Что такое кворум: Что такое кворум общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?

Динамический кворум работает с динамическим следящим сервером, как описано ниже.

Динамическое поведение кворума

• Если у вас четное число узлов и следящий сервер, один узел получает свой голос, равный нулю. Например, только три из четырех узлов получают голоса, поэтому Общее число голосов равно трем, а два выжившие объекты поколений с голосовыми данными считаются большинством.
• При наличии нечетного числа узлов и отсутствия следящего сервера все они получают голоса.
• Если у вас четное число узлов плюс следящий сервер, то в нембудет нечетные голос.
• При наличии нечетного числа узлов и следящего сервера следящий сервер не проголосует.

Динамический кворум позволяет назначать голосование на узел динамически, чтобы избежать потери большинства голосов и разрешать кластеру работать с одним узлом (который называется Last-Man).

В этом случае кластер был бы отключен, если вы потеряли два узла.

Однако динамический кворум предотвращает возникновение этого события. Общее число голосов , необходимых для кворума, теперь определяется на основе числа доступных узлов. Таким образом, при использовании динамического кворума кластер будет оставаться даже в случае утери трех узлов.

приведенный выше сценарий применяется к общему кластеру, в котором не включена дисковые пространства Direct. однако если дисковые пространства Direct включен, кластер может поддерживать только два сбоя узла. Это объясняется в разделе кворум пула.

Примеры

Два узла без следящего сервера.

Голосование в одном узле обнуляется, поэтому голосом большинства выдается всего один голос. Если узел, не использующий голосование, неожиданно выходит из строя, выжившую» имеет 1/1, а кластер остается неработоспособным. Если узел голосования неожиданно выходит из строя, выжившую» имеет 0/1, а кластер выходит из строя. Если узел голосования правильно включен, голосование передается на другой узел, и кластер остается неустойчивым.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: 50% шансов.
• Может выдерживать один сбой сервера, а второй — нет.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: нет.

Два узла с следящим сервером.

Оба узла проголосуют и голоса следящего сервера, поэтому большинство из них выдается из 3 голосов. Если один из узлов выходит из строя, выжившую» имеет 2/3, а кластер остается неработоспособным.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а второй — нет.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: нет.

Три узла без следящего сервера.

Все узлы проголосуют, поэтому большая часть состоит из трех голосов. Если какой либо узел выходит из строя, выжившие объекты поколений составляет 2/3, а кластер остается неработоспособным. Кластер преобразуется в два узла без следящего сервера — в этом случае вы находитесь в сценарии 1.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а второй — 50% шансов.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: нет.

Три узла с следящим сервером.

Все узлы проголосуют, поэтому следящий сервер изначально не проголосу. Большая часть состоит из всего 3 голосов. После одного сбоя кластер содержит два узла с следящим сервером, который возвращается к сценарию 2. Итак, теперь два узла и голосование за следящего сервера.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а затем другой: Да.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: нет.

Четыре узла без следящего сервера

Голосование одного узла обнуляется, поэтому большинство из них выдается всего за 3 голоса. После одного сбоя кластер превратится в три узла, и в сценарии 3.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а затем другой: Да.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: 50% шансов.

Четыре узла с следящим сервером.

Все узлы являются голосовыми и голосовыми, поэтому большинство из них выдается всего 5 голосов. После одного сбоя вы находитесь в сценарии 4. После двух одновременных сбоев вы переходите к сценарию 2.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а затем другой: Да.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: Да.

Пять узлов и больше.

Все узлы проголосуют или все, кроме одного голоса, независимо от того, что это делает. дисковые пространства Direct не может одновременно справиться с более чем двумя узлами, поэтому на этом этапе следящий сервер не нужен и не полезен.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а затем другой: Да.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: Да.

Теперь, когда мы понимаем, как работает кворум, давайте взглянем на типы следящих серверов кворума.

Типы следящего сервера кворума

Отказоустойчивая кластеризация поддерживает три типа следящих серверов кворума:

• Облако-свидетель — хранилище больших двоичных объектов в Azure доступно для всех узлов кластера. Поддерживает сведения о кластере в файле witness.log, но не хранит копии базы данных кластера.
• файловый ресурс-свидетель — общая папка SMB, настроенная на файловом сервере, на котором работает Windows server. Поддерживает сведения о кластере в файле witness.log, но не хранит копии базы данных кластера.
• диск-свидетель — небольшой кластерный диск, который находится в кластере, доступном служба хранилища группе. Этот диск обладает высокой доступностью и может отработки отказа между узлами. Он содержит копию базы данных кластера. диск-свидетель не поддерживается дисковые пространства Direct.

Общие сведения о кворуме пула

Мы только что говорили о кворуме кластера, который работает на уровне кластера. Теперь давайте подробно рассмотрим кворум пула, который работает на уровне пула (т. е. Вы можете потерять узлы и диски и оставить пул в состоянии). пулы служба хранилища были разработаны для использования как в кластеризованных, так и в некластеризованных сценариях, поэтому у них есть другой механизм кворума.

В таблице ниже приводятся общие сведения о результатах кворума пула для каждого сценария.

Как работает кворум пула

При сбое дисков или невозможности подмножества дисков связаться с другим подмножеством, остальные диски должны убедиться, что они составляют большую часть пула, чтобы остаться в сети. Если они не могут проверить, они будут переведены в автономный режим. Пул — это сущность, которая переходит в автономный режим или остается в сети в зависимости от наличия достаточного количества дисков для кворума (50% + 1). Владелец ресурса пула (активный узел кластера) может быть + 1.

Но кворум пула работает иначе из кворума кластера следующими способами.

• пул использует один узел в кластере как следящий, чтобы выдерживать половину дисков (этот узел является владельцем ресурса пула).
• в пуле отсутствует динамический кворум
• в пуле не реализована собственная версия удаления голоса

Примеры

Четыре узла с симметричным макетом.

Каждый из 16 дисков имеет один голос, а два узла также имеют один голос (так как он является владельцем ресурса пула). Большая часть состоит из всего 16 голосов. Если узлы три и четыре пути вниз, то в работающем подмножестве будет 8 дисков, а владелец ресурса пула — 9/16 голосов. Таким образом, пул остается неработоспособным.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а затем другой: Да.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: Да.

Четыре узла с симметричным разметкой и сбоем диска.

Каждый из 16 дисков имеет один голос, а узел 2 также имеет один голос (так как он является владельцем ресурса пула). Большая часть состоит из всего 16 голосов. Сначала диск 7 выйдет из строя. Если узлы три и четыре пути вниз, то в работающем подмножестве будет 7 дисков, а владелец ресурса пула — 8/16 голосов. Таким образом, пул не имеет большинства и не выходит из строя.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может выдерживать один сбой сервера, а второй — нет.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: нет.

Четыре узла с несимметричным макетом.

Каждый из 24 дисков имеет один голос, а два узла также имеют один голос (так как он является владельцем ресурса пула). Большая часть состоит из всего 24 голосов. Если узлы три и четыре пути вниз, то в работающем подмножестве будет 8 дисков, а владелец ресурса пула — 9/24 голосов. Таким образом, пул не имеет большинства и не выходит из строя.

• Может содерживаться одного сбоя сервера: Да.
• Может содерживаться одного сбоя сервера, а затем другой: * * зависит от * * (не может выдерживаться, если оба узла три и четыре выходят из строя, но могут содержаться в других сценариях.
• Может выдерживать две ошибки сервера одновременно: * * зависит от * * (не может выдерживаться, если оба узла три и четыре выходят из строя, но могут продолжать работать во всех других сценариях).

Рекомендации по кворуму пула

• Убедитесь, что каждый узел в кластере является симметричным (каждый узел имеет одинаковое количество дисков).
• Включите трехстороннее зеркальное отображение или двойной контроль четности, чтобы можно было допускать сбои узла и сохранять виртуальные диски в оперативном режиме. Дополнительные сведения см. на странице руководств по томам .
• Если несколько узлов не работают или два узла и диск на другом узле отключены, тома могут не иметь доступа ко всем трем копиям своих данных, поэтому они будут переведены в автономный режим и будут недоступны. Рекомендуется быстро восстановить или заменить диски, чтобы обеспечить максимальную устойчивость для всех данных в томе.

Дополнительные сведения

Глава 2. Управление кластером Red Hat Enterprise Linux 6

В отказоустойчивом кластере Red Hat задачи управления его элементами и формирования кворума решает менеджер CMAN (Cluster MANager), работающий на всех узлах и реализующий распределенный механизм управления.

CMAN наблюдает за работой кластера, отслеживая поток сообщений между узлами. Если узел не отвечает на протяжении заданного периода времени, CMAN отключит его от кластера и сообщит об этом другим компонентам кластерной инфраструктуры, чтобы они смогли выбрать подходящую линию поведения.

CMAN следит за числом рабочих узлов, исходя из которого формируется кворум: если активно более половины узлов, кворум достигнут. Если кворума нет, работа кластера будет приостановлена. Также кворум поможет принять решение при расщеплении кластера на две равные части и избежать ситуации, в которой обе части будут продолжать работать, считая, что другая часть неработоспособна.

CMAN определяет наличие кворума методом голосования.

По умолчанию каждый узел имеет один голос. Кворум достигается большинством голосов. Так, например, в кластере с 13 узлами кворум будет набран при наличии 7 активных узлов, но при отказе еще одного узла он будет потерян, и кластер не сможет продолжить работу.

Принуждение кворума помогает решить проблему, возникающую при распадении кластера на одинаковые сегменты вследствие потери связи между узлами. Оба сегмента будут продолжать работать и изменять данные независимо друг от друга, что может нарушить целостность данных в файловой системе. Правила кворума помогут выбрать сегмент, которому будет разрешено использовать общее пространство данных.

Такой подход не предотвращает подобные ситуации, но помогает принять решение о том, какой сегмент продолжит работу.

Активность узлов определяется наличием Ethernet-трафика между узлами, а кворум принимается большинством голосов, то есть в кластере должно быть активно 50% узлов плюс 1. Чтобы решить проблему распадения кластера на равные сегменты, можно дополнительно добавить кворумный диск.

По умолчанию узел имеет один голос, но это можно изменить и выделить ему произвольное число голосов.

2.1.1. Кворумный диск

При расколе кластера кворумный диск (или раздел) поможет выбрать рабочий сегмент.

Представим кластер с двумя узлами. Если узел A вдруг перестал получать пакеты с узла B, причин этому может быть несколько: узел B вышел из строя; произошла ошибка на уровне сетевого коммутатора или шлюза; ошибка сетевого адаптера узла A; узел B просто сильно загружен (что не исключено в больших кластерах или при нестабильном сетевом соединении).

Узел A не знает, заключается ли причина в узле B или в нем самом. В результате оба узла могут попытаться изолировать друг друга.

В этой ситуации следует убедиться, действительно ли узел B вышел из строя. Для этого и нужен кворумный диск: если узел может записывать данные на этот диск, значит он работоспособен.

В кластере с двумя узлами кворумный диск выступает в роли арбитра: если узел успешно записывает данные на кворумный диск и у него есть доступ к сети, он получает дополнительный голос. Узел, набравший меньше голосов, будет отключен.

Если же узел действительно вышел из строя, он потеряет свой голос, и его можно будет изолировать.

Подробную информацию о кворумных дисках можно найти в руководстве Администрирование кластера.

2.1.2. Арбитражные алгоритмы

Арбитражные алгоритмы используют эвристические правила для проверки работоспособности узлов.

Один из таких алгоритмов использует ping для проверки связи с маршрутизатором, использующим те же каналы подключения, что и остальные узлы кластера. Если узлы не могут связаться друг с другом, выиграет тот, который сможет подключиться к маршрутизатору. Конечно, может оказаться так, что оба узла успешно подключаются к маршрутизатору, — именно поэтому необходимо верно настроить правила изоляции.

Другие алгоритмы используют общий раздел (кворумный диск). Например, clumanager 1.2.x в Red Hat Cluster Suite 3 не ограничивал работу узлов даже при отсутствии подключения к сети при условии, что они могли взаимодействовать через общий раздел.

Более сложные схемы, такие как QDisk (в составе linux-cluster), позволяют настроить эвристические правила для отдельных узлов. Подробную информацию можно найти на справочной странице qdisk(5).

У CMAN нет собственных арбитражных алгоритмов, но он может использовать внешние API, что позволит зарегистрировать кворумное устройство или получить доступ к исходному коду QDisk.

Арбитражный алгоритм требуется:

• В схемах с двумя узлами, если сетевой путь к устройству изоляции отличается от пути к кластеру.

• В схемах с двумя узлами, где изоляция неисправных узлов осуществляется на уровне коммутаторов (особенно с резервированием SCSI).

Стоит помнить, что арбитражный алгоритм значительно усложняет конфигурацию кластера.

Кворум — что это такое (значение слова)

1. Кворум — это…
2. Как его определить
3. Проблема достижения кворума в парламенте
4. Выводы

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Термин «кворум» часто звучит в политических, экономических и правовых новостях. Многие в курсе, что он связан с голосованием.

Если организаторы не имеют чёткого представления о кворуме, то принятое на собрании решение может оказаться юридически недействительным. В результате придётся собирать участников и проводить процедуру голосования с нуля.

В статье вы узнаете много полезной информации о кворуме: что это такое, какую роль играет, где закреплён, и как его определить.

Кворум — это…

Латинская фраза quorum praesentia sufficit переводится как «присутствие которых достаточно».

Таким образом, кворум – это достаточное количество участников собрания. Если он достигнут, то собравшиеся вправе рассматривать и обсуждать вопросы, включённые в повестку дня, голосовать и принимать решения.

Достаточное количество обычно выражается в следующих формах:

1. Точное число. Например, 5 учредителей.
2. Процентная доля от общего числа. Например, более 50% или 2/3 участников общества.

Многие путают кворум с порядком принятия правомерного решения. Но разграничить их просто.

Так, если на собрании не достигнут кворум, участники вообще не могут обсуждать вопрос. Мероприятие срывается или переносится на другой срок, пока не соберётся нужное количество людей.

Решение же считается правомерным, если выполнено не одно, а два условия:

1. достигнут кворум на собрании;
2. за решение проголосовало простое (50% + 1) или квалифицированное (2/3) большинство от числа присутствующих.

Зачем вообще нужен кворум? Он помогает принимать взвешенные решения, которые учитывают интересы нескольких сторон. И в то же время делать это оперативно.

Кворум – это золотая середина между единогласием и малым количеством голосующих.

Если бы вопросы могли обсуждаться только 100% составом, это привело бы к затягиванию проблемы. Но и мнение большинства людей нельзя игнорировать. Ведь в таком случае итоговое решение окажется однобоким, необъективным.

Как определить достаточное количество участников

Для начала нужно выяснить, какое число присутствующих будет считаться кворумом. Последний обычно закрепляют в следующих источниках:

1. учредительных документах организации, в частности, уставе;
2. регламенте государственного органа, международной организации;
3. законе.

В ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. много статей посвящено тому, какое количество голосов от общего числа участников общества требуется для признания решения правомочным.

Но проблема в том, что это ещё не кворум. Его нужно или сразу фиксировать в учредительных документах, или потом определять на ходу.

Например, в п. 1 статьи 22 закона указано, что решение о разрешении участнику общества передать свою долю в залог третьему лицу принимается большинством голосов. Очевидно, что кворум не может быть меньше, чем 50% + 1 человек.

И если на собрании будет присутствовать именно такое количество участников, то проголосовать обязаны все. Только тогда отчуждение доли будет считаться правомочным.

В палатах Парламента (что это такое?) и международных организациях создают счётные палаты или используют электронные системы для подсчёта присутствующих. А потом сверяют фактическое количество людей с цифрой, указанной в регламенте.

Проблема достижения кворума в парламенте

К сожалению, даже в государственных органах не всегда соблюдают требования законодательства. В начале 2000-х годов в СМИ стали регулярно появляться сведения о том, что депутаты Государственной думы отлынивают от работы.

Для принятия решений в правотворческом органе всегда требовалось наличие кворума.

Однако на практике многие депутаты не приходили на заседания и передавали регистрационные карточки коллегам по фракции.

В зале невооружённым глазом было видно, что кворум не достигнут, хотя электронная система показывала обратное. В результате присутствующим депутатам приходилось бегать по рядам и нажимать на кнопки, голосуя за остальных.

В 2010 году на «РЕН», BBC и Spiegel вышла сенсационная новость: законопроект о полном запрете употребления алкоголя за рулём приняли всего 88 человек. Именно такое количество депутатов фактически присутствовало в зале на заседании. Хотя система подсчёта голосов показала результат «449 из 450».

С точки зрения законодательства, при отсутствии кворума голосование переносится на следующее заседание.

Эта информация также присутствует на сайте Государственной думы РФ в разделе «Деятельность».

Выводы

Итак, кворум – это инструмент для объективного рассмотрения вопроса и принятия решения, которое удовлетворит большинство заинтересованных лиц.

Как правило, он закрепляется в уставе, регламенте или законе. Чаще выражается в процентном отношении, а не точных цифрах, потому что число участников (членов) может со временем меняться.

Чтобы правильно определить кворум, посчитайте присутствующих и сверьте с цифрой, указанной в официальном документе.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Что такое кворум общего собрания

Автор статьи: Судаков А.П.

Кворум является количественным показателем, идентифицирующим число голосов, которыми были установлены члены правления субъекта предпринимательства в статусе ООО. Если нужно количество участников не соответствует его критериям, то собрание не может быть проведено ввиду отсутствия юридической силы. Что такое кворум общего собрания, что это за параметр и в каких ситуациях он применяется?

Собрание учредителей состоится только при достижении кворума участников

Общая информация

Кворум определяет минимальное количество участников мероприятия, достаточное для принятия правомочного решения вопросов повестки дня.

Термин является сокращением от латинского слова, означающего в переводе присутствие достаточного количества. Руководитель каждого субъекта хозяйствования разрабатывает локальные акты, в которых регламентирован минимальный порог участников собрания, при недостижении которого мероприятие не может быть реализовано. Параметр применим только при необходимости принятия важных решений, оказывающих влияние на функционирование компании.

На практике общее число голосов может быть подсчитано как количество лиц, пришедших на мероприятие или в виде процентного отношения присутствующих членов к их общему количеству. К решению вопросов разной степени важности могут быть применены разный кворум для принятия решения на собрании собственников.

Порядок мероприятия и его нюансы регулируется уставом компании, составленным в соответствии с законодательными нормами. При его проведении в присутствии меньшего количества человек, решения не имеют юридической силы. По этой причине, прежде чем начинать собрание, необходимо убедиться, что присутствует нужное количество участников. Оптимальным значением кворума является 2/3 от общего числа лиц, правомочных к голосованию. Для решения некоторых вопросов достаточно участия только половины от общего количества участников.

О планируемом мероприятии необходимо уведомить всех участников, имеющих право голоса, посредством отправки ценных писем, в которых необходимо указать дату проведения мероприятия и временной промежуток, на протяжении которого нужно зарегистрироваться в реестре. Если после окончания регистрации выяснится, что в базу внесено количество лиц, меньше квоты, то собрание переносится на другой день. Все операции по подготовке к новому мероприятию проводятся повторно. Подсчеты могут быть проведены вручную или с применением электронных систем учета.

Определение кворума

Стоит отметить, что в некоторых странах допускается принятие решения при количестве участников, не достигшем значения кворума. Однако такая практика актуальна только для зарубежных стран и неприменима для компаний, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Зачем было введено понятие кворума

Разобравшись с понятием кворум, что это такое, важно понять, для чего оно было введено. В законе определено, что параметр необходим для обеспечения гарантий актуальности принятого решения в будущем периоде и невозможности его оспаривания. В условиях несоблюдения регламента проголосовать по важному для деятельности и развитию субъекта предпринимательства, могут небольшое количество участников. Остальные лица, имеющие право голоса, но по каким-либо причинам, не явившиеся на мероприятие, могут быть несогласны с принятым решением. Они вправе его оспорить. И если большинство участников зафиксируют такое мнение, то ранее проведенное собрание будет признано нелегитимным.

При обращении в судебные инстанции неголосовавших участников, решение будет принято в их интересах, выраженных в признании собрания юридически неактуального. Чтобы исключить такие риски, было введено ограничительное понятие кворума.

Условия принятия актуального решения без кворума

Для упрощения процесса делопроизводства на некоторых предприятиях разрабатывается и утверждается регламент, в котором определяется возможность и условия для проведения легитимного собрания с меньшим количеством участников.

Если перед началом заседания не наберется нужное количество лиц, имеющих право голоса, то мероприятие может быть проведено. Однако для подтверждения актуальности и юридической силы принятых ранее решений, придется организовывать еще одно собрание, на котором должны быть соблюдены правила кворума. На нем должны быть подтверждены предыдущие решения. Однако на практике, такая схема проведения мероприятий громоздка и хлопотна, поэтому чаще всего ее не применяют.

Собрание учредителей и кворум

В уставе может быть оговорка о том, что решение может быть принято без кворума в случае, если оно не оказывает влияние на функционирование компании или на результат ее деятельности. В такой ситуации законодательным требованием является соблюдение прав других участников, имеющих право голоса.

Оформление протокола общего собрания

Все участники собрания должны быть отражены в протоколе, который оформляется на месте проведения мероприятия. Он может иметь краткий или развернутый вид. Обязательным условием является фиксирование в документе вопросов повестки дня. В кратком протоколе необходимо указать сведения о выступающих, а в полной версии документа должна быть подробная информация обо всех выступлениях. Руководитель компании выбирает форму оформления документа и согласовывает его со всеми участниками, которых касается рассматриваемый вопрос.

При составлении протокола необходимо учитывать действующие правила делопроизводства, в основе которых находятся государственные стандарты. При их несоблюдении, даже при наличии соответствующего кворума, документ может быть признан недействительным. В нем должны быть обязательно отражены позиции:

• полное название субъекта хозяйствования;
• правовая форма;
• тип собрания;
• место и время проведения;
• форма;
• перечень лиц – участников;
• повестка дня;
• результаты голосования;
• подсчет голосов;
• принятие решения;
• подписи всех участников.

В разделе, идентифицирующем тип мероприятия, указывается его характер, который может иметь вид планового или внеочередного мероприятия. Форма переговоров может быть очная или заочная. Стоит отметить, что невнесение какого-либо пункта или его нераскрытие может стать причиной рассмотрение акта органами контроля в качестве акта, не имеющего юридической значимости.

Особенности кворума

Любое заседание состоится при наличии кворума, поскольку в противном случае все принятые на нем решения будут неактуальны. По этой причине, чтобы избежать впоследствии недоразумений, при проведении расчетов следует придерживаться определенных норм, при соблюдении которых могут быть решены проблемы разного уровня сложности.

Законодательное регулирование показателя кворума

ГК РФ регламентирует минимальное количество присутствующих на мероприятии, соответствующее половины всех участников. Параметр определяется как кворум присутствия. В этом же правовом акте рассмотрена информация о решениях, которые могут быть приняты членами общества, а также о соответствующим им числе голосов, достаточном для придания решению юридической силы.

Разновидности кворума

Показатель кворума может быть различный на одном и том же предприятии при решении вопросов разной степени важности.

Если речь идет о дальнейшей работе компании, о ее ликвидации или о реорганизации, о создании нового филиала или дочерней компании, об изменении прав и обязанностей участников, требуется учитывать все голоса лиц, имеющих на него право. В законе определено, что вопросы финансового и имущественного характера должны решаться всеми членами, которые входят в состав правления.

2/3 голосов понадобятся при решении об открытии субъекта предпринимательства, об оформлении или корректировке уставной документации, а также о смене названия компании, проведение оценочной операции в отношении имущества уставного капитала и изменение его параметров. Все остальные вопросы могут быть решены 50 процентами участников.

Положение о кворуме в уставе

В действующем законодательстве предусмотрено ограничение числа участников собрания, идентифицируемое как кворум присутствия. Члены правления не могут уменьшить значения параметра своим решением, поскольку в законе предусмотрен запрет на такие действия. Они вправе внести изменения в сторону увеличения показателя, что должно быть отражено в уставной документации. В компетенции правления организации повышение параметра на неограниченное число участников, вплоть до их 100-процентного участия в решении важных вопросов повестки дня. К их категории относятся изменения:

• цифровых значений уставного фонда;
• наименование субъекта предпринимательской деятельности;
• месторасположение компании;
• прием новых участников;
• операции с долями уставного фонда.

Итоги

Значение слова кворум определяет ограничения в числе участников собрания. При его проведении следует учитывать актуальные нормы, отображенные в уставной документации по предприятию, в положениях которой должны быть учтены требования закона. Несоблюдение правил может стать причиной потери юридической силы принятого решения.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+

Какое из значений соответствует слову кворум. Что такое очная и заочная формы общего собрания

КВОРУМ

кворума, м. (из латин. выражения: quorum praesentia sufficit — коих присутствие достаточно). Число присутствующих на собрании организации, достаточное для признания его правомочным. Заседание не состоялось, так как кворума не было. Проверить кворум.

Ушаков. Толковый словарь русского языка Ушакова. 2012

Смотрите еще толкования, синонимы, значения слова и что такое КВОРУМ в русском языке в словарях, энциклопедиях и справочниках:

• КВОРУМ в Однотомном большом юридическом словаре:
  (лат. quorum) — наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. определяется или какой-либо …
• КВОРУМ в Словаре экономических терминов:
  (лат. quorum — которых достаточно) — наименьшее количество присутствующих на собрании, необходимое для признания собрания правомочным. Определяется или фактическим количеством, …
• КВОРУМ в Большом энциклопедическом словаре:
  (лат. quorum) установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных …
• КВОРУМ в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
  [лат. quorum (букв. — из которых) — первое слово формулы, применявшейся при назначении судей в Англии], количество участников собрания, необходимое …
• КВОРУМ в Современном энциклопедическом словаре:
  
• КВОРУМ
  (латинское quorum), установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных решений. Обычно для кворума …
• КВОРУМ в Энциклопедическом словарике:
  а, м. Установленное законом или инструкцией число присутствующих на собрании или заседании какого-нибудь органа, при котором решения собрания (заседания) являются …
• КВОРУМ в Энциклопедическом словаре:
  , -а,м. (офиц.). Число участников собрания, заседания, достаточное для признания его правомочности. Полный к. Нет …
• КВОРУМ в Большом российском энциклопедическом словаре:
  КВ́ОРУМ (лат. quorum), установленное законом или уставами обществ. орг-ций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных …
• КВОРУМ в Полной акцентуированной парадигме по Зализняку:
  кво»рум, кво»румы, кво»рума, кво»румов, кво»руму, кво»румам, кво»рум, кво»румы, кво»румом, кво»румами, кво»руме, …
• КВОРУМ в Популярном толково-энциклопедическом словаре русского языка:
  -а, м. Установленное законом или инструкцией число членов собрания, заседания, неообходимое для принятия правомочных решений. Иметь кворум для открытия собрания. …
• КВОРУМ в Словаре для разгадывания и составления сканвордов:
  Количество для …
• КВОРУМ в Новом словаре иностранных слов:
  (лат. quorum (praesentia sufficit) которых (присутствие достаточно)) установленное законом или уставом количество присутствующих на собрании или на заседании какого-л, …
• КВОРУМ в Словаре иностранных выражений:
  [ установленное законом или уставом количество присутствующих на собрании или на заседании какого-л, органа, при котором их решения являются …
• КВОРУМ в Новом толково-словообразовательном словаре русского языка Ефремовой:
  м. Число присутствующих на собрании какой-л. организации, достаточное по закону или уставу для признания решения собрания …
• КВОРУМ в Словаре русского языка Лопатина:
  кв`орум, …
• КВОРУМ в Полном орфографическом словаре русского языка:
  кворум, …
• КВОРУМ в Орфографическом словаре:
  кв`орум, …
• КВОРУМ в Словаре русского языка Ожегова:
  число участников собрания, заседания, достаточное для признания его правомочности Полный к. Нет …
• КВОРУМ в Современном толковом словаре, БСЭ:
  (лат. quorum), установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных …
• КВОРУМ в Толковом словаре Ефремовой:
  кворум м. Число присутствующих на собрании какой-л. организации, достаточное по закону или уставу для признания решения собрания …
• КВОРУМ в Новом словаре русского языка Ефремовой:
  
• КВОРУМ в Большом современном толковом словаре русского языка:
  м. Число присутствующих на собрании какой-либо организации, достаточное по закону или уставу для признания решения собрания …
• КВОРУМ (ЛАТ. QUORUM) в Большом юридическом словаре:
  — наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой-либо цифрой, или процентным …

КВОРУМ КВОРУМ (латинское quorum), установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных решений. Обычно для кворума необходимо простое большинство (50%+1) от общего числа депутатов данного органа или членов организации. Смотри также Квалифицированное большинство .

Современная энциклопедия . 2000 .

Смотреть что такое «КВОРУМ» в других словарях:

— (quorum) Минимум присутствующих на собрании, обязательный для того, чтобы оно считалось правомочным. Для компании необходимый кворум на ее собраниях указывается в уставе. Финансы. Толковый словарь. 2 е изд. М.: ИНФРА М, Издательство Весь Мир.… … Финансовый словарь

— (англ.). Необходимое для законности решения число членов какого либо собрания, особенна в парламенте. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. КВОРУМ [лат. quorum (praesentia sufficit) которых (присутствие… … Словарь иностранных слов русского языка

— (quorum) Минимальное число присутствующих, необходимое для того, чтобы решения политического органа (законодательное собрание или комитет) были признаны действительными. В британской Палате общин кворум составляет 40 членов Палаты, в Палате… … Политология. Словарь.

