах использовался национальный язык организации-заказчика. Профессиональные переводчики доступны как в Канаде, так и во всем ЕС.

            Партнерство

            Некоторые канадские компании вступают в партнерские отношения с местными компаниями на торгах.
            Участникам торгов следует:

            • узнать о потенциальных партнерах
            • запросить рекомендации у закупающего органа
            • найти в TED местные компании, особенно МСП, с которыми заключены предыдущие контракты

            Enterprise Europe Network

            Субподряд

            Главный подрядчик может использовать одного или нескольких субподрядчиков. Субподрядчики могут также дополнительно заключить субподряд на некоторые элементы работ или услуг, которые они должны предоставить.

            Примечание: генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение контракта, даже если в нем участвуют субподрядчики.

            Во многих случаях субподряд может быть необходим или полезен, если:

            • контракт требует ряда специализированных мероприятий
            • это имеет финансовый и деловой смысл

            Субподряд также может быть полезен для канадских компаний которые не соответствуют всем квалификационным критериям, требуемым организацией-заказчиком.В таких случаях Директивы ЕС разрешают канадской компании полагаться на субподрядчиков для пополнения мощностей или ресурсов, которых не хватает для соответствия требованиям. Канадские МСП, которые могут быть не в состоянии удовлетворить требования всего контракта в одиночку из-за его размера, специализации или ограниченных ресурсов, могут использовать Enterprise Europe Network для поиска компаний из ЕС, которые ищут субподрядчиков.

            Дополнительные соображения

            Корпоративная социальная ответственность (КСО) часто рассматривается закупающими органами в ЕС.Претенденты должны включать доказательства дополнительных корпоративных компетенций (например, корпоративной социальной ответственности) при подаче заявок, чтобы повысить свои шансы на успех.

            Содержание

            Глава 8: Протесты, жалобы и средства правовой защиты

            Что происходит, когда что-то пойдет не так?

            В соответствии с Директивой ЕС о средствах правовой защиты 2007/66 / EC участники торгов имеют право требовать возмещения ущерба, если в процедуре были допущены ошибки или если контракт был присужден несправедливо. Директива устанавливает минимальный правовой стандарт, который применяется в каждом государстве-члене ЕС.Правомочные канадские участники торгов пользуются теми же юридическими правами, что и европейские (местные) компании по контрактам, охватываемым CETA.

            Крайне важно соблюдать сроки для оспаривания присуждения контрактов. Сроки могут отличаться в разных странах-членах, но в некоторых случаях они могут потребовать судебного иска в течение 10 дней с момента, когда истец либо узнал, либо должен был узнать о нарушении.

            Примечание: крайний срок для оспаривания присуждения контракта в некоторых странах-членах может быть ограничен 30 днями.В некоторых случаях судебный иск наиболее эффективен, если он инициирован в течение 10 дней с момента отправки контракта участвующим компаниям.

            Хотя директива ЕС о средствах правовой защиты предписывает минимальные стандарты, судебное разбирательство будет проводиться в государстве-члене, в котором заключен договор. В некоторых государствах-членах, таких как Дания, возражения рассматриваются регулирующим органом, в то время как в других, например, в Швеции, Франции или Соединенном Королевстве, жалобы будут рассматриваться в суде. Участник торгов, желающий оспорить присуждение контракта, должен обратиться за консультацией к соответствующему юрисконсульту или обратиться к персоналу Представительства Канады в ЕС.

            Преддоговорные средства правовой защиты

            Неуспешный участник торгов, который инициирует судебное разбирательство в процессе торгов и до подписания контракта, может обратиться в суд с просьбой:

            • отменить незаконное решение, принятое в ходе процесса, например, решение об исключении участник торгов от участия в процессе закупок
            • изменить незаконный выбор или незаконные элементы тендерной документации, такие как дискриминационные спецификации или критерии присуждения
            • присудить компенсацию за убытки, понесенные в результате нарушения

            Когда закупающий орган заключает процедура закупок и принимает решение о присуждении контракта, она должна проинформировать всех участвующих участников торгов о решении о присуждении контракта до подписания контракта.Интервал называется периодом простоя. В этот период подписание договоров откладывается на определенный срок. Если поставщики были уведомлены о решении о присуждении контракта в электронном виде, период ожидания будет действовать в течение 10 календарных дней.

            Примечание: судебный иск, возбужденный до подписания контракта, не позволит закупающей организации и победителю торгов заключить контракт. Это означает, что заявителю не нужно запрашивать временное распоряжение, чтобы заблокировать присуждение контракта.Блокировка действует автоматически до завершения судебного разбирательства или до принятия другого решения. Однако организация-заказчик может обратиться в суд с просьбой приостановить блокировку.

            Канадские поставщики имеют гарантированный доступ к предконтрактным средствам правовой защиты в ЕС только в течение первых 10 лет действия CETA по состоянию на 21 сентября 2017 г., если провинции и территории Канады не предоставят аналогичные средства правовой защиты в рамках своих соответствующих национальных режимов проверки.

            Постконтрактные средства правовой защиты

            После подписания контракта участники торгов могут потребовать возмещения убытков в виде

            • убытков и / или заявления о неэффективности

            Возмещения убытков

            Истцам может быть возмещена стоимость подготовки и подачи заявок.Суд также может присудить часть упущенной выгоды, особенно если неудавшаяся заявка истца была явно убедительной. Несмотря на то, что суды присудили компенсацию ущерба, многие постконтрактные споры заканчиваются урегулированием споров.

            Заявление о недействительности

            Это аннулирует заключенный договор, делая все права и обязательства по этому договору не имеющими исковой силы. В некоторых государствах-членах аннулирование контракта будет ретроспективным, тогда как в других государствах-членах аннулирование будет касаться только будущих прав и обязательств в сочетании с штрафами, налагаемыми на организацию-заказчик.

