Проверки соблюдения и исполнения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

2021

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 5» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (23.03.2021)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 4» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (03.03.2021)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 3» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (04.02.2021)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 2» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (04.02.2021)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственнм развитии № 2» Федерального закона от 05. 04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (11.01.2021)

2020

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 11» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (04.12.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 3» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (07.12.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Дом ветеранов войны и трудна № 1» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (03.11.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственнм развитии № 5» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (22.09.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Геронтологический центр» Федерального закона от 05. 04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (07.09.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Дом-интернат для ветеранов войны и трудна «Красная Звезда» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (02.09.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением «Детский оздоровительный комплекс «Дружных» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (24.08.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (05.08.2020)

Акт проверки соблюдения Санкт‑Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Социально-оздоровительный центр «Пансионат «Заря» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (05.08.2020)

 

 

 

 

 

 

 

---

2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Администрация муниципального образования «Ахтубинский район»

1	Акт №6-20 от 08. 12.2020 44-ФЗ	.docx	406Кб	Скачать
2	Информация о результатах проведения контрольных мероприятий по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляемых контрольным органом в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район», за 2019 год	.docx	21Кб	Скачать
3	Акт проверки № 3/20 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район» г. Ахтубинск «08» апреля 2020 года	.docx	43Кб	Скачать
4	Акт №2-20 от 08.04.2020	.docx	81Кб	Скачать
5	Акт №9-19 от 27.01.2020	.docx	42Кб	Скачать
6	Акт №8-19 от 27.01.2020	.docx	80Кб	Скачать
7	АКТ № 5-19 от 20.09.2019	.docx	44Кб	Скачать
8	АКТ № 4-19 от 20.09.2019	.docx	105Кб	Скачать
9	Пояснительная записка к отчету за 2018 год	.docx	22Кб	Скачать
10	Отчет по внутр муниц фин контролю за 2018 год	.docx	19Кб	Скачать
11	Информация за 2018 год по контролю в сфере закупок	.docx	23Кб	Скачать
12	Акт №13-18 от 07.12.2018	.docx	27Кб	Скачать
13	Акт №12-18 от 07.12.2018	. docx	84Кб	Скачать
14	ПРЕДПИСАНИЕ № 3/2018-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	24Кб	Скачать
15	АКТ ПРОВЕРКИ № 10/18 от 20.09.2018 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	35Кб	Скачать
16	АКТ № 9/18 от 20.09.2018 выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10 МО «Ахтубинский район» посёлка Верхний Баскунчак Астраханской области (МБОУ «СОШ №10 МО «Ахтубинский район»)	.docx	104Кб	Скачать
17	АКТ ПРОВЕРКИ № 7/18 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	46Кб	Скачать
18	АКТ № 6/18 выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 МО «Ахтубинский район» (МБДОУ «Детский сад № 11 МО «Ахтубинский район»)	.docx	101Кб	Скачать
19	Акт №3-18 от 22.03.18 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	33Кб	Скачать
20	Акт №2-18 от 22.03.18 выездной проверки управления образованием администрации муниципального образования «Ахтубинский район»	.docx	93Кб	Скачать
21	ИНФОРМАЦИЯ о результатах проведения контрольных мероприятий по соблюдению Федерального закона от 05. 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляемых контрольным органом в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район», за 2017 год	.docx	25Кб	Скачать
22	АКТ ПРОВЕРКИ № 16/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	36Кб	Скачать
23	ПРЕДПИСАНИЕ № 7/2017-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	24Кб	Скачать
24	АКТ ПРОВЕРКИ № 15/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	38Кб	Скачать
25	ПРЕДПИСАНИЕ № 6/2017-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	28Кб	Скачать
26	АКТ ПРОВЕРКИ № 14/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	41Кб	Скачать
27	ПРЕДПИСАНИЕ № 4/2017-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	29Кб	Скачать
28	АКТ ПРОВЕРКИ № 13/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	. docx	42Кб	Скачать
29	АКТ ПРОВЕРКИ № 10/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	32Кб	Скачать
30	ПРЕДПИСАНИЕ № 3/2017-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	30Кб	Скачать
31	АКТ № 9/17 выездной проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ново-Николаевская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Ахтубинский район» (МБОУ «Ново-Николаевская СОШ МО «Ахтубинский район»)	.docx	91Кб	Скачать
32	АКТ ПРОВЕРКИ № 11/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	51Кб	Скачать
33	ПРЕДПИСАНИЕ № 2/2017-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	29Кб	Скачать
34	АКТ ПРОВЕРКИ № 7/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	49Кб	Скачать
35	АКТ ПРОВЕРКИ № 6/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	32Кб	Скачать
36	АКТ ПРОВЕРКИ № 5/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	. docx	31Кб	Скачать
37	АКТ ПРОВЕРКИ № 3/17 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	27Кб	Скачать
38	АКТ № 2/17 выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Районная детская художественная школа № 4 им. П.И. Котова» (МБУ ДО «РДХШ им. И.П. Котова»)	.docx	74Кб	Скачать
39	ИНФОРМАЦИЯ о результатах проведения контрольных мероприятий по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляемых контрольным органом в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район», за 2016 год	.docx	26Кб	Скачать
40	Предписание №4-2016-З	.docx	30Кб	Скачать
41	Акт №17-16 от 27.12.2016 контроль в сфере закупок	.docx	33Кб	Скачать
42	Акт №16-16 от 27.12.2016 финконтроль по 44-ФЗ	.docx	86Кб	Скачать
43	Предписание от 28.10.16 № 2-2016-З	.docx	29Кб	Скачать
44	Акт от 26.10.16 №13-16 контроль в сфере закупок СОШ №3	.docx	29Кб	Скачать
45	Акт от 26.10.16 №12-16 фин контроль в сфере закупок СОШ №3	.docx	85Кб	Скачать
46	Акт внеплановой проверки АТВ № 14-16 от 22.08.2016	.docx	28Кб	Скачать
47	Акт №10-16 от 02. 08.2016 фин контроль в сфере закупок	.docx	84Кб	Скачать
48	Акт №9-16 от 02.08.2016 контроль в сфере закупок	.docx	39Кб	Скачать
49	ПРЕДПИСАНИЕ № 1/2016-З об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	29Кб	Скачать
50	АКТ № 7/16 выездной проверки МБУ «Центр социальной поддержки семьи и молодежи» комитета по делам семьи, подростков и молодежи администрации МО «Ахтубинский район» (Центр социальной поддержки семьи и молодежи)	.docx	73Кб	Скачать
51	АКТ ПРОВЕРКИ № 6/16 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	39Кб	Скачать
52	АКТ ПРОВЕРКИ № 4/16 контрольного органа в сфере закупок финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»	.docx	28Кб	Скачать
53	АКТ № 3/16 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении МБУК «Центр народной культуры» МО «Ахтубинский район» за период 01.01.2015 год по 31.12.2015 год (внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок)	.docx	72Кб	Скачать
54	АКТ № 2/16 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении МБУК «Центр народной культуры» МО «Ахтубинский район», за период 01. 01.2015 год по 31.12.2015 год (контроль в сфере закупок)	.docx	67Кб	Скачать
55	акт №28 от 11.01.16 СЮН — контроль в сфере закупок	.docx	61Кб	Скачать
56	акт № 27 от 11.0.16 СЮН — фин контроль в сфере закупок	.docx	65Кб	Скачать
57	АКТ № 25 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении Управления культуры и кинофикации администрации МО «Ахтубинский район» за период 01.01.2014 год по 30.06.2015 год (внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок)	.docx	55Кб	Скачать
58	АКТ № 24 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении Управления культуры и кинофикации администрации МО «Ахтубинский район» за период 01.01.2014 год по 31.06.2015 год (контроль в сфере закупок)	.docx	54Кб	Скачать
59	АКТ № 22 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении МБОУ ДОД «Ахтубинский центр детского творчества МО «Ахтубинский район» за период 01.01.2014 год по 31.06.2015 год (внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок)	.docx	54Кб	Скачать
60	АКТ № 21 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» в отношении МБОУ ДОД «Ахтубинский центр детского творчества МО «Ахтубинский район» за период 01. 01.2014 год по 31.06.2015 год (контроль в сфере закупок)	.docx	58Кб	Скачать
61	АКТ №18 выездной проверки соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» за период 01.01.2014 год по 31.12.2014 год	.docx	57Кб	Скачать
62	АКТ №13-1 проверки на предмет соблюдения требований законодательства в сфере закупок МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» г. Ахтубинска Астраханской области за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года	.docx	31Кб	Скачать
63	АКТ №11 проверки на предмет соблюдения требований законодательства в сфере закупок МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 5 МО «Ахтубинский район» г. Ахтубинска Астраханской области за период с 01 января 2014 года по 01 июля 2014 года	.docx	24Кб	Скачать
64	АКТ №10 проверки на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида№6» МО «Ахтубинский район» г. Ахтубинска Астраханской области за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года	.docx	23Кб	Скачать
65	АКТ № 8 по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения муниципальным учреждением «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «Город Ахтубинск» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	.docx	19Кб	Скачать

Нормативно-правовые акты к Федеральному закону № 44-ФЗ

Для участия в торгах на право заключения государственного контракта,  для правильного и законного проведения процедур закупок, необходимо знать нормативные акты по 44-ФЗ, а также сам закон, регулирующий закупочную деятельность определенных видов юридических лиц. В настоящее время действует целый ряд подзаконных актов к 44-ФЗ:

1. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 — О банковских гарантиях;
2. Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 N 901 — О требованиях к финансовой устойчивости банков;
3. Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 N 929  — Об особенностях закупки лекарственных средств;
4. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062  — О реестре недобросовестных поставщиков;
5. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 727  — Об определении уполномоченного органа исполнительной власти;
6. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089  — О конкурсе с ограниченным участием;
7. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090  — О методике сокращения количества товаров (работ, услуг) при уменьшении цены контракта;
8. Постановление Правительства РФ от 01.10.2013 N859  — О контрактах на энергосервис;
9. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N775 — Об установлении размера начальной (максимальной) цены;
10. Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 N 913 — О размещении информации до ввода в эксплуатацию ЕИС;
11. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 N826  — О ведении реестра единственных поставщиков вооружения;
12. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N1043 — О планах закупок;
13. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 г. N1044 — О планах-графиках;
14. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N1063  — Об определении размера штрафа;
15. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N728  — Об определении полномочий органов исполнительной власти;
16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N1084  — О порядке ведения реестра контрактов;
17. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085  — Об оценке окончательных предложений;
18. Постановление Правительства РФ от 28. 11.2013 N 1086 — О закупках лекарственных средств;
19. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087  — О контрактах жизненного цикла;
20. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 — О проведении совместных конкурсов и аукционов;
21. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091 — О требованиях к информационным системам;
22. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092  — О порядке осуществления контроля;
23. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093  — О размещении отчета об исполнении контракта;
24. Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 N 578 — О порядке общественного обсуждения;
25. Приказ Минэкономразвития России от N 544, Казначейства РФ N 18н от 20.09.2013 — О размещении на ООС планов-графиков;
26. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N567  — Методические рекомендации по определению начальной (максимальной) цены;
27. Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537 — О порядке согласования закрытых способов ОП;
28. Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 — О типовом положении о контрактной службе;
29. Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р — Перечень товаров, работ, услуг для оказания гуманитарной помощи;
30. Распоряжение Правительства РФ от 30.10.2013 N 1999-р  — Перечень банков для внесения обеспечения заявок;
31. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р — Перечень товаров, работ, услуг закупаемых через электронные аукционы;
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 года №19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»;
33. Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».