— (quorum) Минимум присутствующих на собрании, наличие которого является необходимым условием законности принимаемых собранием решений. Для компании кворум указывается в ее уставе (articles of association). Бизнес. Толковый словарь. М.: ИНФРА М,… … Словарь бизнес-терминов

КВОРУМ, кворума, муж. (из лат. выражения: quorum praesentia sufficit коих присутствие достаточно). Число присутствующих на собрании организации, достаточное для признания его правомочным. Заседание не состоялось, так как кворума не было.… … Толковый словарь Ушакова

кворум — Минимум присутствующих на собрании, обязательный для того, чтобы оно считалось правомочным. Для компании необходимый кворум на ее собраниях указывается в уставе. Тематики финансы EN quorum … Справочник технического переводчика

— (лат. quorum) наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях обычный К. повышается при… … Юридический словарь

— (лат. quorum) установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных решений … Большой Энциклопедический словарь

— (от лат. quorum которых достаточно) число присутствующих на собрании, необходимое для признания его правомочным. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.: ИНФРА М. 479 с.. 1999 … Экономический словарь

КВОРУМ, а, муж. (офиц.). Число участников собрания, заседания, достаточное для признания его правомочности. Полный к. Нет кворума. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

Книги

• Гемодинамические кризы , Широков Евгений Алексеевич. В монографии впервые получили обобщение концептуальные, системные положения, отражающие современные представления о причинах обострения сосудистых заболеванийсердца и мозга. Проблема…

Общее собрание может проводиться в очной форме, когда собственники помещений присутствуют на собрании в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование

В случаи если общее собрание проводится без совместного присутствия собственников помещений в многоквартирном доме, для выявления воли собственников по тому или иному вопросу используется заочная, письменная форма голосования по поставленным вопросам. Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания.

При заочной форме общего собрания вопросы повестки должны быть сформированы таким образом, чтобы любой собственник мог выразить свою позицию, ответив однозначно. Например, должны быть приведены варианты решения вопросов.

На такие вопросы, как определение места размещения детской площадки или периодичности вывоза мусора, ответить однозначно невозможно. Они требуют дополнительного обсуждения собственниками. Конкретные варианты их решения и будут впоследствии вынесены на голосование.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, является обязательным для всех собственников помещений.

Что такое кворум при общем собрании собственников?

Кворум – это минимально необходимое количество голосов собственников, при котором принимаемые на собрании решение считаются правомочными. Законодательное требование о правомочности общего собрания собственников (о кворуме) связано с необходимостью присутствия на нем собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников.

Иными словами, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме как орган управления многоквартирным домом только тогда в праве принимать решение по вопросам, включенным в повестку дня, когда к моменту его начала соберется такое количество собственников, которое обеспечивает соблюдение указанного требования о кворуме.

При заочной форме необходимо наличие соответствующего количества поступивших письменных решений собственников.

В любом случае при отсутствии кворума решение общего собрания не будут иметь юридической силы!

Как рассчитать голоса, принадлежащие собственнику?

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Только зная общую площадь всех жилых и нежилых помещений, принадлежащих всем собственникам в многоквартирном доме, можно рассчитать голоса, принадлежащие каждому из участвующих на собрании собственников, и определить наличие кворума.

К примеру, если общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме равна 1000 кв. м., то доля собственника П., которому принадлежит квартира в этом доме общей площадью 50 кв. м., в процентах равна: (50х100)/ 1000 = 5%, и, если принять 1% общей доли собственности равной 1 голосу, то даны собственник имеет 5 голосов.

Аналогичным образом рассчитывается голоса, принадлежащие другим участвующим в собрании собственникам. Сумма голосов, принадлежащих принимающим участие в собрании собственников, должна быть более половины всех голосов собственников данном доме, поскольку только в этом случаи общее собрание собственников будет считаться правомочным.

Для того чтобы отразить численность голосов, с помощью которых было установлено решение членами общества с ограниченной ответственностью, используется такой показатель, как кворум. Когда необходимое количество участников для кворума не собралось, организация не может провести заседание учредителей. Ниже, мы предлагаем подробно рассмотреть вопрос о том, что такое кворум общего собрания.

Кворум – это число участников собрания, достаточное для того, чтобы данное собрание было правомочным принимать решения по вопросам его повестки дня

Для чего необходимо проведение кворума собрания участников ООО

Термин «кворум» является сокращением латинского слова «quorumpraesentiasufficit». Буквальный перевод этого слова звучит как «присутствие количества, которого достаточно». Данный термин очень сложно объяснить простыми словами, однако мы постараемся это сделать. В локальных актах каждой компании содержится регламент, устанавливающий минимальный порог участников, необходимых для проведения собрания, посвященного деятельности компании. Важно отметить, что подобные рамки содержатся во многих юридических актах, посвященных данной теме.

Кворум является минимальным количеством лиц, нужных для принятия важных решений, что могут отразиться на деятельности организации.

Следует упомянуть, что существует несколько разных методов подсчета общего числа голосов. Председатель заседания может учитывать, как общее количество лиц, явившихся на данное мероприятие, так и процентное соотношение присутствующих лиц к общей численности участников общества. Каждый важный вопрос, связанный с производством и лежащий на повестке дня рассматриваемого мероприятия, имеет определенный ряд требований в отношении количества участников заседания.

Порядок проведения данного мероприятия регулируется внутренним уставом компании либо законодательными актами. При проведении кворума очень важно учитывать все нормы действующих законов. Недостаточное количество участников собрания, лишает все принятые решения юридической силы. Из этого можно сделать вывод, что проводить собрание участников общества с ограниченной ответственностью можно только удостоверившись, что на данном мероприятии участвует нужное количество человек для вынесения решения. Некоторые вопросы, связанные с деятельностью ООО, требуют участия более половины участников организации. Как правило, оптимальным значением являются две трети от общего числа учредителей и лиц, имеющих право голоса.

Перед проведением собрания членов общества с ограниченной ответственностью, всем участникам, имеющим право голоса, отправляются письменные уведомления. В течение определенного промежутка времени, участникам нужно зарегистрироваться в специальном регистре. После этого, работники счетной комиссии подсчитывают количество лиц, явившихся на собрание. В случае недостаточного количества людей для проведения кворума, собрание переносится на другую дату. Помимо этого, для определения наличия кворума могут использоваться электронные системы учета. Использование современных технологий значительно упрощает рассматриваемый процесс.

При недостаточном количестве человек для сбора кворума, председатель собрания обязан перенести данное мероприятие на другую дату.

Важно отметить, что в некоторых случаях допускается принятие решения при несобранном кворуме. Однако, подобная практика наблюдается только в зарубежных странах. В Соединенных Штатах Америки, депутаты могут принять законопроект без проверки наличия кворума. В нашей стране, порядок принятия таких решений регламентирован нормами закона . В действующих юридических актах говорится о том, что для принятия правомерного решения необходимо обязательное участие всех лиц, имеющих право голоса.

Как правильно оформлять протокол общего собрания

Рассмотрев значение слова кворум необходимо перейти к разговору о правилах оформления протокола общего собрания. Актуальные законы разрешают составлять как развернутый, так и краткий протокол, где фиксируется информация о вопросах, стоящих на повестке дня. В кратком протоколе отражается лишь информация о лицах, которые выступили на собрании, а полная версия документа содержит подробную информацию обо всех выступлениях. Каждая организация имеет право самостоятельно выбирать вид документа. Как правило, такое решение принимается руководителем мероприятия либо согласовывается всеми участниками.

При ведении протокола необходимо придерживаться правил делопроизводства. Данный вид документов должен составляться с учетом действующих государственных стандартов. Любое отклонение от установленных правил может привести к тому, что документ потеряет свою законную силу.

При составлении протокола необходимо указать полное наименование компании. Сокращение в виде аббревиатуры указывается лишь после полного названия. Помимо этого, необходимо сделать отметку о правовой форме общества. Все вышеперечисленные данные берутся из учредительных документов фирмы. Важно отметить, что указание аббревиатуры вместо полного названия юридического лица, является грубой ошибкой. При оформлении заголовка протокола нужно указать тип заседания или наименование органа, проводящего мероприятие. В шапке документа необходимо указать:

1. Тип собрания.
2. Место и время проведения мероприятия.
3. Форму.

Отдельного внимания заслуживает именно тип мероприятия. В этой графе можно указать ежегодную встречу, плановое совещание либо внеочередное мероприятие. Указание любого другого вида собраний не является ошибкой. В действующих законах говорится о том, что плановые собрания должны проводиться не менее одного раза в течение года. В следующем разделе необходимо зафиксировать форму переговоров. В некоторых случаях участникам общества разрешается заочное участие в собраниях. В следующей части документа делается отметка с указанием адреса проведения заседания.

В заключение проводится перечень лиц, которые обязаны подписать протокол. Для того чтобы избежать возможных ошибок при составлении рассматриваемого документа, необходимо тщательно изучить действующий регламент. В противном случае органы контроля будут рассматривать документ как акт, не имеющий юридической силы.

Особенности кворума

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что при проведении кворума необходимо тщательно придерживаться рамок закона. В уставе предприятия должны быть закреплены правила, согласно которым принимаются все важные решения в отношении деятельности компании.

Общие положения

Тридцать третий Федеральный Закон, посвященный деятельности обществ с ограниченной ответственностью, содержит в себе информацию обо всех правах и обязанностях участников собрания ООО. Правила проведения подобных мероприятий содержатся не только в данном законе, но и сто восемьдесят второй статье Гражданского Кодекса. Эти нормативы содержат подробную информацию о тех решениях, которые могут принимать члены общества. Помимо этого, в данных законах приводится информация об общем количестве голосов, необходимых для вынесения правомерного решения.

Мы уже отмечали, что для принятия важных решений необходимо собрать определенное количество голосов. В противном случае проведенное собрание потеряет свою легитимность. Количество участников, необходимых для сбора кворума, определяется уставом организации и действующими законами. Такая политика властей имеет вполне логичное обоснование. При отсутствии установленных рамок, небольшое количество участников может принимать решение, с которым могут быть несогласны остальные члены общества. Именно с целью регулировки данного вопроса используется данное ограничение.

Согласно правилам, изложенным в сто восемьдесят второй статье Гражданского Кодекса, решение членов собрания считается легитимным, когда в данном мероприятии участвует более пятидесяти процентов членов ООО. В четырнадцатом Федеральном Законе приводится перечень ситуаций, где для принятия конкретных решений требуется установленное законом количество участников.

Разновидности кворума

Кворум — что это такое? Для того чтобы грамотно ответить на этот вопрос, следует рассмотреть список вопросов, которые могут обсуждаться во время проведения заседания вместе с нужным числом участников мероприятия для принятия легитимного решения. Согласно установленным правилам, для принятия решения о реорганизации компании или её ликвидации необходимо стопроцентное участие всех лиц, имеющих право голоса. Данные правила действуют в отношении вопросов, касающихся создания нового представительства либо филиала. Вопросы, связанные с изменениями прав и обязанностей одного или нескольких членов общества также требуют стопроцентного участия всех лиц, имеющих право голоса. В действующих законах говорится о том, что все вопросы, связанные с финансовыми ресурсами и имуществом компании, должны обсуждаться всеми лицами, входящими в совет управления.

Для решения следующих вопросов достаточного присутствия 2/3 участников от общего количества лиц, имеющих право голоса:

1. Принятие решения о создании организации.
2. Оформление внутреннего устава и внесение в него корректив.
3. Проведение оценки имущественных ценностей, входящих в состав уставного капитала и изменение размеров уставного фонда.
4. Решение об изменении наименования организации и её переезде.

Кворум для принятия решения на собрании собственников должен включать в себя не менее пятидесяти процентов от общего количества лиц, имеющих право голоса. Этого количества участников достаточно для принятия решений, которые не были упомянуты выше. Важно отметить, что данные пороги были установлены законом . Это означает, что учредители общества не могут изменять вышеприведенные значения, внося коррективы в уставную документацию.

Необходимо ли прописывать положение о кворуме в уставе предприятия

Выше мы рассмотрели вопрос о том, какое количество лиц необходимо для проведения общего собрания. Данные мероприятия именуют «кворум присутствия». Как уже говорилось выше, члены общества не могут изменять вышеупомянутые рамки. Действующее законодательство требует от участников общего собрания обязательного соблюдения этого порядка. Также нужно сказать о том, что руководству фирмы разрешается увеличивать количество лиц, необходимых для принятия различных решений.

В устав компании можно внести коррективы, которые требуют стопроцентного участия лиц с правом голоса при решении всех вопросов, стоящих на повестке дня. Это могут быть вопросы, связанные с размером уставного фонда, наименованием компании или местом её нахождения. В этом случае допускается изменение кворума в большую сторону.

Возможные последствия принятия решений при отсутствии проведения кворума

Итак, как уже было сказано выше, заседание состоится при наличии кворума, величиной более пятидесяти процентов от общего количества лиц, имеющих право голоса. Однако, данное правило часто игнорируется многими организациями. Некоторые члены собрания могут не получить соответствующее уведомление, а другие проигнорировать приглашение на мероприятие. Согласно сорок третьему Федеральному Закону, все решения, принятые количеством голосов меньше установленного значения, не обладают законной силой. Это означает, что суд не признает такие решения легитимными. Данная позиция закреплена четырнадцатым Постановлением Пленума ВАС Российской Федерации.

Также необходимо упомянуть, что существует определенный регламент, устанавливающий порог для участия количества лиц в заседании. Если во время заседания не наберется необходимое количество человек, то руководство мероприятия должно перенести его на другую дату. Однако принятое решение может быть признано правомерным и при отсутствии кворума. Для этого необходимо подтвердить вынесенное решение на следующем мероприятии, где примет участие необходимое количество лиц. Также допускается принятие тех решений, когда голос самого участника не влияет на конечный результат. Единственным требованием законодательства является соблюдение прав остальных лиц, участвующих в заседании.

Выводы (+ видео)

В данной статье мы обсудили такое понятие, как кворум и дали ему определение. При проведении собрания общества с ограниченной ответственностью необходимо в обязательном порядке учитывать все требования закона. В противном случае все принятые решения потеряют свою юридическую силу.

Кворум что такое kvorum значение слова, Словарь Ожегова

Значение слова «Кворум» в Словаре Ожегова. Что такое кворум? Узнайте, что означает слово kvorum — толкование слова, обозначение слова, определение термина, его лексический смысл и описание.