            Заявление о неэффективности может быть доступно для компаний при трех основных обстоятельствах:

            • , когда прямое присуждение контракта является незаконным, то есть, когда государственный заказчик не опубликовал необходимое уведомление о контракте заранее
            • , когда имело место нарушение правил, касающихся периода ожидания, в сочетании с другим нарушением правил, и заявителю было отказано в возможности оспорить решение о присуждении контракта в результате
            • , когда имело место нарушение правил, касающихся присуждения отзыва по рамочные соглашения и динамические системы закупок, когда стоимость превышает соответствующие пороговые значения

            Сроки

            Любой иск о признании недействительности должен быть подан в течение 30 дней с момента выдачи письма о присуждении проигравшего участник торгов или публикация уведомления о присуждении контракта.В случае незаконного прямого присуждения контракта, когда не было опубликовано ни уведомление о контракте, ни добровольное предварительное уведомление о прозрачности, у участников торгов будет шесть месяцев, чтобы подать запрос о неэффективности с даты присуждения контракта.

            Страны-члены ЕС применяют разные сроки для подачи исков о возмещении ущерба. В большинстве случаев у участников торгов будет не менее 30 дней, чтобы подать иск о возмещении ущерба. В Соединенном Королевстве, например, срок составляет 30 дней со дня, когда участник торгов узнал или должен был узнать о нарушении, но суд может по своему усмотрению продлить его, если для этого есть веская причина. .Срок может быть продлен максимум до трех месяцев с момента получения информации.

            Жалоба в Европейскую Комиссию

            Компании также могут подавать жалобу в Европейскую Комиссию, заявляя о нарушении правил закупок и принципов Договора ЕС, таких как равное обращение, прозрачность. Комиссия вправе по своему усмотрению расследовать жалобу. Он также может пожелать узнать, исчерпал ли заявитель все национальные правовые процедуры, прежде чем участвовать, хотя это не является предварительным условием для участия Комиссии.

            Европейская комиссия все чаще принимает непосредственное участие в рассмотрении исков о нарушениях закупок. Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) уполномочивает Комиссию возбуждать судебные дела против государств-членов, которые не соблюдают правила ЕС. Это долгая и трудоемкая процедура.

            Если Комиссия решит вмешаться, она может попросить представителя соответствующего государства-члена, в котором находится заказчик, приостановить действие контракта.Если государство-член откажется, Комиссия может передать это государство-член в Суд Европейского Союза. В конечном итоге Суд Европейского Союза может наложить денежный штраф на государство-член за каждый день нарушения им своих обязательств по государственным закупкам. Срок подачи жалобы в Комиссию не ограничен. Хотя судебное разбирательство может занять от трех до четырех лет или больше, в некоторых случаях временные меры Европейской комиссии могут быть быстрыми.

            Протесты на торгах в контрактах с европейскими учреждениями

            Государственные закупки, проводимые европейскими учреждениями, в отличие от процедур закупок, проводимых закупающими органами в 27 странах-членах, регулируются особыми правилами и отдельным механизмом проверки.

            Компаниям, с которыми несправедливо обошлись во время процедуры закупок, рекомендуется как можно скорее связаться с соответствующим учреждением ЕС, чтобы попытаться решить проблему напрямую с ними.Учреждения ЕС обязаны давать ответы на вопросы и жалобы.

            Если ответ, полученный институтом ЕС, неудовлетворителен, для потерпевших компаний доступны следующие варианты.

            Апелляция в Европейский суд

            Общий суд Европейского Союза в Люксембурге обладает юрисдикцией рассматривать дела, связанные с процедурами закупок, инициированными учреждениями ЕС. Жалобы должны подаваться в течение двух месяцев с момента опротестования решения.Дела будут возбуждены на основании внедоговорной ответственности, что означает, что суд сможет отменить решения и присудить компенсацию, если он установит, что имело место нарушение применимых правил.

            Жалоба европейскому омбудсмену

            Компании могут подавать форму жалобы Европейскому омбудсмену.

            Европейский омбудсмен расследует жалобы на ненадлежащее управление в учреждениях и органах Европейского Союза. Если он сочтет жалобу обоснованной, он может дать рекомендацию соответствующему европейскому органу или попытаться помочь найти справедливое решение проблемы.

            Рекомендации Европейского омбудсмена не являются обязательными, и весь процесс может занять длительное время. По этим причинам он считается менее эффективным, чем судебная процедура.

            Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF)

            Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) расследует случаи мошенничества с бюджетом ЕС, коррупции и серьезных проступков в европейских учреждениях. Если во время процедуры закупки возникают подозрения, касающиеся незаконной деятельности подобного рода со стороны сотрудников по закупкам ЕС или их партнеров, любая сторона может подать жалобу в OLAF.Они могут сделать это анонимно. Подобно Европейскому омбудсмену, OLAF не имеет судебных полномочий, но результаты его расследования могут привести к административным, финансовым дисциплинарным или судебным действиям.

            CETA и участие правительства Канады

            Служба торгового комиссара Канады имеет офисы по всему ЕС и персонал, готовый поддержать МСП в преодолении торговых барьеров и других трудностей, связанных с рынками закупок во всех 27 странах-членах ЕС.Канадские компании могут обращать внимание правительства Канады на проблемы, регистрируя торговый барьер.

            CETA имеет специальный комитет по государственным закупкам, в который входят представители Европейского Союза и Канады, которые встречаются для рассмотрения вопросов, касающихся государственных закупок, которые передаются одной из сторон.