Использование данных НПА по 44-ФЗ позволяет выработать системный, организованный подход к проведению процедур закупок, к подготовке заявок участников, а также оградить учреждения от некачественного исполнения контрактов.

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Акт внешней экспертизы по 44-ФЗ | Содержание

Контрактная система закупок регулируется государством. Есть множество требований и правил, соблюдать которые обязательно. Основной этап – проведение экспертом внутренней или внешней экспертизы по 44-ФЗ для регистрации товаров, услуг или выполненных работ с получением заключения по образцу.
Можно выполнить ее своими силами, но лучше всего воспользоваться услугами профессионалов компании RTM TECHNOLOGIES. Наши специалисты выполнят необходимые работы и по всем правилам подготовят акт экспертизы по 44-ФЗ, соответствующий действительности и не требующий оспаривания.

Как проводится экспертиза?

Комплекс мер по исполнению контракта включает выполнение экспертизы товара, оказанной услуги или результатов работы по 44-ФЗ с последующим оформлением заключения по образцу и со штампами.

Существует два варианта проведения:

• Своими силами (с привлечением профильных специалистов заказчика): единолично или коллегиально
• С привлечением внешних специалистов: по выбору заказчика (или по результатам конкурса) или по требованию третьей стороны с целью соблюдения норм законодательства

Эксперты компании RTM TECHNOLOGIES руководствуются принципами объективности и беспристрастного отношения. Соблюдают законы и добросовестно выполняют поставленные задачи.

Акт по 44-ФЗ: что должно содержать заключение экспертизы?

Законодательством не установлены конкретные требования к акту по внешней или внутренней экспертизе – пример содержания документа (образец по 44-ФЗ) зависит от условий и формы контракта.
При привлечении сторонних специалистов предварительно разрабатывается шаблон. Он может включать несколько частей: вводная, экспертная и резюмирующая.
Введение содержит следующие данные:

• Информацию о выбранном эксперте и его организации: ФИО, должность сотрудника и название компании
• При наличии – номер и срок действия аттестата специалиста
• Дату и место проведения экспертизы, а также время окончания работ
• Название и назначение объекта для проведения проверки
• Экспертные задачи
• Номер и дату контракта или договора
• Данные о предоставленной документации, поставщике и других участниках контракта/экспертизы

Условия хранения и другая информация об объекте. Основная или экспертная часть включает:

• Подробное описание объекта экспертизы
• Ход изучения представленной документации, которая имеет серьезное значение при оформлении экспертного заключения
•  Этапы выполнения проверки с указанием выбранного метода исследования
•  Информацию об используемых в процессе технических средствах
•  Сведения об используемых экспертом в процессе документах
•  Результаты экспертизы с учетом стоящих задач
•  Оценку отдельных этапов

Заключительная часть содержит выводы и рекомендации специалиста:

• Подробные ответы на вопросы по проведенной экспертизе без необходимости дополнительного разъяснения
• Причины отсутствия решения одного из вопросов
• Выводы по вопросам, которые не стояли перед экспертом. В качестве выводов по проведенной проверке могут быть использованы распространенные формулировки. Если в результате внутренней или внешней экспертизы поставленных товаров по 44-ФЗ найдены нарушения, не препятствующие приемке, бланк-образец документации дополняется предложением об их устранении с указанием в акте-заключении сроков.

Профессиональный сервис в RTM TECHNOLOGIES

Государственные и муниципальные контракты требуют участия профессионалов с большим практическим опытом. Мы предлагаем решать вопрос с внутренней экспертизой по 44-ФЗ не своими силами, а с привлечением специалистов — составим экспертное заключение и представим образец бланка по форме, который можно скачать для изучения.
Оставить заявку на сотрудничество можно через форму обратной связи на сайте или по телефону +7 (495) 309-31-25.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

№	Наименование документа (обозначение)	Сведения об утверждении	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 (утратило силу с 8 сентября 2017 г.)	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения; участники закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Весь документ
2	Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1093	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
3	Общие правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения	Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1047	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
4	Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения	Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 1084	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
5	Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. № 476	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
6	Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения	Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. № 479	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
7	Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
8	Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения; План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Весь документ
9	Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения; товары; работы; услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Весь документ
10	Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)	Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 926	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
11	Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)	Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 927	Заказчики; контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения; товары; работы; услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Весь документ
12	Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1168	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ
13	Правила определения размера штрафа,начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042	Заказчики, контрактные службы; контрактные управляющие; комиссии по осуществлению закупок и их члены; уполномоченные органы; уполномоченные учреждения	Весь документ

Локальные нормативные акты, регулирующие закупки

Локальные нормативные акты, регулирующие закупки, необходимы любому заказчику. Количество и объём таких документов зависит от статуса конкретной компании, но их систему и принципы написания необходимо понимать каждому, кто хочет выстроить на предприятии современную и эффективную систему закупок.

Автор: Дмитрий Казанцев, к.ю.н., начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center.

Базовый принцип прост: заказчик регулирует те вопросы, которые для него ещё не урегулированы законом. При этом важно понимать, что такое регулирование не есть исполнение каприза или прихоти регулятора, а прежде всего упорядочение собственных бизнес-процессов для экономии денег и времени при проведении закупок.

Все заказчики должны понимать правила эффективного и в то же время легального составления документов, позволяющих учесть специфику своей деятельности и использовать наиболее эффективные закупочные инструменты. Поставщики со своей стороны имеют шанс расширить свой рынок сбыта в том случае, если знают что и как читать в этих документах, иными словами умеют находить и анализировать их. Не говоря уже о том, что почти любая компания в реальной жизни выступает и заказчиком, и поставщиком.

Регулирование закупочной деятельности в России является многоуровневым. Нормативные правовые акты, устанавливающие правила проведения закупок, определяются статусом заказчика – в укрупнённом рассмотрении заказчиков можно разделить на коммерческих, квазигосударственных (иначе называемых госкомпаниями в широком смысле этого слова) и государственных. При этом каждая конкретная закупка регулируется ещё и закупочной документацией, которую разрабатывает сам заказчик.

Если закупочная документация обладает максимальной степенью локализации и конкретизации, то максимальной степенью обобщения отличаются законы, венчающие пирамиду системы нормативного регулирования закупок. В России не может проводиться закупок без закона — любая из них на территории страны регулируется законодательством Российской Федерации, и прежде всего Гражданским кодексом. Для отдельных категорий заказчиков в дополнение к общим гражданско-правовым нормам установлены требования специальных законов: Закона № 44-ФЗ для госзаказчиков и Закона № 223-ФЗ для госкомпаний.

У большинства заказчиков документация должна соответствовать не только законодательству, но и корпоративному закупочному стандарту, который таким образом занимает в этой иерархии срединное положение между законодательством и собственно документацией о закупках. Для субъектов Закона № 223-ФЗ – квазигосударственных заказчиков – корпоративный закупочный стандарт, который в их случае именуется положением о закупках, является обязательным.

Для полноценной и слаженной работы структурных подразделений любого относительно крупного заказчика помимо закупочной документации и закупочного стандарта необходимы внутренние регламентирующие документы, определяющие порядок проведения закупочной работы. Это может быть регламент согласования заявок на проведение закупки, регламент работы отдела закупок, положение о деятельности закупочной комиссии и т.п. В большинстве случаев разработка таких документов законодательством прямо не предписана, однако и не запрещена, а работу заказчика эти документы значительно облегчают.

При регулировании своей закупочной деятельности заказчику необходимо обратить внимание по крайней мере на следующие вопросы:

[table id=4 /]

Наибольшую творческую активность и внимание заказчику необходимо проявить при составлении документов, посвящённых вопросам, которые он сам регулирует. При этом особенно важно соблюсти легальность составленных локальных актов – иными словами, исключить их противоречие с вышестоящими документами и, прежде всего, с федеральным законодательством.

В обобщённом виде иерархию нормативных правовых и локальных актов, посвящённых закупкам, можно представить в следующем виде:

1. Гражданский кодекс и Закон «О защите конкуренции».
2. Закон № 223-ФЗ и Закон № 44-ФЗ.
3. Федеральные подзаконные нормативные акты.
4. Региональные нормативные правовые акты.
5. Корпоративный закупочный стандарт.
6. Корпоративные регламенты работы структурных подразделений при проведении закупок и регламенты отдельных элементов закупочной работы.
7. План закупок.
8. Извещение о закупках.
9. Закупочная документация, в том числе техническое задание и проект контракта.
10. Итоговой протокол закупки.

Все причисленные выше документы являются юридически значимыми, т. е. влияющими на установление правоотношений между заказчиком и поставщиком либо прямо определяющими содержание этих правоотношений. Независимо от уровня документа его содержание подчиняется общим правилам юридической техники и логики нормативного регулирования. Разумеется, и тем, и другим можно пренебрегать, но такое пренебрежение повышает риск неопределённости норм и их произвольного толкования. Неопределённость норм, в свою очередь, создаёт условия для злоупотреблений как со стороны заказчика, так и со стороны поставщиков. Оспоримость закупок и разбирательства по поводу их проведения в этом случае неизбежны.