Кворум

Словарь Ожегова

«Кворум» в других словарях:

Кворум

— (лат. quorum) — установленное законом или уставами общественныхорганизаций число участников собрания, заседания, необходимое для п… Энциклопедический словарь

Кворум

— Необходимое число присутствующих для признания собрания полномочным. . Бизнес словарь

Кворум

— — установленное законом или уставами общественных организаций, партий число участников собрания, заседания, представительного ор… и еще 1 определение Исторический словарь

Кворум

— — установленное правилами число голосующих, необходимое для начала работы форума и принятия на нем правомочного решения.. и еще 2 определения Политический словарь

КВОРУМ

— А, м. Установленное законом или инструкцией число присутствующих на собрании или заседании какого-нибудь органа, при котором реше… Словарь иностранных слов

кворум

— «достаточное количество голосов для принятия решения». Из нем. Quorum или же франц., англ. quorum, которое происходит из лат. форм… Этимологический словарь Фасмера

кворум

— КВ’ОРУМ , кворума, ·муж. (из ·лат. выражения: quorum praesentia sufficit — коих присутствие достаточно). Число присутст… Толковый словарь Ушакова

Определение наличия кворума при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

23.03.2020

              Отдел управления жилищного фонда и ОГЖН Департамент развития ЖКХ Минстроя России дали разъяснения об определении наличия кворума при проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Таким образом, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наличие кворума рассчитывается исходя из общего количества собственников помещений в многоквартирном доме, а также лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче в соответствии с ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ.

То есть при расчете кворума и в дальнейшем при подсчете голосов учитываются только голоса собственников помещений в многоквартирном доме, их представителей и лиц, принявших помещения по передаточному акту.

До передачи помещения в многоквартирном доме по передаточному акту или иному документу о передаче застройщик (лицо, обеспечивающее строительство многоквартирного дома) вправе участвовать в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в случае оформления права собственности на нереализованные помещения.

            Ознакомиться с Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 февраля 2020 г. N 5607-ОГ/04 «Об определении наличия кворума при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»
, Вы можете перейдя по ссылке http://base.garant.ru/73674239/#friends

Что такое кворум и почему он важен?

Друг недавно описал собрание правления, на котором 20 членов, приехавших или прилетевших издалека, сидели и ждали, потому что не могли принять меры — у них не было кворума. В конце концов появился один отставший, и собрание могло начаться.

Что такое кворум?

Кворум — это минимальное количество членов с правом голоса, которые должны присутствовать для принятия решения. Это одна из самых священных концепций Правил порядка Роберта.Я надеюсь, что причина очевидна: если меньшинство обязывает вашу организацию действовать без уведомления или присутствия остальных членов, это может привести к вопиющей несправедливости. Правила Роберта настаивают на защите прав всех.

Какого размера должен быть кворум?

Когда вы думаете о кворуме для своей группы, важно быть реалистом. В Правилах порядка Роберта говорится, что вы должны установить кворум в количестве участников, которые, как можно разумно ожидать, будут регулярно появляться.Размер кворума зависит от размера вашей группы. По сути, большие группы имеют меньший кворум, а меньшие группы имеют больший кворум.

Кворум для крупной членской организации

Мне выпала честь быть президентом Американской ассоциации переводчиков, когда в ней было около 3000 членов с правом голоса. Кворум был установлен либо в 3% членов с правом голоса, либо в 100 членов с правом голоса, в зависимости от того, что было меньше. В этом примере оба числа находятся в одном диапазоне, так как 3% от 3000 — это 90.

Кворум совета директоров

Совет директоров АТА состоит из 13 членов с правом голоса, поэтому кворум составляет большинство, или семь членов с правом голоса. Правление, упомянутое в нашем вступительном абзаце, состоит из 40 членов, поэтому кворум составляет 21 член с правом голоса. Для правления из семи человек кворум равен четырем.

В уставе не указан кворум?

Если кворум не указан в уставе, кворум составляет большинство голосов членов (более половины или более 50%). Обратите внимание, что неправильно говорить «50% плюс один».Это подразумевало бы возможность, при нечетной доске, в полчеловека. Этого не может быть, если только вы не Дэвид Копперфильд или столь же талантливый фокусник!

Проверьте закон штата о кворуме

Важно знать, что закон вашего штата говорит о кворуме. Например, в моем штате Пересмотренный кодекс штата Вашингтон гласит, что кворум для правления некоммерческой организации должен составлять не менее одной трети должностей директоров.

Что можно сделать без кворума?

Если ваш орган собрался, а кворума нет, вы можете предпринять шаги, чтобы попытаться получить кворум.Может быть, кто-нибудь мог бы позвонить по телефону, если устав позволяет. Или, может быть, вам придется пойти в бар и уговорить нескольких человек вернуться в конференц-зал (я не выдумываю). Вы можете перенести собрание на другое время, когда у вас больше шансов получить кворум.

Если вы начинаете собрание с кворумом, а затем покидает такое количество участников, что вы теряете этот кворум, вы также теряете способность принимать решения.

Ваше тело может участвовать в общественной или образовательной деятельности без кворума.Вы просто не можете предпринять какие-либо действия. Без кворума у ​​вас не будет нормального собрания и совета директоров. Не игнорируйте это требование и идите вперед — вы можете оказаться лично ответственными за действия, которые ваша основная группа взяла на себя.

Связанные посты в кворуме

Безнадежный в Хьюстоне без кворума

Когда кворума недостаточно?

Неправильный подсчет голосов опасен

участников | НайтиHOALaw

«Кворум» членства – это минимальное количество голосов членов лично, по доверенности и/или посредством письменного голосования, которое требуется для того, чтобы ассоциация могла вести дела на членском собрании.( Правила Роберта, 11-е изд., стр. 21, 345 .) Требования к кворуму обычно содержатся в положениях устава ассоциации или CC&R. Такие положения обычно устанавливают применимый кворум как простое большинство голосов ассоциации.

Требование кворума по умолчанию
Раздел 5115(b) Гражданского кодекса предусматривает, что «кворум требуется только в том случае, если это указано в руководящих документах или других положениях закона». Если в руководящих документах требуется кворум, но не указан кворум, и если иное не предусмотрено уставом ассоциации или другими положениями закона, одна треть (1/3) права голоса ассоциации, представленная лично или доверенное лицо, составляет кворум.( Кодекс корпорации § 7512(a) .)

Подсчет бюллетеней для обеспечения кворума
Если согласно руководящим документам требуется наличие кворума, каждый бюллетень, полученный инспектором (инспекторами) по выборам ассоциации, должен рассматриваться как член, присутствующий на собрании, для целей установления кворума. ( Гражданский кодекс § 5115(b) .)

Кворум, установленный законом
В особых случаях положения Закона Дэвиса-Стирлинга могут указывать применимое требование к кворуму, независимо от каких-либо положений об обратном, содержащихся в руководящих документах ассоциации.Например, если членское голосование требуется для увеличения взносов выше определенной суммы, статья 5605(c) Гражданского кодекса устанавливает применимое требование кворума в размере более пятидесяти процентов (50%) членов ассоциации, независимо от каких-либо положений об обратном в учредительные документы объединения. ( См. «Ограничения на увеличение взносов». )

Потеря кворума
Если требуемый кворум достигнут в начале собрания членов, и достаточное количество членов покидает собрание, чтобы осталось меньше кворума, действия могут продолжаться до тех пор, пока они одобрены не менее чем большинством членов, необходимых для обеспечения кворума.( Corp. Code § 7512(c) .) Например, предположим, что требуемый кворум составляет пятьдесят (50) членов. Если шестьдесят (60) членов присутствуют на собрании, но затем двадцать (20) членов уходят во время собрания, действия могут быть продолжены при условии, что они одобрены не менее чем двадцатью шестью (26) членами, оставшимися на собрании (по крайней мере, большинство членов, необходимое для кворума).

Отсутствие кворума
Если необходимый кворум не достигнут, собрание участников может быть отложено большинством голосов, представленных на собрании лично или через доверенное лицо, но никакие другие вопросы не могут быть решены. ( Corp. Code § 7512(d); См. также «Неспособность достичь кворума». )

Связанные темы

Связанные законы

3824 — Кворум и голосование

10-3824. Кворум и голосование

A. Если уставом или подзаконными актами не требуется другой номер, кворум совета директоров состоит из:

1.Большинство фиксированного числа директоров, если корпорация имеет фиксированный размер правления.

2. Большинство предписанного числа директоров или, если число не предписано, число директоров, занимающих должность непосредственно перед началом собрания, если корпорация имеет совет переменного размера.

B. Учредительный договор или подзаконные акты могут разрешать кворум совета директоров состоять как минимум из одной трети фиксированного или предписанного числа директоров, определенного в соответствии с подразделом A.

C. В учредительных документах или подзаконных актах может быть указано, что при наличии кворума при созыве собрания считается, что кворум существует до тех пор, пока собрание не будет отложено, несмотря на уход одного или нескольких директоров.

D. При наличии кворума при проведении голосования совет директоров принимает решение, принятое большинством присутствующих директоров, за исключением случаев, когда устав или подзаконные акты требуют голосования большего числа директоров.

E. Директор, присутствующий на заседании совета директоров или комитета совета директоров, когда совершается корпоративное действие, считается согласившимся с предпринятым действием, за исключением случаев, когда:

1. Директор возражает в начале собрания или сразу же по прибытии директора против его проведения или ведения дел на собрании.

2. Несогласие или воздержание директора от совершения действия заносится в протокол собрания.

3. Директор направляет письменное уведомление о несогласии или воздержании директора председательствующему на собрании до его закрытия или корпорации до 17:00. на следующий рабочий день после собрания.

F. Право несогласия или воздержания не предоставляется директору, который голосует за предпринятое действие.

G. Учредительный договор или подзаконные акты могут разрешать директору голосовать лично или через доверенное лицо.Следующие положения применяются к голосованию по доверенности:

1. Директор может назначить доверенное лицо для голосования или иных действий от имени директора, подписав форму о назначении либо лично, либо через доверенное лицо директора. Назначение не освобождает директора от ответственности за действия или бездействие, возложенные законом на директоров.

2. Назначение доверенного лица вступает в силу с момента получения секретарем. Назначение действительно в течение одного месяца, если иной период прямо не указан в бланке назначения.

3. Назначение доверенного лица может быть отозвано директором.

4. Смерть или недееспособность директора, назначившего доверенное лицо, не влияет на право корпорации принять полномочия доверенного лица, если только секретарь не получит письменное уведомление о смерти или недееспособности до того, как доверенное лицо приступит к выполнению своих полномочий в соответствии с назначением.

5. С учетом любых явных ограничений полномочий доверенного лица, указанных на лицевой стороне формы о назначении, корпорация имеет право принять голосование доверенного лица или другие действия акционера, производящего назначение.

Что произойдет, если у вас нет кворума в начале собрания? |

Джим Слотер

Кворум — это минимальное количество членов, которые должны присутствовать на собрании для ведения дел. Требование защищает организацию, не позволяя очень небольшому числу членов действовать от имени всей организации. Хотя есть некоторые исключения (см. ниже), никакие предложения или голоса не должны происходить, если нет кворума.

Что такое правильный кворум?

Кворум может быть абсолютным числом («пять членов правления») или процентом («20 процентов голосов в кондоминиуме») и обычно устанавливается в руководящих документах, таких как конституция или подзаконные акты. Однако кворум иногда устанавливается законом для зарегистрированных некоммерческих организаций, многоквартирных домов, ассоциаций домовладельцев и государственных органов. Правила порядка Роберта, недавно пересмотренные , устанавливают следующие кворумы (которые применяются, если Роберта является вашим парламентским органом и не применяются более высокие правила или закон):

• Для большинства организаций и советов большинство всех членов.
• На съездах большинство зарегистрированных участников, которые могут сильно отличаться от назначенных или избранных делегатов.
• Присутствующие на массовых собраниях без установленного состава.

Лучшее число для кворума собрания зависит от организации. Слишком большое число может помешать собранию вести дела. С другой стороны, слишком низкое число может позволить небольшой непредставительной группе действовать от имени всей организации. Согласно  Правил Роберта , кворум «должен состоять из такого большого числа членов, от которого можно разумно ожидать присутствия на любом собрании, за исключением очень плохой погоды или других исключительно неблагоприятных условий.

Имейте в виду, что уставы регулярно нарушают кворум для некоммерческих организаций, государственных органов, а также ассоциаций домовладельцев и кондоминиумов. Например, установленный законом кворум для собраний членов некоммерческих организаций и общественных ассоциаций часто довольно низок, например, 10 или 20 процентов. Эти же уставы регулярно предусматривают на собраниях членов, что, как только кворум присутствует, он сохраняется до конца собрания, независимо от того, сколько членов уходит. В некоторых штатах есть положения для ассоциаций домовладельцев, согласно которым, если собрание не имеет кворума, оно может перенести собрание на другую дату, когда кворум уменьшается вдвое (и деление вдвое продолжается для каждого собрания до тех пор, пока кворум не будет достигнут).

Запрет на ведение бизнеса без кворума является серьезным. Кажется, существует городская легенда о том, что дела на собраниях могут продолжаться без кворума, пока никто не поднимает вопрос. Не правда! Общее правило заключается в том, что сделки, совершенные в отсутствие кворума, являются недействительными. Фактически, члены, которые голосуют по предложениям на собраниях без кворума, иногда могут быть привлечены к личной ответственности за свои действия. Так что не делай этого!

Что можно сделать в отсутствие кворума?

В соответствии с Правилами Роберта  (но это может варьироваться в зависимости от закона), при отсутствии кворума может быть предпринято несколько процедурных шагов, в том числе:

• Назначение продолжения собрания посредством предложения установить время переноса.
• Завершение собрания предложением о переносе заседания.
• Прекращение собрания для получения кворума.
• Принятие мер для получения кворума, например, сбор участников в зале или обращение к ним.

Если какой-то срочный вопрос нельзя откладывать и по нему необходимо действовать, участники действуют на свой страх и риск в надежде, что более позднее собрание с кворумом утвердит действие.

В соответствии с Робертом собрание, на котором никогда не было кворума, может быть объявлено порядком. Однако в этот момент собрание должно либо прерваться, либо рассмотреть одно из процедурных предложений, разрешенных при отсутствии кворума, перечисленных выше. (Несмотря на то, что могут быть уместны некоторые вопросы, не связанные с деловыми вопросами, такие как заслушивание приглашенного докладчика, не следует рассматривать какие-либо существенные вопросы.) Тем не менее, с точки зрения устава, такое короткое собрание по-прежнему считается организацией, проводящей необходимое собрание. В Правилах Роберта  отмечается, что «неспособность вести дела не умаляет того факта, что правила общества, требующие проведения собрания, были соблюдены, и собрание было созвано, даже несмотря на то, что оно должно было быть немедленно прервано.

4 мифа о кворуме – и почему правда имеет значение

Почти каждый может определить основную концепцию парламентской процедуры «кворума» – количество членов, необходимое на собрании для принятия действенных мер. Однако копните немного глубже в Правила Роберта , и вы обнаружите некоторые распространенные заблуждения, которые на самом деле подвергают действия советов директоров и организаций риску неэффективности и судебного разбирательства.