            Содержание

            Глава 9: История Европейского Союза

            Зеленые и устойчивые закупки

            Зеленые государственные закупки (GPP) были одобрены в ряде политик и стратегий ЕС.Он определен в Сообщении (COM (2008) 400) Государственные закупки для улучшения окружающей среды как процесс, посредством которого государственные органы стремятся закупать товары, услуги и работы с меньшим воздействием на окружающую среду на протяжении всего их жизненного цикла по сравнению с товарами, услугами и работами. с той же основной функцией, которая в противном случае была бы обеспечена.

            Устойчивые государственные закупки (SPP) — это процесс, с помощью которого государственные органы стремятся достичь надлежащего баланса между экономической, социальной и экологической составляющими устойчивого развития при закупке товаров, услуг или работ на всех этапах проекта.

            Директивы ЕС содержат положения, которые:

            • направлены на защиту окружающей среды
            • продвигают устойчивые государственные закупки
            • обеспечивают соблюдение фундаментальных принципов Договора ЕС
            • обеспечивают оптимальное соотношение цены и качества

            Заказчики ЕС часто включают «Зеленые» элементы в свои тендеры. Это может быть выполнено при определении предмета контракта:

            • с использованием этапов исключения и отбора, например, исключение компаний за предыдущие нарушения применимого национального законодательства или законодательства ЕС по охране окружающей среды
            • присвоение дополнительных баллов при применении критериев присуждения для лучшей работы при учете экологических или экологических критериев
            • включение экологических и экологических соображений в окончательный присужденный контракт посредством положений о выполнении контрактов, требующих более высоких стандартов устойчивости и экологической безопасности

            Дополнительная информация об устойчивых закупках

            Содержание

            Приложения

            Приложение 1. Общие вопросы и ответы и полезные советы

            Q- Как рассчитывается порог специальных прав заимствования (SDR) в CETA?

            A- Пороговые значения, установленные в Директивах ЕС и соглашении CETA, применяются к Правам заимствования (SDR).Каждые два года правительство Канады будет обновлять эквивалент различных пороговых значений СДР в канадских долларах, используя формулу, изложенную в Соглашении ВТО о государственных закупках (GPA).

            Пороговые значения конвертируются в канадские доллары каждые два года на основе среднего обменного курса между SDR и CAD за предыдущие два года. Пороговые значения на 2018-2019 годы установлены в размере 130 000 СДР для товаров и услуг и 5 000 000 СДР для работ.

            Пересмотренные пороговые значения Соглашения о свободной торговле (см. Запись для Европейского Союза) публикуются Секретариатом Совета Казначейства в форме уведомления о политике заключения контрактов (Уведомление о политике заключения контрактов на 2018-2019 годы).

            Пороги

            Q- Включены ли пороговые значения ЕС и CETA НДС или без него?

            A- Пороговые значения, установленные в Директивах ЕС и соглашении CETA, применяются к контрактам со стоимостью без налога на добавленную стоимость (НДС). Контракты будут подпадать под действие правил, если их чистая стоимость, по оценкам, равна или превышает пороговые значения.

            Q- Я прочитал, что пороговый уровень установлен на уровне товаров: 130 000 SDR, услуг: 130 000 SDR. Это за контракт? Какая сейчас ставка SDR?

            A- Да.Пороговые значения оцениваются по индивидуальным контрактам. В канадских долларах пороговые значения стоимости товаров и услуг эквивалентны 237 700 канадских долларов на 2018–2019 годы. Эти пороговые значения корректируются каждые два года с учетом колебаний валютных курсов.

            Внешняя помощь и контракты, финансируемые международными организациями

            Q- Разрешает ли CETA канадским компаниям участвовать в тендерах на проекты международной помощи или проекты ЕС для внешней помощи? (например, EuropaAid, EDF)?

            A- No.CETA не распространяется на контракты EuropaAid. У CETA есть четкое исключение в статье 19.2.3.e. для этих типов закупок, применяемых в равной степени в Канаде и ЕС:

            Статья 19.2 — Объем и охват

            3. За исключением случаев, когда иное предусмотрено в Приложениях Стороны к ее Графику доступа на рынок для данной Главы, данная Глава не применяется к:

            […]

            e. осуществлены закупки:

            1. для конкретной цели оказания международной помощи, включая помощь в целях развития;
            2. в соответствии с конкретной процедурой или условием международного соглашения, касающегося размещения войск или совместного осуществления подписавшими странами проекта; или
            3. в соответствии с определенной процедурой или условием международной организации, или финансируется за счет международных грантов, займов или другой помощи, если применимая процедура или условие несовместимы с настоящей главой.

            Q- Мы заинтересованы в участии в торгах по контракту на проект INARA в Ливане. Судя по всему, это проект, финансируемый ЕС через EuropeAid (Департамент международного сотрудничества и развития Европейской комиссии), но управляемый и реализуемый Ассоциацией бизнес-инкубаторов в Триполи (BIAT). Разрешает ли CETA канадские фирмы участвовать в этом тендере?

            A- № CETA Статья 19.2.3.e. имеет четкое выделение для проектов, связанных с международной помощью, помощью в целях развития и / или финансируемых через международные организации.

            Q-Мы — консалтинговая фирма из Монреаля, которая экспортирует консультационные услуги для проектов, финансируемых зарубежными странами или международными финансовыми учреждениями, такими как Всемирный банк. Имеют ли канадские фирмы право участвовать в государственных закупках, грантах и ​​других процедурах присуждения контрактов, финансируемых в соответствии с Соглашением о партнерстве между АКТ и ЕС, изложенным в Приложении IV к последнему Соглашению в редакции Решения № 1/2014 Совета министров АКТ-ЕС от 20 июня 2014 г. относительно пересмотра Приложения IV к Соглашению о партнерстве между АКТ и ЕС (2014/428 / EU)?