Для минимизации таких рисков на стадии разработки документа важно помнить по крайней мере базовые правила юридической техники:

1. Иерархичность. Нормативный акт нижестоящего уровня не должен противоречить акту вышестоящего уровня. Акт нижестоящего уровня содержит специальные нормы по отношению к акту вышестоящего уровня, развивает и конкретизирует его положения.
2. Структурированность. Документ должен быть разбит на тематические пункты и подпункты. Пункты объединяются в разделы. Каждый структурный элемент документы должен содержать нормы, объединённые одной темой. Структурные элементы документа нумеруются, причём каждый уровень имеет свою нумерацию, позволяющую однозначно идентифицировать каждую норму (например, «подпункт «а» пункта 2.1 второго раздела»).
3. Лаконичность. Для формулировки нормы необходимо использовать настолько простые и лаконичные термины и фразы, насколько это возможно без ущерба для ясности.
4. Ясность. Каждая норма должна иметь очевидное значение, и это значение должно быть одно и только одно. Двусмысленность нормы не допускается.
5. Единообразие. Каждый термин, используемый в документе, имеет одно и только одно значение. Каждое понятие в документе обозначается одним и только одним термином.

По всем юридическим вопросам, связанным с проведением и участием в закупках, вы можете обратиться к специалистам по сопровождению торгов.  

Процесс исполнения контракта по 44-ФЗ со стороны поставщика

В соответствии со ст. 94 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя приемку товара (работы, услуги) или отдельных этапов, оплату, а также взаимодействие сторон при изменении, расторжении контракта, применение мер ответственности. Рассмотрим выполнение этапов отдельно с точки зрения поставщика, исполнителя, подрядчика (далее — контрагента).

Приемка результатов

Приемка осуществляется непосредственно заказчиком, однако для начала этого этапа контрагенту после исполнения контракта в установленный в нем срок необходимо передать заказчику результаты исполнения, а также оформленные документы. Для поставки товара это может быть товарная накладная или УПД, для оказания услуг – акт оказанных услуг, для выполнения работ – акт выполненных работ. Содержимое документов должно в точности повторять спецификацию или расчет контракта.

Допускаемые ошибки

Так, например, у контрагента могут возникнуть сложности с приемкой результата в случае, если в товарной накладной указаны не те единицы измерения: вместо штук коробки или упаковки без указания количества в упаковке. Название товара (работы, услуги) тоже следует писать в соответствии с контрактом, а в случае нескольких однородных позиций с одинаковой ценой нельзя сводить их в одну строку, поскольку это не позволит заказчику внести документ в единую информационную систему.

Требуемые документы

Нередки случаи, когда заказчик включает отдельную форму документа о приемке в приложения к контракту. Необходимо понимать, что документ, подтверждающий исполнение (накладная, УПД, акт) и документ о приемке могут быть разными документами. Заказчик вправе разработать свой шаблон документа о приемке или в качестве оного использовать документы контрагента. Таким образом, при сдаче исполнения контрагент готовит не только обычные формы, применяемые в бухгалтерии, но и документ о приемке при его наличии в приложениях, а также иные документы в случае требования их предоставления в контракте (паспорта качества, свидетельства и т. д.).

Сроки приемки

Часть 13 статьи 34 44-ФЗ обязывает заказчика установить в контракте порядок и сроки приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Прописываются в контракте и сроки его исполнения контрагентом. Нарушение этих сроков в большинстве случаев приводит к негативным последствиям в виде штрафных санкций.

---

Подробнее обо всех этапах и важных особенностях мы говорим на нашем курсе обучения для поставщиков по 44-ФЗ.

---

Внутренняя экспертиза приемки

Большинство заказчиков используют в контрактах описание порядка приемки аналогичное утвержденным типовым контрактам. Сам порядок заключается в фактической проверке результатов исполнения и проведении экспертизы. И если суть проверки понятна, то экспертиза часто вызывает вопросы у контрагента. В основном речь идет о внутренней экспертизе, которую заказчик проводит своими силами, создавая комиссию из 5 и более человек, либо делая уполномоченным только одного сотрудника, который и ставит подтверждающую подпись на документе о приемке, оценивая результаты выполнения контракта.

Внешняя экспертиза приемки

В некоторых случаях, четко установленных законом, заказчик обязан провести внешнюю экспертизу, то есть пригласить стороннюю организацию. Для самого заказчика это большая проблема, как в поиске подходящей фирмы, так и в оплате ее услуг. Контрагенту это грозит увеличением сроков приемки, а также возможными запросами дополнительных материалов по исполнению со стороны экспертов. Однако таково требование закона, нарушение которого влечет штрафы для заказчика. Недавними изменениями в законодательство была отменена норма, требовавшая проведение внешней экспертизы по несостоявшимся закупкам, что существенно облегчило работу по ним и для заказчиков, и для контрагентов.

Выявленные недостатки

При выявлении несоответствия результатов документации контракта заказчик составляет акт, описывая все замечания. Контрагент вправе исправить все недостатки в кратчайшие сроки либо в сроки, указанные в контракте. Стоит отметить, что само по себе исправление замечаний недостаточно, контрагент должен письменно оповестить об этом заказчика, чтобы тот произвел проверку. Заказчик может и не отказывать в приемке результатов, если замечание не является существенным и быстро устранено контрагентом.

Оплата по контракту

Оплата по контрактам, заключаемым в соответствии с законодательством о контрактной системе, в настоящее время имеет всего два варианта. По общему правилу срок оплаты составляет не более тридцати календарных дней со дня приемки результатов. Таким образом, контрагент может рассчитать в какой период времени будет произведена оплата, исходя из даты подписания документа о приемке (не путать с датой документа, подтверждающего исполнение). Деньги перечисляются на расчетный счет контрагента, указанный в реквизитах контракта. Ошибка, допущенная в расчетном счете, не может служить основанием неоплаты, однако может стать причиной задержки платежа, не зависящей от заказчика.

Специфика СМП и СОНКО

Для закупки, объявленной для СМП или СОНКО, срок оплаты составляет не более пятнадцати рабочих дней, что в конечном счете не сильно отличается от обычных контрактов.

Исходя из вышеизложенного, заказчик может установить и иные сроки оплаты, но не более указанных. За неправильное установление сроков либо их нарушение заказчика ждет крупный штраф.

Исключение из правил

Стоит добавить, что вышеуказанная информация, за исключением сроков оплаты, не распространяется на контракты, заключенные с единственным поставщиком в соответствии с ч.1 ст. 93 44-ФЗ (в частности пп.4, 5), так как включение этих разделов в контракт не обязательно для заказчика в данном случае.

---

 

Дата публикации: 27.03.2019

Автор статьи: Елена С.

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

---

 

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Правовая основа использования ЭЦП / AETP

Правовая основа использования ЭЦП / AETP

/ ЭЦП / Правовые основы использования ЭЦП

Электронная подпись

• Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»

  Скачать (135 Кб)

• Приказ ФСБ России от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа для проверки электронной подписи»

  Скачать (39,4 Кб)

• Приказ ФСБ России от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной цифровой подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра».

  Скачать (74,1 Кб)

• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации оказания государственных и муниципальных услуг»

  Скачать (196 Кб)

• Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых разрешается при обращении за государственной и муниципальной услугой»

  Скачать (13 Кб)

Электронные аукционы

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О системе связи в сфере закупок, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

  Скачать (914 Кб)

• Федеральный закон от 21.

  12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Скачать (306 Кб)

• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

  Скачать (146 Кб)

• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

  Скачать (2,17 Мб)

Электронные отчеты

• Приказ ФНС России от 05.12.2016 № ММВ-7-21 / 668 @ «Об утверждении формы и формата представления электронной транспортной налоговой декларации и порядка ее заполнения»

  Скачать (436 Кб)

• Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного электронного обмена документами с использованием электронной цифровой подписи в целях обязательного социального страхования»

  Скачать (341 Кб)

• Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документации, используемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость»

  Скачать (490 Кб)

• Приказ ФНС России от 17.12.2008 № ММ-3-6 / 665 @ «Об утверждении Порядка ведения единой среды сертификатов ключей электронных цифровых подписей»

  Скачать (112 Кб)

Защита информации

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

  Скачать (189 Кб)

• Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

  Скачать (132 Кб)

• Федеральный закон от 29.

  07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» Скачать (69,9 Кб)

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

  Скачать (152 Кб)

• Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 313 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с разработкой, производством или распространением шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных шифровальными (криптографическими) средствами, выполнение работы, оказание услуг по шифрованию информации, обслуживание шифровальных (криптографических) средств, за исключением случаев, когда обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных шифровальными (криптографическими) средствами, осуществляется для личных нужд юридического лица или ИП »

  Скачать (83,2 Кб)

«Революционное» сбивание курдскими повстанцами турецкого боевого вертолета с ракетой российского производства может еще больше усилить все еще тлеющие боевые действия между Анкарой и Москвой.

Произошедший почти через шесть месяцев после того, как турецкие самолеты сбили российский бомбардировщик, действовавший с сирийской авиабазы, инцидент 13 мая попал на первые полосы газет Турции. «Это был сигнал [правительству] и общественности», — прокомментировал Метехан Демир, независимый аналитик по вопросам обороны и бывший турецкий военный летчик.

Ракета, показанная на видео об атаке Рабочей партией Курдистана (РПК), «является ракетой SA18 или SA24 российского производства», — отметил он, используя кодовые названия Организации Североатлантического договора для переносных зенитных ракет 9K38 «Игла». («Игла») и 9К338 Игла, производившиеся с советских времен в российском городе Коломна.

Два пилота погибли в результате авиакатастрофы, которую Анкара первоначально приписала технической неисправности.

19 мая турецкие военные заявили, что вертолет «вероятно был поражен неопознанной ракетой, выпущенной с земли террористами» (термин, используемый для РПК).

Хотя Анкара явно не указала пальцем на Россию для нападения, ее расследование, похоже, ведет в этом направлении. «Анкара изучает, как РПК получила такое оружие», — сказал Синан Юлген, глава стамбульского внешнеполитического аналитического центра EDAM.«Мы не знаем, было ли оно доставлено напрямую из Москвы или получено каким-либо другим путем. Но, безусловно, будет иметь большое значение, если оно будет доставлено Москвой. Это положит конец любой давней надежде на исправление отношений».