Миф 1: Большой кворум — это лучшая практика

Члены из лучших побуждений часто выступают за большой кворум, надеясь помешать группе действовать без репрезентативной когорты членов.Но большой кворум делает больше, чем предотвращает некоторые действия , он часто предотвращает любые действия . Многие группы собрали большой кворум только для того, чтобы разочароваться в редком присутствии достаточного количества членов, чтобы что-то сделать. И ни у кого нет времени гореть. Мы встречаемся, чтобы добиться цели.

Таким образом, кворум вашей группы должен точно отражать количество людей, которое, как вы можете разумно ожидать, примет участие в регулярном собрании. Не составляйте кворум из числа людей, которых вы хотите, чтобы присутствовал , или надеетесь, что примет участие .Сделайте так, чтобы число людей,  , на самом деле  , присутствовало на собрании, даже если на встречу было трудно попасть.

Как правило, большинству крупных организаций не требуется кворум выше 10 процентов. Шокирующе мало, правда? Вы будете удивлены. Многие большие группы изо всех сил пытаются собрать кворум, который намного превышает 10 процентов. Небольшие группы, включая советы и комитеты, и, возможно, определенные типы организаций (например, церковь) могут хотеть (и быть в состоянии терпеть) более высокий порог.

Конечно, при установке (или изменении) требований к кворуму убедитесь, что вы проверили законы своего штата, чтобы убедиться, что вы соблюдаете какие-либо законодательные положения. Имейте в виду, что законы штатов иногда предусматривают разные требования к кворуму для собраний директоров и общих собраний членов. Также проверьте свой устав. Существующее требование кворума, вероятно, указано там, и для внесения любых корректировок потребуется поправка к уставу.

Миф 2: Кворумы никогда не исчезают

Раз есть кворум, всегда есть кворум, верно? Неправильный.Если председательствующий знает, что кворума больше нет (кто-то ушел на обед, кто-то устал от долгой деловой встречи!), он должен объявить об этом, прежде чем голосовать или выносить на обсуждение другое предложение. Члены, заметившие, что кворума нет, могут (и должны) поднять вопрос по порядку ведения заседания по этому поводу.

Верно, что как только председатель подтверждает наличие кворума в начале собрания, считается, что кворум существует до тех пор, пока председатель или член не заметят обратное.Но эта презумпция не дает председателю или членам права игнорировать очевидное и продолжать действовать без необходимого количества членов.

Какие у вас есть варианты, если ваши номера упадут?

Продолжайте читать. . . .

Миф 3: Группа ничего не может сделать без кворума

Отсутствие кворума не обязательно означает отсутствие прогресса. Но в соответствии с Правилами Роберта , без кворума группа не может предпринимать какие-либо существенные действия или подавать уведомления, даже при единогласном голосовании тех, кто еще присутствует.Но вот некоторые вещи, которые может сделать группа  даже без кворума :

• Призыв собрания к порядку — Призыв собрания к порядку, даже без кворума, говорит: «У нас было собрание. Мы соблюдали наши уставы, требующие, чтобы мы встречались X раз в год». Это поможет вам избежать обвинений, на которые вы не ответили.

• Неформальное обсуждение тем — Используйте время, чтобы обсудить актуальные проблемы и вопросы.Даже без официального предложения вы можете прийти к консенсусу и внести ясность, что сэкономит время, когда эти темы будут представлены на голосование.

• Продолжить совещание — Если дела должны быть выполнены до следующего регулярно запланированного делового совещания, просто перейдите к продолжению текущего совещания на определенную дату и время в будущем. Продолжение встречи — это просто продолжение текущей встречи. Это не отдельная особая встреча, требующая уведомления.Но это даст вам возможность перегруппироваться позже и снова собрать достаточно людей в комнате, чтобы закончить то, что вы начали.

Миф 4. Принуждение к действиям, предпринятым без кворума, легко

Проще говоря, действия, предпринятые без кворума, недействительны и не имеют исковой силы. Вы можете принять меры, а затем попытаться ратифицировать их на следующем собрании. Но это рискованно. На следующем собрании группа не обязана утверждать то, что произошло, когда не было кворума.Если вы предполагаете, что все будет хорошо, вы подвергаете себя и свою группу потенциальной ответственности. Не надо. В общем, определите наилучшее число кворума для вашей группы и соблюдайте его. Если у вас нет кворума на собрании, сделайте все возможное, чтобы продвинуть группу вперед, но не предпринимайте никаких существенных действий.

Неформальное обсуждение тем  – Используйте время, чтобы обсудить актуальные проблемы и вопросы. Даже без официального предложения вы можете прийти к консенсусу и внести ясность, что сэкономит время, когда эти темы будут представлены на голосование.

Что такое кворум на заседании правления?

Неудивительно, что слово «кворум» происходит от латинской фразы, означающей «кто».

Кворум определяется как «приемлемое количество людей, заинтересованных в организации, которые присутствуют на собрании, чтобы сделать разбирательство действительным для целей организации».

По сути, кворум обеспечивает достаточное представительство совета на собраниях, прежде чем вносить какие-либо изменения или решения.

Когда совет директоров состоит из отдельных членов, объединяющих свои таланты для принятия решения о его текущем и будущем курсе, важно соблюдать протокол кворума! Это гарантирует, что члены кворума не станут слишком привилегированными и не будут принимать решения, которые не отвечают интересам организации.

У вас есть вопросы о требованиях к кворуму, о том, как устанавливается кворум и как эффективно достичь кворума на следующем собрании? Мы здесь, чтобы ответить на ваши вопросы!

Правила Роберта определяют кворум как минимальное количество членов, необходимое для ведения дел на должным образом созванном собрании.Кворум должен присутствовать, прежде чем любое дело может быть юридически решено на собрании.

В вашем уставе должно быть указано, что составляет кворум и сколько членов правления составляют кворум. В случае отсутствия кворума любое голосование с кворумом или решение, принятое на собрании, должны снова выноситься на голосование в случае наличия кворума. Отсутствие кворума означает, что председатель правления должен назначить новую дату собрания и освободить присутствующих.

Кворум должен состоять из такого количества людей, на которое можно рассчитывать при посещении всех собраний.Особенно сейчас, когда многие организации имеют виртуальные или гибридные варианты собраний, отсутствие кворума должно быть редким явлением.

Необходим ли кворум?

Да! Хотя члены совета директоров являются доверенными советниками, это не означает, что только несколько членов совета должны когда-либо отвечать за принятие важных решений, которые могут изменить весь курс и цель организации.

Без кворума несколько членов могут решить собраться в неудобное время и проголосовать за наделение значительной властью над финансами или миссией организации.

Что такое кворум?

Чтобы собрание акционеров было действительным, на нем должно присутствовать большинство акционеров, как правило, большинство из тех, кто имеет право голоса. Директора, как правило, обязаны присутствовать на заседании совета директоров или исполнять письменные решения, если все директора не присутствуют.

Многие организации часто задают вопрос: как определить наличие кворума? Этого можно добиться, ознакомившись с законами вашего штата, чтобы узнать, каковы минимальные требования к кворуму вашей организации, которые обычно определяются в ваших уставах.

Законы штатов обычно определяют кворум как требование большинства членов совета с правом голоса, хотя в некоторых штатах кворум допускается всего лишь в одну треть. Кроме того, эти законы будут содержать другую соответствующую информацию, например, разрешено ли голосование по доверенности или делегирование права голоса.

Хотя вы должны стремиться установить кворум, отражающий все правление, некоторые правления выбирают большое число, например 100 процентов, чтобы обеспечить полное участие. Во многих случаях это имеет неприятные последствия, и правление обнаруживает, что кворум никогда не достигается. В зависимости от вашей организации вам нужно будет решить, является ли полное представительство необходимым и реалистичным.

Потеря кворума

Важно осознавать, что после достижения кворума собрания можно «потерять», если члену необходимо уйти.

Председатели должны объявить об отсутствии кворума до проведения голосования или представить другое предложение, если они знают, что кворума больше нет. А если кворума больше нет, член может сообщить об этом председателю.

Одной из обязанностей председателя правления является обеспечение кворума в начале собрания, и председатель принимает кворум до тех пор, пока кворум не будет потерян. В этом случае применяются те же правила, как только они заметили, что кворум потерян.

Действия без кворума недействительны и не могут быть принудительно выполнены. В некоторых случаях группы могут принять решение по пункту, а затем утвердить его на следующем собрании. Однако, это не гарантия. Членам нет необходимости на следующем собрании подтверждать что-либо, что произошло без кворума.

Кворумы должны сосредоточиться на лидерстве и принятии решений 

Кворум можно определить по проценту членов или по фиксированному числу, в зависимости от того, что подходит для вашей организации. Идеальной формулы или числа для использования не существует, хотя иногда подзаконные акты или законодательство определяют, что следует использовать.

Чтобы обеспечить частое достижение кворума, правление должно сосредоточить внимание на принятии решений и лидерстве. Рекомендуем:

1. Заблаговременное уведомление участников о назначении важных встреч 
2. Планирование собрания, на котором может присутствовать большинство участников
3. Отправка напоминаний о личных собраниях и мотивация участников к посещению 
4. Разрешить участникам участвовать без присутствия, предоставив формы доверенности

Одной из самых важных обязанностей при работе в правлении является посещение собраний. Члены правления могут иногда пропускать несколько заседаний, но с хроническими прогулами нужно бороться. Если постоянно трудно достичь кворума, это влияет на все правление (а не только на одного из тех, кто пропускает собрания).

Узнайте, почему участники пропускают собрания:

Члены правления не отдают приоритет собраниям? Таким образом, сосредоточение внимания на том, как плохая посещаемость вредит организации и обязанностям проявлять заботу, может быть отличным способом улучшить посещаемость.Кворум некоторых советов может быть снижен, чтобы уменьшить количество прогулов. В конечном счете, если ваш кворум не составлял 100 %, этот подход пытается разрешить негативную ситуацию с помощью негативного решения, таким образом отправляя членам неверное сообщение о важности посещения собраний. Попробуйте поощрять участников к участию в собраниях более позитивным образом.

Совещания неправильно структурированы? Правлению может быть полезно сократить частоту проведения собраний, если оно примет во внимание свою рабочую нагрузку и текущую структуру. Хотя обычно членам совета директоров лучше посещать собрания лично, предоставление им возможности присутствовать виртуально по телефону или через веб-камеру может обеспечить дополнительную гибкость в случае некоторых непредвиденных обстоятельств, таких как незапланированные деловые поездки или ненастная погода.

На каждом собрании должен быть кворум

Это особенно актуально для собраний, на которых правление или компания принимают решения.

Используя цифровое решение, такое как программное обеспечение портала правления Aprio, члены правления и общие члены смогут обеспечить кворум на собраниях, упростив посещение собраний.

Закажите демонстрацию, чтобы узнать больше о том, как Aprio может помочь улучшить кворум для заседаний совета директоров.

Порядок голосования и кворума в Палате представителей

Введение

Правила и практика Палаты представителей, регулирующие кворумы и голосование в зале, тесно переплетены и вытекают из двух положений статьи I Конституции. Что касается кворумов, пункт 1 Раздела 5 частично гласит, что «Большинство каждой [Палаты] составляет кворум для ведения дел, но меньшее число может откладывать заседание со дня на день и может быть уполномочено требовать явки отсутствующих членов. , таким образом и с такими штрафами, которые может установить каждая палата.Что касается голосования, пункт 3 той же статьи частично предусматривает, что «Да и Нет членов любой из Палат по любому вопросу должны быть, по желанию одной пятой присутствующих, занесены в Журнал».

В этом отчете обсуждается, как Палата представителей теперь интерпретирует и реализует эти два конституционных положения. ¹ Основное внимание уделяется наиболее важным правилам и наиболее распространенным практикам; он не пытается охватить все прецеденты, установленные Палатой представителей, или все процедуры, которые могут быть задействованы, например, процедуры составления списков вместо использования электронной системы голосования для решения вопроса или установления наличия кворума. Этот отчет также предполагает знакомство с некоторыми другими аспектами процедур Палаты представителей.

Требование кворума в теории и на практике

Конституционное требование к кворуму, приведенное выше, кажется, требует, чтобы простое большинство членов Палаты или минимум 218 представителей, если в Палате нет вакансий, присутствовали в зале всякий раз, когда Палата ведет дела. Однако, как вскоре заметит любой наблюдатель в Палате, иногда во время дебатов в Палате присутствует лишь несколько членов. ² На самом деле довольно необычно, чтобы в зале одновременно присутствовало 218 членов, если только голосование или кворум не проводится с использованием электронной системы голосования Палаты представителей. Таким образом, представляется несоответствие между явно недвусмысленным конституционным требованием и устоявшейся и хорошо принятой практикой Палаты представителей. Как объяснить это несоответствие?

Во-первых, палата ведет большую часть своих дел на полу, превращаясь в комитет полного состава — формально комитет палаты полного состава по положению в стране. Основная причина этого заключается в том, что правила, регулирующие дебаты и поправки в Комитете полного состава, более гибкие, чем те, которые применяются, когда палата собирается «в палате». Разложение в Комитет Целого удобно еще и по другой причине. Комитет полного состава — это комитет, который Палата создала в своих правилах, точно так же, как Палата создала различные постоянные комитеты. Хотя Комитет полного состава отличается от других комитетов палаты тем, что все представители являются его членами, и он собирается на этаже палаты, он по-прежнему остается комитетом палаты.Таким образом, собрание Комитета полного состава не является собранием самой палаты, поэтому конституционное требование кворума для палаты не применяется к комитету полного состава. Вместо этого Палата может устанавливать в своих правилах любое требование к кворуму, которое она выбирает для заседаний Комитета полного состава. Пункт 6 (а) Правил Дома XVIII предусматривает, что «кворум Комитета всей палаты по состоянию Союза составляет 100 членов», а не большинство членов палаты, которое составляет кворум палаты. ³

Во-вторых, независимо от того, собирается ли Палата как Палата или Комитет полного состава, всегда предполагается наличие кворума до тех пор, пока не будет продемонстрировано его отсутствие. Вполне разумно Палата представителей предполагает, что она соблюдает Конституцию или свои собственные правила, в зависимости от обстоятельств. Кроме того, ни Спикер, ни председатель Комитета полного состава не уполномочены брать на себя инициативу по обеспечению правильности этой презумпции. Ни в коем случае Спикер или председатель не могут прерывать заседание в зале, потому что он или она замечает, что необходимый кворум отсутствует, или потому что он или она решает подсчитать присутствующих, чтобы определить, соблюдается ли применимое требование кворума.Вместо этого спикер или председатель отвечает на заявление члена из зала о том, что кворум отсутствует (или, что реже, когда считается, что член переносит созыв палаты).