            A- No.CETA не гарантирует доступ к контрактам, заключенным в рамках Соглашения о партнерстве между АКТ и ЕС, которое ориентировано на международную помощь / развитие. У CETA есть четкое исключение в статье 19.2.3.e. для этих типов закупок, что фактически исключает эти контракты из сферы применения CETA как в Канаде, так и в ЕС.

            Государственно-частные партнерства (P3s)

            Q- Охватываются ли государственно-частные партнерства (P3s) в CETA?

            A- Правила закупок CETA применяются только к определенным строительным P3, таким как P3 для строительства автомагистралей, например платных дорог и зданий.CETA не распространяется на P3 для строительства:

            • аэропортов, таких как терминалы для авиаперевозчиков
            • Общественный транспорт, такой как общественный транспорт на автобусе, поезде или трамвае
            • Объекты водоснабжения и водоотведения для обработки, транспортировки или распределения питьевой воды
            • Электроэнергия, включая производство, транспортировку или распределение
            • Газ, включая производство, транспортировку или распределение

            CETA не обязывает муниципалитеты принимать конкретную модель для предоставления общественной инфраструктуры.CETA не запрещает и не ограничивает использование P3.

            Космос и аэрокосмическая промышленность

            Q- Могут ли канадские космические поставщики участвовать в торгах по космическим контрактам государств-членов ЕС, которые не связаны с обороной? (например, ESA, на которое не распространяется действие CETA)

            A- Канадские поставщики могут участвовать в торгах только по контрактам, заключенным космическими организациями в государствах-членах ЕС, которые охватываются соответствующими графиками для CETA . Как следствие, канадские поставщики не могут участвовать в торгах по контрактам, заключенным ЕКА.

            Просмотр TED

            В. Доступен ли TED на английском языке? На каком языке я могу подать заявку?

            A — Когда уведомления о контрактах публикуются на любом из 24 официальных языков ЕС, резюме уведомлений о контрактах будет доступно на английском языке. Заказчик должен решить, какой объем информации предоставлять на английском языке и будет ли он принимать заявки на этом языке. Нет строгих правил относительно языка заявок, и в некоторых случаях закупающие органы в неанглоязычных странах-членах публикуют весь комплект контрактной документации на английском языке.TED предоставляет функцию перевода для случаев, когда полный текст уведомления о контракте и тендерной документации доступен только на языке оригинала.

            Q — Моя компания находится в Канаде. Как я могу убедиться, что моя компания имеет право участвовать в торгах по CETA?

            A- Раздел IV.1.8 уведомления о контракте (раздел II 1.7 в сводном разделе) также должен указывать, подпадает ли объявление о тендере под действие Глобального соглашения о закупках ВТО, что означает, что компании из стран, подписавших GPA имеют право делать ставки на него.Хотя интерфейс TED не указывает, применяется ли CETA к возможностям заключения контракта, если появляется примечание GPA, канадские компании, скорее всего, имеют право участвовать в торгах по контракту, поскольку Канада подписала как GPA, так и CETA.

            Если примечание GPA не появляется или если вы не уверены в своем праве на CETA, канадские компании могут обратиться в Торговый отдел Представительства Канады в Европейском Союзе по адресу [email protected] или в Торговую Комиссар на их целевом рынке ЕС, который может помочь в выяснении их права на участие.

            Q- Какие критерии я могу использовать при выполнении функции поиска в TED?

            A- Пользователи могут выполнять расширенный поиск, используя такие критерии, как:

            • строки полнотекстового поиска
            • страна
            • тип документа
            • тип контракта (товары, услуги или работы)
            • номер редакции OJEU
            • дата публикации
            • Код общего словаря закупок (CPV)
            • Код NUTS
            • основной вид деятельности
            • дата документации
            • крайний срок подачи
            • местонахождение
            • применимое положение
            • процедура
            • процедура заключения контракта регулирующий орган применимый к
            • тип органа власти
            • Европейское учреждение

            Приложение 2: Создание учетной записи TED

            Перейдите на simap.ted.europa.eu/. SIMAP — это основной онлайн-ресурс по государственным закупкам ЕС. Название является аббревиатурой от «Информационная система для государственных закупок» (на французском языке système d’information pour les marchés publics).

            Чтобы зарегистрироваться на TED, щелкните значок TED, а затем щелкните левой кнопкой мыши «Войти» в левой части страницы. Откроется веб-сайт службы проверки подлинности Европейской комиссии (ECAS). На этом сайте щелкните изображение земного шара с пометкой «внешний». Это для пользователей, которые не работают в учреждении ЕС.

            Подробное руководство по функциям TED см. На страницах справки TED.

            Приложение 3. Настройка автоматического оповещения по электронной почте

            Оповещения по электронной почте позволяют зарегистрированным пользователям получать ежедневные, еженедельные, двухнедельные и ежемесячные уведомления о потенциальных возможностях заключения контрактов в ЕС. Обратите внимание, однако, что ежемесячные оповещения могут быть нежелательными, поскольку крайние сроки могут составлять всего 15 дней. Оповещения по электронной почте — один из самых простых и полезных инструментов для получения уведомлений о рынке закупок ЕС.