Не дожидаясь результатов этих расследований, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 17 мая обвинил в этом международное сообщество. «Государства, которые контролируют мировую оружейную промышленность, отдают свое оружие террористам. Я призываю их отрицать это», — сказал он на встрече, сообщают местные СМИ.«К настоящему времени мы все знаем, какие страны поставляют оружие каким террористическим группам».

Большая часть турецких СМИ, находящихся под негласным контролем президента, была более прямой, указывая на то, что использованная ракета была произведена в России, или прямо обвиняя Москву.

Но другие турки призывают к осторожности. «Я лично не думаю, что русские сделают такой безумный поступок. Это не послужит их интересам», — заявил бригадный генерал в отставке Халдун Солмазтюрк, председатель политического аналитического центра Института Турции 21 века в Анкаре.«ПЗРК российского производства можно найти в любой точке мира, особенно на Ближнем Востоке. Если бы они были поставлены Россией, я был бы очень, очень удивлен».

Но ракета, сбившая турецкий вертолет «Супер Кобра», ускользнула от всех его систем защиты и, судя по видеозаписи, оказалась управляемой кем-то, хорошо обученным ее эксплуатации. «Это не обычная ракета, запускаемая с плеча», — заявил аналитик Демир. «Чтобы использовать его, нужно неделями обучать нормального солдата. Он очень чувствительный, высокотехнологичный и хорошо управляемый.Кто обучал РПК, кто сделал их такими профессиональными, чтобы они могли так легко [в первый раз] поразить вертолет? »

«Это могут быть какие-то российские источники — официальные или неофициальные — в отместку [русских] за [] сбит [] турецкий самолет», — предположил он.

Президент России Владимир Путин не скрывает своего желания расплатиться за роковую атаку Турции в ноябре 2015 года, но пока Москва ограничивает свои ответы на экономические санкции и нарушения воздушного пространства Турции на границе с Сирией.

В Кремле не комментируют факт падения вертолета. Но проправительственные российские СМИ сделали выводы, написав, что война на юго-востоке Турции «набирает обороты», потому что Анкара «отказывается предлагать юго-восточным… местным курдам право на автономию…»

Тем временем в Анкаре многие задаются вопросом, сколько еще ракет есть у РПК. Для турецкой армии боевые вертолеты, как и в кампании России в Афганистане, являются ключом к ее усилиям по борьбе с повстанцами.

«В любой операции чрезвычайно важен контроль над воздухом», — сообщил Солмазтюрк, ветеран десятилетней борьбы Анкары против курдских повстанцев в 1990-х годах.«Если [] ударный вертолет не будет таким же быстрым, как в [прошлом], это очень важно. В принципе, [это] изменит правила игры».

На юго-востоке Турции, где преобладают курды, распространяется множество слухов о том, что РПК готовилась к применению «нового оружия». Конфликт разразился в июле прошлого года с почти беспрецедентной жестокостью после двух лет мирных переговоров.

На протяжении примерно 30-летней борьбы с РПК Анкара периодически обвиняла Москву в поддержке повстанцев.Но теперь они считают, что президент России Владимир Путин полон решимости сместить Эрдогана.

Анкара, по словам высокопоставленного турецкого чиновника, пожелавшего остаться неназванным, пыталась помириться с Москвой, но ее неоднократно отвергали. В апреле турецкая полиция предприняла попытку, которую интерпретировали как еще один жест в адрес Москвы, задержала сирийского туркмена Альпарслана Челика, которого Москва подозревала в убийстве одного из российских пилотов сбитого в ноябре самолета. Но на прошлой неделе он был освобожден после того, как прокуратура заявила, что у них нет дела против него.

После этого Москва еще больше ужесточила торговые санкции против Турции. Он ввел полный запрет на импорт овощей и фруктов из Турции. Но напряженность, похоже, выходит за рамки торговли.

Анкара активизировала свою поддержку крымских татар, тюркского меньшинства, проживающего на оккупированном Россией украинском полуострове Крым. В то же время, отмечает аналитик Юлген, «Турция надеется заручиться поддержкой НАТО и расширить свое влияние в Черном море, что является большим изменением в турецкой политике и направлено на сокращение российского влияния.«»

Используются и другие тактики. Эрдоган поспешил поздравить украинскую победительницу конкурса песни «Евровидение» Джамалу с ее песней в память о массовом изгнании татар из Крыма при советском лидере Иосифе Сталине в 1944 году.

В жестко сформулированном заявлении министерства иностранных дел Турции по случаю 72-й годовщины изгнания татар 18 мая подчеркивалось, что «раны, которые открыло это злодеяние, все еще свежи» как для крымских татар, так и для Турции, и подчеркивалась поддержка Турции. для своих этнических родственников на фоне «незаконной» аннексии Крыма Россией.

Но насколько далеко зайдет Анкара, разыгрывая эту карту, неизвестно. Публичная поддержка крымских татар часто оказывается сезонной.

Без сомнения, Эрдоган захочет дать своему российскому коллеге возможность догадываться. Но президент Турции в настоящее время ухаживает за избирателями-националистами в преддверии ожидаемого осенью референдума, чтобы расширить свои полномочия. Крымскотатарская тема хорошо зарекомендовала себя среди националистов.

Но и Москва, вероятно, продолжит держать Анкару в догадках по поводу курдской карты. «Мы, безусловно, вступили в новую эру», — предупредил аналитик Юльген. «Турецко-российские отношения стали гораздо более конфронтационными».

Примечание редактора: Дориан Джонс — внештатный репортер из Стамбула.

мб

Конституционно-правовые и административно-правовые аспекты нормативного регулирования и обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации государством и частным лицом

использованная литература

[1] Агабалаев, М., и Воронов, А. 2012. Административно-правовой режим в теории и практике обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации. Москва: Изд-во Российской таможенной академии.
[2] Белорусов В.Б. 2005. Административно-правовой статус частных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Москва: Московский университет МВД России.
[3] Босхамжиева, Н.А. 2015. Административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.Москва: ЕДИНСТВО-ДАНА.
[4] Ермолович, Г. 2001. Добровольные ассоциации в США по борьбе с преступностью. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России.
[5] Фалалеев, М. 2009. Полиция призывает граждан к поддержанию общественного порядка. Российская газета — Федеральный выпуск 4864: 1.
[6] Хабриева Т., Чиркин В. 2005. Теория современной конституции. Москва: Издательство Норма.
[7] Кондрашов, Б. 1998 г.Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. Москва: Юрист.
[8] Козловский, А. 1998. Участие общественности в борьбе с правонарушениями. Москва: Московский юридический институт.
[9] Кунаков П.А. 2007. Участие субъектов гражданского общества в правоохранительной деятельности как форма проявления социально-правовой деятельности. Владимир: Владимирский юридический институт ФСИН.
[10] Макарейко, Н. 1996. Официальное правоприменение как средство поддержания общественного порядка.Нижний Новгород: Нижегородский юридический институт.
[11] Редкоус В., Сергеев А. 2016. Вопросы взаимодействия правоохранительных органов и институтов гражданского общества в стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Закон и право, 2: 154-156.
[12] Сапожников, А.И. 2006. Административно-правовой режим общественной безопасности. Москва: Российская юридическая академия. 198.
[13] Шкуркин, С.И. 2003. Административно-правовой статус неправительственных организаций по поддержанию общественного порядка.Москва: Академия управления МВД России.
[14] Стахов А.И. 2007. Административно-государственное обеспечение безопасности в Российской Федерации. Москва: Российская юридическая академия Минюста России.
[15] Тейлор Б. 2006. Правоохранительные органы и гражданское общество в России. Европа-Арии Исследования, 2: 193-213.
[16] Терентьев, С.А. 2009. Правовые и организационные основы участия граждан в поддержании общественного порядка. Москва: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.
[17] Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в редакции от 6 июля 2016 г.). 1997. Вестник законодательства Российской Федерации, 12: 1383.
. [18] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. 1994. Вестник законодательства Российской Федерации 32: 3301.
[19] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 12 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 22 ноября 2016 г.). 2002. Вестник законодательства Российской Федерации 1: 1.
[20] Концепция общественной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 14 ноября 2013 г. № Пр-2685). Доступно по адресу: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=154602&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.4405611397336948#0 (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).
[21] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). 2014. Вестник законодательства Российской Федерации, 31: 4398.
[22] Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 г. № 834-О Об отказе в рассмотрении жалобы гражданина Юсупова Ильгиза Абударовича на нарушение его конституционных прав. рядом норм Закона Республики Башкортостан «Об организации услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Республике Башкортостан», а также частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 8.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. .Доступно по адресу: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=279892#0 (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).
[23] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 389-О об отказе в рассмотрении жалобы гражданина Караваева Николая Петровича на нарушение его конституционных прав со стороны Статья 32 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях». Доступно по адресу: http: // www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1254743/ (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).
[24] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 741-ОО об отказе в удовлетворении заявления о рассмотрении жалобы гражданина Смирнова Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав со стороны Пункт 1 части 2 и пункт 2 части 3 статьи 12 Закона Московской области «Об организации услуг общественного транспорта в Московской области» и часть 2 статьи 12 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения в автомобильной и дорожной сфере» Электротранспорт в Московской области.Доступно по адресу: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=203530#0 (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).
[25] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 484-О об отказе в рассмотрении жалобы гражданина Пальцева Дмитрия Юрьевича на нарушение его конституционных прав со стороны Статья 5 Закона города Москвы «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы».Доступно по адресу: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=38939#0 (дата обращения: 11 декабря 2016 г.).
[26] Федеральный конституционный закон № 3-ФЗС «О чрезвычайной ситуации» от 30 мая 2001 г. (с изменениями, внесенными 3 июля 2016 г.). 2001. Вестник законодательства Российской Федерации 23: 2277.
. [27] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 2 июня 2016 г.). 1997. Вестник законодательства Российской Федерации, 30: 3588.
[28] Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 5 апреля 2016 г.). 2002. Вестник законодательства Российской Федерации, 52 (часть 1): 5140.
[29] Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями, вступившими в силу 15 июля 2016 г.) (с изменениями от 3 июля 2016 г.). 1995. Вестник законодательства Российской Федерации, 50: 4873.
. [30] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «Об обеспечении безопасности» (в редакции от 5 октября 2015 г.).2011. Вестник законодательства Российской Федерации, 1: 2.
. [31] Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу 4 июля 2016 г.) (с изменениями от 3 июля 2016 г.). 2011. Вестник законодательства Российской Федерации, 7: 900.
[32] Федеральный закон № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 19 января 1996 г. (в редакции от 19 июля 2011 г.). 1996. Вестник законодательства Российской Федерации, 3: 141.
[33] Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» от 2 апреля 2014 года. 2014. Вестник законодательства Российской Федерации, 14: 1536.
[34] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 23 июня 2016 г.). 1994. Вестник законодательства Российской Федерации, 35: 3649.
. [35] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (В редакции от 3 июля 2016 г.).2002. Вестник законодательства Российской Федерации, 2: 133.
. [36] Постановление Правительства Москвы № 14-ПП «Об утверждении Положения о народной гвардии города Москвы» (в редакции от 22 января 2013 г.). 2003. Вестник Мэра и Правительства Москвы, 7.
. [37] Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. № 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным общественным транспортом общего пользования (трамвай, троллейбусы, автобусы) в городе Москве» (в редакции от марта 2008 г.) 1, 2016).2008. Ведомости Мэра и Правительства Москвы, 52.
[38] Закон Алтайского края № 12-ЗС «Об участии населения в поддержании общественного порядка в Алтайском крае» от 6 марта 2000 г. (в редакции от 27 мая 2011 г.). 2000. Собрание законодательства Алтайского края, 47 (67): 15.
. [39] Закон Санкт-Петербурга № 760-95 «Об участии населения в поддержании общественного порядка в Санкт-Петербурге» от 8 ноября 2001 г. (в редакции от 15 декабря 2010 г.).2001. Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, 12.
. [40] Закон города Москвы № 36 «О Народной гвардии города Москвы» от 26 июня 2002 г. (в редакции от 7 октября 2015 г.). 2002. Вестник Мэра и Правительства Москвы, 31.
. [41] Закон города Москвы № 9 «Об участии жителей города Москвы в поддержании общественного порядка» от 28 марта 2001 г. (в редакции от 7 октября 2015 г.). 2001 г.Вестник Московской Государственной Думы, 5: 43.
[42] Постановление Правительства РФ № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с Основами выпуска транспортных средств и обязанностью должностных лиц доказывать безопасность дорожного движения от 23 ноября 1993 г. (в редакции от 10 сентября 2016 г.). 1993. Собрание указов Президента и Правительства РФ, 47: 4531.
. [43] Указ Президента Российской Федерации № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» от 31 декабря 2015 года.2016. Вестник законодательства Российской Федерации 1 (часть II): 212.
[44] Затем Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13 июня 1996 г. (в редакции от 22 ноября 2016 г.). 1996. Вестник законодательства Российской Федерации 25: 2954.
. [45] Васильев, Д.В. 2005. Концепции организации деятельности полиции и возможности их использования в отечественной практике (на материалах США и некоторых стран Западной Европы). Москва: Академия управления МВД России.236.
[46] Ястребова, А. 2012. Конституционно-правовые основы деятельности неправительственных организаций в системе обеспечения общественного порядка в Российской Федерации. Москва: Российский государственный социальный университет. 209.
[47] Ястребова, А. 2016. К вопросам взаимодействия неправительственных организаций и органов полиции в сфере поддержания общественного порядка в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России, 3: 91-95.
[48] ​​Ястребова А. и др. 2016. Гражданские общественные организации в обеспечении общественного порядка и их роль в формировании гражданского общества. Журнал перспективных исследований в области права и экономики, 2 (16): 417-425.