Предполагается, что кворум всегда присутствует, если член не оспаривает эту презумпцию из зала, и постоянные правила Палаты строго ограничивают, когда он или она может это сделать. Многие детали этих правил обсуждаются далее в этом отчете. Подводя итог, можно сказать, что между кворумом Палаты представителей и процедурами голосования существует критическая связь: практически единственный раз, когда член имеет право заявить о том, что кворум отсутствует, это когда происходит голосование.В некотором смысле Палата представителей в своих правилах приняла определение дело для целей требования конституционного кворума, которое ограничивается голосованием. ⁴ Если бы большинство всех представителей действительно должны были находиться в палате с момента открытия молоточком и до закрытия каждой ежедневной сессии, для членов стало бы практически невозможно выполнять все свои различные обязанности, а для Палаты выполнять свою работу в своевременная мода.

Проведение голосового и группового голосования

Либо Конституция, либо правила Палаты требуют, чтобы определенные виды вопросов решались путем зачетного голосования, которое почти всегда проводится с использованием электронной системы голосования Палаты представителей.

Во-первых, Конституция предписывает, что любое голосование по преодолению президентского вето «должно быть определено за и против» (статья I, раздел 7, пункт 2). Во-вторых, в соответствии с пунктом 10 Правила XX, «да и нет должны рассматриваться как установленные, когда Спикер ставит вопрос о принятии законопроекта или совместной резолюции, или об утверждении отчета конференции, об общих ассигнованиях, или об окончательном принятии одновременной резолюции по бюджету или доклада конференции по нему». И, в-третьих, пункт 12(а)(2) Правила XXII предусматривает проведение заносимого в отчет о заседании голосования по любому предложению уполномочить руководителей Палаты закрывать заседания любого комитета конференции.

Во всех остальных случаях основные процедуры голосования в Палате изложены в Правилах I и XX Палаты представителей. Порядок постановки вопросов на голосование регулируется пунктом 6 Правила I об обязанностях Спикера: ⁵

Спикер должен поставить вопрос в такой форме: «Те, кто за (вопрос), говорят «Да». »; и после утвердительного голоса: «Те, кто против, скажите« Нет »». После голосового голосования в соответствии с настоящим пунктом Спикер может использовать такие процедуры голосования, которые могут применяться в соответствии с правилом XX.

Пункт 1 Правила XX затем излагает основные процедуры для обеспечения разделения и записи голосов:

(a) Палата разделяется после того, как Спикер поставил вопрос на голосование, как это предусмотрено в статье 6 правила I, если Спикер сомневается или требуется разделение. Те, кто поддерживает этот вопрос, должны сначала подняться со своих мест для подсчета, а затем противники.

(b) Если Член, Делегат или Комиссар-резидент требует проведения заносимого в отчет о голосовании голосования, и это требование поддерживается не менее чем одной пятой кворума, голосование проводится с помощью электронного устройства, если только Спикер не применяет другую процедуру для записи голосов. предусмотрено в этом правиле.Заносимое в отчет о заседании голосование, проведенное в Палате в соответствии с настоящим параграфом, считается голосованием «за» и «против».

(c) В случае равенства голосов вопрос считается проигранным.

Будь то в Палате или в Комитете полного состава, каждый вопрос, кроме нескольких, указанных выше, сначала ставится на голосование. ⁶ Председатель инструктирует тех, кто одобряет вопрос, кричать «да», а затем тех, кто против, кричать «нет». Затем ожидается, что председатель скажет, что, по его или ее мнению, «да [или нет], кажется, имеет это», и сделает паузу, прежде чем ударить молотком и объявить, что «да [или нет] действительно имеет это и законопроект принят [или не принят]» (или предложение принято, или что бы то ни было).

Если никто не оспаривает заявление председателя, его или ее заявление считается решающим, и вопрос решается. Кроме того, голосование считается действительным, даже если фактически проголосовало лишь несколько членов. Предполагается, что кворум имелся, независимо от того, сколько человек фактически участвовало в голосовании. ⁷

После того, как председатель объявит свое мнение относительно результатов голосового голосования, любой член, делегат или постоянный комиссар имеет право потребовать разделения голосов, хотя на практике они редко делают это. Еще реже председатель может призвать к раздельному голосованию, когда голосовое голосование оставляет его или ее в сомнениях. Когда требуется разделение голосов, председатель приказывает всем, кто поддерживает вопрос, встать и оставаться в силе, пока он или она не подсчитает их; затем таким же образом председатель подсчитывает тех, кто выступает против вопроса. Затем председатель объявляет результат, и вопрос решается. ⁸ Как и в случае голосового голосования, позиции отдельных Членов при голосовании раздельным голосованием не регистрируются, и голосование раздельным голосованием считается действительным, даже если для участия в нем присутствовало меньше кворума, если только голосование не оспаривается по этому поводу. причина.Опять же, презумпция заключается в том, что кворум присутствует в зале, когда происходит голосование, даже если не все эти члены принимают решение принять участие в голосовании. ⁹

И голосовое голосование, и голосование разделением участвуют только в членах, которые оказались на полу или очень близко к нему во время голосования. Членам не предоставляется время, чтобы выйти из своих офисов или залов комитетов. В результате небольшое количество членов может определить исход любого вида голосования, и этот результат может быть не таким, как если бы участвовало большинство или все члены.Таким образом, до объявления окончательных результатов голосового или раздельного голосования любой член, делегат или постоянный комиссар может запросить отчетное голосование, используя систему электронного голосования Палаты. ¹⁰ Во время такого рода голосования у членов обычно есть 15 или более минут, чтобы выйти и записать свои голоса, а голос каждого члена записывается индивидуально и печатается в Протоколе Конгресса .

Поиск электронного голосования

Палата представителей использует свою электронную систему голосования для получения нескольких разных видов голосов.Они неотличимы друг от друга по тому, как они проводятся, но не по тому, как они упорядочены.

В доме

Есть три способа обеспечить электронное голосование в Палате представителей. По словам бывшего депутата ¹¹

При любом голосовании в Палате (1) голосование может быть отклонено (из-за отсутствия кворума) в соответствии с пунктом 4 Правила XV [теперь пункт 6 Правила XX], тем самым ускоряя автоматический порядок высказанных за и против ; (2) при наличии одной пятой кворума может быть назначено заносимое в отчет о заседании голосование; или (3) «да» и «против» могут быть отданы одной пятой присутствующих.

Напомним, что Конституция предусматривает, что «да и нет членов любой палаты по любому вопросу должны, по желанию одной пятой присутствующих, заноситься в журнал». Голосование за и против — это то, что традиционно называлось поименным голосованием, хотя сегодня оно также известно как своего рода отчетное голосование и проводится с использованием электронной системы голосования Палаты представителей, если только эта система не выйдет из строя. В этом случае секретарь Палаты фактически созовет список членов в соответствии с пунктом 3 Правила XX — как это было сделано до установки электронной системы — для реализации Закона о законодательной реорганизации 1970 года. Пункт 2 (a) Правила XX теперь предусматривает, что все протоколы голосования и определения кворума в Палате должны проводиться в электронном виде, если только Спикер не по своему усмотрению попросит секретаря назвать имена членов. На практике система электронного голосования используется всегда, если только она временно не работает. ¹² (По этой причине все ссылки в этом отчете на поименное голосование и запись голосов следует понимать как ссылки на голосование, проведенное «с помощью электронного устройства».)

Как отмечалось ранее, существует важная связь между требованиями к кворуму в Палате представителей и ее процедурами электронного голосования.В Палате голосование «за» и «против» может быть назначено в соответствии с конституционным правом одной пятой присутствующих членов, но это число не обязательно должно составлять кворум. Одна пятая часть присутствующих членов может сказать «да» или «против». Однако есть альтернатива, которая еще менее требовательна: любой член обычно может потребовать проведения электронного голосования по любому вопросу, по которому голосует Палата, сославшись на пункт 6 (а) Правила XX, который предусматривает электронное голосование, которое также устанавливает наличие кворума. Это правило гласит в части

Если кворум не проголосовал по вопросу, кворум отсутствует, и по этой причине выдвигается возражение (если Палата не объявляет перерыв) —

(1) должен быть вызов Палаты;

(2) сержант должен немедленно приступить к привлечению отсутствующих членов; и

(3) ответы «да» и «против» по ​​рассматриваемому вопросу должны одновременно рассматриваться как заказанные . (Выделение добавлено.)

Пункт 6(b) далее предусматривает в части

Если те, кто голосует по вопросу, и те, кто присутствует и отказывается голосовать вместе, составляют большинство в Палате, Спикер объявляет о наличии кворума, и нерешенный вопрос должен быть решен, поскольку необходимое большинство голосующих должно быть набрано. определенный.После этого дальнейшее производство по вызову считается прекращенным.

Когда спикер объявляет результаты голосового или раздельного голосования в Палате, член может воспользоваться только что процитированными правилами, встав и сказав: ¹³

Г-н/госпожа Спикер, я возражаю против голосования на том основании, что кворум отсутствует, и заявляю, что кворума нет.

Депутат, делающий это заявление, ссылается на требование конституционного кворума и оспаривает действительность голоса или голоса разделением, утверждая, что это не соответствует Конституции, поскольку кворум Палаты в то время отсутствовал.

В ответ Спикер подсчитывает, действительно ли в зале присутствует кворум (218 Членов, если есть не более одной вакансии). При наличии кворума спикер отменяет решение по порядку ведения заседания. Если Представитель по-прежнему хочет, чтобы голосование записывалось электронным образом, он или она может запросить ответы «да» и «против» и надеяться, что одна пятая присутствующих членов выразит свою поддержку этому запросу. В качестве альтернативы член может потребовать проведения заносимого в отчет о заседании голосования, ссылаясь на пункт 1(b) правила XX, в котором говорится: «Если член, делегат или член комиссии-резидент требует проведения заносимого в отчет о заседании голосования, и это требование поддержано не менее чем одной пятой кворум, голосование проводится с помощью электронного устройства», если спикер не распорядится иначе.

Обратите внимание, что требуется 44 члена (одна пятая часть кворума) для проведения заносимого в отчет о заседании голосования в соответствии с этим правилом, по сравнению с одной пятой присутствующих для определения за и против. Когда в зале присутствует кворум, может быть легче получить достаточную поддержку для заносимого в отчет о голосовании, чем для голосования «за» и «против», потому что количество присутствующих членов, вероятно, превысит минимальный кворум в 218 (в этом случае один -пятая часть присутствующих превысит 44). В любом случае голосование будет проводиться с использованием электронной системы голосования, независимо от того, является ли это технически голосованием «за» и «против» или протоколируемым голосованием в соответствии с пунктом 1(b) Правила XX.

Если Спикер обнаруживает, что кворум отсутствует, Спикер объявляет об этом факте, а также заявляет, что в соответствии с пунктом 6(а) Правила XX по вопросу, рассматриваемому Палатой, назначается электронное голосование. Это голосование преследует сразу две цели. Во-первых, он решает вопрос (например, «Примут ли законопроект?»). Во-вторых, в то же время это свидетельствует о наличии кворума (поскольку члены используют предоставленные им 15 или более минут, чтобы выйти и проголосовать). Если кворум участвует в голосовании, наличие кворума устанавливается, и Палата может продолжать вести дела.(Сержанту по оружию редко требуется «вводить отсутствующих членов», потому что члены обычно хотят быть зарегистрированными во всех электронных голосованиях.)

Однако чаще всего Спикер не отвечает на такой вопрос порядка подсчетом кворума, а вместо этого откладывает дальнейшее разбирательство. Как подробно описано в разделе ниже, Спикер имеет право отложить голосование по многим вопросам в соответствии с пунктом 8(a)(1) Правила XX. Когда спикер откладывает голосование после возражения по поводу отсутствия кворума, вопрос по порядку ведения считается снятым.Это связано с тем, что спикер фактически больше не ставит вопрос на голосование, и, следовательно, отсутствие кворума не является обязательным условием ведения заседания. Когда разбирательство по вопросу возобновится, спикер снова поставит вопрос, сначала голосованием. На практике Спикер возобновляет слушания в то время, когда в зале присутствует кворум. Член, Делегат или Комиссар-резидент может в это время запросить либо заносимое в отчет о заседании голосование, либо голосование «за» и «против», и, если будет достаточно секунд, голосование будет проведено с помощью электронного устройства.

В Комитете полного состава

Конституционное право требовать «Да и Нет» распространяется как на Палату представителей, так и на Сенат, но не распространяется на Комитет полного состава. У одной пятой присутствующих членов нет конституционного права настаивать на голосовании в Комитете полного состава путем объявления списков или использования электронной системы голосования. Фактически до 1970 г. голоса отдельных членов никогда не учитывались ни по одному вопросу, который решался в Комитете полного состава, включая все голоса по поправкам к законопроектам.

В рамках того же Закона о законодательной реорганизации 1970 года, который разрешил систему электронного голосования, Палата представителей внесла поправки в свои правила, чтобы обеспечить протоколирование голосования в Комитете полного состава. Особенно с установкой новой системы голосования эти голоса стали функциональным эквивалентом голосов «за» и «против» в Палате представителей. Однако требования и процедуры для обеспечения записи голосов в Комитете полного состава несколько отличаются от тех, которые используются для получения сопоставимых голосов в Палате представителей, даже несмотря на то, что все эти голосования почти всегда проводятся с использованием одной и той же электронной системы.

В соответствии с пунктом 6(e) Правил палаты представителей XVIII, «В Комитете всей палаты по состоянию Союза председатель должен распорядиться о проведении заносимого в отчет о заседании голосования по запросу, поддержанному не менее чем 25 членами, делегатами и постоянным комиссаром. .» Таким образом, до того, как будет объявлен окончательный результат голосового или раздельного голосования, все, что нужно сделать участнику, — это встать и потребовать проведения заносимого в отчет о заседании голосования — при условии, что он или она уверены, что по крайней мере 24 других поднимут голосование, чтобы поддержать запрос. Даже когда в зале мало людей, Члены обычно требуют проведения заносимого в отчет о заседании голосования по поправке таким образом, поскольку председатель может отложить запрос на заносимое в отчет о заседании голосование по поправке.Председатель, скорее всего, сделает это и возобновит работу в то время, когда присутствует больше членов и, вероятно, будет достаточно секунданта, чтобы поддержать просьбу.

Еще один вариант для Членов, если кворум отсутствует, — указать

Г-н/госпожа Председатель, я прошу провести заносимое в отчет о заседании голосование, а до этого заявляю по порядку ведения, что кворум отсутствует.