            • Войдите в ECAS, чтобы получать предупреждения.
            • После настройки учетной записи вернитесь на главную страницу TED и нажмите Business Sector (CPV) слева под вкладками SIMAP, eNotices, TED и eTendering.
            • Теперь выберите из списка категорий те, на которые вы хотите подписаться. Это приведет пользователей к списку результатов, в котором показаны все уведомления о контрактах и ​​наградах, а также другие типы документов в выбранной категории.
            • В левой части экрана под «Результатом поиска» есть несколько полей.Используйте их, чтобы сузить поиск по «типу документа», «стране» и «коду CPV». Двигаясь вправо в верхней части экрана, выберите поле «Сохранить поиск». Чтобы сохранить поиск, наведите указатель мыши на «Сохранить поиск», выберите «Сохранить поиск в профилях поиска» и назначьте имя, когда будет предложено.
            • Чтобы сделать поиск более точным, также укажите «Тип документа», «Страна» (включая, подпадает ли он под GPA) и / или «Код CPV».
            • В поле «Код CPV» пользователи могут сфокусировать свой поиск и указать точный продукт или услугу.
            • Например: Строительство и недвижимость, Строительные работы, Строительно-монтажные работы.
            • После того, как вы определили продукты или услуги, сохраните результаты поиска, щелкнув «Сохраненный профиль поиска» слева под полем «Мой TED». Появится поиск. В разделе «Установить как новостное оповещение / RSS-канал» пользователи могут выбрать ежедневные, еженедельные, двухнедельные (раз в две недели) или ежемесячные оповещения по электронной почте или RSS-канал. Результаты будут отправлены по электронной почте на адрес, связанный с учетной записью ECAS.

            Содержание

            ---

            Дата изменения:

            2021-09-02

            ВТО Государственные закупки — многостороннее соглашение о государственных закупках (GPA)

            Во весь экран
            Стороны

            Большинство сторон были связаны Соглашением с момента его вступления в силу.Некоторые ратифицировали Соглашение / присоединились к нему позднее, как показано ниже. В таблице также указаны даты вступления в силу GPA 1994 и GPA 2012 для каждой стороны.

            Стороны	Дата вступления в силу / присоединения
            	GPA 1994 (заменено на GPA 2012 1 января 2021 г.)	ГПД 2012
            Армения	15 сентября 2011	6 июня 2015
            Австралия	5 мая 2019	5 мая 2019
            Канада	1 января 1996	6 апреля 2014
            Европейский Союз в отношении 27 государств-членов:	1 января 1996	6 апреля 2014
            Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания и Швеция	1 января 1996
            Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словацкая Республика и Словения	1 мая 2004 г.
            Болгария и Румыния	1 января 2007 г.
            Хорватия	1 июля 2013 г.
            Гонконг, Китай	19 июня 1997	6 апреля 2014
            Исландия	28 апреля 2001	6 апреля 2014
            Израиль	1 января 1996	6 апреля 2014
            Япония	1 января 1996 г.	16 апреля 2014
            Республика Корея	1 января 1997 г.	14 января 2016
            Лихтенштейн	18 сентября 1997 г.	6 апреля 2014
            Молдова, Республика	14 июля 2016	14 июля 2016
            Черногория	15 июля 2015	15 июля 2015
            Нидерланды в отношении Арубы	25 октября 1996	21 августа 2014
            Новая Зеландия	12 августа 2015	12 августа 2015
            Норвегия	1 января 1996 г.	6 апреля 2014
            Сингапур	20 октября 1997 г.	6 апреля 2014
            Швейцария	1 января 1996	1 января 2021 г.
            Китайский Тайбэй	15 июля 2009 г.	6 апреля 2014
            Украина	18 мая 2016	18 мая 2016
            Соединенное Королевство	1 января 1996 г. (как государство-член Европейского Союза)	1 января 2021 г.
            США	1 января 1996	6 апреля 2014

            наверх
            Наблюдатели

            Любой член ВТО или наблюдатель может подать письменный запрос в Комитет по государственным закупкам на участие в Комитете в качестве наблюдателя, и ему может быть предоставлен статус наблюдателя.Процедура получения статуса наблюдателя определена Решением Комитета по государственным закупкам GPA / 1, Приложение 1 .

            Члены / наблюдатели ВТО, которые в настоящее время имеют статус наблюдателя в Комитете по государственным закупкам

            Наблюдатель от правительства	Дата принятия Комитетом в качестве наблюдателей
            Афганистан	18 октября 2017
            Албания *	2 октября 2001 г.
            Аргентина	24 февраля 1997 г.
            Бахрейн	9 декабря 2008
            Беларусь	27 июня 2018
            Бразилия *	18 октября 2017
            Камерун	3 мая 2001 г.
            Чили	29 сентября 1997
            Китай *	21 февраля 2002 г.
            Колумбия	27 февраля 1996
            Коста-Рика	3 июня 2015
            Кот-д’Ивуар	21 июля 2020
            Эквадор	26 июня 2019
            Грузия *	5 октября 1999
            Индия	10 февраля 2010 г.
            Индонезия	31 октября 2012 г.
            Иордания *	8 марта 2000
            Казахстан *	19 октября 2016
            Кыргызская Республика *	5 октября 1999
            Малайзия	18 июля 2012
            Монголия	23 февраля 1999
            Северная Македония *	27 июня 2013
            Оман *	3 мая 2001 г.
            Панама	29 сентября 1997
            Пакистан	11 февраля 2015
            Парагвай	27 февраля 2019
            Филиппины	26 июня 2019
            Российская Федерация *	29 мая 2013
            Саудовская Аравия	13 декабря 2007 г.
            Сейшельские Острова	16 сентября 2015
            Шри-Ланка	23 апреля 2003 г.
            Таджикистан *	25 июня 2014
            Таиланд	3 июня 2015
            Турция	4 июня 1996
            Вьетнам	5 декабря 2012
            * Ведение переговоров о присоединении.