GDPR против Федерального закона о персональных данных

Правительства разных стран все больше внимания уделяют Интернету: они занимаются борьбой с пиратством в СМИ, пропагандой и распространением запрещенных товаров.Использование Интернета во всех сферах жизни и объем содержащихся в нем персональных данных породили очень важную тенденцию — защиту персональных данных (ПД) физических лиц. Желание государства регулировать эту сферу вполне закономерно. В этой статье мы сравниваем российский и европейский подходы к защите права личности на неприкосновенность частной жизни.

Законы и правила России и ЕС

Основными документами, регулирующими работу с персональными данными, являются Федеральный закон РФ от 25.07.2012 г.152, принятого в 2006 году, и Европейского общего регламента по защите персональных данных (GDPR), вступившего в силу 25 мая 2018 года.

Российское законодательство определяет персональные данные как любую информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или идентифицируемому лицу (субъекту ПДн). Также есть понятие оператора ПД. Это относится к лицам и организациям, участвующим в обработке ПД. Обработка — это любое действие, выполняемое с персональными данными.

Термины, введенные в GDPR, очень похожи, но есть и серьезные различия.Например, определение персональных данных и их характеристик в GDPR гораздо шире. Это сделано для того, чтобы исключить какие-либо недоразумения, если неясно, относится ли информация к ПД или нет. В отличие от 152-ФЗ, где есть концепция оператора ПД, GDPR имеет «контроллер» и «процессор». Согласно GDPR, контроллеры определяют цели и средства обработки, в то время как процессоры от их имени непосредственно занимаются обработкой.

Основные отличия 152-ФЗ от GDPR

Имея дело с личными данными, вы должны убедиться, что они правильно обрабатываются и защищаются.Организация обязана назначить лицо, ответственное за обработку персональных данных — этот пункт распространен в российских и европейских правилах. В GDPR есть понятие Data Protection Officer — он подчиняется напрямую высшему руководству компании, но, в отличие от 152-ФЗ, эту задачу можно поручить стороннему подрядчику (юридическому лицу).

В России организации обязаны наладить процессы обработки персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации: создавать и внедрять системы защиты, уведомлять Роскомнадзор.Необходимо получить согласие субъектов ПД (в том числе при передаче их ПД третьим лицам), подготовить и опубликовать соответствующие положения на сайте. Кроме того, согласно закону о локализации 242-ФЗ, базы персональных данных находятся на территории России.

GDPR не требует обязательного хранения персональных данных в странах ЕС. Хотя европейские правила во многом перекликаются с российским законодательством, существуют серьезные различия в отношении трансграничной передачи ПД — это возможно только в тех странах, которые, по мнению Европейского Союза, должным образом защищают личные данные.

Согласно 152-ФЗ, трансграничная передача разрешена всем странам, присоединившимся к Конвенции Совета Европы о защите физических лиц в отношении автоматической обработки персональных данных, а также ряду неприсоединившихся государств. обеспечивающие защиту частичных разрядов.

Российское законодательство разрешает сбор персональных данных в объеме, соответствующем целям обработки, и их хранение в течение периода, необходимого для целей обработки.Согласно GDPR, правовой основой для обработки PD является договор, согласие, общественный, жизненно важный или законный интерес.

Требования по защите

Одним из ключевых отличий GDPR от 152-FZ является защита персональных данных с учетом рисков потенциального ущерба. Если ущерб (психологический, финансовый или материальный) велик и возможен — обработка невозможна.

Российское законодательство включает только понятие уровня защиты персональных данных.Это зависит от их типа, количества и наличия незаявленных возможностей в системном и прикладном программном обеспечении. В этом случае даются конкретные инструкции по использованию сертифицированных средств защиты (приказ ФСТЭК № 21), а GDPR не имеет таких подзаконных актов.

Статья 25 GDPR требует, чтобы компании создавали системы со встроенной защитой личных данных и системы конфиденциальности по умолчанию — концепция «Конфиденциальность по дизайну и конфиденциальность по умолчанию».

Контроллер данных обязан интегрировать систему защиты данных во все бизнес-процессы (включая процессы разработки продуктов или услуг) на ранней стадии их проектирования, а затем постоянно поддерживать такую ​​систему.Например, при разработке мобильного приложения необходимо проанализировать и предотвратить возможные риски, связанные с конфиденциальностью, а также установить механизмы управления такими рисками перед кодированием.

Согласно концепции, лучший способ снизить риски конфиденциальности — не создавать их.

Штрафы за нарушения

Роскомнадзор может приехать в любую организацию с проверкой по результатам систематического мониторинга или по обращению физического лица.Также существуют плановые проверки, список которых размещен на сайте агентства. Если организация не уведомила Роскомнадзор о том, что она является оператором ПД, это не спасет ее от проверок, равно как и формальное оформление готовых документов, загруженных из Интернета, не поможет — Роскомнадзор обязательно проверит информационные системы и выяснит реальную ситуацию. Частично может помочь перенос персональных данных в защищенное облако 152-ФЗ, принадлежащее облачному провайдеру, но необходимо помнить, что именно оператор устанавливает цель обработки и несет ответственность за нарушения.

Последствия нарушения достаточно серьезные: блокировка сайта организации, большие штрафы для юридических и должностных лиц, приостановление деятельности компании на срок до 90 дней, а также лишение должностного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. на срок от 2 до 5 лет. Несертифицированные средства защиты информации могут быть конфискованы и, конечно же, организация понесет репутационные потери.

За нарушение GDPR также существует ответственность.Однако если в России по разным статьям уголовного и гражданского кодекса преступники заплатят до трехсот тысяч рублей, то в Европе ограничений по суммам нет — штрафы могут достигать 4% от годового оборота Компания.