Если член требует проведения заносимого в отчет о заседании голосования и в то же время указывает по порядку ведения заседания, что правило палаты представителей, регулирующее кворум в Комитете полного состава, нарушается, председатель должен действовать первым по порядку ведения заседания о том, что кворум отсутствует (иногда это называется отсутствием кворума). Он или она рассчитывает установить наличие кворума, который составляет 100 членов Комитета полного состава (который включает делегатов и постоянного комиссара). При наличии кворума заносимое в отчет о заседании голосование назначается только в том случае, если 25 членов Комитета полного состава поднялись, чтобы поддержать требование.

Если кворум отсутствует, председатель может отдать приказ о немедленном созыве кворума. Однако, если запрос касается заносимого в отчет о голосовании по поправке, председатель, скорее всего, вместо этого отложит голосование.В случае переноса голосования вопрос об отсутствии кворума считается снятым.

Если председатель отдает приказ о созыве кворума вместо того, чтобы откладывать голосование, члены Комитета полного состава затем выходят в зал, чтобы зафиксировать свое присутствие, давая члену, который добивается заносимого в отчет о голосовании, шанс убедить 24 или более союзников остаться на полу. Когда созыв кворума завершён и наличие кворума установлено, председатель возвращается к ожидающему запросу на заносимое в протокол голосование. В настоящее время, по-видимому, есть по крайней мере 25 членов Комитета полного состава, готовых поддержать эту просьбу; если это так, назначается записываемое голосование.

Ключевое различие между этими шагами и теми, которые происходят в самой Палате, заключается в том, что, согласно правилам, в Палате объединяются определение кворума и электронное голосование; результат автоматического заочного голосования свидетельствует о наличии кворума. С другой стороны, в Комитете полного состава может быть установлен кворум, за которым вскоре последует заносимое в отчет о заседании голосование по рассматриваемой поправке или предложению.Однако в текущей практике председатель Комитета полного состава обычно откладывает дальнейшее разбирательство, когда возникает вопрос об отсутствии кворума, подобно тому, как в палате отсутствует кворум.

Время, отведенное для электронного голосования и созыва кворума

«Не менее пятнадцати минут»

Когда назначается электронное голосование или определение кворума либо в Палате представителей, либо в Комитете полного состава, у представителей обычно есть не менее 15 минут, чтобы подойти к трибуне и проголосовать или зафиксировать свое присутствие. Таким образом, в пункте 2 (a) Правила XX предусмотрено, что «минимальное время для записи голосования или определения кворума с помощью электронного устройства должно составлять 15 минут».

Обратите внимание, что 15 минут — это «минимальное время»; это не фиксированное или максимальное время. На практике отведенное время часто продлевается, чтобы можно было записать как можно больше участников. Хотя спикер или председатель Комитета полного состава может закрыть голосование в любое время по истечении 15 минут, он или она иногда дает по крайней мере еще несколько минут для любых членов, которые находятся на пути к выступлению.По этой причине электронное голосование часто занимает 20 минут или больше.

Дискреционное право председателя решать, как долго оставить голосование открытым после истечения 15 минут, может быть использовано в интересах партии большинства. В случае очень близкого голосования спикер или председатель может закрыть голосование через 15 минут, как только его или ее сторона получит большинство, особенно когда результат может быть изменен, если голосование остается открытым достаточно долго для других членов. дотянуться до пола. Тем не менее, спикеры объявили, что они не будут закрывать электронное голосование, когда члены находятся в зале, желая быть записанными.В качестве альтернативы председатель может оставить голосование открытым более чем на 15 минут, если его или ее сторона проигрывает при близком голосовании и требуется больше времени, чтобы изменить этот результат, убедив членов изменить свои голоса или дождавшись прибытия других членов и голосование.

Во время электронного голосования или определения кворума участники могут изменить свой голос или зарегистрировать свое присутствие в любое время до того, как председатель объявит результат. Однако после этого голос или присутствие члена могут не регистрироваться. Парламентарий Палаты представителей заявляет: «Запросы на исправление протокола Конгресса и журнала о голосовании, проведенном с помощью электронного устройства, не рассматриваются, поскольку каждый член несет ответственность за использование гарантий электронной системы и проверку надлежащей записи своего голоса. Кроме того, «После объявления результатов созыва Палаты представителей, проведенного с помощью электронного устройства…, спикер отказался рассматривать просьбы членов о записи их присутствия». ¹⁴ Член, пропустивший электронное голосование, может объявить из зала, как бы он или она проголосовали, и, единогласно согласившись, внести это заявление в протокол рядом с подсчетом голосов. представлен в тот же день, что и голосование, он появится в Отчете Конгресса сразу после того, как результат голосования будет отличительным шрифтом. ¹⁵ Заявления, объявленные в зале или представленные в письменной форме, могут включать объяснения причин неизбежного задержания члена.

Сокращение времени пребывания в доме до пяти минут

Участникам может быть предоставлено менее 15 минут для голосования с помощью электронного устройства, если одно такое голосование следует вскоре после другого или когда голосование, записанное в электронной форме, следует сразу за определением кворума. В таких обстоятельствах членам не требуется 15 минут для участия во втором или последующем голосовании, поскольку они уже находятся в зале.

Пункт 9 Правила XX предоставляет спикеру право по своему усмотрению сократить время электронного голосования в Палате с не менее 15 минут до не менее пяти минут

1. по любому вопросу, который следует за другим голосованием с помощью электронного устройства; и

2. по любому вопросу, который следует за докладом Комитета полного состава.

Спикер может сократить время для такого голосования только в том случае, если, по его или ее усмотрению, членам «будет предоставлена ​​адекватная возможность проголосовать.Спикер заранее объявляет о намерении воспользоваться этим правом по своему усмотрению в любом из этих обстоятельств. Спикер заявляет, что первое электронное голосование будет 15-минутным, а второе, если будет заказано, будет пятиминутным. например, он или она может объявить, что голосование по принятию резолюции будет пятиминутным, если Палата путем зачетного голосования согласится отдать приоритет предыдущему вопросу по резолюции. Таким образом, члены, выходящие в зал для первого голосования предупреждены, чтобы остаться на второй.Пункт 9(b) Правила XX предписывает, что уведомление о пятиминутном голосовании должно быть выпущено до первого голосования в серии «в максимально возможной степени».

Отсрочка и группировка голосов в палате

Пункт 8 Правила XX дает спикеру право по своему усмотрению отложить голосование по некоторым вопросам, когда было назначено электронное голосование или когда было вынесено решение по порядку ведения против голосования или разделения голосов на том основании, что кворум отсутствовал. Полномочия спикера распространяются на голоса по

(1) принятие резолюции или законопроекта,

(2) согласие на отчет конференции или предложение проинструктировать участников конференции,

(3) согласие на изменение,

(4) принятие предложения о пересмотре законопроекта,

(5) принятие предложения о согласии с поправкой Сената, с поправкой или без нее,

(6) заказ предыдущего вопроса по любому из вопросов, описанных в (1)-(5),

(7) согласие на одобрение Спикером журнала ,

(8) согласие на приостановку действия правил и

(9) согласие на предложение о пересмотре или вынесение на рассмотрение предложения о пересмотре.

Когда по любому из этих вопросов назначается электронное голосование, Спикер может объявить, что он или она откладывает голосование на время, которое он или она назначит позже в тот же день законодательного собрания, в случае голосования Журнала , или в течение двух законодательных дней, в случае любого из других голосов. Голосование или голоса откладываются до определенного момента в законодательном графике (например, после принятия другого законопроекта, намеченного к рассмотрению). Когда Палата достигает этого момента, члены голосуют по вопросам в том порядке, в котором голосование по ним было отложено. ¹⁶ Первое из этих голосов должно быть обычным 15-минутным голосованием; однако до его начала спикер может объявить, что каждое из последующих голосований будет пятиминутным, если не будет вмешиваться бизнес.

Этот орган регулярно используется, когда в один и тот же день Палата представителей рассматривает ряд ходатайств о приостановлении действия правил. Если Спикер не смог отложить и сгруппировать голоса по этим предложениям, может быть проведена серия электронных голосований с интервалом не более 40 минут (время, отведенное для обсуждения каждого предложения) в понедельник или вторник, когда многие члены в процессе возвращения в Вашингтон из своих округов.Полномочия спикера в соответствии с пунктом 8 позволяют назначать голосование на более поздний срок в понедельник или «переносить» его на вторник или среду, когда они проводятся подряд, и только первое голосование в серии занимает не менее 15 минут. Аналогичным образом спикер может откладывать и группировать электронные голосования, которые назначаются по ходатайствам о приостановке голосования, по вторникам и средам.

Отсрочка запросов на протоколирование голосования и сокращение времени до двух минут в Комитете полного состава

Существуют четыре обстоятельства, при которых время завершения электронного голосования в Комитете полного состава может быть сокращено как минимум до двух минут. Они включают голосование, происходящее сразу после другого голосования или после определения кворума, или другие обстоятельства, когда, по усмотрению председателя, две минуты обеспечивают достаточную возможность для голосования.

Во-первых, пункт 6(g) Правила XVIII уполномочивает председателя Комитета полного состава откладывать просьбы о подсчете голосов по отдельным поправкам к законопроекту на более позднее время во время рассмотрения законопроекта, а также объединять голоса по этим поправкам. . То есть Комитет будет голосовать по поправкам позже, одна сразу за другой.Когда Комитет полного состава возобновляет работу во время, выбранное председателем, вновь подается запрос на проведение заносимого в отчет о заседании голосования, и голосование с помощью электронного устройства проводится, если его поддержит достаточное количество секунд (24 дополнительных члена, делегата и Постоянный комиссар). В таких случаях председательствующий может сократить время второго и каждого последующего голосования не менее чем до двух минут.

Во-вторых, если в Комитете полного состава будет проведено голосование по двум или более ожидающим рассмотрения поправкам, председатель может объявить, что на первое голосование будет отведено не менее 15 минут, а на каждое из последующих – не менее пяти минут, при условии, что никакие дела или дебаты не вмешиваются между каждым голосованием (пункт 6 (f) Правила XVIII).Предположим, например, что была предложена замена поправки первой степени. Комитет полного состава сначала голосует за замену, а затем за поправку первой степени (с поправками, если они внесены заместителем). Председатель может заявить, что будет 15-минутное голосование по замене, за которым последует пятиминутное голосование по поправке первой степени, если не будет дебатов и между двумя голосами не будет предложено никаких других предложений или поправок.

В-третьих, если голосование по поправкам было отложено, когда Палата принимает решение в Комитете полного состава возобновить слушания, время для голосования может быть сокращено до двух минут, если членам, делегатам и Постоянному уполномоченному «будет предоставлена ​​адекватная возможность проголосовать. «Это положение Правила XVIII, пункт 6(g)(2), учитывает обстоятельства, когда, например, Комитет полного состава ненадолго поднимается во время серии голосов. Оно также допускает двухминутное голосование, когда поправки откладываются и планируются на какое-то время позднее в тот же день или на следующий день, возможно, после серии голосований, которая начинается с вопросов, голосование по которым проводится в Палате В такой ситуации в Палате может состояться 15-минутное голосование, а затем, после того как Палата Комитета полного состава, голосование по первой поправке может длиться две минуты.

В-четвертых, как обсуждалось выше, Член, Делегат или Постоянный Комиссар может запросить проведение заносимого в отчет о заседании голосования в Комитете полного состава по поправке и, в ожидании этого запроса, указать в порядке ведения заседания, что кворум отсутствует. Если председатель определяет, что кворум отсутствует, и приказывает провести совещание кворума, он или она может также объявить в это время, что, если после завершения 15-минутного созыва кворума назначено заносимое в отчет о заседании голосование по поправке, само голосование по поправкам будет сокращено не менее чем до двух минут (пункт 6(b)(3) Правила XVIII).

Как отмечалось выше, пункт 2(a) Правила XX также предоставляет Членам не менее 15 минут для ответа на запросы кворума в Палате, но это время может быть сокращено для запросов кворума, назначенных Комитетом полного состава. Устройство — это то, что неофициально известно как «уведомление кворума». Пункт 6(с) Правила XVIII дает председателю право по своему усмотрению объявить до начала созыва кворума, что он или она объявит о наличии кворума, как только соберутся 100 членов Комитета полного состава (в который входят Делегаты и Постоянный комиссар) зафиксировали их присутствие:

Отдавая приказ о созыве кворума в Комитете всей палаты по состоянию Союза, Председатель может объявить о намерении объявить о наличии кворума в любое время во время созыва кворума, когда он определит, что кворум появился.Если Председатель прерывает определение кворума, объявляя о наличии кворума, заседание в рамках запроса кворума считается оконченным, и Комитет полного состава продолжает свое заседание и возобновляет свою работу.

Кворумы уведомлений теперь редкость. Созыва кворума в Комитете полного состава обычно не происходит, потому что, если требуется заносимое в отчет о голосовании по поправке, дальнейшее рассмотрение обычно откладывается до того времени, когда ожидается серия голосов по поправке и кворум присутствует.

Обеспечение безопасности созывов кворума и созывов дома

Ключевым правилом, регулирующим попытки обеспечить присутствие большинства представителей в зале во время собрания Палаты, является пункт 7 Правила XX, в котором говорится

(a) Спикер не может рассматривать вопрос по порядку ведения заседания об отсутствии кворума, если вопрос не поставлен на голосование.

(b) В соответствии с подпунктом (c) спикер может признать члена, делегата или постоянного комиссара для переноса созыва палаты в любое время.Когда кворум установлен по призыву Палаты, дальнейшее разбирательство по призыву считается прекращенным, если Спикер не признает ходатайство о принудительном присутствии членов в соответствии со статьей 5(b).

(c) Созыв Палаты не проводится после того, как задан предыдущий вопрос, если только Спикер не установит фактическим подсчетом, что кворум отсутствует.

В соответствии с подпунктом (а) член имеет право ссылаться на требование конституционного кворума только во время голосования.В то же время любой представитель «может возражать против голосования на том основании, что кворум отсутствует, и указать по порядку ведения заседания, что кворум отсутствует». В любое другое время эквивалент кворума может иметь место только по усмотрению спикера, когда он или она признает члена «перенести созыв палаты». ¹⁷ В первом случае Спикер отвечает на вопрос по порядку ведения подсчетом голосов, чтобы определить наличие кворума. Если да, то решение по порядку ведения отменяется, и кворум не проводится; если это не так, порядок ведения заседания сохраняется, и назначается автоматическое поименное голосование, проводимое электронным устройством.В последнем случае (подпункт (b)) член вносит предложение о созыве Палаты, указывая на то, что в действительности является созывом кворума для обеспечения присутствия членов, независимо от того, присутствовал ли кворум, когда он начался. . ¹⁸

Обратите внимание, что цель созыва кворума в соответствии с подпунктом (а) или созыва палаты в соответствии с подпунктом (b) состоит в обеспечении наличия кворума, а не в требовании присутствия всех членов палаты. Подпункт (b) предусматривает, что, как только кворум отвечает на призыв Палаты, «дальнейшие действия в соответствии с призывом» — которые будут усилиями сержанта по оружию для обеспечения присутствия всех оставшихся членов — «должны рассматриваться как обходится без», если спикер не решит принять предложение для этой цели.Аналогичным образом, пункт 6(b) Правила XX, процитированный ранее, предусматривает, что такое же «дальнейшее разбирательство» должно быть прекращено после определения кворума в соответствии с подпунктом (a).