            Международные межправительственные организации предоставили статус наблюдателя в Комитете по государственным закупкам

            наверх

            Присоединение к GPA

            Все члены ВТО имеют право присоединиться к GPA 2012. В настоящее время члены ВТО находятся в процессе присоединения (). Четыре других члена ВТО в своих протоколах о вступлении в ВТО взяли на себя обязательства инициировать присоединение к ГПД 2012 года.Это Афганистан, Монголия, Саудовская Аравия и Сейшельские острова.

            Процесс присоединения начинается с подачи заявки на присоединение и имеет два основных аспекта. Во-первых, он включает переговоры между присоединяющимся членом и сторонами GPA о покрытии GPA первого (обязательства по доступу на рынок). Переговоры о покрытии определяют закупающие организации и секторы товаров и услуг на рынке государственных закупок присоединяющегося члена, которые присоединяющийся член желает открыть для международной конкуренции.Во-вторых, процесс присоединения служит для обеспечения того, чтобы законодательство присоединяющегося члена о закупках соответствовало требованиям GPA — например, в отношении прозрачности, процедурной справедливости для поставщиков и внутреннего контроля.

            В предложении GPA присоединяющегося члена указано предлагаемое покрытие в четырех областях:

            • его закупающие организации, подпадающие под действие Соглашения
            • товары, услуги и строительные услуги, подпадающие под действие Соглашения
            • его пороговые значения, выше которых закупочная деятельность должна регулироваться Соглашением
            • исключения из предлагаемого покрытия.

            Дисциплины GPA 2012 применяются только к организациям, секторам товаров и услуг и контрактным ценам (выше определенных финансовых порогов), указанным в приложении стороны GPA к GPA 2012. Как правило, стороны GPA 2012 охватывают большинство организаций на уровне уровень центрального правительства, а также субъекты субцентрального уровня правительства и другие субъекты, такие как государственные предприятия.

            GPA 2012 также предоставляет сторонам из развивающихся стран важные гибкие возможности для управления их переходом к более конкурентоспособному на международном уровне режиму государственных закупок.В соответствии со Статьей V GPA 2012, особый и дифференцированный режим для развивающихся стран в форме переходных мер, таких как взаимозачет, программы ценовых льгот, первоначально более высокие пороговые значения и поэтапный ввод предприятий, может быть согласован развивающейся присоединяющейся страной в процесс присоединения при условии согласия других сторон и потребностей присоединяющегося члена в развитии.

            После согласования условий присоединения между сторонами GPA и присоединяющимся членом ВТО Комитет принимает решение, предлагающее этому члену присоединиться к Соглашению.В решении оговариваются согласованные условия и предусматриваются временные рамки для присоединяющегося члена для сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному директору ВТО (обычно от трех до шести месяцев).

            Секретариат ВТО предоставляет техническую помощь, чтобы помочь развивающимся странам-членам ВТО, заинтересованным в получении дополнительной информации о GPA 2012 и / или присоединении к GPA 2012. В случае необходимости и по желанию кандидатов на вступление, других межправительственных организаций (например, региональных банков развития) или руководства: специализированные институты могут также предоставить техническую помощь в отношении присоединения к GPA.

            Присоединение к GPA 2012 дает важные преимущества сторонам GPA, их организациям и поставщикам. К ним относятся:

            • потенциальная выгода от торговли, основанная на юридически гарантированном доступе к закрытым зарубежным рынкам закупок
            • обеспечение прозрачного, конкурентного и предсказуемого режима государственных закупок,
            • способствует эффективному управлению в этом секторе
            • сохранение рынков открытыми во время кризиса, когда возрастает соблазн протекционизма
            • в контексте присоединения кандидатов GPA может помочь реформировать сектор государственных закупок в соответствии с передовой международной практикой и закрепить преимущества таких реформ
            • Повышение доверия общественности, поставщиков и инвесторов к системе государственных закупок, потенциально стимулируя входящие прямые иностранные инвестиции
            • Усиление конкуренции за контракты, ведущее к более выгодным результатам
            • , способствующий более эффективному и действенному использованию государственных ресурсов.

            GPA представляет собой полезный инструмент для оптимизации соотношения цены и качества, эффективного управления и торговых целей в секторе государственных закупок. Участие в GPA также дает возможность повлиять на дальнейшее развитие Соглашения.

            Продажа государственному сектору

            Продажа государству

            Государственные учреждения и крупные государственные предприятия являются основными импортерами товаров и услуг. По закону для закупок в государственном и государственном секторе требуется разрешение Министерства инвестиций и внешней торговли и Центра комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономического развития и сокращения бедности.С 5 июля 2021 года двадцать четыре крупнейших госпредприятия и семь министерств были обязаны проводить закупки только через государственные тендеры.

            Возможности

            Ключевые возможности для продажи Правительству Узбекистана лежат в следующих областях:

            • Здравоохранение: Медицина, медицинское оборудование и приборы.
            • Нефть и газ: технологии, оборудование и строительные услуги
            • Информационные и коммуникационные технологии: телекоммуникационное оборудование и материалы для операторов мобильной связи, аппаратное и программное обеспечение для государственных организаций и ГП
            • Энергетика: оборудование для производства и передачи электроэнергии
            • Строительные услуги: Строительство и ремонт дорог, систем водоснабжения и зданий
            • Химическая промышленность: Технологии и оборудование для нефтехимического производства, производства удобрений и производства химикатов, используемых в других отраслях промышленности

            Факторы конкурентоспособности, государственные процессы объявления тендеров и регистрации участников торгов, требования и проблемы

            Официально отбор иностранных поставщиков и подрядчиков для каждого контракта, проекта или задания осуществляется через:

            • Электронные покупки
            • Обратный аукцион
            • Конкурсные торги
            • Открытый конкурс
            • Государственные закупки от одного поставщика

            Обычный срок подачи заявок — 1 месяц.Конкурсные предложения должны подаваться на узбекском или русском языке. Иностранный бизнес отмечает, что процедуры государственных закупок не всегда прозрачны. Претендент с привлекательным финансовым предложением, таким как долгосрочные займы, может подать заявку на получение исключительных преференций в тендере.