Законы и законы об инвалидности по странам / районам

Страна / район	Законы / законы	Язык
Афганистан	Закон о правах и льготах инвалидов	Арабский
Албания	Закон №8626 от 22 июня 2000 г. о статусе параплегии и тетраплегии	албанский
	Закон № 44/2012 о психическом здоровье	албанский
Алжир	Закон о защите и поощрении инвалидов, принят 8 мая 2002 года, Официальный вестник № 34/2002	Французский
Андорра	Закон о гарантиях прав инвалидов	Каталонский
Ангола	Закон 21/12 от 30 июля 2012 года, Закон об инвалидах	Португальский
Антигуа и Барбуда	Законопроект об инвалидах и равных возможностях, 2017 г.	Английский
Аргентина	Закон №22431 Комплексная система защиты инвалидов (1981)	Испанский
	Закон № 24314 о доступности для лиц с ограниченной подвижностью	Испанский
	Закон № 24204 об общественной телефонии для компьютеров Eharing	Испанский
Армения	Закон Республики Армения «О социальной защите инвалидов в Республике Армения» принят в 1993 году.	Английский
Австралия	Закон 1992 года о дискриминации инвалидов (Cth) (DDA)	Английский
Австрия	Федеральный закон о равенстве инвалидов (BGBl.I № 82/2005)	Немецкий
Азербайджан	Закон о профилактике инвалидности и ухудшения здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с нарушением здоровья
Багамы	Закон об инвалидах (равные возможности), 2014 год	Английский
Бахрейн	Закон № 74 от 2006 года о регулировании ухода за инвалидами и их трудоустройства	Арабский
Бангладеш	Закон о социальном обеспечении инвалидов (2001)	Английский
	Закон о правах и защите инвалидов 2013 г.	Бангла
Беларусь	Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XII «О социальной защите инвалидов Республики Беларусь»	Русский
Бельгия	Закон о реформе инвалидности и введение нового защищенного статуса в соответствии с человеческим достоинством	Французский
	Закон от 27 февраля 1987 г. о пособиях по инвалидности
Боливия (Многонациональное Государство)	Общий закон об инвалидах (2012)	Испанский
Босния и Герцеговина	Закон о пенсионном страховании и страховании на случай инвалидности	сербский
Бразилия	Закон №13 146 о включении людей с ограниченными возможностями (Закон об инвалидах) (2015)	Португальский
Бруней-Даруссалам	Закон о пенсиях по старости и инвалидности 1955 г. / пересмотренная редакция 1984 г.	Английский
Болгария	Закон об интеграции инвалидов от 1 января 2005 г.	Английский
Буркина-Фасо	Закон № 012-2010 / AN от 1 апреля 2010 г. о защите и поощрении прав инвалидов	Французский
Камбоджа	Закон о защите и поощрении прав инвалидов	Английский (неофициальный перевод)
Камерун	Закон № 2010/002 от 13 апреля 2010 года о защите и поощрении инвалидов	Французский
	Постановление №2018/6233, устанавливающий процедуры применения Закона № 2010/002 от 13 апреля 2010 г. о защите и поощрении инвалидов	Английский
Канада	Закон об услугах и поддержке для содействия социальной интеграции лиц с нарушениями развития, 2008 год	Английский
Чад	Закон № 007 / PR / 2007 о защите подшипников для инвалидов	Французский
Чили	Закон 20 422, устанавливающий правила о равных возможностях и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (2010 г.)	Испанский
Китай	Закон Китайской Народной Республики о защите инвалидов (2008 г.)	Английский
Китай (Гонконг)	Указ о дискриминации инвалидов (гл.487) (DDO)	Английский
Китай (Макао)	Закон 9/83 / М от 3 октября о подавлении архитектурных преград	Португальский
Колумбия	Закон о вступлении в силу 1618, посредством которого устанавливаются положения, обеспечивающие полное осуществление прав лиц с ограниченными возможностями (2013 г.)	Испанский
Острова Кука	Закон об инвалидах 2008 года	Английский
Коста-Рика	Закон № 7600 о равных возможностях для инвалидов (1996).	Испанский
	Закон № 9379 о поощрении личной автономии инвалидов (2016)	Испанский
Хорватия	Закон о Хорватском регистре лиц с ограниченными возможностями (2001 г.)	Хорватский
	Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (2002)	Английский
Корейская Народно-Демократическая Республика	Закон о защите инвалидов
Доминиканская Республика	Закон №5-13 от 5 января 2013 г. об органических равных правах инвалидов	Испанский
Эквадор	Органический закон об инвалидах (2012 г.)	Испанский
Сальвадор	Закон о равенстве возможностей для людей с ограниченными возможностями	Испанский
Эфиопия	Декларация о правах инвалидов на трудоустройство № 568/2008	Английский
Фиджи	Закон 1994 года о Национальном совете по делам инвалидов Фиджи	Английский
	Закон №4 от 2018 г. — Закон о правах инвалидов 2018 г.	Английский
Финляндия	Закон об услугах по инвалидности 380/1987	финский
	Закон об интеллектуальной инвалидности 519/1977	финский
Франция	Закон № 2005-102 от 11 февраля 2005 года о равных правах, возможностях, участии и гражданстве для лиц с ограниченными возможностями	Французский
Габон	Закон №19/95 от 13 февраля 1996 г. о социальной защите инвалидов	Французский
Грузия	Закон Грузии от 16 октября 1997 г. №959 «О социальной защите инвалидов»	Грузинский
Германия	Книга IX Социального кодекса «Интеграция и реабилитация инвалидов» (SGB IX, 2001)	Немецкий
	Закон о равенстве для людей с ограниченными возможностями (BGG)	Немецкий
	Общий закон о равном обращении (AGG)	Английский
Гана	Закон об инвалидах 2006 года (Закон 715)	Английский
Гватемала	Постановление №135-96 о законе об уходе за инвалидами	Испанский
Гаити	Закон об интеграции людей с ограниченными возможностями (2012 г.)	Французский
Гондурас	Закон о равенстве и целостном развитии людей с ограниченными возможностями (2005 г.)	Испанский
Венгрия	Закон об инвалидах XXVI от 1998 года о правах и равных возможностях инвалидов	Венгерский
Индия	Закон об инвалидах 2016 года	Английский
Индонезия	Закон №8/2016 об инвалидах	индонезийский
Иран (Исламская Республика)	Всеобъемлющий закон о защите инвалидов 2004 г.	Персидский
Ирак	Закон № 38 от 2013 года об уходе за людьми с ограниченными возможностями и особыми потребностями	Арабский
Израиль	Закон о равных правах для инвалидов 5758–1998 («Закон о равных правах»)	Английский
	Положение о равных правах для людей с ограниченными возможностями (корректировка доступности услуг) 5773-2013	Английский
Италия	Закон 104/92 — Рамочный закон о помощи, социальной интеграции и правах инвалидов	Итальянский
	Закон 68/99 — Нормы права на труд инвалидов	Итальянский
Ямайка	Закон об инвалидах 2014	Английский
Япония	Основной закон об инвалидах (август 2011 г.)	Английский
	Закон об услугах и поддержке для людей с ограниченными возможностями (июнь 2012 г.)	Английский
Иордания	Закон №20 на 2017 год о правах инвалидов	Английский
Казахстан	Закон № 39 от 13 апреля 2005 г. о социальной защите инвалидов	Английский
Кения	Закон об инвалидах № 14 от 2003 года	Английский
Латвия	Закон об инвалидности	латышский
Литва	Закон Литовской Республики о социальной интеграции инвалидов	Английский (неофициальный перевод)
Люксембург	Закон №№ 169 от 28 июля 2011 г. о правах инвалидов	Французский
Малави	Закон об инвалидах, 2012 год	Английский
Мальдивы	Защита прав инвалидов и предоставление финансовой помощи (Закон № 8/2010)
Мальта	Закон о равных возможностях для инвалидов	Английский
Маршалловы Острова	Закон о правах инвалидов, 2015 год	Английский
Маврикий	Статья 16 Конституции	Английский
	Закон о Национальном совете по реабилитации инвалидов
	Закон об обучении и трудоустройстве инвалидов	Английский
Мексика	Общий закон о включении лиц с ограниченными возможностями (2011 г.)	Испанский
Монако	Закон №1.410 от 2 декабря 2014 г. о защите, автономии и поощрении прав лиц с ограниченными возможностями	Французский
Монголия	Закон о правах человека инвалидов 2016 г.	Английский
Черногория	Закон о запрещении дискриминации	Английский
Мьянма	Закон Pyidaungsu Hluttaw № 30/2015 — Закон о правах инвалидов	Бирманский
Непал	Закон №2039 1982 г. о защите и благополучии инвалидов	Английский
Нидерланды	Закон о равном обращении в связи с инвалидностью или хроническим заболеванием	Английский (неофициальный перевод)
Новая Зеландия	Закон Новой Зеландии об общественном здравоохранении и инвалидности 2000 г.	Английский
Никарагуа	Закон № 763 о правах инвалидов (2011)	Испанский
Нигер	Постановление №93-012 от 2 марта 1993 г.
	Постановление № 2010-028 от 20 мая 2010 г.
Нигерия	Закон о дискриминации в отношении инвалидов (запрет) 2018 года	Английский
Норвегия	Закон о борьбе с дискриминацией и доступности (№ 42 от 2008 года).	Норвежский
Оман	Закон о благосостоянии и реабилитации инвалидов 2008 года	Арабский
Палау	Закон о борьбе с дискриминацией в отношении инвалидов	Английский
Панама	Закон № 15 от 31 мая 2016 г. о внесении изменений в Закон № 42 от 1999 г. «Об обеспечении равных возможностей для людей с ограниченными возможностями»	Испанский
Парагвай	Закон 4692, устанавливающий льготы для работодателей за трудоустройство инвалидов в частном секторе	Испанский
	Закон 122/90, устанавливающий права и привилегии для лиц с ограниченными возможностями	Испанский
Перу	Общий закон о включении лиц с ограниченными возможностями (2012)	Испанский
Филиппины	Республиканский закон No.7277 — Великая хартия вольностей для людей с ограниченными возможностями	Английский
Польша	Закон о профессиональной и социальной реабилитации и трудоустройстве инвалидов	Польский
Португалия	Рамочный закон 38/2004 от 18 августа — Общие основы правовой системы профилактики, абилитации, реабилитации и участия инвалидов	Португальский
Катар	Закон о лицах с особыми потребностями No.2 от 2004 г.	Английский
Республика Корея	Закон о запрещении дискриминации инвалидов	Английский
	Закон о благосостоянии инвалидов	Английский
Республика Молдова	Закон № 60 от 30.03.2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями	Румынский
Республика Северная Македония	Закон о занятости инвалидов
	Закон о гражданских инвалидах войны
	Правила оценки особых потребностей лиц с физическими или умственными недостатками
Румыния	Закон №448/2006 О защите и поощрении прав инвалидов	Английский
Российская Федерация	Закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов» (в редакции от 2 июля 2013 г.)	Русский
Руанда	Закон № 01/2007 от 20 января 2007 г. «О защите инвалидов в целом»	Английский
Саудовская Аравия	Закон об инвалидах 2000 года	Арабский
Сенегал	Закон о социальной ориентации №2010-15 от 6 июля 2010 г.	Французский
Сербия	Закон о предотвращении дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями (LPDPD) — Официальный вестник RS № 33/06	сербский
	Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями (LPREPD) — Официальный вестник RS № 36/09	сербский
Сьерра-Леоне	Закон об инвалидах, 2011 год	Английский
Словения	Закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов (ZZRZ) I	словенский
	Закон об обеспечении равных возможностей для людей с ограниченными возможностями (ZIMI)	словенский
Южная Африка	Кодекс надлежащей практики: ключевые аспекты трудоустройства людей с ограниченными возможностями	Английский
	Закон о южноафриканской библиотеке для слепых	Английский
Испания	Закон №13/1982 от 7 апреля 1982 г. о социальной интеграции инвалидов	Испанский
	Закон № 51/2003 от 2 декабря 2003 года о равенстве возможностей, недискриминации и всеобщей доступности для инвалидов	Испанский
Шри-Ланка	1996 Закон о защите прав инвалидов № 28	Английский
Судан	Закон об инвалидах 2009 года	Арабский
Швеция	Закон о поддержке и обслуживании лиц с определенными функциональными нарушениями (LSS)	Английский
Швейцария	Федеральный закон о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями	Английский
Танзания	Закон об инвалидах (2010)	Английский
Таиланд	Закон о расширении прав и возможностей инвалидов B.E. 2550 (2007)	Английский (неофициальный перевод)
Того	Закон № 2004-005 от 23 апреля 2004 года о социальной защите инвалидов	Французский
Тринидад и Тобаго	Закон о равных возможностях 2000 года	Английский
Тунис	Закон № 83 от 15 августа 2005 года об улучшении положения и защите инвалидов	Арабский
Турция	Закон Турции об инвалидах (TDA) No.5378 от 2005 г.	Английский
Уганда	Закон об инвалидах (2006)	Английский
	Закон о Национальном совете по делам инвалидов (2003)	Английский
Украина	Закон «Об основах социальной защиты инвалидов в Украине»	Украинский
Объединенные Арабские Эмираты	Федеральный закон № 29 от 2006 г. «О правах лиц с особыми потребностями»	Английский
Соединенное Королевство	Закон о равенстве 2010 г.	Английский
США	Закон об американцах-инвалидах 1990 г. с поправками	Английский
	Закон о реабилитации 1973 г. — с поправками, внесенными П.L. 114–95, введен в действие 10 декабря 2015 г.	Английский
	Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями	Английский
Уругвай	Закон № 29973 — Общий закон об инвалидах	Испанский
Венесуэла, Боливарианская Республика	Закон об инвалидах от 29 декабря 2006 г.	Испанский
	18651 Закон о комплексной защите инвалидов (2010)	Испанский
Вьетнам	Закон об инвалидах (No.51/2010 / Qh22)	Английский
	Постановление правительства № 28/2012 / ND-CP от 10 апреля 2012 года о выполнении некоторых статей Закона об инвалидах	Вьетнамский