Соответствующим правилом, регулирующим кворумы и требования кворума в Комитете полного состава, является пункт 6 Правила XVIII. Именно это правило (1) устанавливает кворум в Комитете полного состава в 100 членов, делегатов и постоянного комиссара; (2) санкционирует уведомление о созыве кворума по усмотрению председателя; и (3) предусматривает двухминутное голосование по поправкам после регулярного определения кворума, опять же по усмотрению председателя. ¹⁹

Кроме того, это же правило определяет, когда в Комитете полного состава может быть вынесено решение об отсутствии кворума. (Созывы палаты не допускаются в Комитете полного состава.) Вкратце, правило гласит, что

• председатель не должен разрешать обсуждение вопроса об отсутствии кворума во время общих прений, и
• после того, как кворум в Комитете полного состава был установлен в любой день, вопрос об отсутствии кворума может быть вынесен только тогда, когда «Председатель поставил ожидающее рассмотрения предложение на голосование.»

Другими словами, ни один член не имеет права настаивать на наличии кворума во время общих прений. Существует право вынести одно решение об отсутствии кворума, если это будет сделано во время процесса внесения поправок, который следует за общими прениями но только (1) если во время общих прений не было созыва кворума и (2) если этот вопрос по порядку ведения был сделан до проведения заносимого в отчет о заседании голосования по поправке или предложению на заседании в этот день. состоявшихся в комитете полного состава в любой день, член имеет право заявить о том, что кворум отсутствует только тогда, когда комитет находится в процессе голосования. ²⁰

В отсутствие кворума

В том маловероятном случае, если большинство Палаты представителей не ответит на запрос кворума или не примет участие в электронном голосовании, будет продемонстрировано несоблюдение Палатой конституционного требования о наличии кворума. ²¹ Следовательно, Палата не может возобновить законодательную деятельность, пока не будет зарегистрирован кворум. У палаты есть только два варианта: один — отложить заседание; другой — предпринять шаги, необходимые для обеспечения присутствия кворума.В большинстве случаев можно ожидать, что Палата примет второй из этих вариантов, сославшись на пункт 5(а) Правила ХХ.

Этот пункт частично предусматривает, что «при отсутствии кворума большинство, состоящее не менее чем из 15 Членов, в которое может входить Спикер, может потребовать явки отсутствующих Членов». ²² В этом случае Палата может действовать без кворума, поскольку конституционное положение, приведенное в начале настоящего отчета, разрешает ему это делать. В этом положении говорится, что при отсутствии кворума «меньшее число может откладывать заседание со дня на день и может быть уполномочено принуждать к явке отсутствующих членов таким образом и с такими штрафами, какие может установить каждая палата.»

Ситуация и возможности в Комитете полного состава сопоставимы. «Если Председатель объявил об отсутствии кворума в Комитете полного состава, никакие дальнейшие дела не могут вестись до тех пор, пока кворум не будет установлен или Комитет не соберется». ²³ Во многом по той же причине, по которой Конституция разрешает Палате откладывать заседания без кворума, пункт 6(d) Правил Дома XVIII гласит, что «в Комитете всей палаты не требуется кворума по состоянию Союз для принятия предложения о том, что Комитет поднимается.«Однако необходим кворум для принятия предложения о том, чтобы комитет поднялся и сообщил о мерах для окончательного принятия в Палате.

Кворум в случае катастрофических обстоятельств

Статья I, раздел 5, пункт 1 Конституции гласит, что «большинство каждой [Палаты] составляет кворум для ведения дел». Кворум долгое время определялся как большинство от всего числа Палаты, а общее количество Палаты долгое время рассматривалось как количество избранных, приведенных к присяге и живущих членов.Всякий раз, когда смерть, отставка, дисквалификация или исключение члена приводят к возникновению вакансии, корректируется весь состав Палаты. ²⁵

Однако в случае катастрофы может быть не сразу известно, жив Участник или мертв, что делает невозможным корректировку всего количества Участников. Кроме того, если член недееспособен, но жив, или невредим, но не может присутствовать на заседаниях Палаты, он или она все равно будет учитываться при подсчете общего числа, используемого для определения кворума.Пропавшие без вести, раненые и оказавшиеся в затруднительном положении члены по-прежнему «избраны, приведены к присяге и живы». Если затронуто много таких членов, а Конгрессу необходимо действовать, эта ситуация может оказаться проблематичной, поскольку может оказаться невозможным установить кворум.

Чтобы решить эту проблему, в 2005 году Палата изменила пункт 5 Правила XX, чтобы подготовиться к катастрофическому событию, в результате которого большое количество членов пропало без вести, стало недееспособным или неспособным присутствовать на заседаниях Палаты. Правило устанавливает метод установления «временного кворума» в случае катастрофического события.Этот метод не давал новых средств для определения всего номера Дома; напротив, это метод, который следует использовать временно, пока кворум не будет сформирован большинством от всего числа членов Палаты. Согласно правилу, если в Палате нет большинства членов, избранных, приведенных к присяге и живущих из-за катастрофических обстоятельств, то кворум должен составлять большинство «временного числа» Палаты.

Шаги, необходимые для создания палаты без кворума из-за катастрофических обстоятельств

Правило требует, чтобы четыре шага были предприняты для того, чтобы, не прерывая заседания, установить, что Палата не имеет кворума из-за катастрофических обстоятельств. Только после того, как будут предприняты шаги, описанные ниже, будет определен новый номер, необходимый для кворума, на основе предварительного номера Палаты. Большинство присутствующих членов может прекратить разбирательство, приняв предложение об отложении заседания.

Во-первых, расторгнуть ходатайство о принуждении к явке отсутствующих членов

Если продемонстрировано отсутствие кворума, ²⁶ , то в соответствии с правилом Палаты представителей (от 1789 г.) член может внести предложение о принудительном явке отсутствующих членов.Это предложение, описанное в Правиле Палаты представителей XX, пункт 5 (а), должно быть сначала рассмотрено положительно или отрицательно, прежде чем будут предприняты какие-либо другие шаги для установления того, что Палата не имеет кворума из-за катастрофических обстоятельств. ²⁷

Предложение о принудительном присутствии отсутствующих членов требует большинства голосов для принятия, и это большинство должно состоять не менее чем из 15 членов. Если предложение принято, то созыв Палаты происходит через явку членов, возможно, после получения уведомления от сержанта по оружию и регистрации их присутствия клерком.Если предложение не принято либо потому, что оно не получило поддержки большинства присутствующих членов, либо потому, что большинство, поддерживающее его, составляет менее 15 членов, то предложение по-прежнему считается «отклоненным», и необходимо предпринять другие шаги, чтобы установить, что Палата без кворума в связи с катастрофическими обстоятельствами может произойти.

Во-вторых, проведите 72-часовой съезд, который не даст кворума

После принятия решения о принуждении к явке отсутствующих членов Палата должна провести вызов (или серию вызовов) Палаты в течение 72 часов, исключая время, проведенное в перерыве. ²⁸ Звонок может быть тот, который был заказан принятием движения, чтобы заставить присутствие отсутствующих членов. Спикер ²⁹ также может рассмотреть ходатайство о созыве Палаты представителей в соответствии со статьей 7(b) Правила XX. Как бы то ни было, если по прошествии 72 часов совещание не смогло обеспечить кворум на основе всего существующего числа палат, совещание может быть закрыто, и могут быть предприняты дополнительные шаги для установления того, что палата не имеет кворума из-за катастрофических обстоятельств. .

В-третьих, спикер должен получить «Отчет о катастрофическом нарушении кворума» и объявить его содержание Палате представителей

После закрытия созыва Палаты спикер вместе с лидерами большинства и меньшинства может затем получить от сержанта по оружию (или назначенного им лица) «отчет о катастрофическом нарушении кворума», в котором говорится, что Палата не может установить кворум из-за катастрофические обстоятельства, такие как нападение, стихийное бедствие или заражение. Согласно правилу, отчет о катастрофическом отсутствии кворума должен содержать

• количество известных вакансий,
• список бывших представителей, чьи места вакантны (в этот список будут включены все известные умершие представители, а также любые представители, которые ушли в отставку или были смещены по решению Палаты, если их места еще не были заполнены),
• список представителей, признанных недееспособными,
• список представителей, недееспособных, но все еще неспособных присутствовать на заседаниях Палаты, и
• список неучтенных представителей.

По правилам сержант по оружию должен подготовить отчет в консультации с лечащим врачом Конгресса (или назначенным лицом), клерком палаты представителей (или назначенным лицом), а также органами здравоохранения и правоохранительными органами. Спикер после консультации с двумя партийными лидерами должен объявить содержание отчета Палате представителей. Это объявление обжалованию не подлежит.

В-четвертых, проведите 24-часовой съезд, который не дает кворума

Даже после объявления спикера Палата не считается лишенной кворума из-за катастрофических обстоятельств до завершения второго расширенного созыва Палаты.Этот вызов Палаты может быть отдан в соответствии с процедурами, описанными в пункте 5 (а) Правила XX, или посредством ходатайства о вызове в соответствии с пунктом 7 (b). Этот второй вызов Палаты или серия вызовов могут быть закрыты через 24 часа, за исключением времени, проведенного в перерыве, если он не дает большинства от всего числа членов Палаты.

Предварительный номер дома

Если все четыре шага выполнены, то Палата констатирует отсутствие кворума из-за катастрофических обстоятельств.Затем кворум для ведения дел может быть определен на основе «предварительного номера Палаты». Количество членов, которые ответят на круглосуточный призыв Палаты, будет предварительным числом Палаты, и большинство из этого предварительного числа будет составлять кворум для ведения бизнеса. Если члены прибывают после вызова Палаты, предварительное число соответственно увеличивается. Если какой-либо член, подсчитанный в соответствии с 24-часовым вызовом Палаты для определения предварительного номера, позже перестает быть Представителем из-за смерти, отставки или действий Палаты, то предварительный номер Палаты также будет соответственно сокращен. ³⁰

Отчет о катастрофическом отсутствии кворума должен обновляться каждый день законодательного собрания; другими словами, он должен обновляться каждый раз, когда Палата вновь собирается после перерыва. Спикер обязан сделать эти обновления доступными для Палаты представителей. Если в любое время прибудет достаточное количество членов, чтобы составить кворум всего числа членов Палаты, то предварительное количество больше не будет действовать.

Конституционность Временного кворума

Некоторые члены выразили озабоченность тем, что правило катастрофического кворума противоречит Конституции.Когда H.Res. 5 был созван на рассмотрение, представитель внес конституционный порядок. Спикер отказался принять конституционный порядок, сославшись на многочисленные более ранние прецеденты, запрещающие спикеру принимать решения о конституционности находящегося на рассмотрении предложения. ³¹ Вместо этого, как правило, Палата представителей определяет для себя конституционность предложения либо голосованием за его рассмотрение, либо голосованием за его принятие. Затем представитель поднял вопрос о рассмотрении, и Палата 224 голосами против 192 согласилась рассмотреть Х. Рез. 5 и содержащиеся в нем положения, касающиеся новой процедуры определения кворума. После этого Х.Рес. 5 был принят 220 голосами против 195. Будет ли предпринята попытка оспорить в суде конституционность правила, пока неизвестно. Также нет уверенности в том, что член имеет законную правоспособность для возбуждения такого иска без применения нового правила кворума. ³²

Индивидуальное голосование и чрезвычайное большинство

Право и обязанность голосовать

Как правило, каждый представитель должен голосовать по каждому вопросу, но правила Палаты представителей делают исключение для спикера.В соответствии с пунктом 7 Правила I от спикера «не требуется голосовать в ходе обычных законодательных процедур, за исключением случаев, когда такое голосование будет решающим или когда Палата представителей участвует в голосовании бюллетенями». Хотя это правило не запрещает спикерам голосовать, обычно они этого не делают.

Каждый другой Член «должен голосовать по каждому поставленному вопросу, если только он не имеет прямого личного или материального интереса в случае такого вопроса» (Правило III, пункт 1). Ожидается, что каждый Представитель применит этот пункт к себе.Парламентарий Палаты представителей отмечает, что «было сочтено невозможным обеспечить соблюдение положения, требующего, чтобы каждый член голосовал». ³³ Кроме того, в недавней практике «спикер постановил, что член, а не председатель, должен определять», имеет ли представитель «прямую личную или финансовую заинтересованность» в результатах голосования; «Спикер отрицал собственное право спикера лишать члена конституционного права голоса». ³⁴ В том же духе пункт 10 Правила XXIII Кодекса официального поведения гласит, что член, делегат или постоянный уполномоченный, осужденный за преступление, за которое он или она может быть приговорен к двум годам или более в тюрьме «должен воздерживаться» от голосования в палате или в Комитете полного состава.

Голосование — это индивидуальное право и ответственность, которые не могут быть делегированы или осуществлены кем-либо еще. В ответ на опасения по поводу возможности «призрачного голосования», при котором член будет зарегистрирован как проголосовавший, даже если были доказательства того, что он или она не мог этого сделать, в 1981 году Палата представителей проголосовала за добавление того, что сейчас является пунктом 2. Правила III:

(a) Член не может уполномочивать любое другое лицо голосовать за такого члена или регистрировать присутствие такого члена в Палате или Комитете всей палаты по состоянию Союза.

(b) Никакое другое лицо не может подавать голос члена или регистрировать присутствие члена в палате или комитете всей палаты по состоянию Союза.

Простое и чрезвычайное большинство

Все вопросы должны решаться в Палате представителей простым большинством голосов, если иное не предусмотрено каким-либо конституционным положением или правилом Палаты представителей. Простое большинство голосов определяется как не менее половины плюс один голосующих Членов при наличии кворума; пункт 1(c) Правила XX предусматривает, что «в случае равенства голосов вопрос считается проигранным.»

Конституция требует двух третей голосов членов, голосующих по различным причинам:

• для исключения члена,
• о преодолении президентского вето,
• , чтобы предложить поправку к конституции,
• для устранения политической инвалидности (устарело) и
• , чтобы определить, что президент остается инвалидом.

Кроме того, для других целей правила палаты требуют поддержки либо двух третей, либо трех пятых членов, голосующих:

• Две трети: согласие на предложение о приостановлении действия правил (пункт 1(a) Правила XV),
• Две трети: согласиться с ходатайством об отказе от вызова личного календаря (пункт 5(а) Правила XV), и
• Две трети: рассмотреть специальное правило в тот же день, когда об этом сообщает Комитет по правилам (пункт 6(а) Правила XIII).