            Различия в центральных, региональных и местных закупках

            Нет формальных различий в правилах, регулирующих центральные, региональные и местные закупки. Обновленный Закон о государственных закупках был подписан Президентом 22 апреля 2021 года и определяет термины, используемые для обозначения сторон, участвующих в государственных закупках, а также их права и обязанности:

            • Государственные заказчики: бюджетные учреждения и госпредприятия
            • Участники процедур закупок: фирмы, как отечественные, так и иностранные, которые участвуют в процедуре закупки в качестве кандидатов на закупку
            • Подрядчик: участник торгов, выбранный победителем по результатам закупочных процедур, с которым заключен договор
            • Закупочная комиссия — коллегиальный орган, уполномоченный определять победителя договора из числа участников.Комиссия состоит из нечетного числа членов; его состав и количество членов зависят от метода закупки и могут варьироваться в зависимости от характера закупаемых товаров.

            Юридические требования для продажи правительству принимающей страны

            Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках» (ЗРУ-684) регулирует торговлю с государством. Государственные предприятия могут иметь свои собственные правила закупок. Узбекистан не является участником Соглашения ВТО о государственных закупках и не является участником соглашения о свободной торговле (ССТ) с США.

            американских компаний, участвующих в государственных тендерах, также могут претендовать на участие в защите интересов правительства США. Адвокационный центр, входящий в состав Управления международной торговли Министерства торговли США, координирует межведомственные информационно-пропагандистские усилия правительства США от имени экспортеров США, участвующих в торгах по контрактам государственного сектора с международными правительствами и государственными учреждениями. Адвокатский центр тесно сотрудничает с нашей сетью коммерческой службы США по всему миру и межучрежденческими партнерами, чтобы гарантировать, что экспортеры U.Продукты и услуги S. имеют наилучшие шансы на получение государственных контрактов. Информационно-пропагандистская помощь может принимать различные формы, но часто включает посольство США или другие правительственные учреждения США, выражающие поддержку участникам торгов из США напрямую иностранному правительству. Проконсультируйтесь с Advocacy for Foreign Government Contracts для получения дополнительной информации.

            Финансирование проектов

            Есть несколько источников финансирования проектов в Узбекистане. К ним относятся государственные учреждения, международные финансовые институты, инвестиционные фонды, финансируемые из государственного и частного секторов, фонды венчурного капитала и грантовые программы.Приобретение оборудования и услуг финансируется либо напрямую из национального бюджета, либо через международные финансовые учреждения, либо за счет помощи различных экспортно-импортных банков.

            В октябре 2018 года правительство создало Агентство развития государственно-частного партнерства (https://pppd.uz/en/) для привлечения иностранных инвесторов к проектам в сфере энергетики, коммунального хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования, культуры и туризма. Компании из ОАЭ, Франции, Саудовской Аравии, Турции и Нидерландов согласились инвестировать в строительство и эксплуатацию электростанций в течение 25 лет, а правительство Узбекистана выделит землю и гарантирует государственные закупки электроэнергии по договорной цене.

            Узбекистан является членом Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка, Исламского банка развития, Азиатского банка развития и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Финансирование от частных международных банков растет, но все еще необычно для крупномасштабных проектов. В большинстве случаев потенциальный подрядчик или экспортер предлагает источники государственного финансирования для конкретного проекта, например, долгосрочные ссуды с привлекательными условиями. В Узбекистане также создан собственный банк развития — Фонд реконструкции и развития Узбекистана, который финансирует или софинансирует большинство крупномасштабных проектов в стране.

            В июле 2020 года Министерство инвестиций и внешней торговли и Корпорация финансирования развития (DFC) «договорились о регулярном взаимодействии с целью выявления и реализации стратегических инфраструктурных проектов в Узбекистане в области энергетики, транспорта, образования и здравоохранения на принципах государственно-частное партнерство с привлечением финансирования DFC ».

            Многосторонние банки развития и финансирование государственных продаж. Цена, условия оплаты и финансирование могут стать важным фактором в получении государственного контракта.Многие правительства финансируют проекты общественных работ за счет займов у Многосторонних банков развития (МБР). Полезным руководством по работе с МБР является Руководство по ведению бизнеса с многосторонними банками развития (PDF). Управление международной торговли (ITA) Министерства торговли США (USDOC) имеет сотрудника по иностранным коммерческим службам, находящегося в каждом из пяти различных подразделений. Многосторонние банки развития (МБР): Африканский банк развития; Азиатский банк развития; Европейский банк реконструкции и развития; Межамериканский банк развития; и Всемирный банк.

            Узнайте больше, позвонив по телефону:

            (PDF) Политика закупок и участие МСП в государственных закупках

            Ферраз К., Финан Ф. и Шерман Д. (2015). «Закупочная фирма

            рост: влияние государственных закупок на динамику фирмы —

            ics», Рабочий документ NBER № 21219.

            Героски П. (1990). Закупочная политика как инструмент производственной политики

            . Международный обзор прикладной экономики, 4 (2),

            182–198.

            Глас, А., & Эссиг, М. (2018). Факторы, влияющие на успех

            мелких и средних поставщиков в сфере государственных закупок:

            Данные централизованного агентства в Германии. Поставка

            Управление цепочкой, 23 (1), 65–78.

            Харланд, К., Телген, Дж., Каллендер, Г., Гримм, Р., и Патрукко, А.