Статья 44 Федерального закона № 44-ФЗ с комментариями и изменениями

ФЗ № 44 регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных и государственных нужд по повышению эффективности закупок, прозрачности и прозрачности, предотвращению коррупции и других злоупотреблений.Нормативный акт регулирует деятельность, связанную с планированием сделок, определением подрядчиков, поставщиков, исполнителей, заключением договоров и выполнением их условий. Подача заявок на организацию аукционов и конкурсов регулируется статьей 44 Федерального закона-44. Комментарии к норме можно найти ниже.

Разъяснения дополнений и изменений к норме

В действующей (действующей на 2016 год) редакции закона статья 44 содержит изменения, внесенные в нее в 2013-2014 годах.В 2015-2016 гг. дополнения к рассматриваемой норме не вносились и корректировкам не подвергались. Статья 44 44-ФЗ в редакции 2013-2014 гг. Действует и в исправленном виде присутствует в последней редакции от 3 июля 2016 г. Между тем в другие положения нормативного акта внесены дополнения, внесенные в 2015-2016 гг.

Особенности положения

В процессе проведения аукционов / конкурсов статья 44 ФЗ-44 требует, чтобы заказчик установил требование о защите приложений.В документации должен быть указан ее размер и условия гарантии банка (если такой метод применяется в соответствии с рассматриваемым нормативным актом). Подача заявки на закрытый аукцион или тендер может быть обеспечена за счет зарабатывания денег участником или посредством банковской гарантии. Метод выбирает сам испытуемый. Подача заявок для участников электронных аукционов осуществляется исключительно путем внесения денежных средств. Банковская гарантия не должна противоречить требованиям ст.45 Федерального закона № 44. Срок его действия составляет не менее 2 месяцев. с даты окончания приема заявок. Требования по обеспечению участия в определении подрядчика, поставщика в равной степени распространяются на всех участников закупки.

Важный момент

Если участник заявки представил подтверждение депозита в качестве обеспечения и до дня рассмотрения и проверки заявок, они не поступают на указанный заказчиком счет, учитывающий операции с финансами, считается не предоставленной гарантией.Это правило не действует при организации электронного аукциона.

Возврат залога

Статья 44 44-ФЗ устанавливает случаи, в которых средства, предоставленные участником в качестве гарантий, возвращаются ему или освобождаются от блокировки (во время аукционов на электронных площадках). Сроки возврата залога также определяются в норме. В соответствии со ст. 44 ФЗ-44 «О договорной системе в сфере закупок» перевод денежных средств или снятие блокировки осуществляется:

1. При подписании протокола рассмотрения и проверки заявлений, их вторых частей для участия в закрытом / электронный аукцион.Возврат или прекращение блокировки производится в отношении денежных средств всех участников, кроме победителя процедуры определения подрядчика / поставщика / подрядчика. Обратный перевод ему делается после подписания договора. Данный пункт введен в редакции от 01.01.2014.
2. Отмена определения подрядчика, поставщика или подрядчика.
3. Отклонение заявки участника.
4. Исключение предмета из определения поставщика, подрядчика или подрядчика или отказ от заключения договора с победителем в соответствии с положениями ч. 9 и 10 ст.44 44-ФЗ «О контрактной системе».
5. Заявка подлежит рассмотрению до истечения срока ее подачи или получения после ее завершения.

Кроме того, Федеральным законом от 4.06.2014 № 140 внесен пункт с указанием другой причины возврата денежных средств. Реализуется при получении заказчиком решения надзорного органа об отказе согласовать заключение договора с единственным исполнителем, подрядчиком или поставщиком. В статье 44 Федерального закона-44 указано, что денежные средства необходимо перечислить не позднее пяти дней.Замок разблокируется в течении 1 рабочего дня. В случае отстранения участника от определения поставщика, подрядчика или подрядчика, а также отказа от заключения договора с победителем гарантия банка не возвращается, взыскание с нее не удерживается.

Специфика перевода

Статьей 44 Федерального закона-44 установлено, что денежные средства, оформленные в виде обеспечения заявки, при организации и проведении электронного аукциона направляются на счет оператора сайт в банке.Прибыль, полученная последним от размещения средств, подлежит выплате. Доходы от средств, принимаемых в обеспечение электронных торгов, переводятся с момента блокировки до вывода на основании договора, подписанного оператором с каждым участником при аккредитации.

Требования к банкам

Рассматриваемый нормативный акт устанавливает, что для учета выполнения операций, связанных с обеспечением участия в электронном аукционе, на счет оператора площадки открываются л / с участников.Статья 44 44-ФЗ с изменениями, внесенными нормативным актом № 396, требует финансовой устойчивости банковских организаций. Они также устанавливаются в отношении размера капитала, прибыльности, активов, ликвидности и структуры собственности. Требования распространяются на банки, в которых оператор сайта открывает счета для учета денежных средств, предоставленных участниками в качестве обеспечения. Перечень таких финансовых структур, правила заключения и условия договоров об оказании услуг устанавливаются государством.Банк и оператор, открывшие счета для учета денег в залог, несут солидарную ответственность за соблюдение условий возврата денег, указанных выше.

Особенности блокировки

С учетом ст. 44 ФЗ-44 с изменениями, следует отметить, что замораживание средств, производимое участником электронного аукциона для обеспечения заявки, прекращается оператором в тех же случаях, что и возврат средств на закрытом мероприятии. При этом должны соблюдаться единые требования к функционированию электронных площадок.Они определены в соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального института исполнительной власти.

Исключения

В ст. 44 ФЗ-44 с изменениями 2013-2014 гг. Бывают случаи, когда возврат денежных средств, внесенных участником в качестве обеспечения, не производится. К ним относятся:

1. Отказ или уклонение субъекта от заключения договора.
2. Непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных статьей 44 Федерального закона 44-ФЗ, до подписания договора.
3. Отзыв или изменение участником заявки в определении подрядчика, поставщика, подрядчика по истечении срока, отведенного для ее подачи.

В случае организации и проведения электронного депозита денежные средства, депонированные в виде обеспечения, переводятся на счет, указанный клиентом, где фиксируются операции с поступившими к нему деньгами или выплачиваются суммы банковской гарантии. при возникновении вышеуказанных обстоятельств.

Размер взноса

В статье 44 44-ФЗ указано, что размеры должны составлять от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) стоимости контракта. Если он составляет не более 3 миллионов рублей, то размер вклада составляет 1% от цены. Если покупка осуществляется в соответствии с положениями статей 28-30 рассматриваемого нормативного акта, и предприятие или учреждение уголовно-исполнительной системы (пенитенциарной системы), субъект малого бизнеса, организация инвалидов или социально-правовая организация ориентированного на некоммерческое общество, размер обеспечения не должен превышать 2% от максимальной суммы контракта.

44-ФЗ, статья 44: комментарии к части 15

В качестве участников предоставляются предприятия и учреждения МИС, действующие в льготных условиях. Они определены 28 статьей рассматриваемого закона. В п. 2, в частности, установлено следующее. При определении исполнителей, подрядчиков, поставщиков заказчик должен предоставить предприятиям / учреждениям МИС преимущества по отношению к предлагаемой стоимости контракта до 15%. Это делается по правилам, установленным государством в соответствии с утвержденными перечнями работ, товаров и услуг.Исключение составляют случаи, когда сделки заключаются с одним подрядчиком, поставщиком, исполнителем. Информация об этом должна быть указана заказчиком в уведомлениях о проведении закупок и документации на услуги, работы и продукцию, включенную в соответствующие списки. Если предприятие / учреждение МИС признано победителем, по его просьбе может быть заключен договор по предложенной им стоимости с учетом преимуществ. Однако цена не должна быть выше максимальной (начальной), указанной в уведомлении.

Заявление

Ее допуск к аукциону рассматривается как указание субъекта оператору сайта заблокировать операции по его л / с. В течение часа после получения заявления счет, открытый для проведения операций по его обеспечению, должен быть заморожен. Исключение составляет случай, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 66.

Возврат заявки

Осуществляется при отсутствии счета участника, открытого для проведения операций, связанных с обеспечением, требуемая сумма, по которой блокировки не было.Заявку возвращает оператор сайта. Он должен сделать это в течение часа после получения. В течение 1 дня с момента возврата участнику заявки в случаях, установленных пп. 1-4 пункта 11 66-го пункта, оператор обязан прекратить блокировку операций, произведенных в соответствии с ч. 18 ст. 44, в отношении средств, предоставленных в качестве обеспечения. При отзыве заявки на участие в электронном аукционе по правилам, установленным ч. 14 ст.66 и часть 9 ст. 69, слесарь тает л / с. Данная процедура также проводится в течение 1 дня (рабочего), следующего за днем ​​получения уведомления.

Размораживание средств

В течение 1 рабочего дня, следующего за датой получения оператором узла протокола, указанной в части 6 статьи 67, блокировка счета, открытого для операций, связанных с обеспечением безопасности заявки участника, не производится. допущен к торгам, снимается. Аналогичное правило применяется к субъекту 1 / s, который не участвовал в мероприятии по независящим от него причинам.Размораживание осуществляется в течение суток, следующих за датой размещения протокола аукциона на электронной площадке. В тот же период устанавливается разблокировка счета, открытого для операций, связанных с предоставлением участника, подавшего заявку, которая признана не соответствующей требованиям, изложенным в организационной документации. Исключение составляет случай, который определен частью 27 статьи 44 Федерального закона 44-ФЗ.

Медицинская цепочка поставок и COVID-19

Влияние пандемии COVID-19 на мировую экономику не нуждается в повторении.Поговорка «отчаянные времена требуют отчаянных мер» хорошо вписывается в нынешнюю обстановку. Правительства всего мира приняли или рассматривают беспрецедентные меры для удовлетворения спроса на медицинские продукты, необходимые для борьбы с COVID-19. Некоторые из таких разработок исходят из России, в том числе (1) приостановка конкурентных торгов при государственных закупках, (2) разрешение иностранным компаниям участвовать в торгах по государственным контрактам и (3) нулевая таможенная пошлина на импорт лекарств и медицинских устройств наряду с другими товары первой необходимости.Второй — набирающий обороты в Соединенных Штатах благодаря поддержке нескольких губернаторов — призывает президента Трампа национализировать цепочки поставок медицинских товаров, чтобы воспрепятствовать дефициту и измерению цен, а также сократить время доставки медицинских товаров. Однако президент Трамп выразил нежелание идти по этому пути, вместо этого полагаясь на другие меры по борьбе с дефицитом и связанным с ним поведением.

По мере того, как страны продолжают обнародовать новые ограничения, ограничения и правила в попытке предотвратить коммерческие последствия COVID-19, заинтересованным сторонам цепочки поставок рекомендуется прислушиваться к делу не только для обеспечения оптимального положения для соблюдения новые правила, но также следует изменить их, чтобы найти благоприятные возможности для бизнеса.

Россия ослабляет правила госзакупок

19 марта 2020 года Минфин России внес поправки в правила госзакупок, сославшись на чрезвычайное положение на фоне пандемии COVID-19. Согласно новым правилам, чрезвычайное положение позволяет государственным закупщикам приобретать товары и услуги у единственного подрядчика, минуя обязательные требования конкурса на государственные закупки. Правительство России, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы, аргументировало это тем, что трудоемкие правила государственных закупок могут не позволить оперативную закупку необходимых товаров.Хотя Министерство финансов привело в качестве примера товаров и услуг медицинского назначения, которые могут подпадать под новое правило, оно также упомянуло « любых товаров, работ и услуг», относящихся к COVID-19.

Объявление от 19 марта является значительным отходом от правил госзакупок в России. Федеральный закон № 44-ФЗ «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует систему государственных закупок в России. С момента вступления в силу в закон, в который вносились более десятки поправок, устанавливаются обязательные процедуры для всех федеральных, провинциальных и муниципальных учреждений, заключающих государственные контракты.Эти процедуры включают в себя объявления о торгах и аукционы, цель которых — гарантировать, что компании, получившие государственные контракты, предлагают «лучшие условия» для выполнения контракта или самую низкую цену.

Новые смягченные правила конкуренции эффективно устраняют «лучшие условия» и минимальные ценовые требования в системе государственных закупок России, по крайней мере, в отношении медицинских товаров. В правительстве уже обсуждается возможность создания единого поставщика масок для всех медицинских и аптечных учреждений страны.Уже за два дня с момента вступления в силу смягченных правил закупок Правительство России выделило более 23 миллиардов рублей (или около 290 миллионов долларов США) на поддержку производителей медицинской и фармацевтической продукции. Средства будут использованы для государственных закупок тепловизоров, бесконтактных термометров, установок для обеззараживания воздуха и других медицинских устройств.

Кроме того, 17 марта 2020 года Премьер-министр Мишустин подписал План № 2182п-ФЗ о приоритетных действиях, связанных с COVID-19.План, в дополнение к уже существующим и другим предлагаемым мерам, касается положений контрактов на государственные закупки, включая приостановку запрета на участие иностранных компаний в торгах по государственным контрактам. Ожидается, что это изменение вступит в силу 25 марта 2020 года. После вступления в силу новое правило временно позволит иностранным компаниям участвовать в торгах на государственные закупки лекарств и медицинских устройств.

Связанные торговые меры в России

Россия также внесла изменения в свои торговые и таможенные правила в отношении COVID-19.С 20 марта все торговые и таможенные ограничения на поставку товаров первой необходимости, в том числе лекарств и медицинских изделий, сняты на один месяц. Кроме того, для ускорения доставки в больницы некоторые предметы медицинского назначения получили право на особую процедуру регистрации в России.

Губернаторы США призывают президента Трампа национализировать закупки медицинских товаров

На прошлой неделе Соединенные Штаты ввели в действие два пакета мер, связанных с COVID-19, а третий — на сумму более 2 триллионов долларов — неизбежен.18 марта 2020 года президент Трамп издал указ о приоритезации и распределении ресурсов здравоохранения и медицинских ресурсов для реагирования на распространение COVID-19 в США со ссылкой на Закон о оборонном производстве 1950 года («DPA»).

DPA предусматривает широкий набор органов, обеспечивающих соответствие отечественной промышленности требованиям национальной обороны. Хотя Министерство обороны (DoD), Министерство внутренней безопасности (DHS) и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) использовали DPA для приобретения запасных частей, защитного оборудования и материалов во время стихийных бедствий, его применение в условиях глобальной пандемии это роман.DPA позволяет федеральному правительству установить определенный контроль над промышленностью частного сектора, чтобы обеспечить производство материалов, которые считаются необходимыми для национальной обороны. Например, DPA позволит федеральному правительству изменить порядок, в котором компании выполняют свои договорные обязательства. Как сказал губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо, федеральное правительство скажет компаниям: «Прекратите шить платья», вместо этого начните делать маски.

Однако президент Трамп еще не обратился к DPA, чтобы приказать компаниям переключить свои производственные приоритеты на товары медицинского назначения.Губернаторы нескольких штатов, в первую очередь губернатор Нью-Йорка, призвали президента Трампа сделать это. Кроме того, губернатор Куомо и губернаторы других штатов призывают федеральное правительство национализировать закупку предметов медицинского назначения. Эти губернаторы описывают цепочку поставок медицинских товаров как «дикий запад», потому что штаты не могут получить организованное распределение необходимых медицинских продуктов от федерального правительства. Скорее, они вынуждены конкурировать друг с другом и в глобальном масштабе на открытом рынке важнейших медицинских принадлежностей.Это не только привело к тому, что продавцы измерили цены, но и децентрализованный подход не смог удовлетворить постоянно растущий спрос в США.

В ответ на этот призыв президент Трамп ответил, что «[мы] эта страна не основана на национализации бизнеса…». Скорее, президент Трамп подписал указ (еще не обнародованный в настоящее время) о борьбе с измерением цен на предметы, которые считаются неотъемлемой частью национальной борьбы с пандемией коронавируса, включая маски и аппараты искусственной вентиляции легких.По словам генерального прокурора США Уильяма Барра, согласно новому закону, «если вы сидите на складе в хирургических масках, вы услышите стук в дверь». Наконец, FEMA учредило Целевую группу по стабилизации цепочки поставок, которой поручено искать в США и за рубежом необходимые поставки, а также обрабатывать их импорт и последующее распределение в критические точки спроса в США.

Что это означает для компаний?

Ситуация в США меняется с каждым часом.Еще неизвестно, согласится ли президент Трамп с просьбами губернаторов штатов. Поскольку распространение вируса по стране продолжает прогрессировать, вероятность того, что он это сделает, может возрасти. Чтобы подготовиться к такой возможности, в США компании, производящие продукты с потенциальным медицинским применением, должны разработать план непрерывности в случае, если их производство будет востребовано в поддержку борьбы с COVID-19. Кроме того, такие компании должны убедиться, что они понимают свои права на компенсацию, гарантии покупки и доступные ссуды в случае, если они будут выбраны в поддержку усилий по увеличению поставок медицинских товаров в США.

Следуя инициативе недавно созданной Целевой группы по стабилизации цепочки поставок, компании должны также оценить свои возможности в области медицинского снабжения. Компаниям следует пересмотреть свои существующие поставки не только на предмет возможностей прямых продаж, но и для того, чтобы выяснить, можно ли продавать их продукты для поддержки других цепочек поставок медицинских товаров.