            (2019). Реализация государственной политики в цепочках поставок:

            Международное исследование совместного производства в сфере государственных закупок.

            Журнал управления цепочками поставок, 55,6–25.

            Хукман, Б., и Санфилиппо, М. (2019). Иностранное участие в

            государственных закупках и деятельности фирм. Обзор мира

            Экономика, 156 (1), 43–71.

            Кенни К. и Крисман Б. (2016). Результат за счет прозрачности:

            Приводит ли публичность к улучшению закупок? Центр глобального развития

            Рабочий документ 437. Вашингтон

            округ Колумбия: Центр глобального развития.

            Кнак, С., Билецка, Н., и Какер, К. (2019).Сдерживание откатов

            и поощрение выхода на рынки государственных закупок:

            Данные опросов компаний в 90 развивающихся странах.

            WorldBankEconomicReview. Https://doi.org/10.1093

            / wber / lhy016.

            Краснокутская Е., Сейм К. (2011). Программы преференций

            и участие в аукционах по закупке автомобильных дорог.

            American Economic Review, 101 (6), 2653–2686.

            Кутлина-Димитрова, З., & Лакатос, К. (2016).Детерминанты

            прямых трансграничных государственных закупок в странах-членах ЕС.

            Обзор мировой экономики, 152 (3), 501–528.

            Левбель А. (2012). Использование гетероскедастичности для идентификации и оценки

            неверно измеренных и эндогенных регрессионных моделей.

            Журнал деловой и экономической статистики, 30,67–80.

            Левбель А. (2018). Идентификация и оценка с использованием гетероскедастичности

            без инструментов: случай бинарного эндогенного регрессора

            .Economics Letters, 165 (апрель), 10–12.

            Ли, Т., и Чжэн, X. (2009). Участие и влияние конкуренции на первых

            ценовых аукционах: теория и доказательства закупочных аукционов

            . Обзор экономических исследований, 76 (4), 1397–1429.

            Погрузчик, К. (2011). Препятствуют ли модели закупок в государственном секторе и практика

            мелким и средним поставщикам? Public

            Money & Management, 31 (4), 287–294.

            Погрузчик, К. (2015). Поставщики МСП и проблема государственных закупок

            : данные, полученные правительством Великобритании в режиме онлайн-обратной связи

            .Журнал закупок и поставок

            Менеджмент, 21 (2), 103–112.

            Мэрион, Дж. (2007). Удобны ли предпочтения ставок? Эффект малых

            бизнес-субсидий на аукционах по закупке дорог. Журнал

            of Public Economics, 97 (7–8), 1591–1624.

            Марион. (2011). Позитивные действия и использование предприятий, принадлежащих меньшинствам-

            и женщинам, в закупках дорог.

            Economic Inquiry, 49 (3), 899–915.

            Накабаяши, Дж.(2013). Субсидии малого бизнеса в закупках

            аукционов: эмпирический анализ. JournalofPublic

            Economics, 100,28–44.

            Нильсен, В. (2017). Технический отчет: Политика, способствующая участию МСП

            в государственных закупках. Деловая среда

            Рабочая группа (Донорский комитет по развитию предпринимательства

            ). Париж: ОЭСР. По адресу: https://www.enterprise-

            development.org/wp-content/uploads/DCED-BEWG-SME-

            Procurement-Report.pdf.

            OECD (2018). «МСП в государственных закупках: практики и стратегии для общих выгод», OECD Public Governance

            Reviews, https://www.oecd.org/publications/smes-in-

            public-procurement-97807476-en .htm.

            Портер, М. (1990). Конкурентное преимущество наций. Новый

            Йорк: Free Press.

            Шелтон, Л., и Миннити, М. (2018). Расширение товарного рынка

            Доступ: малое предпринимательство, использование статуса и программы преференциальных закупок

            .Малый бизнес

            Экономика, 50 (3), 481–498.

            Ставка, Дж. (2017). Оценка качества или самой низкой цены: Последствия

            для малых и средних предприятий в государственных закупках —

            мент. Журнал трансфера технологий, 42,1143–1169.

            Стам, Э., и ван де Вен, А. (2019). Предпринимательская экосистема

            элемента. Экономика малого бизнеса. Https://doi.org/10.1007

            / s11187-019-00270-6.

            Таш, Б. К. О. (2020). Влияние регулирования государственных закупок на конкуренцию и рентабельность

            .Journal of Regulatory

            Economics. Https://doi.org/10.1007/s11149-020-09409-w.

            Тиммерманс, Б., и Забала-Итурриагагойтия, Дж. М. (2013).

            Скоординированное разделение: способ стимулирования предпринимателя —

            Осуществление государственных закупок для инноваций. Наука и

            Государственная политика, 40 (5), 674–685.

            Трибус, М., и Андрецка, М. (2017). Предпочитаете малые и

            средние предприятия Директивой 2014/24 / ЕС?

            Европейский закон о закупках и государственно-частном партнерстве

            Review, 12 (3), 224–238.

            ЮНСИТРАЛ. (2014). Типовой закон о государственных закупках. Вена:

            Секретариат ЮНСИТРАЛ.

            Всемирный банк. (2017). Сравнительный анализ государственных закупок:

            Оценка систем регулирования государственных закупок в 180

            странах. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.

            Примечание издателя Springer Nature остается нейтральным в отношении

            судебных исков на опубликованных картах и ​​институциональных

            аффилированных лиц.

            Б. Хукман, Б. К. О.Tas

            Содержимое предоставлено Springer Nature, применяются условия использования.

            Добавить комментарий Отменить ответ

            Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

            Комментарий *

            Имя *

            Email *

            Сайт